2024年金川县政府工作报告

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2024年金川县政府工作报告

2024年1月15日在金川县第十五届人民代表大会第四次会议上

金川县人民政府县长 史志刚

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2023年工作回顾

 

2023年既是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面实施“十四五”规划的关键之年。面对中国式现代化新金川开局起步的多项任务、多重困难、多种挑战，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署、州委“一州两区三家园”战略新目标，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，纵深推进“一二三六”发展战略，深入实施“六大战役”“八大新篇章”，以超强决心、超常举措讲政治、抓发展、惠民生、保安全，圆满完成了县十五届人大二次、三次会议确定的各项目标任务，中国式现代化“美丽富裕幸福新金川”建设取得了标志性成果、实现了突破性进展。

时间是最忠实的记录者，也是最客观的见证者。回首过去一年，我们深耕细作、真抓实干，走得很坚定、干得很实在、过得很充实，金川元素日益增多、金川排名日益上升、金川亮点日益增彩。

——最令人振奋的是，我们牢记嘱托、感恩奋进，政治建设既有收获更有进步。始终坚持把党的政治建设摆在首位，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，贯通推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，第二批主题教育走深走实、成效明显。

——最令人瞩目的是，我们精心筹备、喜迎盛典，州庆献礼既有增光更有添彩。8个州庆项目高质落实，“壮丽辉煌七十年感恩奋进新阿坝”金川县发展成就主题新闻发布会圆满举办，马奈锅庄精彩亮相建州70周年庆祝活动文艺汇演，集中展现了历史性成就、唱响了时代主旋律。

——最令人鼓舞的是，我们奋楫争先、逆势突破，经济发展既有动能更有质效。全力以赴拼经济、抓发展，多措并举稳预期、稳市场，持续用力提增量、扩总量，一般公共预算收入、规模以上工业增加值等主要经济指标增速位居全州前列。

——最令人自豪的是，我们力促振兴、加速蝶变，城乡融合既有颜值更有内涵。坚持以工补农、以城带乡，投入城市建设资金7.72亿元、乡村振兴资金2.53亿元，“一主两副多点”城乡融合格局加速成型，“三家园”抓点示范多点开花，城乡差距逐步缩小，共同繁荣全面促进。

——最令人欣慰的是，我们践行初心、实干担当，民生福祉既有回应更有质感。始终坚持以人民为中心的发展思想，认真践行“浦江经验”，26件省定州定民生实事、10件人大代表票决确定的民生实事高质落实，“四下基层”“两联一进”拉近干群关系，各族群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

——最令人难忘的是，我们争先创优、捷报频传，示范创建既有品牌更有荣誉。嘎尖草坪3A景区、二普鲁全国乡村治理示范村等“国字号”，生态县、健康促进县等“省字号”，勒乌镇、沙耳乡魅力乡镇等“州字号”成功创建，金川招牌越擦越亮。

——最令人舒心的是，我们维护稳定、守护安全，基层治理既有深度更有效能。统筹发展和安全，防范化解生态环保、防汛减灾、林草防火等风险隐患1600余个，安全、生态、耕地和政府债务红线牢牢守住，经济社会发展环境更加和谐稳定。

各位代表：付出必有收获，汗水凝结硕果。2023年，我们披荆斩棘、砥砺前行，汇聚智慧、开拓进取，硕果累累、收获满满。预计实现地区生产总值同比增长7%；规模以上工业增加值同比增长21%；全社会固定资产投资同比增长21.5%；社会消费品零售总额7.5亿元，同比增长5%；一般公共预算收入6.05亿元，同比增长310.13%，剔除探矿权出让一次性收入3.64亿元，同比增长63.82%；城镇居民人均可支配收入44271元，同比增长7.2%；农村居民人均可支配收入19845元，同比增长8.8%；三次产业结构不断优化，经济发展实现量的合理增长和质的有效提升，其他主要经济指标保持平稳有序、合理发展。主要体现在“八个更加”：

2023年来，我们在保护治理中增绿添彩，生态家底更加殷实。深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，山川更加秀美、生态更加靓丽。生态保护全域发力。纵深推进“七大保护”行动，紧盯“一增一减”目标，完成人工种草造林、天然草原改良等9.36万亩、补植苗木22.67万株、绿化道路318公里，林草综合覆盖率85.1%。严格落实“十年禁渔”、禁牧休牧等制度，增殖放流鱼苗18万尾，“鸟中国宝”东方白鹳现身金川，生物多样性持续向好。生态治理系统推进。纵深推进“5+2”综合整治，累计完成生态环保督察问题整改259项，完成率97.7%。立案草原违法、环境行政处罚案件12起，处罚金额43万元。扎实推进“七大治理”工程，完成天然草原改良、草原虫害防治等19.4万亩、水土流失治理21.4万平方米、河道清淤33.4万立方米。着力抓好农村面源污染治理，10个农村生活污水治理“千村示范工程”全面竣工，完成28个入河排污口排查整治，空气、地表水、土壤、声环境达标率均为100%。生态创建实质突破。15个“七大保护”“七大治理”工作先进集体和个人获得州级表彰。独松“金川县生态文明教育基地”挂牌投用。生态经济稳步发展。出圃苗木1001万株，云杉、红桦等4个林木种子园通过省级良种基地认定。完成核桃高接换优1100亩、11万芽，新建林麝圈舍700平方米，千亩高原生态优质核桃产业园、铜坡林麝养殖场提升改造完成。

