2024年雅安市雨城区政府工作报告

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2024年雅安市雨城区政府工作报告

2024年1月31日在雅安市雨城区第十七届人民代表大会第三次会议上

雅安市雨城区人民政府区长  陈建伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、以中国式现代化引领雨城现代化建设的开局之年，是新冠肺炎疫情防控转段后经济恢复发展的第一年。全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，经济运行持续向好，民生保障有力有效，安全防线扎得更牢，实现全面建设社会主义现代化雨城良好开局，为全市圆满兑现“三年跨千亿”目标作出首位贡献。

一年来，面对下行压力的风险挑战，我们锚定目标夯基础、优结构，全力拼出“雨城质量”。坚持以超常力度和举措做好经济工作，实现地区生产总值280.84亿元，增速高于国、省、市平均水平。全社会固定资产投资、规上工业增加值、建筑业总产值增速位居前列，分别高于全市5.9、15.9、7个百分点。地方一般公共预算收入完成7.69亿元、增长8.93%。城乡人均可支配收入分别增长4.4%、6.8%。三次产业结构调整为13.5:27.3:59.2，经济发展综合考核排位全市第一。实现全省183个县域经济高质量发展指数排名争先进位，季度最高排名第9。全市唯一获得省政府促投资稳增长奖励资金400万元。

一年来，面对文旅融合的发展趋势，我们把握规律促转型、拼特色，全力塑造“雨城优势”。旅游头部上市企业祥源文旅“落子”碧峰峡，打造国内休闲度假目的地典范。周公山温泉2号井如期出水，“西蜀第一汤”金字招牌重放光彩。十里芳菲实现产业、文旅、生态、治理有机融合。云台山低空热气球营地、海子山滑翔伞基地正式运营。省道104线雨城段超时序推进，碧峰峡环线主线贯通，周公山、金凤山、金船山等6条旅游“网红路”全面投用，全域“快旅慢游”交通网基本形成。全年A级旅游景区接待游客442万余人次，实现旅游综合收入6.47亿元，同比分别增长58%、42%。入选全省文旅产业融合发展示范区创建单位。

一年来，面对接踵而至的突发情况，我们上下齐心化风险、保安全，全力展现“雨城能力”。妥善精细处置“3·5”成实外学校食堂食材供货舆情和“8·9”群众意外涉水事件，主动回应社会关切，全力维护社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，全力以赴抗洪涝、防地灾，全年闭环处置自然灾害预警84次，避险转移24537户80719人次。启动安全生产“四化”建设，燃气安全、消防安全均做到“五个百分之百”，全年未发生较大及以上生产安全事故。连续40年保持森林火灾“零发生”。

回顾过去一年，主要抓紧抓实了六个方面工作。

一、以链群思维抓产业，产业结构持续优化。牢牢把握高质量发展这条主线，做精一产、做强二产、做优三产，全力构建现代化产业体系。

特色农业提质培优。守牢耕地红线和粮食安全底线，全面完成省下粮食播面和粮食产量任务。成渝地区初级农产品供给基地建设初步成势，巨星百万头优质生猪一期、万吨熊猫竹笋加工项目全面投产。建成陇西河粮油现代农业园区核心区1500亩。藏茶现代农业园区创成省级四星现代农业园区。雨城区生态茶乡荣获四川十大最美茶乡。“两品一标”达347个，认证数量居全国、全省前列。雨城绿茶、雅鱼等3个农产品入选全国名特优新农产品名录。创成全国休闲农业重点县。

新型工业加速发展。坚持夯实基础产业、壮大支柱产业、抢抓风口产业。清洁能源和先进材料占工业总产值比重突破80%，新能源正极材料和汽车零部件制造集群初步成型。雅化锂业二期满产达产、三期有序推进，完成产值60亿元，与特斯拉、宁德时代签订全球最大的长期采购订单。厦钨新能首期项目正式投产，中恒天“入圈”新能源汽车制造。众友机械技改后产能倍增，市场占有率位居全国第二，入选第五批国家级专精特新“小巨人”企业，在天府股权交易中心成功挂牌。小航电器二期主体建成。源香食品一期完成建设，宏途新材料建成投产，新型建筑材料加工生产项目完成签约。7个市重点工业项目完成投资7.17亿元，超时序进度30个百分点。全年新增高新技术企业2家、创新型中小企业3家。

