2024年雅江县政府工作报告

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2024年雅江县政府工作报告

2024年1月15日在雅江县第十四届人民代表大会第三次会议上

雅江县人民政府县长  钟  色

各位代表：

现在，我代表十四届县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是雅江政策机遇迭加、干群信心倍增的一年。习近平总书记来川视察作出系列重要指示，省委十二届三次、四次全会全面擘画了全省加快建设现代化产业体系、以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展新蓝图，州委十二届五次、六次全会作出了以清洁能源为主导推进新型工业化加快构建现代化产业体系、学习运用“千万工程”经验全面推进城乡融合发展扎实推动共同富裕的决定，特别是州委召开雅江工作座谈会，赋予雅江“创建川西北县域经济强县、构建川藏线安全稳定走廊、打造甘孜州中部崛起高地”的新时代重任，为我们加快推动雅江现代化进程提供了科学指引、明确了目标愿景、注入了强劲动力，全县人民倍感温暖、倍受鼓舞、倍添动力。

2023年是雅江自然灾害多发、上下众志成城的一年。面对汛期多轮强降雨和山洪泥石流险情，我们坚持“人民至上”“防胜于救”的理念，创新“四个三”工作机制，全力做好预警预报、避险转移、隐患排查整治各项工作，累计避险转移群众259人，全县无一人因灾受伤或死亡。面对突如其来的“5·30”雷击火灾，我们启动“应急吹哨、干部报到”机制，上下齐心、共克时艰，经过5天4夜的连续鏖战，成功扑灭雷击火灾，展现出雅江儿女不畏艰险的勇气、智慧和力量。

2023年是全县人民攻坚克难、苦干实干的一年。我们始终扛牢“三个赋予一个有利于”的时代使命，在复杂多变的环境中，跑出了雅江经济发展加速度，预计实现地区生产总值38亿元，增长18.5%（同比，下同）；工业增加值20.3亿元，增长31.2%；规上工业增加值增长32.2%；全社会固定资产投资增长36%；地方一般公共预算收入2.98亿元，增长120.7%；社会消费品零售总额6亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入46356元，增长6.4%；农村居民人均可支配收入17395元，增长7.9%，多项指标增速位列全州第一方阵，获评全省县域经济发展“进步最快县”。全面完成省州民生实事36件，自筹资金6158万元，完成县定民生实事10件。全年累计55个集体、109名个人获得国家和省州级表彰表扬。

一年来，我们全力拼经济搞建设，发展步伐更坚实。项目投资不断扩大。落实项目前期经费2617万元，储备优质项目196个、预计投资107亿元。积极做好“十四五”中期调整，争取各类资金79.3亿元，为历年之最。充分发挥项目指挥部作用，每季度召开现场会对项目建设实地调研、现场考评、多点拉练，共有93个项目开工建设，其中44个项目投产运行，投资80.9亿元，为建县以来最高。工业经济加快发展。完成全省首个《水风光蓄一体化示范县建设规划》编制，全球最大海拔最高水光互补柯拉光伏电站一期、祝桑红星I标II标光伏电站投产发电，牙根一级水电站获批核准，全球最大水光蓄一体化抽水蓄能—两河口混合式抽蓄电站开工建设。完成《雅江甲基卡锂资源开发利用规划》编制，搭建锂业投融资平台，天齐盛合锂业、斯诺威和惠绒矿业土地征占、电力保障等前期协调工作全面启动。文旅产业融合发展。投入1亿元，实施文旅项目9个，建成康巴汉子驿站，改造民宿15户。牵手兄弟县组建天龙湖文旅发展联盟，就旅游资源共享和未来旅游发展达成共识。“清凉天府·安逸四川”文化旅游推介活动荣获全国文旅宣传推广优秀案例。木雅藏寨景区创建为省级生态旅游示范区，天龙湖景区创建为省级水利风景区，新增3A级旅游景区3个。突出服务导向，做足假日经济文章，全年共接待游客398万人次、实现旅游收入超43亿元，较2020年分别增长275%、268%。农牧产业重点突破。制定出台特色农牧产业优先发展奖补机制，兑现各类补贴补助2566万元。因地制宜发展“兴农富民”特色种养业，投入2797万元，建成青稞种植标准化基地4000亩、现代高原特色农牧业基地2.7万亩，粮食总产量连续9年稳定在1万吨以上；种植优质牧草2000亩，新建牲畜暖棚100座，出栏各类牲畜3.6万头。食用菌现代农业园区通过省四星级园区审核，投入2190万元，新建农产品加工生产线6条，在八角楼乡维锡村、木泽西村种植食用菌250亩，完成松茸交易中心提档升级改造，实现松茸交易1600吨、产值超4亿元、为历年之最，“数字松茸”荣获全国乡村振兴赋能计划产业振兴典型案例。