2023年以来，我们在转型升级中加快发展，经济实力更加强劲。准确把握“发展三新”，全力以赴调结构优布局、建基地扩规模，三次产业横向融合、纵向提能。特色农畜拓面提质。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，533亩耕地修复利用、1万亩高标准农田建成投用，315万元耕地地力保护补贴惠及1.26万户群众。8.6万亩粮食播面、7.6万头生猪牛羊出栏、2万吨特色水果超额完成任务。30万株雪梨、3353亩林下种植成势见效，牦牛、甜樱桃等现代农业园区提档加速，梨现代农业园区升为省四星级园区，金川县早白蜜梨和金雪梨3号荣获第二届“中华好梨”银奖。全州春耕生产现场会在我县成功举办。生态工业强势拉动。华电金川水电、撒瓦脚光伏等5家规上工业企业增势迅猛。双江口、金川、绰斯甲水电站进展有序，巴底水电站实物指标调查全面完成，嘎斯都光伏一期10万千瓦并网投产。业隆沟锂矿处理原矿40.5万吨、生产锂精粉6.5万吨，实现产值10.6亿元、创造税收3.2亿元。李家沟锂矿试机生产，热达门、龙古锂辉石矿探转采全速推进。四川盛瑞矿业完成3000万美元进出口贸易额，外贸企业和外贸交易实现零的突破。文旅消费快速回暖。老街旅游基础设施主体完工，观音桥、世外梨园4A景区提升改造、复兴村农特产展示中心等加速推进。古树梨花节暨雪梨生活音乐季唱响阿坝四季音乐春季开篇乐章，2023中国农民丰收节暨金川雪梨采摘节成功举办。红叶生态旅游节——“趣野·川西高原最后一抹红”主题活动助力金川文旅出圈出彩。莫莫扎村、复兴村被评为阿坝州特色文化旅游名村，世外梨园荣获2023发现四川新旅游·乡村新景称号。全年接待游客163.2万人次、同比增长24%；实现旅游收入13.2亿元、同比增长45%。项目投资高速增长。坚持“年初铺排布阵集中开工，年中招商引资争取落地，全年狠抓进度完成目标”，落地中省预算项目15个，到位资金1.5亿元；李家沟年产3万吨锂盐、嘎斯都光伏开发建设、东女新城旅游基础设施成功签约，协议投资42.2亿元。43个固定投资项目有力支撑。

2023年来，我们在巩固衔接中促进融合，振兴画卷更加生动。坚持以人为核心的新型城镇化，畅通城乡要素流动循环，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。脱贫成果巩固拓展。县乡村三级防返贫动态监测网络高效运转，99户369人新增监测对象返贫底线牢牢守住，36户143人监测对象返贫风险有效消除，精准帮扶“三类人群”2518户9351名。住房、教育、医疗等各项兜底政策全面落实，368户低保户、1105名困难残疾人、605名特困供养对象有力保障。“四大增收”行动带动5.3余万名群众人均稳定增收1700余元，3161个公益性岗位精准落实，实现脱贫人口务工就业3673人，实现消费帮扶910万元。全县脱贫人口人均纯收入增长16.1%。乡村振兴纵深推进。《乡村振兴总体规划（2023-2027年）》编制完成，1.7亿元4类101个财政涉农整合资金项目分点见效，振兴画卷全面铺开。6个抓点示范村、5个“三家园”建设村和庆宁乡示范效应明显，观音桥创成州级乡村振兴先进乡镇，二普鲁村、安宁村和新开宗村、曾达村、金江村、沙耳尼村创成省州优秀村示范村，新开宗村入选首届“熊猫家园净土阿坝最美三家园”、被评为全省乡村振兴示范村，庆宁村、金江村被评为全省乡村振兴重点帮扶优秀村。金川县荣获全省乡村振兴重点帮扶优秀县。城乡颜值大幅提升。周山清洁能源、安宁生态产业乡镇级片区，金马坪、杨家湾等12个村级片区国土空间规划编制高效完成，规模适度、功能错位、带动有力的片区发展格局态势显现。城区防洪堤防提升加固，老旧小区改造、城区供水管网、污水管网改扩建等接续实施，城市面貌焕然一新。勒乌滨河路、沙耳临江路、安宁顺河路等市政基础设施建设主体完工，观音桥生活垃圾无害化处理站等项目加快推进，乡村建设再添新颜。