现代服务业不断壮大。新业态新服务新消费不断涌现。云赏公司破题平台经济，成立4个月产值突破2亿元。与京东科技正式签约，起步探索智慧城建、智能产业新模式。万达、国盛等综合体引领生活性服务业发展，产值达到12.45亿元，同比增长26%。开展“蜀里安逸·雅至生活”等系列促消费活动6场，投放消费券1800万元，带动各类消费超5亿元。“区乡村”三级物流配送体系初步形成，网络零售额实现15.28亿元，在全市占比超40%。新增“规上”“限上”服务业经营单位37户。社会消费品零售总额首次突破百亿大关，增长10.1%。

二、以项目思维抓发展，发展后劲持续增强。统筹抓好存量优化和增量招引，以项目引领投资，以投资带动发展。

大力开展招商引资。瞄准国家重大产业趋势、政策、布局，包装储备重大项目319个、总投资5290亿元。组建五大产业招商攻坚团队，先后赴北京、上海、浙江等地开展“靶向”招商80余次，签约引进花舞田园、梦温泉提升改造等亿元以上项目9个。借力十九届西博会、知名企业四川行等平台，集中签约重大产业项目25个、总投资65.08亿元。全年引进市外到位资金70亿元，超额完成年度目标任务。

全力推进项目建设。常态化举办“项目夜校”，干部“拼经济、拼项目、拼环境”能力本领不断提升。组建“一办三组”，实现项目办实体化运行。3个省重点、62个市重点项目投资完成率分别达137%、127%，省重点项目投资完成进度排名全市第一。川藏铁路雨城段建设进度过半，周公山片区“11大项目”压茬推进。6个“6·1”芦山地震灾后恢复重建项目率先完成。荣登省市项目“红榜”6次。

倾力保障要素供给。编制完成区级和4个乡镇级片区国土空间规划。全年申报新增建设用地2567亩，保驾护航46个重大项目落地开工。成功争取上级资金19.54亿元。发行债券资金11.24亿元，总额排名全市第一。发挥文旅产业发展基金“以投促引”作用，发放16个项目贷款3.69亿元。优化金融服务，民营企业融资总额超百亿元。

着力优化营商环境。全面落实国省市支持高质量发展、激发市场活力等政策措施，办理减税降费及退税缓费11.7亿元。推行企业“零进制”，实行民营企业联席调度机制，助企纾困解难335个。推出个体业务“即时办”，新增经营主体5519户。政府采购项目线上实施率达100%，完成全市首个（区）县级远程异地评标。入选全省“政务服务+供销”试点单位，成功建成全市唯一省级政务服务标杆大厅。

三、以经营思维抓城建，城市品质持续提高。坚持硬环境、软服务双向发力，全方位呈现宜居宜业宜游魅力雨城。

城市更新与时俱进。扎实推进“三个一批”行动，全面完成中心城区内涝点治理，新开工改造城镇老旧小区119个，实施D级危房“清楼”行动，完成背街小巷治理4条，增设既有住宅电梯58台，惠及群众超5万人。做好城市“里子工程”，优化地下雨污管网50公里。新增新能源充电桩1330个、停车位786个。共建数字化城市管理中心，城市管理类案件结案率超99%。

城市底色更加靓丽。常态化开展市容环境整治，推进垃圾分类“三不”行动，改造提升生活垃圾便民服务点120个。城区公厕均达二类标准。精细做好熊猫绿岛、桃花岛等公园养护，新改建“口袋公园”3个。精心管护古树名木165棵，补植补栽苗木1.3万平方米，城市绿地率达40.2%。城市水生态系统大幅改善，“青江观鸟”成为美丽雨城新时尚。顺利通过全国文明城市创建测评和国家卫生城市现场评估。

城市形象显著提升。卓达广场惊艳登场，西康记忆盛装亮相。八一路西康风情街春节期间火爆“出圈”，荣登央视新闻联播，获评全省文旅公共服务高质量发展优秀案例。西康集忆公园完成建设，钟楼地标重获新“声”。“三大”特色美食街区提质升级，时代天街点燃“烟火气”，中心城区新消费场景初具规模。宜居城市获得青睐，区外购房占比达68%。

