2024年若尔盖县政府工作报告

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2024年若尔盖县政府工作报告

2024年1月16日在若尔盖县十五届人民代表大会第三次会议上

若尔盖县人民政府县长 韩德龙

 

各位代表：

我代表若尔盖县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，我们牢记嘱托、感恩奋进，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川的系列指示批示精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持“首听号令、两核驱动、三富同推、四区共建”战略布局，知责担责、知重负重、知难克难，较好完成了县十五届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，向建州70周年献礼。

这一年，我们全域谋划、挖潜增效，经济实力持续增强

坚持“稳字当头、稳中求进”总基调，用好政策空间、找准发力方向，全力以赴拼经济、搞建设，不断推进高质量发展。

经济运行稳中向好。认真贯彻“推动经济运行持续向好19条政策”和接续措施，严格“红黑榜”项目督查机制，精准实施102个项目，全力以赴稳增长、扩总量、增效益。实现地区生产总值341202万元，同比增长8%，其中：一产增加值达到151360万元；二产增加值达到14385万元；三产增加值达到175457万元。地方一般公共预算收入增长33.4%，突破亿元大关，达到10556万元。规上工业总产值达到20518万元。建筑业总产值同比增长13%，达到2亿元。全社会固定资产投资同比增长7.6%。社会消费品零售总额同比增长7%，达到86589万元。城镇、农村居民人均可支配收入同比增长4.9%和7.4%，经济运行平稳向好。

特色农牧提质增效。持续建基地、搞加工、促流通、创品牌、强园区，农业提质，坚决扛牢粮食安全政治责任，全面推行“田长制”，新建高标准农田5000亩，撂荒地复耕复种156亩，农作物播面达5.98万亩，巩固油菜、蔬菜、药材等特色产业基地5.27万亩，试种木耳、小番茄等特色农经作物，农业结构持续优化。牧业增效，投资560万元，建成麦溪藏绵羊养殖基地；改革组建片区兽防站7个，引入优质牦牛种公牛100头，新建人工饲草基地4.1万亩，人工种草11.73万亩，鲜草总产量达2.5万吨。川甘青综合交易市场开市运营，交易活畜4.6万混合头。品牌提档，持续巩固12个“三品一标”，优化“牦牛冷鲜肉、青稞冲调粉”系列设计推广，圆满举办开耕节、丰收节、“香誉世界·羊名天下”首届美食汇暨高原特色农牧产品推介、“线上线下”展销会等活动，荣获“中国藏绵羊之都”称号。促农增收，出台集体经济规划，健全“政府投入+村集体自筹+群众参与”模式，大力培育新型农业经营主体，集体经济总收入达3309.4万元；流转土地1.4万亩，增加农牧民财产性收入655.8万元；电商销售额增至4215万元，农牧业质效稳步提升。

绿色工业稳步推进。积极融入“5+N”生态工业体系，兴园区，投资8751万元，完善生态产业融合发展园区基础设施配套，拓展畜牧产品精深加工“两条生产线”，燕林牧业、曙光牧业等6家企业投产，实现产值1亿元，“产加销”一体化经营体制建设初见成效。促招商，出台招商引资政策性文件，招商到位投资2亿元以上，南湖飞地园区新增投产企业2家，实现固定收益1100万元。强企业，大力实施“转企升规”行动，规范管理小水电，壮大清洁能源，高质量完成“个转企”11家、“升规”培育1家，全县中小微企业达26家、规上企业达5家，绿色工业新的增长点逐步形成。

全域旅游回暖复苏。以创建“天府旅游名县”为抓手，深入实施“旅游+”战略，景区有质感，出台民宿产业扶持政策，提升涉旅设施和服务质量，投资6361万元，实施四川长征干部学院雪山草地分院巴西教学点、花湖天眸旅游度假区改造建设，完成一湾酒店维修升级、5个红色村庄打造，牙弄红色文化旅游景区成功申创国家3A级旅游景区，A级景区总量增至7个。活动有热度，重磅推出“一节+N活动”，成功举办2023年黄河大草原文旅节及自行车赛、黄河颂实景音乐会、非遗展示展演等14个系列活动，“让世界看见若尔盖”宣传推介登上珠峰，并在香港、纽约等13个海内外城市闪亮登场。旅游人次、旅游总收入分别同比增长34.3%、24.4%，达到314.58万人次、20.94亿元，再创历史新高。品牌有特色，研创县鸟-黑颈鹤、城市LOGO专属IP形象等，创作《遇见若尔盖》等歌曲，“若格达斯”、吉祥娃娃等文创产品持续“圈粉”，“黄河美园·若诗若画”知名度和影响力不断扩大，荣获“第四批省级全域旅游示范区”称号。