2023年来，我们在坚守初心中回应关切，民生福祉更加增进。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，发展更有“温度”、幸福更有“质感”。教育医疗全面升级。投入1.12亿元，纵深推进教育优质均衡发展和教育现代化强县建设，金川二中教辅用房、勒乌镇第四小学一期等项目全面完工，19个乡镇实现公办幼儿园和标准化学校实现全覆盖，高考本科上线人数同比增长5.9%。观音桥中心卫生院县域医疗次中心、临床技能中心等建成投用。腹腔镜下子宫肌瘤剔除术、无痛分娩等10余项新技术新项目填补多项空白。金川县疾病预防控制局挂牌成立。完成巡诊义诊3万人次，居民健康档案建档率96.46%。教育医疗“组团式”帮扶成效初显，县域教育医疗水平显著提升。社保水平全面提高。新增城镇就业550人，转移农村劳动力1.6万人，城镇登记失业率3.45%，东女丽尊、东女乌梅特色劳务品牌成功创建。深入实施全民参保计划，“五大保险”参保9.9万人次。依法处理拖欠农民工工资案件113件，追缴拖欠工资840万元、惠及1130名农民工。持续开展分类救助，累计发放“两保、三补助、三基金”946.59万元、惠及27887人次。“两纲”有序实施，妇女儿童事业高质量发展。文化体育全面进步。《梨花雪》《俄热勒学》等特色文艺作品反响热烈。扎实开展“孝善和俭”道德传扬活动，表扬孝老爱亲、敬业奉献、诚实守信等先进集体4个、个人29名，二普鲁村荣获四川省文明村称号。马奈锅庄系统挖掘保护，马奈镇第一小学荣获阿坝州非遗进校园优秀单位称号，观音桥景区荣获阿坝州非遗进景区优秀实践基地称号，安宁镇荣获省级乡村文化振兴“百千万”工程样板镇称号。133处野外文物保护单位巡查完成。5个乡镇多功能运动场、15公里健身步道建成投用，体育场所免费开放率95%、惠及4.2万人次。“古树梨花·金川自行车赛”等赛事成功举办。金川健儿在州运会、州残运会、“两州八县篮球赛”等比赛中取得优异成绩，金川女篮荣获四川“三大球”城市联赛亚军。

2023年来，我们在补短强弱中升级基础，水电路网更加完善。强力推进“3+N”基础设施提档升级，经济社会高质量发展基础不断夯实。水利网齐头并进。卡撒沟脚姆塘堤防完工在即，沙耳段堤防、磨子沟小流域水土流失综合治理、河道汛前疏浚等项目强力实施，堤防基础不断夯实。农业水价综合改革、农村饮水安全维修养护全面完成，新建和改造水渠管道66公里，新增和改善农田灌面2.3万亩，建成供水工程189处，崇化水利、农村供水保障工程有效发挥作用，县城供水普及率100%、农村集中供水率95.17%。供电网健全优化。220千伏输变电工程开工建设，能源外送通道实现新突破。毛日村、热它村、二嘎里村、脚姆塘村等8个村农网改造巩固提升，卡拉塘村、正里塘村、卡苏村3个村农网改造稳步推进，电力网络日趋完善。交通网提档升级。国道248改扩建、省道451提升改造有序推进，二嘎里乡查拉沟村幸福美丽乡村路高质完成，撤并建制村畅通工程、81公里道路安防设施全面升级，卡撒大桥、庆宁乡地质灾害点绕避项目建成通车，卡崇路纳入省专项规划。“建好乡村路”在全省推动“四好农村路”和乡村运输“金通工程”现场会上交流发言。通信网优化拓面。数字金川、智慧金川建设量质齐升，新建基站85个，5G基站补点4个，铺设光缆134公里，5G专线动脉畅通，骨干网、城域网和接入网不断优化，数据传输快速便捷、通信质量全面提升。

2023年来，我们在改革开放中优化环境，内生动能更加充沛。注重改革创新推动、开放合作带动、营商环境驱动，经济发展的内生动力和潜在活力全面激发。改革创新破题见效。两项改革“后半篇”文章走深走实，“人、财、物”有效盘活。国投、融惠农投等国资国企改革蹄疾步稳，国有资产持续发展壮大。19个便民服务中心、84个便民服务站提档升级，24个“互联网＋政务＋金融＋邮政”示范试点成效显著，2家金融机构存贷款余额分别达到22.98亿元、13.04亿元，2062户1.46亿元稳企贷、惠农贷和富民贷助力乡村振兴。招引硕博人才2名。开放合作联动扩面。8253万元、46个支援帮扶项目有序推进，安宁镇数字乡村建设初见成效，“高山鲜”生态农业种植示范基地助农增收，嘎尖草坪旅游产业发展项目全速推进，眉山市、省国资委、湖州市安吉县等帮扶关系不断深化，合作领域持续拓宽。《托底性帮扶十条措施》专班推进，南水北调集团、四川华西集团结对帮扶有条不紊。营商环境持续优化。“放管服”改革不断推进，“全程网办”4.1万件，占比超84.6%，承诺件提速96.3%，涉企审批提速65%。116项法定行政权力事项、144项县级行政权力事项、56项公共服务事项下放乡镇。畅通“12345”政务服务热线，办理群众诉求606件，答复满意率100%。健全完善政银企联席会议机制，为47户企业“送政策、解难题、优服务”，9662万元减税降费、230万元企业奖补资金直达快享，化解拖欠中小微企业账款224.8万元。县客运公司加油站等13户企业“个转企”，全县市场主体总量6508户、同比增长9.5%。统计造假专项整治全面开展，五经普有力开展，清查单位6548家，同比四经普增长57.3%。