产业新城加速崛起。重点布局体旅融合、职业教育等产业，加快推动32个项目建设，完成投资26.5亿元。体育乐活公园、草坝中心镇人居环境提升改造等项目加快推进，一环路雨城段、物流大道一段、龙洲路建成通车，江南综合高中一期建成投用并实现秋季招生。培育滨江奥体公园等一批城市打卡景点，承办环茶马古道国际公路自行车赛等国省赛事8次。

四、以融合思维抓振兴，乡村产业持续兴旺。学习运用“千万工程”经验，补短板、促融合、善治理，描绘出农业强、农村美、农民富的壮美图景。

基础设施迭代升级。持续完善水、电、气、讯等配套基础设施建设，改造“四网”820公里。新建5G基站130个，覆盖城乡的高速移动网络更加稳定。进一步优化农村路网，新改建“四好农村路”200余公里，提档升级“村通村”公路22条。新治理7个行政村生活污水。完成九龙水库验收，更新改造供水管网34.4公里，农村自来水普及率达95.76%。

全域旅游亮点纷呈。上里古镇、红豆相思谷等景区实现提档升级。碧峰峡景区获评全国文明旅游示范单位。“8+1+N”民宿宿集加快发展，新建红豆子、云栖幽谷等精品民宿15家。沐云文旅等原生民宿品牌向“卖体验”“卖文化”转变。千年红豆树在央视一套“古树下的告白”节目中C位出镜。“承西康古韵 览社区非遗”获评四川非遗在社区优秀案例。西康博物馆创成首批四川省文博研学基地。

乡村面貌美丽蝶变。巩固拓展脱贫攻坚成果，“动态清零”返贫风险，脱贫户人均纯收入增长16.84%。开展“百村示范、全域提升”工程，村集体经济总收入达3524万元，百万村数量增加至6个。新增农村厕所革命整村推进示范村14个，农村卫生厕所普及率达95.2%。五家村入选全国“春季村晚”示范展示点，范山村、四家村被列入第六批中国传统村落名录。创成省级乡村振兴先进镇1个、示范村2个。获评省级乡村振兴成效显著区。

生态屏障不断巩固。深入开展“河湖长制”“林长制”“田长制”工作。治理水土流失面积4.06平方公里，生态修复历史遗留矿山126亩。打好“三大保卫战”，空气和水环境质量保持在全国全省前列。中省环保督察及“回头看”反馈问题整改率达99.7%，长江经济带生态环境问题加快整改。稳步实施全国森林可持续经营试点，完成森林抚育1.8万亩。构建能耗在线监测系统，全区单位GDP能耗连续两年下降。凤鸣河生态清洁小流域入选国家水土保持示范工程。

五、以全局思维抓改革，民生保障持续完善。坚持以人民为中心，创新体制机制、优化资源配置、提升服务质量，让人民有更多获得感。

改革合作稳步推进。持续深化“放管服”改革，川渝通办事项达311项，“最多跑一次”比例达到100%。扎实开展国企改革三年再出发行动，区属国企资产总额达到174.49亿元，雨发展公司获评AA主体信用等级。雅安农商银行市级统一法人正式揭牌亮相。务实推进农村集体产权制度改革，入选全省农村集体资产收益权抵押担保试点区。“融圈入区”加力提速，8个成渝双圈重大项目有序实施，成雅高铁公交化票制全面推行，“智兴天府专家行”智力服务开花结果。依托川藏铁路横向经济发展轴，与日喀则、林芝等市（州）签署“最美318”旅游路线合作协议。雅安藏茶品牌价值增长34.7%，增幅排名全省第一。获评“全国优质边销茶基地”“世界黑茶发源地”。

民生保障彰显温度。民生支出占一般公共预算支出比重达66%以上，全面完成39件省下市定民生实事和6件区级民生实事人大代表票决项目。城乡居民养老保险实现市级统筹。建成运营社区养老服务综合体4个，发放高龄补贴952万元。294种国家集采药品落地雨城，单价最高降幅达98%。提供就业岗位2.1万个，开发公益性岗位1006个，实现城镇新增就业5800余人。获评全国最美工会户外劳动者服务站点1个。连续四年荣获全省农民工服务保障工作先进单位。