一年来，我们全力抓改革激活力，发展动能更强劲。改革创新破题见效。大力推进“放管服”、财税体制、乡镇综合执法等改革，服务型政府建设迈出新步伐。组建“雅投集团”及5个全资子公司，清理盘活国有资产11亿元。全面完成村集体“三资”清理，规范流转农村土地2455亩。成立青年创业联盟，出台首个青年“双创”激励办法，青年科创项目获得省级金奖。开放合作扩面增效。用好用活各类帮扶资金1.1亿元，实施项目30个。积极与甘眉、甘宜、遂甘等园区协作，主动与江安县、射洪县、安居区等地联系，探索建立飞地合作新模式。清华大学、北京大学、复旦大学、四川大学、西南民族大学五所高校暑期实践活动、生物多样性研究实训基地和实验室相继落户雅江，开启院地合作科创成果转化新篇章。成功引进盛屯集团、山东种业等企业6家，签约资金首次突破200亿元、到位资金68亿元。外贸出口首次突破2000万元，创历史新高。营商环境持续优化。率先推出“松茸采摘、销售一件事”，成为全省创新案例被推广学习。严格落实中央省州支持民营经济高质量发展各项政策措施，全县限上商贸单位达12家、规上工业企业达3家，新增纳税主体420家，退税和减税降费1223万元。

一年来，我们全力夯基础促融合，城镇农村更宜居。基础设施不断完善。投入1.1亿元，完成S220线县城至雅江站段提升改造，新建农村公路、防火通道100公里，安装护栏336公里、标识标牌617个，治理农村公路病害17处。投入5197万元，新建河堤4.5公里，完成3个行政村供水保障巩固提升，改造电力设施18个，新建5G（4G）基站95个。初步建成县乡村三级物流体系，获评全省“川货寄递”先进县。城镇建设加快推进。完成“一带四节点”整体提升专项规划方案编制。投入8084万元，实施“小县优城”一期项目8个，完成粮食局和农牧局老旧小区、梯子巷一期改造，建成木雅广场安全文化长廊、城东片区市政道路、核桃树书屋，投放城市惠民公交9辆、新能源出租车23辆。撬动农业银行、农商银行首批金融资金2.25亿元用于城市更新。投入1.2亿元，以再造一座雅江城为目标，在呷拉镇、八角楼乡开展弃渣造地；建成呷拉供水厂、西俄洛市政道路、集镇污水处理站5个、乡镇干部周转宿舍112套。乡村振兴取得实效。识别监测对象25户129人，落实精准帮扶措施。用好用活乡村振兴衔接补助资金，实施乡村振兴项目47个。投入450万元扶持村集体经济发展，巴德村、西地村集体经济收入突破100万元。投入1806万元，新（改）建产业路15公里、农村厕所1104户，完成11个行政村污水处理设施、8个行政村生活垃圾收集转运体系配置建设。祝桑乡奔达村获评全省乡村振兴示范村，红龙镇错柯二村获评全州“双百工程”示范村。