2023年来，我们在应对挑战中化解风险，社会大局更加稳定。统筹发展与安全，有效防范化解各类风险挑战，发展环境更加和谐稳定、安全有序。社会和谐大局持续巩固。圆满完成二十届二中全会、成都大运会等重点时段安保维稳工作。铁腕开展“扫黑除恶”“三护”“新篇”等专项行动，破获刑事案件45起，抓获犯罪嫌疑人57人、移送起诉28案41人。成功创建省级州级“六无”平安村（社区）63个，德胜村基层群众自治评为省级优秀案例，沙耳乡人民调解委员会获得全省五星级称号。深入开展“治重化积”专项工作，接待线上线下信访158件次，排查化解各类纠纷458起，信访“三率”不断提升。民族宗教管理持续规范。“一寺一策”“一点一策”依法规范管理，“五项重点”管理有序有力，惹如寺、普登寺财务监督审计圆满完成，寺庙“四室一体”和“四化”建设全面完成，“五大基础”全面夯实。“全国民族团结进步示范县”创建有序推进，咯尔乡荣获“全省民族团结进步乡镇”表彰，申创省级民族团结进步示范单位15个，荣获国家表彰模范个人1名、州级表彰模范集体5个、模范个人10名。国防双拥体系持续完善。县国动办揭牌成立，“1+3+N”应急应战预案修订完善，824名基干民兵和850名普通民兵编组全面完成，22个避灾疏散广场建成投用。107个退役军人服务中心（站）全部实现“五有”，退役军人荣誉激励、权益保障全面落实，累计发放抚恤金、优待金等1291人次475.66万元。安全生产形势持续向好。全时全域开展隐患大排查大整治行动、“强安2023监管执法”等751次，人民群众生命财产得到有效保障。食品安全“两个责任”全覆盖落实，“春雷行动2023”成绩突出，全州排名第一。县应急委组建成立，18个专项指挥部高效运转，39类应急预案修订完善，12处149类3.32万件应急物资科学储备，172支2927人应急救援力量整装善战。

2023年来，我们在勤政务实中转变作风，自身建设更加过硬。坚定落实新时代党的建设总要求，全面深化政府自身建设，行政能力和治理水平不断提升。忠诚为政铸入心神。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，先后召开全体会、常务会、党组会等会议49次，深入贯彻党的二十大、习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实中央省委州委历次全会和全国全省全州“两会”精神，始终做到中央有号令、省委有部署、州委有要求、县委有安排，政府执行有力度、落实有成效。依法行政见行见效。公开政府信息5000余条，综合行政执法公正严明，权力运行更加规范阳光。自觉接受人大、政协和社会监督，高质办结人大代表建议78件、政协委员提案46件，实现办结率、满意率100%。“八五”普法稳步推进，公共法律服务提档升级，实现乡乡有站点、村村有顾问。科学施政精准有效。坚持科学决策、民主决策、依法决策，“三重一大”决策机制健全完善，集体研究事项192个，提请县委常委会审议事项65个、报请县人大常委会审查事项5个。高效出具法律咨询意见书9份、合法性审查意见书15份，办结行政复议申请6件。从严治政坚挺有力。主体责任全面落实，中央八项规定精神从严落实，作风建设“六大六治”行动纵深开展，基层减负终端见效，文件会议持续减少，“三公”经费不断精减。聚焦自然资源、政府采购、土地出让等重点领域，财政监管、审计监督、统计监督多管齐下，65个省委巡视反馈问题加快推进，审计发现问题结账销号，政府监管效能持续提高。

一年来，我们戮力同心、携手同行，积极支持县监察委、县人民法院、县人民检察院依法独立开展工作。工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字、文联、工商联等事业蓬勃发展，粮食物资、供销、物价、防震减灾、史志、档案、气象等工作成效明显，民兵预备役、人民防空和国防后备力量建设扎实推进，双拥和退役军人事务工作持续加强。

各位代表：积力之所举，众智之所为。这一件件难忘的大事、一组组亮眼的数据、一项项丰硕的成果，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，源自于省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会和县政协的监督支持，得益于眉山市、省国资委、湖州市安吉县等帮扶支援单位和社会各界的大力支持，取决于全县广大党员干部群众的团结拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻县部队、消防指战员、政法干警，向参与金川建设的企业家、帮扶支援单位和同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表：艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，面对困难和矛盾的交织叠加，我们每一步都走得很不容易，但是前进的脚步从来没有停止，奋斗的步伐很坚定、很扎实、很稳健。我们深刻地体会到：越是形势复杂、任务艰巨，越要旗帜鲜明、永葆本色。思想引领旗帜，旗帜关乎道路。只有坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南，才能跨越各种艰难险阻，不断取得新的胜利。越是形势复杂、任务艰巨，越要守护生态、擦亮底色。金川最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。只有坚持生态优先、绿色发展，正确处理好生态与发展、稳定、民生的关系，才能绘就人与自然和谐共生的金川画卷。越是形势复杂、任务艰巨，越要提速发展、彰显特色。发展是解决一切矛盾、困难和问题的基础与关键。只有完整准确全面贯彻新发展理念，立足资源禀赋，做强特色产业，做大经济总量、做优发展质量，才能加快建成中国式现代化“美丽富裕幸福新金川”。越是形势复杂、任务艰巨，越要以人为本、提高成色。江山就是人民，人民就是江山。只有坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴暖民心、惠民生、解民忧，才能赢得民心、汇聚民力，共同创造更加美好的未来。越是形势复杂、任务艰巨，越要保持和谐、增添亮色。社会稳定是经济社会发展的基础前提。只有坚定不移统筹发展与安全，增强忧患意识，强化底线思维，才能汇聚起引领金川现代化建设的强大合力。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。面对中国式现代化新金川建设新征程，我们深知一些短板弱项还未得到解决，一些深层问题又在不断显现，主要表现在：经济体量与发展质量还需齐升；区位瓶颈与基础短板还需破除；财政收入与造血能力还需提高；创新驱动和开放合作还需加力；生态治理和应急能力还需加强。针对以上问题，我们将务实举措、补短强弱，健全机制、强基固本，努力把形势估得更准一些、把工作做得更细一些、把基础打得更牢一些。