公共服务优质发展。新改扩建学校10所，新增学位3000余个，普惠性幼儿园覆盖率超国省市标准。培育省级义务教育领航学校1所、省级示范性幼儿园3所，荣获“全国规范化家长学校实践活动成效突出实践区”称号。雨城二中顺利通过省一级示范高中创建评估。提升改造河北、西城社区卫生服务中心，草坝镇、上里镇中心卫生院建成县域医疗卫生次中心。“家庭医生”累计签约28.16万人，“流动医疗”服务群众16万余人次。托育机构增至10家，入选全国生育友好工作先进单位。“未保”深度合作模式在民政部工作会议上作经验交流。

安全风险有效防范。加快完善应急“三大体系”。实施地质灾害防治工程，隐患监测点由54个减少至12个，有效消除290户987人风险隐患。落实落细“重大事故隐患专项排查整治2023行动”“安雅·百日安全攻坚”等专项行动，“实战盲演”51次，闭环治理风险隐患8800余项。全力做好“保交楼”工作，统筹推进清理拖欠农民工工资和企业账款。政府债务等重大风险总体可控。

社会治理高效有序。圆满完成全国两会、成都大运会等安保护航任务。创新“法治+群工”模式，化解征搬及信访历史遗留问题31件。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，电信网络诈骗高发势头得到有力遏制，治安警情和刑事案件持续下降。1650名“楼栋长”助力基层“微治理”。创成省级城市基层治理示范区。积极做好新时代民族团结和双拥工作，荣膺“全省民族团结进步示范区”“省级双拥模范区”“省级‘三年移交’工作表现优秀区”。康藏路社区获评第十批全国民族团结进步示范单位。

六、以法治思维抓效能，政府建设持续推进。坚持党的全面领导，持之以恒推进改革，不断强化政府自身建设。

政治建设全面加强。坚持以党的建设统领政府各项工作，认真落实“第一议题”制度，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚决扛牢全面从严治党和党风廉政建设主体责任，认真落实意识形态工作责任制。牢固树立正确政绩观，党建引领高质量发展的能力持续增强。

依法治区深入推进。严格执行“三重一大”决策制度。坚持区政府领导领衔办理制度，人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率均达100%。主动公开政府信息9196条，行政复议办理率100%。健全实施法律顾问团“外挂+”等制度，矛盾纠纷调解率达99.4%。建新村创成全国第九批民主法治示范村，多营司法所获评省级“枫桥式”司法所。

作风效能大幅提升。坚决纠治形式主义、官僚主义，扎实推进政府系统工作质效提升年行动。全面配合做好省委巡视工作。做好重大项目、重大工程跟踪审计。习惯过紧日子，“三公”经费预算下降11.89%。

与此同时，扎实开展第五次全国经济普查工作。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、社科联、红十字会等群团组织积极发挥作用，国防动员、档案史志、媒体融合、干部培训、老干部和关心下一代、外事侨务和港澳台等工作取得新成效。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。上述成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻雨部队指战员、武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持雨城建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要是：“融圈入区”尚未成势，首位贡献不够明显，辐射引领能级不强；旧城改造、城市交通、教育医疗等民生事业发展与群众期盼仍有差距；防灾减灾、安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视；部分干部经济工作能力、法治思维、争先意识亟需提升等。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，采取更加有力措施加以改进。

2024年主要工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是雨城经济建设“一年打基础、两年见成效、三年大提升”的攻坚之年，做好政府工作意义十分重大。展望新的一年，我们要准确把握政治方向，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。我们要清醒认识宏观形势，我国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要主动抢抓战略机遇，当前成渝地区双城经济圈、川藏铁路和成都平原经济区等国省重大战略深入实施，“一区一地”建设扎实推进，将极大促进雨城开放格局之变、发展空间之变、城市能级之变。我们要找准盯紧特色优势，雨城的产业效益逐年提高，“茶马古道318线”“南方丝绸之路108线”两轴大驿站效应日趋凸显，作为2024全省文化和旅游发展大会的主战场，必将迎来新一轮发展的黄金期、机遇期、窗口期。我们要全面营造干事氛围，发扬雨城人民勇敢奉献、自信自强、敢为人先的优秀品格，鼓励引导广大党员干部和企业家越来越想干、越来越会干、越来越能干。站在新的历史起点上，我们既要抓住每一次“弯道超车”的机遇，又要积极应对“叠加交织”的风险挑战，在新的“赶考路”上破风前行、再谱新篇。