一年来，我们全力优生态美环境，绿色家底更殷实。生态建设力度加大。兑现森林生态效益补偿和草原生态保护补助资金4347万元。投入6035万元，实施生态修复保护18.5万亩，新建围栏20万米。强力推进长江流域“十年禁渔”，雅砻江两河口野生动物保护站挂牌，投放鱼苗40万尾。生态治理深入推进。严格国土空间管控，完成全县国土空间规划及系列子规划编制，《全域土地综合整治专项规划》通过专家评审，划定生态保护红线379.5万亩，林地、草地、耕地保有量分别达780.1万亩、280.8万亩、4.3万亩。投入988万元，实施地灾隐患治理项目11个。生态环境持续改善。扎实推进河湖长制、林长制、田长制，常态化开展巡河巡湖巡林巡田，大气、水、土壤质量连续保持优良，获评省级河湖长制先进集体。强力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全力推进中央省州环保督察反馈问题整改，天蓝、地绿、水清的生态底色更加浓厚。

一年来，我们全力办实事惠民生，群众生活更优质。兜牢基本民生底线。开发公益性岗位667个，组织各类就业3991人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。“五大保险”参保78662人次。发放低保、特困人员救助等各类保障金2403万元。为3130名劳动者追回劳务报酬2539万元。完成烈士墓、公墓整修，兑现优抚、安置等资金224万元。办好人民满意的教育。全年支出教育资金2.15亿元，修缮学校12所，持续推进师德师风专项整治，开办名师工作室3个，高考本科硬上线11人，呷拉初级中学获评全省教育先进集体、物理教师团队获评全国一等奖。积极探索飞地职校模式，选派100名初中毕业生到甘孜卫校、甘孜职校免费定向培养，组织23名基层医务人员到三甲医院进修学习，安排教师、医生、公职人员等1673人次到杭州市上城区、宜宾市学习。提高人民群众健康水平。投入935万元，有序推进县妇计中心能力提升建设，启动县医院血液透析项目建设，首次开展颅内血肿清除术和膝关节置换术。有力推进医德医风专项整治，柔性引进州内顶尖外科和对口支援医生24名，与省内外三甲医院联办名医工作室3个，医技队伍医疗服务水平不断增强。国家卫生县创建通过省级督导和现场评估。丰富群众精神文化生活。斩获州运会奖牌46枚，居全州第二位。申报州级非遗项目8个、州级非遗代表性传承人11个。舞蹈《捡松茸》、声乐《康巴男神》等文艺作品获省州好评。组织参加全省第三届乡村文化振兴魅力竞演大赛，荣获三等奖。举办祝桑寻花、红龙赛马、措萨文化、松茸采摘等民俗文化活动，吸引游客120万人次。

一年来，我们全力防风险保安全，社会大局更稳定。公共安全稳中向好。全面贯彻安全生产十五条硬措施，深入开展22个重点领域排险除患。全年支出公共安全类资金8352万元，新（改）建瞭望塔、消防池、防火检查站、交通警务站、防雷避险点、应急避难场所49个，安装林区监控设备16套，建成综合应急救援训练基地，强化队伍建设和应急演练，防灾抗灾救灾能力不断提升。基层治理持续加强。市域社会治理现代化创建工作通过省级验收，八角楼乡松茸村获评全国乡村治理示范村。办结信访案件151件、12345市民热线投诉1782件，办结率100%。电信网络诈骗、养老诈骗等得到有效遏制，刑事、治安案件明显下降。