 

2024年总体部署

 

2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年，是抢抓新机遇、应对新挑战、实现新发展的关键一年，做好政府工作至关重要。

2024年，我们的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、习近平总书记对四川、对阿坝工作重要指示精神，坚定对标中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，认真落实省第十二次、州第十二次、县第十三次党代会和历次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓39个欠发达县域托底性帮扶十条措施机遇，坚定对标省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，紧紧围绕州委“一州两区三家园”战略新目标，坚决锚定县委“一二三六”发展战略、“七大提升工程”，力促“八大突破、八大提升”，以新型城镇化和宜居宜业和美乡村建设为牵引，推进城乡融合高质量发展，在新征程上奋力谱写中国式现代化“美丽富裕幸福新金川”高质量跨越发展新篇章。

2024年，我们的预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入3.03亿元、增长70.2%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，全面完成各项任务指标。

 

2024年重点工作

 

一、聚焦环境保护治理突破，力促生态文明提升

认真践行习近平生态文明思想，聚焦生态保护、综合治理、示范创建、转型发展“四大重点”，强化上游意识，扛牢上游责任，努力蹚出一条生态优先、绿色发展之路。

（一）持续强化生态保护。统筹推进“七大保护行动”，坚定对标“一增一减”要求，认真落实“河湖长制”“林草长制”，扎实做好双江口、巴底等水电项目工程区珍稀树种保护、移栽，完成四川金川国家森林公园勘界立标，加快推进大渡河流域生物多样性与水源涵养生态修复、草原生态修复治理、林业草原改革发展专项资金等项目建设，实施植树造林、种草增绿等18.83万亩，扎实抓好国有储备林建设，积极构建“两园一区”自然保护地体系。严格落实“十年禁渔”、禁牧休牧等制度，依法打击生态违法行为，全力保障生态系统原真性和生态链安全。

（二）持续强化综合治理。扎实开展“七大治理工程”，加快推进城市污水处理厂等项目建设，完成基本草原调整优化，实施草原虫害治理10万亩、草原禁牧62万亩、草畜平衡219.5万亩，治理河道4.5公里、水土流失13.8平方公里，确保山水林田湖草沙系统治理、源头治理。常态开展“三大革命”“四大行动”和河湖“清四乱”，巩固提升农村面源污染治理成果，确保空气常新、绿水长流、净土常在。纵深推进“5+2”综合整治，巩固提升各级环保督察反馈问题整改成效，高标准迎接第三轮中央生态环境保护督察。

（三）持续强化示范创建。坚持以“省级生态县”为新起点，对标《全国生态示范区验收标准》10大类41项具体任务，结合国家生态文明示范县创建工作《方案》《规划》，加快构建生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化“六大体系”，全面开展节约型机关和公共机构创建，不断拓展生态文明创建广度深度，推动形成全社会共同参与、共同行动的良好工作格局。

（四）持续强化转型发展。深入贯彻“双碳”战略，践行绿色发展理念，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，加大绿色产业规划建设，引导现有产业低碳发展，营造全域节能降耗氛围，着力推动经济社会发展全面绿色转型。优化能耗“双控”工作机制，全面落实环境准入制度，严格执行产业准入负面清单，严格督促“三高”企业腾退落后产能。深入实施全面节约战略，积极倡导绿色低碳生活方式，大力发展绿色产业、推行绿色消费、鼓励绿色出行、推广绿色建筑。

二、聚焦高质发展动能突破，力促改革开放提升

坚持把改革开放作为破冰突围先导，聚焦全面创新、深化改革、对外开放、营商环境“四大领域”，努力在体制机制、方式方法上不断突破，用改革之火点燃“创新引擎”，让开放之水激活“发展动力”。

（一）更大力度激活创新。大力实施创新驱动战略，突出企业创新主体地位，持续深化科研院所、高等院校等科研合作，新建孵化基地4家、创新平台1个，培育高新技术企业1户，打造“产学研用”一体化科技成果转化示范点1个。用好用活科技“组团式”帮扶，试验推广水稻旱种、高原生态水稻和花椒新品种嫁接技术，着力提升农业创新体系整体效能。认真落实“互联网+”行动计划，推动大数据、云计算在民生服务、应急管理等领域应用，有序推进智慧政务、智慧医疗、智慧旅游发展。

（二）更深层次推进改革。持续深化“放管服”，加快政务服务标杆大厅省级示范创建、便民服务体系“三化”建设。纵深推进医疗卫生一体化、供销社、财税金融等改革工作，大力实施“国资国企改革深化提升”行动，着力破解影响发展进步的根本性、深层次问题。加快省级乡村振兴金融创新示范区试点建设。纵深推进金川“两山合作社”，加大优势资源收储开发。全力推动国防动员体制改革落地落实、规范运转。对标“两项改革”后半篇文章“1+29+1”方案，高效盘活涉改乡村“人、财、物”。