2024年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，深刻领会新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以“四个发力”为主攻方向推动高质量发展，全面落实省委省政府和市委市政府决策部署，围绕“一区一地引领、两轴三圈联动、县域重点突破、全域协同共兴”区域发展新格局，按照区委总任务、总定位、总抓手的总体布局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固拓展加快发展的良好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写雨城社会主义现代化建设新篇章。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业4500人。粮食产量达到4.95万吨以上。完成市下达的居民消费价格指数、碳排放和环境保护目标任务。

为确保实现上述目标，我们要把握好以下方向：

——要进一步把雨城区打造成为辐射引领全市经济高质量发展的“增长极”。落实“生态立市、农业稳市、工业强市、文旅兴市”工作要求，推动一、二、三产业深度融合，做强市中区“主核”。发挥经济龙头带动作用，加快“雨名经核心经济圈”同城化步伐，争创全省县域经济发展先进县。

——要进一步把雨城区打造成为辐射引领全市文旅强市建设的“动力源”。围绕“办好一次会，带火一座城”目标，以创牌为统领，以提升为抓手，实现文旅产业蝶变，高标准助力世界大熊猫文化旅游重要目的地建设。

——要进一步把雨城区打造成为辐射引领全市建设高品质宜居地的“新样板”。以中心城区为核心，强化集聚功能和带动作用，持续建设现代城市、持续繁荣城市经济、持续提升新城品质，努力建设儿童友好型、青年发展型、老年关爱型城市。

——要进一步把雨城区打造成为辐射引领全市城乡融合发展的“示范区”。以推进就地城镇化为关键，畅通城乡要素双向流动渠道，补齐基础设施和公共服务短板，不断提升中心镇辐射力，全力建设川藏铁路游客集散中心。

——要进一步把雨城区打造成为辐射引领全市现代城市治理的“标杆地”。探索实施城市科学化、精细化、智慧化管理，完善15分钟生活圈、养老圈、就医圈，守牢安全底线，让城市生活更加美好，让雨城居住更加安逸。

——要进一步把雨城区打造成为辐射引领全市干部队伍建设的“风向标”。鲜明实干导向，保持首位意识、首位标准、首位追求、首位作风，对上争政策、对外树形象、对内比发展，实现政府系统的效能提升和作风转变。

新的一年，我们将重点做好以下七个方面工作。

一、坚持以实体经济为重点，加快动能转换，在集群高配置升级中彰显首位意识。立足“两轴”枢纽优势，构建初级产品向东保供、现代产品向西流通的双向产业平台，加快形成新质生产力。

稳产增效现代农业。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。持续推进高标准农田建设，常态化巩固承包地撂荒整治成果，打造盆周山区“天府粮仓”新标杆。围绕“12345”农业农村工作思路，全力发展“3+N”特色产业。实施藏茶现代农业园区、陇西河粮油现代农业园区升星行动，新发展农产品基地2个，培育国家级龙头企业1家。完成巨星生猪全产业链项目建设，力争年出栏50万头以上，推进川西肉制品产销中心成型成势，争创国家级生猪调出大县。

集群强链新型工业。积极争取在雨城设立省级合规工业园区。聚焦“4+2”优势主导产业，靠前做好雅化锂业三期、厦钨新能二期等项目建设服务保障，助推中恒天完成新能源汽车转型，加快打造千亿产值锂电材料产业集群。探索国企民企合作新模式，推进众友机械制造数字化升级，积极推动主板上市，加速冲刺中国汽车精锻齿轮领域行业龙头。建成投产小航电器二期、太时生物二期，助力源香食品满产达产。启动奥洋产业园二期建设，推进鑫辉钛铝矿产业做大做强，加快“以竹代塑”发展破题。

扩量培优现代服务业。加大生产性和生活性服务业培育，引进数字经济、信息技术等新产业，推动服务业与现代农业、先进制造业深度融合。实行“数字+实体+基地”平台经济模式，支持云赏建立川西最大初级农产品网络交易平台。探索建设生猪数字交易中心。培育壮大国盛、中农批等生活性商贸服务。大力发展中央厨房、净菜配送等总部经济。新增“规上”“限上”企业20家以上，服务业增加值增长7.5%。争创全省服务业高质量发展示范区。