一年来，我们全力转作风提效能，自身建设更严实。强化政治引领、把牢理想信念“总开关”。认真组织政府系统开展第二批主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效，推动党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署落到实处。狠抓规范运行，打好依法行政“组合拳”。完成《雅江县政府工作规则》《雅江县政府常务会议议事决策规则》修订，“三重一大”决策机制不断完善。办理人大代表建议88件、政协提案30件。弘扬担当精神，树立真抓实干“风向标”。把讲短话、干实事、抓落实作为政府工作生命线，瞄准赛道、争先创优，深入实施清单管理、挂图作战、综合考评全链条闭环式落实机制。持续正风肃纪，筑牢从严履职“防火墙”。严格落实中央八项规定精神，全面做好省委巡视反馈问题整改，充分发挥审计“经济体检”作用，政府系统风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！春华秋实又一载，万里路遥、跋山涉水，不改的是一往无前的奋斗姿态和脚踏实地的前进步伐。成绩的取得，是习近平总书记作为党中央核心、全党核心掌舵领航的结果，是省委、省政府和省直部门关心厚爱的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是杭州市上城区、宜宾市和省直帮扶单位鼎力相助的结果，是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向长期以来关心支持雅江发展的各级领导、各界朋友，向投身家乡建设的父老乡亲、各族群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！困难挑战不容乐观，短板问题不能忽视。对照高质量发展新要求，我们必须正视的是：基础差、底子薄的基本县情没有改变，发展不平衡不充分是最突出的问题，动能不足、结构不优、总量偏小、区域差距是最大的短板，资源与环境约束，用地保障等矛盾愈加突出。对照人民群众新期待，我们必须认清的是：教育医疗优质资源与群众期望有差距，养老、托幼、就业、社保等民生保障与群众需求有差距，基础设施、公共服务与群众需要有差距，城镇功能品质、县城精细管理与群众期盼有差距。对照全面从严治党新形势，我们必须警醒的是：个别干部视野格局小、执行能力差、担当精神弱，公职人员自觉接受法律监督、监察监督、人民监督意识不强，政府行政效能、服务水平、法治建设仍需加强。以上问题，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2024年工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年，做好全年政府各项工作意义重大、影响深远。

今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面贯彻省委十二届四次全会、州委十二届六次全会和县委十三届四次全会精神，全面落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，以中国式现代化引领雅江现代化建设，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实县委“123456”经济社会发展总体思路，奋力创建川西北县域经济强县，构建川藏线安全稳定走廊，打造甘孜州中部崛起高地，建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新雅江。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，地方一般公共预算收入增长10%以上，工业增加值增长15.5%以上，规上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。城镇登记失业率控制在4.2%以内。

要实现以上目标，必须继续发扬“担当、奋进、创新”的雅江精神，锚定发展目标、坚定发展信心、把握发展重点，在爬坡过坎中砥砺奋进，在攻坚克难中稳步前行，以“七大格局”开启县域经济先进县创建。

一、抓投资上项目，着力形成量质齐升、后劲十足的投资发展新格局。坚持大抓项目、抓大项目，以项目高质量落地支撑经济高质量发展。突出“谋”字储备项目。精准对接国家和省州政策投向，滚动储备并梯次推进长江流域雅砻江段生态治理类、G318全域旅游基础设施建设类等优质项目，确保储备项目投资总额在200亿元以上。加大中省预算内投资、国债、地方政府专项债券、政策性金融工具等各类资金争取，推动更多项目纳入国省州大盘。突出“干”字攻坚项目。用好“红黑榜”“赛马”机制，提高项目建设质量，加快项目建设进度，缩短项目建设周期，推动重大项目极速审批、尽快开工，力争实施项目103个、完成投资50亿元以上。突出“优”字保障项目。出台项目管理最硬措施，严格落实县级领导联系项目制度，协调解决项目推进中的堵点难点。全力做好项目资金、用地、用能等要素保障及项目资金拨付、竣工验收、过程监管审计等工作，坚决防范“新形象工程”。