（三）更宽领域扩大开放。积极融入成渝地区双城经济圈、长江经济带等国家战略，主动加深与成都市、德阿工业园区等沟通协作，探索建立“飞地园区”“产业联盟”等合作模式。持续深化“1+7+1”帮扶关系，积极承接支援帮扶资金项目，持续拓展合作共赢领域，全面构筑集“产业链、供应链、技术链、资金链、人才链”等多维一体、互利共赢的开放合作体系。加强与邻近兄弟县市沟通协作，推进产业区域联动、旅游环线打造等合作，加快构建优势互补区域发展新格局。

（四）更高水平优化环境。坚持“两个毫不动摇”，支持民营经济发展壮大。持续深化商事制度改革，全面实施“负面清单”，推进“多证合一”，着力优化审批流程。细化落实助企纾困政策措施，积极兑现“退减缓免”等惠企政策，全面激发市场主体活力。积极支持德鑫矿业、金川华电新能源等升规入统，梯次培育“专精特新”企业，整体提升承载和吸附功能。不断加强“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制，严肃查处、公开曝光破坏营商环境典型案件，全力营造国企敢干、民企敢闯、资本敢投的良好环境。

三、聚焦项目投资拉动突破，力促基础设施提升

牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的意识，聚焦前期、进度、招引、保障“四大环节”，以规划锚定项目、以项目促进投资、以投资拉动增长，为高质量发展提供坚实支撑。

（一）超前谋划抓好项目前期。聚焦中央、省州政策导向和资金投向，认真践行项目争取“六步工作法”，力争特别国债支持，用活政策性、开发性金融工具，梯次储备一批强基础、补短板、增后劲、利长远的好项目大项目。建立项目前期“资金池”，全面启动乃当粮蔬园区、八步里路防洪排涝改扩建、庆宁大桥、乡村旅游精品村寨、勒乌摩崖石刻挖掘保护、毛日乡至丹巴县丹东牧场道路等项目前期，切实打好项目建设主动仗。

（二）攻坚克难抓好项目进度。制定《重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报工作机制》，健全完善项目争取、要件办理、项目建设等全过程推进机制，确保统筹联动、高效落实。加快推进3万吨/年锂盐等签约项目早落地，220千伏输变电等在建项目早建成，消防基础设施、观音桥污水处理厂等竣工项目早投产，有效拉动固定资产投资稳步增长。

（三）多措并举抓好项目招引。牢固树立“项目招引大突破，综合实力才能大跃升”的理念，建强招商引资工作专班，认真分析研判产业发展趋势和企业投资动态，用好用活支援帮扶、各级商会等平台优势，科学谋划、精心包装东女新城城市综合体、观音桥文化传承中心等一批地产开发、锂电延伸、文旅融合、碳汇数智招商引资项目，狠抓资源招商、环境引资，确保在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快投产，切实增强县域经济发展后劲。

（四）持之以恒抓好项目保障。牢固树立“一切盯着项目干、一切围绕项目转”思想，高效运行“四个倒逼”“五个一”机制，集中全力破难解困，不断加强用地、资金等保障，为企业提供全天候、全周期、全链条的便捷高效服务。扎实抓好安全、生态、质量、程序“四大监管”，全面落实项目法人制、招投标制、监理制、合同制“四项制度”，着力打造百年工程、样板项目。

四、聚焦现代产业体系突破，力促经济实力提升

坚定对标全省六大万亿级、全州十大产业集群，聚焦特色农畜、清洁能源、阳光文旅、消费市场“四大关键”，不断延伸产业链、拓展供应链、提升价值链，加快建设具有金川特色的现代产业新体系。

（一）增强特色农畜竞争力。主动融入全州“6+N”高原特色农牧业新体系，加快实施雪梨产业示范园、金川牦牛特色产业集群等项目，做强金川雪梨、金川牦牛等七大特色产业基地，提档升级雪梨、牦牛、甜樱桃、花椒等现代农业园区。积极开展“三品一标”申报，着力推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”。坚持稳面积、增单产两手发力，完成粮食播面8.6万亩，夯实粮食安全根基。健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，确保数量有保障、质量有提升。

（二）增强清洁能源牵引力。主动融入全州“5+N”生态工业产业新体系，坚持“安全第一、生态开发”原则，加快推进李家沟矿山投产升规、业隆沟锂矿满产满销，加劲推进热达门、龙古锂辉石矿探转采，扎实做好建链延链、飞地园区等文章，不断提升锂矿资源开发与综合利用水平，着力建设锂资源生态开发基地。坚持“保护中开发，开发中保护”的原则，加快推进金川、双江口、绰斯甲等水电站和嘎斯都光伏二期建设，积极谋划抽水蓄能项目，着力建设清洁能源绿色开发示范基地。

（三）增强阳光文旅支撑力。全面落实全州文旅发展“六新”要求，全力育业态、拓场景、优模式、促融合。大力实施“西环线旅游培育壮大”行动，以打造“大东女阳光旅游度假区”为抓手，深度挖掘利用“六大文化”，积极推进文旅、农旅、交旅等“六个深度融合”。突出“春赏花、夏避暑、秋品果、冬沐阳”特色品牌，高质举办梨花节音乐季、生态红叶节，不断提升文旅产品供给能力。加快推进文化馆提档升级、嘎尖草坪旅游产业发展等项目建设，提档升级“3线5A多点”基础设施，培育壮大一批民宿、酒店等涉旅企业，力创嘎达山为国家3A景区。持续抓好全域旅游环境综合治理，着力创建省级全域旅游示范区。