这一年，我们精准发力、持之以恒，绿色屏障持续增强

坚定践行习近平生态文明思想，积极创建若尔盖国家公园，重保护、强治理，成功创建“全省自然资源节约集约示范县”。

共抓生态保护。深入推进“七大保护”行动，重保护，严格落实河（湖）长制、林（草）长制，封禁湿地23.63万亩，改良天然草原33.98万亩，天然草原产草量由361公斤/亩增至390.5公斤/亩，草原植被盖度提升至84.21%。花湖成功入选全国第二批美丽河湖优秀案例和四川省美丽河湖优秀案例，县河长制办荣获“全省河湖长制工作先进集体”称号。重管理，坚持落实最严格水资源管理制度，高标准完成年度主要污染物减排任务，空气优良天数、饮用水、地表水达标率100%，成功创建省级县域节水型社会建设达标县。重执法，创建“最美高原湿地·草原生态警务”品牌，严厉打击盗采泥炭、非法采砂等行为，破获全省首例非法盗挖泥炭等涉生态案件9起。组建“鹤翔兰萨”公益诉讼团队，办结生态类公益诉讼案17件。重参与，高质量举办13个省（区）湿地保护公益诉讼专题研讨会、若尔盖湿地草原保护暨生物多样性研讨会等；深入开展“草原是我家·保护靠大家”“洁美高原展风采·有你参与更精彩”等主题活动，生态环保全域全民、共建共享氛围蔚然形成。

共推生态治理。以创建“若尔盖国家公园”为牵引，纵深推进“七大治理”工程，强治理，投资5.6亿元，“山水工程”35个子项目全面开工，完成废弃矿山、湿地修复14.82万亩，安装围栏384.43公里，建成生态堤防18.72公里、生态防护带201.77公里、生态拦水坝345座，治理“两化三害”487.39万亩、水土流失53.32平方公里。县林业和草原局荣获“全国防沙治沙先进集体”称号。强整改，严格落实“清单制+责任制+销号制”，高效率整改完成《2022年黄河流域生态环境警示片》反馈问题，整改省河湖长制进驻式督查反馈问题12个、“山水工程”跟踪审计问题五大类20个，完成减畜47.75万混合头，超载率降至5%以内，若尔盖水更清了、草更绿了、生态更和谐了。

共享生态红利。树牢和践行“两山”理念，突出生态利民，开展轮牧禁牧、草畜平衡977万亩，兑现草原生态补奖资金4827万元。出台临时性政策激励补贴，发放减畜补助3362.7万元。坚持每年从花湖、一湾门票收入中提取生态生计补偿反哺于民，兑现补偿资金817万元。突出生态为民，创新生态目标考核、项目建管、联防联控等机制，鼓励农牧民参与生态治理、后期管护持续增收，兑现以工代赈、后期管护资金6559万元。突出生态惠民，持续推进生态公益性岗位开发，在原有基础上增加公益性岗位8792个，实现若尔盖国家公园建设范围内“一户一岗”，户均年增收1万元，“绿色账本”成功变现。

这一年，我们集中财力、统筹建设，城乡品质持续增强

坚持城乡融合发展，持续优化城乡空间布局，做优做强城镇、做精做美乡村，宜居城市品质更加彰显。

城市建设质效并重、更具魅力。聚焦若尔盖国家公园小镇定位，多方筹资5.4亿元，精致规划、精心建设、精细管理、精准服务，提升基础，实施地下管网、市政道路提升、城市风貌改造等项目，改造提升曙光街等城市道路5公里、人行道3.8万平方米，“三线入地”7.04公里，统一店招800个，安装智慧路灯327盏。完善功能，新建雨污及供暖管网23公里，增加供暖3.1万平方米，铺设燃气管道5.28公里，规范停车位1398个，探索实施“垃圾处理+发电”新模式，建成生活垃圾焚烧处理场。新建4G、5G基站189个，增强通信覆盖能力。改善颜值，改造外立面6.16万平方米，精品街、老车站特色街区焕新颜，格桑城、恒翊轩新楼盘集中落成，加速打造一湾广场城市新地标，城市焕发精致之美、生态之美、人文之美。

