2024年华蓥市政府工作报告

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2024年华蓥市政府工作报告

2024年2月28日在华蓥市第十一届人民代表大会第四次会议上

华蓥市人民政府市长　 徐纪敏

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2023年工作回顾

过去一年，面对严峻复杂形势、多重困难挑战、艰巨繁重任务，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，在省委省政府、广安市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，以“八拼八争”为统领，大力实施“项目突破年”“工业攻坚年”行动，全域打响“四大会战”，拼搏实干、超常付出，全面推动经济社会高质量发展，拼出了“逆势复苏、快速回升、坚韧向好”的发展曲线，拼出了“交通共建、产业共推、服务共享”的融圈态势，拼出了“城乡共兴、民生改善、安全稳定”的合格答卷！地区生产总值增长6．1％，固定资产投资增长4．2％，规模以上工业增加值增长8．8％，服务业增加值增长6．5％，社会消费品零售总额增长10％，城乡居民人均可支配收入分别增长5．1％、7．2％，地方一般公共预算收入增长10．25％。8个主要经济指标中，地区生产总值增速等7个指标高于或达到全国平均水平，规模以上工业增加值增速等5个指标高于或达到全省平均水平。

一年来，我们协力同心搭平台、促合作，同城融圈多点发力、全面提速。坚持“同城融圈”首位战略，以交通建设为牵引，推进重点领域合作，加快融入重庆都市圈。

交通互联取得新进展。打好交通三年大会战，加快融入重庆半小时通勤圈。西渝高铁华蓥段率先完成先行用地交付，清溪口特大桥、草靶场隧道等“三桥四隧”基本成型，广安东站站前广场、交通路网等纳入高铁滨江新区规划；广华直达通道完成定线，华蓥山隧道及引道工程、明月渠江大桥初具雏形，华蓥至重庆定制客运、溪口至三汇跨省公交等入渝专线成功开行，完成综合交通投资32．95亿元、位居广安第一，成功创建全省“交通强县”试点县。

产业协作迈上新台阶。主动链接重庆产业集群，加快融入重庆主城经济圈。聚焦新能源汽车、笔记本电脑等产业，培育恒格光电、瀚海精密等20余户企业，为赛力斯、惠普等知名企业配套，全年对渝订单达15．3亿元，占工业贸易额23．1％、同比增长11．6％；加快打造川东渝北区域性物流集散中心，世界500强企业蜀道集团投资的路面材料基地即将竣工投产，智慧公铁物流基地和新能源保障基地加快推进，现代物流园区加速成势。

服务融圈实现新突破。借势借力优质公共服务资源，加快融入重庆教育圈、医疗圈。与重庆27所优质学校签约合作，华蓥中学成功挂牌“重庆市巴蜀中学川渝合作示范校”，全市高考本科上线人数突破1200人、创历史新高，职教本科上线人数位居全省第九。与重庆医科大学附属儿童医院等3家三甲医院签约合作，市人民医院成功挂牌“重庆医科大学附属第一医院华蓥医院”，全市公立医院医疗水平不断提升、年住院量增长12．5％。与重庆合川区联合出台的《农村集体聚餐节约行为规范》，作为全国首例农村“坝坝席”区域性团体标准，列入全国十大社会共治案例。

一年来，我们全力以赴拼经济、搞建设，三次产业量质齐升、势头强劲。坚持实施“产业支撑”战略，加快发展现代产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