（四）增强消费市场拉动力。主动融入全州“1+6”现代服务业发展新体系，全面落实促进市场消费优惠政策，大力培育新兴消费，稳定消费供给、引导消费回流。不断拓展浙江、成都、眉山等地农商对接广度，全面推动“味美金川”产品进商圈、进市场。结合国家级电子商务进农村综合示范项目建设，深入开展城乡高效配送专项行动，鼓励直播带货、文娱旅游、体育赛事等新兴消费，着力培植更多增长点。积极打造城南美食街、观音桥特色商贸镇，精心培育“假日经济”“服务经济”，满足群众品质化、多元化、便利化消费需求。

五、聚焦城乡融合发展突破，力促乡村振兴提升

按照“抓好两端、畅通中间”的工作思路，聚焦巩固拓展、振兴战略、集镇提质、乡村建设“四大文章”，深度推进要素、产业、设施、治理“四个融合”，不断增强城乡发展内生动力和整体活力。

（一）巩固拓展脱贫成果。聚焦“四类群体”，严格按照“四个不摘”要求，精准落实教育、医疗、住房、就业、社保等惠民政策，全面强化低收入人口精准帮扶、特困群体兜底保障，守牢不发生规模性返贫底线。健全完善脱贫群众稳定增收体系，大力实施“四大增收工程”，积极兑现农机购置、种粮农民等补贴政策，确保实现“两个高于”目标。创新“联农带农”机制，拓宽集体经济发展路、群众致富增收路。做实有效衔接实地考核评估、乡村振兴战略实绩考核，力争“两好两升”。

（二）纵深实施振兴战略。坚定对标乡村振兴“二十字”要求，推进政策、资金、资源向重点区域倾斜集中，加劲打造“三乡一镇连两河”川西北高原最大田园综合体。优化财政涉农整合、支援帮扶资金项目投入机制，倒排工期、挂图作战，确保项目进度、资金拨付双达标。学习运用浙江“千万工程”经验，加快推进11个“三家园”示范乡村建设，以点示范、大力培育乃当、二楷、松都、毛日、木赤等宜居宜业和美乡村。

（三）优化提升集镇品质。加快启动马奈、安宁等12个村级片区国土空间总体规划编制，形成开发、保护、留白“一张图”。大力实施县城更新行动，有序推进城区供水管网、污水管网提档升级，完成老旧小区改造项目，增强城市精细化管理水平，不断提升县城综合承载能力和服务功能。全面启动中心镇改革发展，持续深化观音桥省级百强中心镇、安宁特色农业小镇建设，加快推进市政基础设施、沙耳尼村乡村振兴等项目建设，不断提升中心镇辐射带动能力。加快推进官寨、金江、双柏树居住区建设。

（四）全面推动乡村发展。结合“183”行动，扎实推进“六化”工程。加紧实施沙耳堤防，常态做好崇化水利、农村供水保障工程维修养护，不断提升用水质量。加力推进农网巩固提升项目，持续增强供电能力。协调开展“两康”高速、卡崇路前期，加快推进国道248、省道451提升改造项目，扎实抓好旦甲木足路、回八路、热登大桥等项目，着力提升通行质量。加力推进5G基站、4G网络点位升级、光网宽带千兆建设，全面提升通信自动化、智能化水平。

六、聚焦人民幸福指数突破，力促共同富裕提升

牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦教育医疗、全龄友好、社会保障、文化体育“四大基本”，持续加大民生投入、补齐民生短板、增进民生福祉，确保发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

（一）优化教育医疗能力。全速推进“教育强县”建设，办好金川中学教育人才“组团式”帮扶实验班，全面提升教育教学水平。加快勒乌镇第四小学二三四期、金川中学综合用房等项目建设，加快推动城乡义务教育一体化发展。持续推进“健康金川”行动，加强重大地方病、传染病防控力度，加快县医院“五大中心”建设，实施安宁片区医疗服务能力提升，优化医疗资源区域布局，巩固省级健康促进县创建成果。

（二）构建全龄友好社会。全面兑现高龄老人津贴，加快推进日间照料中心、居家养老服务等项目建设，着力构建居家养老和机构养老相结合的便捷化、多样化、智慧化的养老服务体系。加大“两纲”实施力度，提升五保供养保障水平。坚持“引育用留”多措并举，持续推进“梨乡英才百千万计划”，营造人尽其才、才尽其用的发展环境，积极建设青年发展型城市。

（三）抓实社会保障服务。全面落实就业优先政策，积极促进高校毕业生、农民工、脱贫人口等重点群体就地就近创业就业。深入实施全民参保行动，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达97%、96%以上，着力推进工程建设领域工伤保险全覆盖。扎实推进“三医”联动，深入打击欺诈骗保，强化异地结算监管。健全完善救助制度、残疾人兜底等社会救助体系。支持志愿服务和慈善事业健康发展，关心关爱残疾人、失独家庭、计生特困家庭和农村“三留守人员”。健全欠薪预警处理和信用惩戒机制，坚决守好农民工的“辛苦钱”。

（四）提升文化体育水平。抓好老街红军城革命建筑群保护、长征国家文化公园金川段建设。积极申报省、州级文物保护单位和非遗项目、非遗传承人。深入实施文化惠民工程，成立“金川县体育总会”，新建乡村体育运动场所，开展形式多样的“全民健身日”活动，积极参加各类体育赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。深化新时代乡风文明建设“十大行动”，传承弘扬金川“孝善和俭”传统文化，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