乡村振兴点面并进、更为美丽。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好省内外对口帮扶、欠发达县域托底性帮扶，巩固有效，严格“四个不摘”政策，精准落实网格管理、精准帮扶等6项工作机制，累计监测帮扶对象94户387人，全县脱贫人口人均纯收入达15342.18元，同比增长2260.55元，增幅达17.28%，守住了不发生规模性返贫底线。示范有效，用好“千万工程”经验，整合各级各类资金1.52亿元，实施产业发展、基础设施等2类57个项目，高质量完成“三家园”“重点帮扶”“抓点示范”“巩固提升”4类14村打造，以麦溪俄藏、巴西班佑、求吉嘎哇为代表的特色美丽新村逐步成型。整改有效，高标准完成乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计、省委巡视、国省考核评估等56个反馈问题整改，顺利通过省、州后评估考核、乡村振兴战略实绩考核。乡风有效，常态化开展身边好人等评选活动，建设新时代文明实践中心105个，乡村更加靓丽、乡风更加文明。

城乡环境治管并举、更加安逸。坚持治厕、治水、治房、治垃圾统筹布局，创新开展“三清三拆三治”专项行动。补短板，新建改建公厕、农村户厕220个、垃圾收集点50处，配备清运车厢、垃圾桶等394个，规范运行58台一体化污水处理设备。投资4650万元，推进农业面源污染治理项目，促进土壤和水环境质量持续改善。治乱点，依法清理违规违法建筑7948平方米，整治销号卫星遥感河湖“四乱”问题205个。解难题，川青铁路若尔盖段全线开工，完成投资22亿元、工程量33%，兑现补偿金1.8亿元；投资7303万元，完成麦溪大桥重建，提升改造花王路、唐麦路、次差路100公里，积极推进阿牙路建设，建成辖曼、红星、铁布自来水厂，群众居住更加舒心、暖心。

这一年，我们不遗余力、倾情民生，百姓福祉持续增强

坚持以人民为中心，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上精准发力，维护农牧民根本利益。

民生保障扎实有力。将民生摆在更加突出位置，促就业，依托省内外对口帮扶等平台开展线上线下招聘，落实就业、创业等补贴951万元，安置就业援助公益性岗位545名，劳务输出7126人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。防欠薪，高效处理欠薪案件278起，追发572名农民工工资783万元。保民生，投资1.3亿元全面完成26件民生实事，兑现残疾人补助、低保、特困供养等各类补助2216.84万元，发放养老金1.85亿元，“五大保险”参保率保持在95%以上，群众的获得感更加充实。

公共服务优质均衡。优化公共服务供给，深入开展教育、医疗“组团式”帮扶，获得中组部高度肯定。突出教育优先发展，稳步推进义务教育优质均衡发展和高考改革，落实教育扶贫、控辍保学、滋蕙计划、支教受扶等行动；投资8982万元，建成纳木中学、达扎寺小学等校舍及附属设施；优化校点布局，完成巴西中学整体搬迁，高考本科上线率提高8%；藏文中学成功申创“省二级示范性普通高中”。突出卫生联动发展，纵深推进“医联体”“医共体”建设，投资3081.2万元，实施县医院、藏医院、铁布卫生院等能力提升项目16个，建成15个专科联盟和“五大中心”，门诊量同比上涨66.9%。扎实做好藏医药的挖掘和整理、传承和保护，高质量承办全省民族地区中医药发展大会，夏萨藏医药成功入选首批“非遗四川·百城百艺”非遗品牌、第六批省级非物质文化遗产代表性项目；成功申创中国藏医药“传承精华·守正创新”示范基地，群众的幸福感更有保障。

文体事业繁荣发展。擦亮“黄河、长征、游牧、农耕”四种文化名片，高水平举办第十届安多赛马节、黄河姑娘大赛、度炯节等活动，若尔盖儿女勇夺全国藏棋比赛、州运动会团体摔跤、“五人制”足球、赛马冠军。藏香非遗工坊入选四川首批优秀工坊。投资4099万元，建成民族体育馆、数字图书馆，补充更新96个农村书屋出版物，“两馆一站”免费开放4.4万人次，送文化下乡124场次，放映电影1152场次，群众生活更加多彩。