二、抓产业延链条，着力形成优势突出、品牌响亮的多元产业新格局。坚持产业为民、产业富民，以非常之力推动优势产业顺势壮大。加快推进新型工业化发展。聚力聚焦全省“打造雅砻江流域世界最大清洁能源走廊”，全力建设清洁能源开发综合示范县，以工业挑起县域经济发展大梁，让工业成为县域经济发展的最强音，投资30亿元，加快建设牙根一级水电站、两河口混合式抽蓄电站，力争牙根二级水电站核准、柯拉二期光伏电站开工建设、楞古水电站前期工作有序推进。配合推进甲基卡和木绒矿区锂矿资源开发，构建资源开发利益共享和惠民利民长效机制，探索建设“飞地工业园区”，实现区域优势互补、利益共享。持续推进文旅融合发展。聚力聚焦生态文旅产业，以文塑旅以旅彰文，千方百计让老百姓的钱袋子鼓起来。投资1亿元，完成祝桑草原游客服务中心、祝桑景区旅游配套基础设施、普巴绒集体经济民宿提升改造、八角楼民宿集群等项目建设，启动帕姆岭松茸采摘体验小镇提升改造、康巴汉子村文旅产业提升、县域旅游公路服务设施等项目建设。全力创建省级乡村旅游重点村、天府旅游名县，向东积极融入大贡嘎旅游圈，向西全力对接大香格里拉旅游圈，全力构建“一廊四带多港”文旅产业格局。强化“春花、夏寨、秋茸、冬雪”宣传推介，聚焦“松茸文化季”“318国民公路”“天龙湖”“德差天山牧场”开展旅游营销，精心办好系列文旅活动，重点抓好特色经济、夜间经济、赛会经济，不断提升全县文旅经济综合竞争力。加快提升传统农牧产业。聚力聚焦生态农牧产业，久久为功打造高原食用菌之都，让“中国松茸之乡”品牌响起来。投资1.1亿元，完成食用菌基地高效节水灌溉、松茸餐厅项目建设，加快推进松茸交易市场二期、木泽西村食用菌基地保护提升改造项目建设。坚持“外引内促”推出松茸系列产品、“内精外扩”加大松茸外贸出口，继续申报“雅江松茸”农业遗产，持续开展“两品一标”认证。大力发展畜牧业和养殖业，投资5576万元，新建和改造牧草基地486亩，完成祝桑牦牛育肥园区及配套设施、红龙定居点牧旅融合、巴德村牦牛标准化小区提档升级项目建设，加快推进藏香猪养殖扩繁场建设。出台落实耕地保护、粮食安全责任制和田长制硬措施，投资1500万元建成城关粮油仓库，力保粮食产量稳定在1万吨以上。

三、抓改革优环境，着力形成服务集成、资源集聚的开放合作新格局。坚持走改革创新、开放合作的道路，让发展动力更强劲、活力更充沛、竞争力更可持续。以改革创新带动全局活跃。深化政府机构改革，实体化运行12345政务服务平台，探索成立清洁能源开发局、数字经济促进中心、项目投促与招商中心。深化财税体制改革试点，制定项目前期经费管理办法、银政合作互促共进工作考核办法。深化国资国企改革，引导国有企业以市场为主导，突出主业、整合资源、科学管理，提高核心竞争力。深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革试点，全力创建全省“互联网+政务服务”示范县。启动土地建管用一体改革试点。持续实施“数字雅江”战略，加快构建数字松茸、数字林草、数字应急、数字水务、数字交通等场景融合，打造“数字雅江”底座。以更宽视野扩大对外开放。深化东西部协作、对口支援、省内结对帮扶、省直单位定点帮扶合作，争取帮扶资金1.2亿元，实施项目22个。精心组织招商引资宣传推介活动，优化招商引资前方工作组、招商小分队，开展敲门招商、精准招商、有效招商，力争引进项目6个、到位资金50亿元以上。以一流营商环境服务发展。充分发挥“三产”融合办作用，探索松茸园区、康巴汉子景区管委会实体化运行。开展“营商环境优化年”行动，建立企业需求、政府服务“两张清单”，全力支持企业专注创业创新，安心经营发展，为企业雪中送炭，助企业焕发生机，全面营造重商亲商安商的良好氛围。