聚势赋能文旅经济。深入推进国家文化产业和旅游产业融合发展示范区和周公山、碧峰峡、海子山国省旅游度假区创建。全面完成楠水阁酒店、十里芳菲等重点项目建设，推动文旅量质齐升。加速碧峰峡5A级景区、上里古镇景区提升改造，加快孔雀园4A级景区和望鱼古镇、本山茶园等3A级景区创建。积极打造春游、夏品、秋望、冬泡四季主题旅游新场景，培育壮大高空蹦极、海子山滑雪、直升机观光、云台山热气球等新业态。提质发展“8+1+N”民宿宿集，新建精品民宿15家以上。持续开展“四个一”精品外宣，办好上里年俗文化等各类活动和国省级体育赛事，把“四大雅事”“七雅美食”打造为文化向往与味蕾记忆。

二、坚持以城市更新为方向，推进以城带乡，在要素高能级汇聚中彰显首位示范。以中心城区为引领、中心特色镇为支点，推动新型城镇化，打造宜居、韧性、智慧城市。

以科学规划引领城市发展。协同编制城市设计和各组团详规，统筹实施精修细补和有机更新。持续推进“三个一批”行动，启动川农大周边片区改造，加快裘家巷、胜利路、创业商城云母厂片区改造治理，新开工老旧小区改造163个，彻底完成D级危房整治。深入分析刚需房和改善性住房产品市场，精准出台支持房地产市场持续健康发展政策，探索实施“房票”安置办法。加快推出“四代房”等高品质住宅产品，进一步放大中心城区人口集聚效应。梳理雨城历史文脉，融入城市肌理。提速雅州古城建设，丰富八一路西康风情街业态，完成“两纵两横”特色街区打造，增强城市古味古韵，发展高品质城市旅游。

以精细管理提升城市品质。坚持“城市是建出来的，更是管出来的”理念，全面提升城市品质和能级。规范生活垃圾分类，加大露天烧烤、占道经营等治理力度。深化物业领域综合治理。定期开展城市体检，加强市政照明、道路及附属设施等维管力度，补齐新能源充电桩、停车位、公厕等城市基础设施短板。全面实施数字家庭建设试点。扎实推进全国文明城市创建，巩固国家卫生城市成果，争创国家森林城市。

以片区突破打造中心城镇。完善城镇功能和业态布局，打造“东西南北”产业、文旅和商贸强镇，推动农村居民就地城镇化。发展体育、文旅、康养等产业，加快基础设施配套，提高公共服务水平，打造草坝现代新型小城市。统筹推进仓储物流建设，培育壮大汽车交易市场，打造多营“最美318”第一镇。丰富“温泉+”融合业态，建设森林康养基地，打造周公山温泉特色小镇。围绕熊猫引流，拓展周末游、研学游、红色游等业态，打造碧峰峡、上里新型旅游镇。

三、坚持以招商引建为抓手，增强发展后劲，在项目高质量推进中彰显首位标准。树牢造福人民的政绩观，注重项目短期成果和长远社会效益，不断夯实经济社会发展基础。

集合政策谋划项目储备。聚焦国家战略落实、产业优化升级、基础设施建设、民生福祉改善等领域，科学谋划一批强基础、补短板、利长远、上规模的项目。聚焦优势工业体系，统筹谋划一批建链、补链、强链、延链的项目，助力主导产业集聚集群发展。聚焦城市更新和城乡融合发展，高标准谋划布局合理、宜居宜业的产城融合项目，提升城乡发展能级。聚焦“十四五”规划中期评估和编修，确保项目储备保持在5000亿元以上，力争更多项目纳入国、省盘子。

集聚资源招引项目落地。紧盯头部企业实施精准招商，倾力招引紫金矿业等全局性、引领性、战略性重大项目落地雨城。围绕旅游、林竹等资源禀赋，引进文旅观光、绿色低碳等新业态新产业。依托知名企业四川行等平台，积极筹办投资推介会、企业家联谊会等投促活动，深度参与“川行天下”国际市场拓展活动。加大与中建西部、中农现代等企业对接频次。全年新签约亿元项目不少于10个，引进市外到位资金65亿元以上。

集中力量加快项目建设。强化“五个一”项目联系责任机制，完善重大项目全生命周期代办服务。提速建设3个省重点、30个市重点、134个区重点项目，全年完成投资70亿元以上，全社会固定资产投资增长8%。加快推进国家储备林一期、七盘·森林里综合开发等重点项目，全面完成周公山市政基础、温泉营地等项目建设。