这一年，我们勤勉尽责、群策群力，社会安宁持续增强

始终保持“时时放心不下”的责任感，全力统筹发展和安全，不断提升风险预测预警预防能力，持续增强高水平安全保障。

全力以赴防风险。严格落实“三管三必须”刚性要求和“十五条”硬措施，全覆盖排查整治道路工地、燃气自建房、防汛防火、防震减灾等重点领域安全隐患625个，实施道路防护工程37公里，安全事故同比下降50%。投资1287.56万元，完成泥石流、滑坡等7处地灾点治理，维修升级23个雨量水量自动监测站，成立唐克、红星片区消防站，完成139个防火哨、172个煨桑点规范化建设，全覆盖开展应急演练114场次，实现连续51年无重特大森林草原火灾。狠抓食品安全两个责任，连续两年荣获全省“春雷行动”优秀集体。加强金融监管，化解政府债务2052万元，为高质量发展提供有力支撑。

铁腕整治保平安。践行新时代“枫桥经验”，深化“平安若尔盖”建设，积极创建“无毒示范县”，“天网”“雪亮”成功并网，常态开展扫黑除恶、缉枪治爆、打击电信诈骗等专项行动，成功打掉川甘青三省系列破窗盗窃团伙，挽回群众损失近百万元，发案率同比下降25%、破案率同比上升27%。开展法律援助1357人次，办理各类公证32件，调处各类矛盾纠纷1107起，办结信访案件64起，牢牢守住了“半点事都不出”的底线。

凝心聚力促团结。深化“两联一进”群众工作全覆盖，组织“站在草原望北京·心中感恩共产党”等群众性主题宣教活动36场次，同步把中央和省州县委精神传递到远牧上“最后一顶帐篷”。投资1169.75万元，全面完成县城、唐克、求吉烈士陵园提档升级，成功创建“省双拥示范县”。投资568万元，持续开展寺庙基础设施维修提升，完成24座藏传佛教寺庙“四室一体”建设。坚持我国宗教中国化方向，依法规范推进“人、财、物、佛事、教务”五件大事管理，深化“爱国爱教爱家乡”、挂国旗领袖像等活动，全覆盖开展寺庙财税监管审计监督。深入开展民族团结进步创建活动和“四化示范”创建行动，铸牢中华民族共同体意识。

这一年，我们严管严治、廉洁奉公，政府建设持续增强

始终坚持依法行政、高效施政、从严治政、廉洁从政，尽心尽力造福全体农牧民群众。

政治建设持续深入。坚持和加强党的全面领导，深入落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，扎实推进政府系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕“牢记使命、感恩奋进”“四下基层”等主题，持续学思想、强党性、重实践、建新功，努力建设人民满意政府。

法治建设持续深化。深入贯彻习近平法治思想，完成33个部门“法治账图”建设，建成红星镇法治文化公园，《黄河上游湿地生态法治保护的若尔盖实践与思考》作为全州唯一选题纳入《法治蓝皮书·四川依法治县省年度报告（2024）》。健全重大行政决策法律审查机制，严抓政府规范性文件合法性审查备案，审查合同协议170件、行政类文书80件，主动公开政府信息2600余条。自觉接受县人大、县政协监督，全力办好人大代表票决民生实事项目，高质量办理人大代表议案建议104件、政协委员提案66件，有力回应了人民群众期盼。

效能建设持续提质。全面启动若尔盖县第五次全国经济普查正式入户登记。纵深推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革、政务服务“综窗”改革，赋权乡镇下放政务服务事项347项，完成37个部门10个大类5494项行权事项动态调整，受理办结服务事项2.4万件、办结率达100%。加强政务服务“三化”建设，投资4550万元，建成投用县政务大楼、求吉、麦溪便民服务中心，成功创建11个省、州级便民服务示范点，唐克镇获授“省四星级便民服务中心”称号，政务服务更加便民化、规范化。

廉政建设持续加强。压紧压实从严治党主体责任，规范完善项目评审、监管、验收等制度程序。坚持落实“过紧日子”要求，严抓财务监督管理，“三公”经费只减不增。加强政策项目、权力运行等跟踪审计检查，审计项目15个、审减资金2600万元。持续推进“以案促改”和巡视巡察反馈问题整改，整治“八手”干部、“四小四大”等作风问题，全面营造风清气正的良好环境。