四、抓建设提品质，着力形成城镇宜居、乡村和美的城乡融合新格局。协调推进乡村振兴和新型城镇化战略，加快构建县乡村功能衔接互补格局。完善城乡基础设施。加快道路交通建设，投资6357万元，围绕“四横四纵”交通路网体系构建，持续做好CZTL、G318线提质改造等服务保障，加快推进S220线麻郎措至江中堂段、米呷路、麻德路等道路建设，新建产业路、入户路、防火通道102公里，安装太阳能路灯2700盏以上，新增县城至新都桥班车线路；深入实施路长制，抓好“四好农村路”省级示范县创建。加快其他基础设施建设，投资1.7亿元，完成6个行政村供水保障巩固提升、波斯河镇恶古沟综合治理，新（改）建5G（4 G）基站30个。加快新型城镇化步伐。聚力提升县城功能品质，聚焦城镇公共服务设施居民期盼，投资2亿元，实施“小县优城”二期项目15个，建成东城大桥、城南智能停车场，完成东城小区和梯子巷二期升级改造，完成县中学综合体育场、城北二期和雅江大酒店片区旧城改造、“G318安全稳定走廊工程”等项目建设，启动城北综合体、城中商业片区开发和梯子巷三期改造、城南片区改造、城市高层建筑消防安全隐患整治、城区消防通道拓展工程等项目建设；从环卫保洁、县城绿化、公共秩序、精准服务、规范执法等方面着手，全力推动县城精细化管理。聚力提升中心镇辐射带动能力，投资2.6亿元，强力打造呷拉百强中心镇，持续推进弃渣综合利用项目建设，加快建设呷拉铁能新城、八角楼产业新城、祝桑乡村振兴示范乡、红龙“西大门”等特色集镇；建成红龙镇市政道路，新（续）建乡镇污水处理站2座、垃圾处理站1座、污水管道40公里。学习运用“千万工程”经验，投资1415万元，打造呷拉村乡村振兴示范村，推进松茸村、吕村等12个国省级传统村落申报，开展白孜村、普古村等17个村农村生活垃圾分类试点，新（改）建厕所520户；深化农房建设设计水平，启动一批体现雅江地域和文化特色的现代宜居农房建设。全面推进乡村振兴。设置300万产业发展奖励资金破解村集体经济发展困局，推行县级联系领导包保责任制，帮助村集体“找准一个产业方向、建强一个党支部、培养一个市场主体、建立一个利益链接机制”，力争3个村集体经济收入达百万元以上，逐步形成竞相发展的乡村产业群。用好500万青年发展基金，加强新型职业农民、乡村青年人才培训，让家乡成为青年创业出彩的人生舞台，让乡村发展有活力。持续开展送法治、送文化下乡等惠民活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村添活力。深化“全域无垃圾雅江更美丽”行动，启动德差乡和江南片区传统村落保护项目，持续开展“村村都有风景林、户户都有小庭院、家家都有根基树”实践行动，绿化城乡庭院100户，让乡村环境更宜居。

五、抓治理强保护，着力形成天蓝地绿、山清水秀的生态低碳新格局。深入贯彻习近平生态文明思想，树牢上游意识、强化上游担当，擦亮雅江生态底色。发展绿色低碳产业。积极创建森林粮库高质量发展县，突出发展林菌、林药、林下养殖和森林景观利用等产业，着力实现林下经济高质量发展。强化生态保护修复。全力推进国家生态文明建设示范县、“两山”实践创新基地创建，启动天龙湖国家级水利风景区创建。科学开展国土绿化，积极推进森林质量精准提升；投资4730万元，实施生态修复保护10.5万亩。推动生态环境治理。严格落实自然保护地和生态保护红线监管制度，持续推进全域土地综合整治，强力整治乱占耕地建房乱象。投资2801万元，实施地灾隐患治理项目10个。深化河湖长制、林长制，积极申创省级乡村水务试点县，巩固长江流域“十年禁渔”成果，推动森林草原河流湖泊湿地休养生息。持续抓好污染防治，着力整改各级环保督察反馈问题，守护好大美雅江一草一木、山山水水。