集成要素做好项目保障。完善“三类”国土空间规划体系。深化“三区”同城协作，统筹整合土地、政策、环境容量等资源，推动建立要素流动高效的区域发展共同体。全面启动周公山和八步片区城乡建设用地增减挂钩项目。坚持“亩均论英雄”评价，持续清理闲置低效用地。充分发挥“智兴天府专家行”雨城智库作用，支持企业引进培养专业人才。打好跑项争资大会战，争取中省预算内投资、增发国债、新增地方政府专项债券资金15亿元以上。

四、坚持以改革创新为动力，激发内生活力，在区域高水平开放中彰显首位品质。坚定改革自信，激发有潜能的消费，全面提升创新驱动能力。

坚定不移推进改革创新。落实降低企业经营成本、公共服务供给改革政策，为企业降本增效、为基层减轻负担、为群众排忧解难。聚焦主责主业加快推进国企改革，坚持市场化转型增强片区拉动、产业培育和自我造血能力。完善区属国企投融资监管和经营绩效评价体系，区属国企营业收入、利润均增长12%以上，国有资产总量突破200亿元。推进农村宅基地制度改革，提高农村集体建设用地利用率，进一步放活经营权，加快农业转移人口市民化。强化企业创新主体地位，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖。加快科技成果转化，高新技术产业营业收入达到41亿元。加强校地深度合作，实现林竹、藏茶、老川茶等产学研用融合发展。培育高价值发明专利150件以上。

深入实施开放合作战略。深度“融圈入区”，加快推动成雅毗邻地区多边合作协议落地落实。配合推进成渝地区双城经济圈市场一体化建设，协同办好大峨眉交旅融合先行示范区建设现场会。加大“医联体”“校共体”建设，与成渝地区8所学校、2家医院建立发展共同体。强化与川藏铁路沿线城市交流合作，提前谋划布局铁路运维、仓储物流、藏医藏药等“适铁”“适藏”型产业。拓展藏茶汉饮市场，打造国家级战略物资保供基地。

持续发力激活消费潜能。落实“消费促进年”部署，社会消费品零售总额增长8.5%。提质“五大商圈”，大力发展假日经济、周末经济、夜间经济、银发经济等业态模式，打造更多高品质、多样化、年轻态消费新场景。持续开展“蜀里安逸·雅至生活”等系列促消费活动，扩大消费券投放范围，提振汽车、智能家居等大宗消费。积极组织雨城企业参加展会，拓展“雨”字号产品市场。

久久为功优化营商环境。开展政务服务“增值化”改革，提升“一网通办”能力，确保“网办率”达99%以上。优化重大项目每周集中审批机制，为项目加快建设提供要素保障，让企业找最少的部门、花最少的时间、办成最急需办的事。全面落实减税降费和助企纾困政策，推动各项政策直达快享、免申即享。深化“法治护企”多元保障，健全审慎包容柔性执法机制。坚持“两个毫不动摇”，真心支持、真诚关心民营企业成长。常态开展民营企业联席调度，持续打造“四个到位”“四个一流”营商环境。

五、坚持以城乡融合为目标，提速发展步伐，在功能高标准配置中彰显首位使命。学好用好“千万工程”经验，发展乡村产业，保障和改善民生，提升人民生活品质。

全面推进乡村振兴。深化农文旅融合，丰富乡村旅游新业态。培育新型农业经营主体，新增家庭农场30家。创新人才入乡激励机制，培养一批“土专家”“田秀才”。充分挖掘优秀乡土文化资源，推动本土“村超”“村晚”出圈。统筹推进“五大行动”，用好“川善治”数字化乡村治理平台，加强传统村落保护利用，加快创建宜居宜业和美乡村。实施村级集体经济增量提质“八大行动”，力争村均集体经济收入达25万元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

奋力攻坚基础设施。全力做好川藏铁路、渝自雅铁路建设要素服务保障。抢抓大峨眉交旅融合先行示范区建设机遇，推动成雅高速扩容、荥峨高速、芦名高速开工建设。加快省道428线及牛路口隧道控制性工程进度，全面完成省道104线雨城段建设。新改建“四好农村路”76公里，争创全国“四好农村路”示范县。实施智能感知系统工程，常态养护交安设施，打造安全公路交通环境。统筹做好水、电、气、讯“四网”共建共享，加快上里水库等项目建设进度，新建5G基站110个。