七、聚焦基层社会治理突破，力促和谐稳定提升

统筹发展与安全，聚焦基层治理、团结和谐、人民安全、金融安全“四大任务”，持续发力防风险、保安全、护稳定，以新安全格局保障新发展格局，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

（一）全力推进基层治理。持续深化“三反两防”专项斗争和“四项治理”，常态开展“禁毒攻坚”“扫黑除恶”，重拳打击食品安全、电信诈骗等违法犯罪。扎实推进“八五”普法，持续做好法律援助、社区矫正等工作。扎实推进信访法治化建设，畅通信访渠道，依法规范信访工作秩序。以信访法治化“路线图”和工作指南为标准，从信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化五个方面创新制度机制，对落实《信访工作条例》进行具体化、规范化，确保实现转办到位、依法按时处理到位、失职渎职依法问责到位，违法犯罪行为依法查处到位。

（二）全力促进团结和谐。以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢牢把握各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，促进各民族交往交流交融，加快创建“全国民族团结进步示范县”。创新实施“五大工程”，强化宗教工作“三支队伍”建设，抓细抓实“五大关键”，完成寺庙确权颁证工作，积极引导藏传佛教寺庙与社会主义社会相适应。支持国防和军队现代化建设，构建高质量国防动员体系，深化全民国防教育和“双拥”共建，巩固提升军政军民团结氛围。

（三）全力保障人民安全。严格落实安全生产“十五条”硬措施，全域全时开展道路交通、建筑施工、非煤矿山、水电开发等重点领域排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生，维护安全生产大局稳定。优化应急体系，建强应急队伍，完善应急物资，不断提升应急能力。建成金川县X波段双偏振雷达，着力增强防灾减灾能力。全方位抓好防震防汛、林草防火、食品安全等工作，坚决确保人民群众生命财产安全。

（四）全力化解金融风险。扎实做好第五次全国经济普查，摸清经济社会“家底”。严格落实“政银企”联席会议制度，防范化解拖欠中小微企业账款。加快推进信用村、信用户建设，积极开展金融系统专项整治，严厉打击非法借贷、非法集资等行为。强化预算约束和绩效管理，严禁截留、挤占、挪用各类资金，有效化解地方政府债务风险。

八、聚焦自身建设行动突破，力促品质服务提升

坚持党的全面领导，聚焦讲政治、抓落实、强监督、严作风“四大基础”，自我加压、接续奋斗，不断提高政府系统谋大局、稳经济、定政策、促改革、抓落实的能力水平。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，常态开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署落地生根、开花结果。

（二）务实担当抓落实。坚持守正创新，提升斗争本领和统筹水平，增强在复杂环境和多重约束下解决实际问题的能力。坚持大兴调查研究之风，扎实开展“四下基层”“两联一进”，“身入”基层、“心到”基层，扑下身子干实事、谋实招、求实效。坚持真抓实干，用铁肩膀挑起硬担子，保持奋发有为的精神状态，增强政府公信力和执行力。加强重点项目、重要工作、重点事项、重大决策的督查落实，切实把工作抓紧、抓实、抓出彩。

（三）依法行政强监督。深入贯彻习近平法治思想，对标法治政府建设实施纲要，一体推进法治金川、法治政府、法治社会建设。严格落实重大行政决策法定程序，不断提升重大事项科学决策、民主决策、依法决策水平。完善行政复议工作机制，加强应诉队伍能力建设。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会舆论监督，不断强化审计监督，务实办好人大建议和政协提案，支持工商联、无党派人士参政议政。

（四）清正廉洁严作风。严格落实全面从严治党要求，认真履行党风廉政建设主体责任，督促落实“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格执行“三保一效益”要求，严控“三公”经费，压减一般性支出，加强节约型机关建设，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。从严落实国资国企、公共资源交易、工程项目建设等全领域和全环节监管。聚焦巡视、审计反馈问题，抓进度结硬账。全面开展巩固深化作风专项行动，强化“严细深实勤俭廉快”工作作风建设。

办好民生实事是我县坚持多年的重要制度。县人民政府将全力以赴、高质高效做好人大代表票决确定的民生实事项目。1.2024年宜居宜业和美乡村建设项目；2.大渡河右岸金川县沙耳段堤防工程项目；3.2023年大渡河流域生物多样性保护与水源涵养生态修复项目；4.Y014（河东大桥至旦甲木足村）幸福美丽乡村路项目；5.自来水厂城镇供水设施提标升级建设项目；6.金川中学科技综合楼建设项目；7.2023年老旧小区改造项目；8.金川县人民医院县级医疗机构能力提升项目；9.2024年冬油菜、冬小麦种植补贴及饲草料（牧草）采购发放项目；10.2023年中央集中彩票公益金支持全民健身场地设施补短板项目；11.磨子沟小流域水土流失综合治理工程项目；12.2023年庆宁乡以工代赈示范工程项目。

各位代表：实干铸就梦想，奋斗开创未来。新时代，梨乡大地承载着新的希望，云上江南焕发着新的活力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态砥砺前行，以追赶者的执着奋勇争先，以拼搏者的坚毅担当实干，为全面建设中国式现代化“美丽富裕幸福”新金川而团结奋斗！