此外，外事台侨、国防动员、退役军人、物价、藏语言文字、气象、史志、粮食、档案、保密、供销、邮政、红十字、妇女儿童、老龄、残疾人保护等工作不断取得新成绩。

各位代表！团结凝聚力量，实干创造佳绩。回顾一年来的工作，我们倍感成绩来之不易，这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于浙江、德阳、省直单位和国有企业的真情帮扶，得益于全县广大干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，向关心、支持、参与建设和发展的干部群众、援藏干部人才、部队官兵、社会各界朋友，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，仍有不少的问题和困难，主要表现为：一是经济总量小、质量弱，缺少龙头带动，支柱产业尚未形成，抗风险能力不强。二是城乡发展不均衡、不充分，基础设施瓶颈制约明显，教育、医疗等公共服务还有短板。三是生态保护与经济社会发展的关系尚未完全理顺，“两山”转化路径单一，生态保护治理任重道远，安全领域风险不容忽视。四是一些干部能力作风与建设现代化若尔盖目标要求还有差距。面对以上问题，我们将积极主动作为，切实加以解决。

2024年工作安排

各位代表！2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实现“十四五”规划目标的冲刺之年，若尔盖发展正当其时、恰逢其势。正值政策机遇的叠加期。“一带一路”、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈、若尔盖国家公园、黄河国家文化公园、长征国家文化公园、黄河流域生态保护和高质量发展、省内外对口帮扶、托底性帮扶等多重国家、省州战略在我县交汇叠加，每个战略都饱含着政策、项目、资金等支持。正值产业培育的关键期。我县正积极构建“东联西拓、南进北延”发展格局，紧盯现代畜牧、精深加工、清洁能源、景区扩容升级、红色文化开发、民宿发展等业态赋能，强基础、扩增量、提质效，加快打造九大产业经济带。正值对外开放的窗口期。随着川青铁路全面推进，郎川高速、若迭高速、通用机场建设全面启动，四向通道正逐步打开，区位优势正集聚转换，群众思想更新、民族交流融合、对外发展合作更加深入频繁。对此，我们务必因势而谋、蓄势而起、抢势而为，奋力走好新时代赶考之路！

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委、州委、县委各项决策部署，紧盯“世界最美高海拔国家公园若尔盖湿地”建设目标，紧扣“首听号令、两核驱动、三富同推、四区共建”战略布局，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，以“牢记嘱托、砥砺奋进、破冰突围、提能善政”为工作主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续优一产、壮二产、强三产，加快建设九大产业经济带，不断推动县域生态保护和经济社会高质量发展，为建设“一州两区三家园”贡献若尔盖力量。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%，达到36.4亿元。第一产业增加值完成15.94亿元，同比增长5.5%；第二产业增加值完成1.66亿元，同比增长7%；第三产业增加值完成18.8亿元，同比增长7.5%。建筑业总产值完成1.7亿元，同比增长8%。全社会固定资产投资同比增长8%（不含川青铁路）。规模以上工业增加值增长8%。社会消费品零售总额增长8%，达到9.4亿元。地方一般公共预算收入同比增长0.4%，达到1.06亿元。城镇居民人均可支配收入增长7%，达到48586元。农村居民人均可支配收入增长8.4%，达到21193元。

（一）着力推进国家公园建设，在厚植生态底色上善作善成

深入贯彻习近平生态文明思想，持续加强生态保护治理，守好长江黄河上游重要生态屏障，争创全省生态文明示范县。

擦亮生态底色。聚焦若尔盖国家公园创建，加强保护，深入实施“七大保护”行动，严格落实“三线一单”、河（湖）长制、林（草）长制，持续做好湿地、草原、河湖、森林生态系统保护，切实打好“蓝天、净土、碧水”保卫战。加强监测，完善生态环境保护管理、执法检查、监测考核等机制，推进农业面源污染防治，加强水质监测，抓实水源地保护，确保全年优良空气天数持续保持100%、地表水质稳定达标。加强管护，开展好植树、种草、控鼠大会战，持续巩固人草畜平衡和超载过牧治理成果，有序推进黄河干流生态防护带建设、废弃矿山修复，完善后期管护机制，让若尔盖青山常在、绿水长流。