六、抓服务促均衡，着力形成共同富裕、共建共享的民生普惠新格局。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持政府过“紧日子”，把宝贵的资金用在民生急需上，实现财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让好日子更有奔头、好光景更有盼头。强化社会保障服务。毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持就业优先，做好就业服务，建立本地大学生就业服务专班，开发公益性岗位400个，新增城镇乡村就业1000人以上。推进“治欠”向“防欠”转变，切实保障农民工合法权益。深入实施全民参保计划，做到应保尽保。健全社会救助体系，稳步提高城乡低保标准。完善退役军人服务保障体系，持续加强拥军优属力度。聚焦孩子的教育培养、青年的就业成才、老人的就医养老倾力服务。全力提升教育质量。我县有9083名在校学生，必须把教育这个关乎千家万户和雅江未来的大事办好。我们将秉承教育优先原则，继续改善教育硬件设施，投资3363万元，建成河口镇中心小学教学楼和综合楼、雅江中学宿舍和教师周转房，完成呷拉镇初级中学提升改造。用好千万教育发展基金，启动首批城区小学、幼儿园免费午餐和午间管理计划，严格兑现各类教育惠民资金，持续巩固控辍保学成果。加强国家通用语言文字教育。深化师德师风建设，激活“组团式”帮扶和对口支援能量，强化县管校聘工作，继续引进优秀教师，持续培育本土教师，锻造高素质专业化教师队伍。推行“教师赛课、班级赛成绩、学生赛文明礼貌、校园赛环境”机制，继续办好“雅宜班”，确保高考本科上线人数逐年增加。着力增强医疗服务。健康是每个家庭、每个人最朴素的愿望。我们将持续实施“健康雅江2030”行动，投资885万元，建成县妇计中心综合医技大楼、县医院血液透析室，实施骨关节置换手术、白内障手术补贴、全覆盖开展县属国有企业退休职工体检、农村妇女健康筛查项目。持续开展医药领域腐败问题集中整治和医德医风建设，用好“组团式”帮扶政策，继续引进优秀医生、培养骨干医师，继续办好名医工作室，突出重点科室打造，建强医疗卫生人才队伍。聚焦防艾、鼠疫和结核病防治，持续抓好重大传染病和地方病防治。努力发展文体事业。以习近平文化思想引领精神文明建设深化发展，全面启动文明城市创建，创作实景剧“悬崖江城”等一批凝聚人心、汇聚力量及讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的文化精品，抓好文物保护利用和非遗传承保护，力争郭岗顶考古研究实现新突破。加快推进综合体育中心建设，继续办好篮球队，试点开办少年足球班，积极组织参加州内外各类体育赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。全力推进第五次全国经济普查工作，统筹推进国防动员、民兵、妇女儿童、统计、档案、气象、科学技术等事业同步发展。

七、抓安全守底线，着力形成公平正义、安定和谐的平安雅江新格局。坚定不移贯彻总体国家安全观，行固本之举、施长治之策、成久安之势，建设更高水平的平安雅江。巩固团结和谐大局。锤炼应对更大风浪的本领，加强国家安全人民防线建设，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全，推动铸牢中华民族共同体意识更加有形有感有效。提升社会治理效能。落实“四下基层”工作，加强矛盾纠纷排查化解，开展信访全过程监督，有效化解信访积案。严厉打击干扰县域发展、阻扰民生项目落地、侵犯群众增收致富权益的犯罪行为，深化县乡村三级治理体系，加快形成三级联动、共建共治共享的城乡基层治理格局。筑牢安全生产防线。严格落实“安全生产六条硬措施”，强化安全生产领域执法检查，加强非煤矿山监管，持续深化建筑工程、道路交通等专项整治，确保安全风险隐患“动态清零”。统筹推进抗震救援、防汛救灾、地灾防治，坚决防止因灾造成群众伤亡。坚决守住森林草原防灭火“两条底线”。落实“四个最严”要求，严格食品安全监管。投资6000万元，启动安全稳定走廊建设工程，加快推进避雷设施、应急避难广场、航空应急救援体系建设，常态化开展应急演练，不断提高多灾种应急救援与处置保障能力。