逐步完善公共服务。深化川西教育中心建设，完成“双减”三年目标任务。统筹推进集团化办学，改扩建幼儿园、中小学5所，新增寄宿制床位2000个。创建省级示范高中1所、省级义务教育领航学校3所、省级示范幼儿园2所，打响“学在雨城”品牌。深化川西医养中心建设，支持市第二人民医院创建三级甲等综合医院，提升改造基层卫生院4家。启动急救服务体系、公共卫生应急体系项目建设，推进二级甲等疾控中心创建。着力提高全人群健康预期寿命，争创国家慢性病综合防控示范区。

稳步提高社会保障。全面加强城乡低保、特困人员供养、临时救助等工作，及时足额发放各类救助保障金。深入推进全民参保提升行动，基本养老保险参保率稳定在95%以上。做好药械集中带量采购和医疗服务价格调整。实施就业优先战略，支持网络直播、外卖骑手、网约车司机等新就业形态。实现农村劳动力转移就业8万人，争创省级农民工综合服务站。织密“一老一小”民生保障网，推动普惠性养老托育服务可持续发展。完善生育支持政策，做好人口转移、引留等服务保障。

六、坚持以安全发展为关键，守牢各项底线，在社会高效能治理中彰显首位担当。促进高质量发展和高水平安全良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

厚植生态文明本底。打好蓝天、碧水、净土保卫战，动真碰硬抓好中省环保督察反馈问题整改，全面完成长江经济带生态环境问题整改。抓实PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，全面加强工地扬尘、露天焚烧等管控治理，空气优良天数高于去年。深入落实“河湖长制”，开展幸福河湖建设，水环境质量持续保持在全省前列。积极推行“林长制”，强化古树名木保护。严格土壤污染源头防控。争创省级生态县。

提升本质安全水平。统筹实施安全生产“四化”建设，纵深推进“安雅·百日安全攻坚”等行动，坚决遏制较大及以上安全事故发生。持续推动“三大”应急体系建设，有序推进受山洪地质灾害威胁群众避险搬迁。抓实森林防灭火常态治理，加强食品安全和特种设备质量监管。依法防范打击各类违法犯罪活动，常态开展扫黑除恶，积极创建全国禁毒示范城市。防范化解政府债务等重大风险，依法依规清理拖欠企业账款，扎实做好“保交楼”工作，完善根治拖欠农民工工资长效机制，努力实现发展和安全动态平衡。

健全基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“深耕善治”三年行动。全面推进信访工作法治化建设，认真做好信访积案清理化解工作，推进各类矛盾纠纷“就地解决”。加强基层执法人员管理保障，优化镇（街）行政权力事项清单。强化党建引领，拓展“楼栋长”制度，把治理末梢延伸到楼栋、落细到单元。推进“天网工程”“雪亮工程”“慧眼工程”融合建设应用。

七、坚持以自身建设为根本，深化法治能级，在职能高效率转变中彰显首位作风。积极践行“三个务必”要求，深化“九个政府”建设，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

旗帜鲜明讲政治。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入落实“第一议题”制度，高质量完成主题教育，巩固拓展主题教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强政府系统党的建设，严格落实意识形态工作责任制。抓好巡视反馈问题整改，不折不扣推动党中央、省委、市委决策部署和区委工作安排落地见效。

依法行政提效能。深入践行习近平法治思想，坚持用法治思维和法治方法推动工作。深化行政执法改革，让执法既有力度又有温度。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，让公权真正谋公利。深化府院联动，做好行政复议和应诉工作。深入推进政务公开，不断提升政府公信力。

担当为民强落实。坚定践行以人民为中心的发展思想，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，高质量完成各项民生实事。坚持“四下基层”制度，沉入一线倾听群众心声。统筹用好“12345”热线等平台，解决好人民群众身边的急难愁盼问题。把抓落实作为政府工作的生命线，重实干、做实工、求实效。

清正廉明守底线。坚决落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯工程建设、项目招标、土地出让、国资国企、教育医疗等重点领域，强化监管规范用权。严格执行中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。习惯过紧日子，严格控制“三公”经费和一般性支出，坚决防范和纠治“新形象工程”。

各位代表！功崇惟志，业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，以一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，在大局上谋势，在关键处落子，履践致远，拔节而上，着力打造全市“块头最大、结构最优、质量最高”的辐射引领首位区，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立75周年。