狠抓生态治理。坚决扛牢上游责任，聚焦“一增一减”目标，统筹整治，持续推进“七大治理”工程，深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，投资9.1亿元，加快实施黄河干流四川段河道治理、白河白河牧场段防洪治理、黑河麦溪段防洪治理工程，治理鼠虫害40.6万亩、沙化土地7.80万亩、水土流失23.28万亩，天然草原改良6.26万亩，人工种草2.5万亩，新建堤岸80.44公里，有效遏制“两化三害”。统筹整改，加强各级环保督察反馈问题整改，高质量完成省河湖长制进驻式督查、“山水工程”跟踪审计反馈问题整改，不断巩固若尔盖国家公园生态本底。

激活生态价值。坚持共建共享美丽若尔盖，用好政策，持续落实好湿地生态效益补偿、草原生态补奖、生态生计补偿、生态公益性岗位等政策，支持农牧民参与生态治理、常态管护、转产转业。做好国土变更调查，留足产业发展空间。用实项目，投资3.6亿元，实施国家公园自然科普展示馆、红光采石场生态修复及科普教育基地等项目，建设自然博物馆、集散广场、停车场等配套设施。用活资源，严格保护泥炭、湿地等资源；倡导牛羊粪就地施还草原，提升草原肥力，防止草原营养流失；投资4150万元，压茬推进首批湿地碳汇开发试点项目，探索林草碳汇开发交易，加快“两山”转化，擘画共富美景。

（二）着力构建现代产业体系，在产业转型升级上见行见效

聚焦“东联西拓、南进北延”发展格局，加快九大产业经济带齐头并进，打造符合若尔盖实际、彰显若尔盖特色、体现若尔盖所需的现代化产业新体系。

培优特色农牧。坚持高质量发展现代农牧业，做好粮、地文章，严守耕地保护红线，扎实推进田长制，投资3885万元，持续巩固道地中药材、油菜、饲草、青稞等8个农业基地效益，新建饲草基地5万亩、高标准农田5000亩，稳定粮食播种面积3.3万亩、产量6300吨；出台鼓励政策，实施卧圈种草5万亩。做好肉、奶文章，持续推广标准化养殖和连户联牧联营模式，投资3062万元，实施唐克牦牛现代农业园区提升项目，新建牦牛科普馆、牧场数字监测体系和畜产品生产追溯系统，建设万头养殖场（基地）；启动麦溪藏绵羊产业园区项目，推进藏绵羊良种扩繁场、生态高效示范牧场、杂交改良示范牧场建设；争创唐克牦牛现代农业园区为省四星级、州五星级现代农业园区。做好品、销文章，实施品牌基地战略，办好开耕节、美食节等活动，持续扩大12个“三品一标”影响力，有序壮大集体经济和农牧产品销售，全面运营川甘青活畜交易市场，助推农牧大县向强县跨越。

壮大新型工业。坚持高质量推进新型工业化，做大园区，持续优化生态产业融合发展园区、南湖园区运行，加快高原之宝、雪华食品等3家企业投产运营，推动燕林牧业、伟麟药业等5家企业达产满产，力争实现产值4.2亿元。做大企业，深化“育苗壮干”“转企升规”专项行动，指导藏佑圣水、八局建筑材料公司等扩能增效，培育新增“小升规”企业2家。持续加大闲置土地清理，加强招商企业落地见效。做大低碳，稳步推进降扎水电开发利用，加快实施光伏治沙基地40MW试点项目，全力争取实施集中式光伏、输变电通道建设，加速建设清洁能源示范基地，积极培育工业增长新动能。

提振三产消费。坚持高质量发展全域旅游，景区提质，持续推进天府旅游名县创建，优化A级景区管理运营，投资3.8亿元，启动一湾景区改造提升、花湖景区扩容升级，规范运营花湖天眸旅游度假区，引进五星级酒店1家。编制乡村旅游民宿规划方案，加快铁布、巴西片区精品民宿打造。做好扎萨格政府融资贷款、开发建设，加强降扎温泉、河它温泉招引开发。文化赋能，弘扬黄河文化品牌，投资8403万元，启动黄河文化博物馆项目，完成民族体育馆内部装修。扎实开展全国第四次文物普查，投资3600万元，全面建成巴西教学点，提升改造巴西纪念馆，修缮保护求吉寺战斗遗址、巴西会议会址等，加快建设红色文化体验廊道，积极创建长征国家文化公园。加大非遗传承保护，加强吉祥娃娃、若格达斯等产品升级，壮大藏戏、弹唱等文旅业态。擦亮品牌，全力做好“让世界来到若尔盖”宣传营销推介，高质量举办度炯节、安多赛马、天边小路越野赛、自行车赛等活动，唱响“黄河美园·若诗若画”品牌。