各位代表！打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。新的一年，我们将全力建设法治、高效、廉洁、服务的人民政府。一是强化政治建设，筑牢思想根基。巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不折不扣落实党中央大政方针，确保省州县委决策部署落地落实。二是强化法治建设，严格依法行政。加强法治政府建设，建立府院联席制度，把政府工作全面纳入法治轨道。严格落实向县委请示报告制度，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督、纪检监察监督、审计监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议意见、政协委员提案。强化政务公开，让权力在阳光下运行。三是强化能力建设，增强斗争本领。完整准确全面把握发展新形势和宏观政策，提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险能力。发扬斗争精神，勇于担当担责，敢于战胜一切艰难险阻。牢固树立正确政绩观，大力营造“比学赶超”氛围，引导干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。四是强化廉政建设，永葆清廉本色。坚决扛牢全面从严治党政治责任，强化权力集中、资金密集、资源富集等重点领域制度建设，坚决查处侵害群众利益的腐败问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠“四风”树“新风”，推进作风建设常态化长效化。

各位代表！奋斗是雅江最亮的底色，实干是雅江最强的音符。

船到中流，惟有奋楫争先，才不惧风高浪急；人到半山，惟有激扬精神，才能再攀高峰。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、顽强拼搏，为加快建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新雅江而努力奋斗！

名词解释：

1.千万工程：“千村示范、万村整治”工程。

2.“四个三”工作机制：三预报指定时推送气象信息、地灾点信息和综合研判信息到指挥部成员单位、防汛值班领导、值班人员和各施工企业，确保信息县、乡、村、组、户、人传达到位。三查清指查清隐患点、查清受威胁群众、查清撤离路线。三走到指县级联系领导、联系部门、各乡镇，企业、工地、工棚必须走到位，村庄前后、监测点、预警点必须走到位，道路、桥梁、库区必须走到位。三报到指应急吹哨、干部报到；应急吹哨、装备报到；应急吹哨、卡口报到。

3.三个赋予一个有利于：所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予维护统一、反对分裂的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感。

4.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称，“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。

5.“三资”清理：是对村集体经济组织的资金、资产、资源进行合理清查、整顿、完善。

6.青年“双创”：青年创业和创新的综合体，是指青年创业者和创新者在创业和创新活动中的双重发展。

7.一带四节点：以G318线为纽带，突出打造祝桑乡、八角楼乡、河口镇和红龙镇。

8.川货寄递：将货物从川内运送到川外或从川外运送到川内的物流配送服务。

9.双百工程：2022—2026年全州每年高质量建设乡村振兴示范村100个，五年打造精品村100个。

10.长江流域“十年禁渔”：在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等332个以水生生物为保护对象的自然保护区和水产种质资源保护区，2020年1月1日起全面禁止生产性捕捞，其间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。

11.五大保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

12.“三重一大”决策机制：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

13.县委“123456”经济社会发展总体思路：围绕铸牢中华民族共同体意识“一条主线”，突出安全风险化解和高质量发展“两个重点”，统筹推进县域经济强县、天府旅游名县、社会建设示范县“三个创建”，全力发展清洁能源、优势矿产、文化旅游、生态农牧“四大产业”，突出基层党建、基础设施、人才培养、创新驱动、开放合作“五大支撑”，大力实施乡村振兴、产业富民、依法治县、生态文明建设、交通先行、数字雅江“六大战略”。

14. “一廊四带多港”文旅产业格局：一廊指打造雅砻江旅游长廊，四带指构建北部天龙湖观光度假旅游带、西部康巴汉子旅游带、中部农旅融合旅游带、南部山地户外旅游带，多港指依托高速路站点、川藏铁路站点打造点线面结合的川藏旅游集散服务黄金港。

15. 春花、夏寨、秋茸、冬雪：春季赏花、夏季观寨、秋季品茸、冬季看雪。

16.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

17.“四横四纵”交通路网体系：四横指川藏铁路、G318过境线、G549线、米呷路，四纵指柯拉乡—德差乡、G318（119K）线—西俄洛镇—德差乡、G663线、高尔寺山—祝桑乡。

18.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

19.“两山”实践创新基地：深入推进生态文明建设，推动“绿水青山就是金山银山”创新实践基地建设。

20.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

21.森林草原防灭火“两条底线”：不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡两条底线。

22.“四个最严”要求：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

23.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

24.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

25.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。