（三）着力用心办实事惠民生，在增进民生福祉上用情用力

坚持城乡融合发展，投资26亿元实施项目107个，统筹抓好规划布局、要素配置、基础设施、公共服务，让现代化成果惠及全县农牧民群众。

统筹推进城乡融合。坚持以城带乡、以乡促城、城乡一体，县城再提升，投资1.3亿元，实施县城重要节点优秀传统文化展示、达扎寺镇市政管网及基础设施等项目，完成一湾地下停车场、城镇提升改造等工程，稳步推进达扎寺镇供水项目，力争新建日处理1万吨净水厂。城镇再完善，投资1.12亿元，实施唐克市政基础设施项目、巴西生态廊道流域可持续发展工程，新建污水处理站，改扩建道路2.9公里，铺设雨污管网14.86公里、生态步道7公里，三线入地1.9公里。新建城乡4G、5G基站130座。交通再加力，投资30亿元，加快推进川青铁路若尔盖段建设，完成工程量65%。投资5.27亿元，启动川青铁路站前广场及快速通道、郎川高速、通用机场、G213线县城过境段改建、若迭高速等项目，改扩建热崩路、阿牙路等乡村道路62公里，不断催生城乡融合发展新动力。

统筹推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，严防返贫，健全完善防返贫监测预警机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。狠抓示范，学深用活“千万工程”经验，以产业发展为主、刚性补短项目为辅，投资1.67亿元，实施特色产业发展、基础设施补短等项目3大类69个，推进腊子沟村、麻藏村等11个“三家园建设村”“抓点示范村”打造，力争培育乡村振兴示范村4个、优秀村5个。强化托底，细化东西部协作、省内外对口帮扶、欠发达县域托底性帮扶，投资8413万元实施产业帮扶等35个项目，加快富民强县步伐。

统筹推进社会事业。大力推动城乡基本公共服务均等化，强保障，扎实推进各项民生实事，完善城乡救助体系，及时足额兑现城乡低保、特困供养、残疾人保障等补助资金。投资200万元，建设社区养老服务综合体。促就业，落细就业优先政策，开展好网络招聘、春风行动等促就业活动，新增就业500人、劳务输出7000人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。统筹推进服务青年发展项目，全力推进青年发展型县域建设。重教育，持续推进“校联体”“组团式”帮扶，加强校地合作，开展好教育振兴、控辍保学、支教受扶、全覆盖培训等行动。投资4200万元，完善县寄小、藏文中学基础设施配套，新建学生宿舍、教学及辅助用房1.75万平方米。优化校点布局，投资2650万元，新建达扎寺镇寄宿制小学，合并县中学高中部、藏文中学高中部。优医疗，深化“健康若尔盖”建设，扎实推进“医联体+医共体”联建，加强爱国卫生运动、传染病和常见病宣传防治；争取资金5000万元，实施县人民医院业务用房综合楼建设项目，提升县乡村三级医疗水平。加强藏医药创新发展，实施四川区域中（藏羌）药制剂中心建设，争创全国基层中医药示范县。

（四）着力防范重大风险隐患，在守牢安全底线上尽心尽责

坚持发展和安全并重，强化底线思维，增强斗争本领，建设更高水平的平安若尔盖。

守牢安全发展底线。深入贯彻“三管三必须”刚性要求和“十五条”硬措施，做好“三防一安全”工作，聚焦燃气自建房、交通、在建工地、食品药品、林草防灭火、防震减灾等重点领域，常态化开展大排查大整治行动，加快推进“明厨亮灶”建设。投资4857万元，全面推进30处地质灾害治理，加快红星、巴西等片区消防站建设，规范牧区防火通道标准化建设，力争连续52年无重特大森林草原火灾；严格24小时值班值守，加强实战演练、物资保障、队伍建设和防灾宣传，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、实用管用的应急体系，全力保障农牧民生命财产安全。

强化社会综合治理。持续深化“平安若尔盖”建设，常态化开展反分维稳、扫黑除恶、缉枪治爆、禁毒电诈等专项工作。追加投资1000万元，加快红星公安武警屯兵点，完善公安系统基础配套提升，持续推进“一村一警”建设，不断夯实基层法治力量。加强“两联一进”群众工作全覆盖，不断完善矛盾纠纷“大调解”工作格局。依法管理宗教事务，持续完善基础设施，规范“人、财、物、佛事、教务”五件大事，强化修行点管理。持续深化民族团结进步创建“十进”活动，投资1000万元，实施达扎寺镇岭嘎村民族团结进步示范村项目，积极争创全国民族团结进步示范县。

（五）着力打造廉洁高效政府，在提升执政能力上再接再厉

坚持忠诚履职、勤勉尽责、狠抓执行，努力锻造让广大群众看得起、信得过、靠得住的人民满意政府。

始终坚持忠诚为政。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，扎实抓好主题教育，执行好党中央和省委、州委、县委各项决策部署，落实好意识形态工作责任制，扎实推进巡视巡察问题整改，以实际行动坚决捍卫“两个确立”、切实做到“两个维护”。

始终坚持依法行政。深入开展“八五”普法，推进严格执法、公正司法、全民守法。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进基层政务公开标准化、规范化建设，让公开成为自觉、透明成为常态。

始终坚持务实勤政。持续深化“放管服”改革，加强机关行政效能建设，大力整治形式主义、官僚主义和不正之风，说了就办、定了就干、干就干好。全面推行清单式交办、项目化推进、节点式督查，让政府工作争先进位、出新出彩。

始终坚持廉洁从政。深入推进政府系统“资金绩效年”建设，将资金向民生、产业集聚，提高资金使用效率。坚持政府过“紧日子”，让群众过上好日子，严格存量资金使用，积极化解政府债务，健全权力集中、资金密集、资源富集领域监管机制，严格执行“三重一大”、财政预算制、项目会审制，全面加强审计、财会监督，坚决防止新债务和“新形象工程”。持续加强国资管理，完善现代企业制度，健全法人治理结构。扛牢党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的发展环境。

各位代表！风劲正是扬帆时，奋进砥砺书华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、务实担当，破冰突围、勇毅前行，为建设现代化若尔盖不懈奋斗！

名词解释

1．首听号令、两核驱动、三富同推、四区共建：“首听号令”：谨遵时代号令，以党的二十大精神为指引，建设中国式现代化若尔盖；“两核驱动”：创建若尔盖国家公园、建设世界最美高海拔国家公园若尔盖湿地；“三富同推”：经济富强、生活富裕、精神富足；“四区共建”：创建国家生态文明建设示范区（全国“两山”理论实践创新基地）、国家民族团结进步示范区、中国藏医药守正创新·传承精华实践示范区、国家草畜平衡示范区。

2．七大保护：草原森林、湿地海子、雪山冰川、野生动物、珍稀植物、蓝天净土、绿水青山保护。

3．七大治理：草原“两化三害”、长江黄河上游干支流域左右岸、地质灾害、污染防治、增草增林增绿、森林草原防灭火、全域环境综合治理。

4．千万工程：浙江“千村示范、万村整治”工程，坚持生态优先、绿色发展；坚持因地制宜、科学规划；坚持循序渐进、久久为功；坚持党建引领、党政主导；坚持以人为本、共建共享；坚持由表及里，塑形铸魂。

5.三家园：生态美丽家园、和谐幸福家园、富裕小康家园。

6.三管三必须：管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全。

7.新时代枫桥经验：坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

8．两联一进：联户联情、联寺联僧、法律政策七进。

9.八手干部：畏难避事的推手干部、击鼓传花的甩手干部、光说不练的指手干部、装腔作势的背手干部、油腔滑调的挥手干部、浑浑噩噩的摆手干部、不思进取的摊手干部、贪得无厌的伸手干部。

10.四小四大：工程小但利益大、科室小但权力大、干部小但胆子大、年纪小但欲望大。

11．四化同步、城乡融合、五区共兴：“四化”指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；“同步”指推动“四化”在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。“城乡融合”指统筹推进新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面。“五区共兴”指促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

12．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

13．九大产业经济带：生态旅游、清洁能源、高原畜牧、高原特色农业、特色文化、藏医药、川甘青物流集散、碳汇产业、战略新兴产业“九大”产业经济带。