工业经济提质增效。聚力实施“工业攻坚年”行动，工业经济稳步回升，呈现向好态势。主攻电子信息“散热模组、笔电配套、汽车电子”三大优势门类，散热模组产业领军西部地区，安规电容、光学透镜在国内细分市场占有率超20％、50％，为华为、联想等知名品牌配套的一二级企业达5户，电子信息产业纳税总额增长65％。突破发展玄武岩新材料产业，成功创建全国首个玄武岩纤维及先进复合材料国家市场监管技术创新中心，阶段性突破高模量玄武岩纤维和原丝稳定生产技术，高规格承办中国（广安）玄武岩新材料产业发展国际峰会，累计入驻宇川复合材料等玄武岩纤维企业11户，初步形成涵盖“矿石开采、原料均化、原丝生产、复合材料、装备制造”的全产业链。稳步发展传统产业，全市650万吨水泥产能逐步释放、产值增长20．4％；建筑业承压前行、勇创佳绩，成立华蓥市电力协会，总产值达96．8亿元、占广安21．4％，实现全口径税收3．6亿元。新培育规上工业企业10户，新认定省级专精特新企业3户、累计达到10户，总量位居广安第一，国家级专精特新“小巨人”企业数量占广安2／3，新认定省级企业技术中心2户。深入推进助企纾困，妥善果断处置历史遗留问题，清理闲置土地3000余亩，盘活闲置厂房17万平方米。全年工业税收增长26．64％，工业投资增长139％、制造业投资实现翻番，综合绩效考核进入广安前三。工业经济历经转型阵痛，艰难中前行，困境中破局，浴火重生，逆势增长，攻坚取得阶段性胜利，华蓥工业必将再现辉煌！

现代农业持续壮大。着力建基地、提质量、树品牌，逐步走出一条特色农业发展之路。扛牢粮食安全政治责任，改造提升高标准农田1．1万亩，粮食播种面积和产量分别稳定在27万亩、10万吨以上，高兴粮食现代农业园区获评省三星级现代农业园区，高兴镇创建为省级优势特色产业乡镇；新建规模养殖场3个，全市出栏生猪23．5万头。提档升级蜜梨产业，新建母本园500余亩，提质扩面2000余亩，引进培育新品种15个，建成投用广安蜜梨农业服务中心，综合产值达5亿元、同比增长11％，广安蜜梨入选2023年国家梨产业十佳区域公用品牌典型案例、四川省“天府粮仓”精品（培育）品牌名单，核心区禄市镇成功认定为国家农业产业强镇。延链发展林业产业，油樟智能连续蒸煮生产线投产出油，研发精品油樟产品7个，高兴镇、红岩乡认定为省级现代竹产业（康养）基地。

文旅消费加快复苏。以创建天府旅游名县为统揽，加快推进华蓥山旅游大开发，华蓥山首家精品民宿“上山上·有朵云”开业，“三点一中心”红色文化研学格局基本形成，高质量承办华蓥山旅游文化节等大型文旅活动，全年接待游客700余万人次、增长63．8％，成功争创省级全域旅游示范区，禄市镇创成天府旅游名镇，柏木山村创建为省级乡村旅游重点村，华蓥山获评四川省“画卷天府·避暑胜地”。创新消费业态，重塑消费场景，华蓥山新商圈夜景“开亮”，举办夜市音乐节、夏季啤酒节、汽车展销节等大型促销活动，有效带动城乡消费，新培育“两上”企业24户、创历史新高，商品房销售面积增长10．2％，外贸进出口突破6．5亿元，服务业增加值达91．3亿元。

一年来，我们聚力突破抓项目、扩投资，经济发展动能更足、支撑更强。坚持把抓发展落实到抓项目上，大力实施“项目突破年”行动，全力以赴对上争项目、对外引项目、对内推项目，以项目大突破助力经济大发展。

项目争取再突破。围绕国省规划方向、政策导向，紧盯中省预算内、增发国债等资金投向，争取天池湖灌区续建配套工程等31个项目纳入中省预算盘子，全年争资、融资突破45亿元、增长12．7％。其中，争取到位采煤沉陷区专项资金9171万元、占全省的1／3，争取到位资源枯竭城市专项资金1．55亿元、累计获得资金支持22．72亿元。

项目招引再发力。坚持领导招商、驻外招商、以商招商，成立深圳市四川华蓥商会、中山市四川华蓥商会，聚焦电子信息、玄武岩新材料等主导产业，引进亿元以上工业项目24个，5亿元以上工业项目6个，累计引进产业项目94个，国内省外到位资金86．76亿元，ＦＤＩ到位资金203万美元，均创历史新高。

项目推进再提速。坚持“挂图作战、对表推进”“红黑榜”等项目工作机制，大力实施“双60工程”。加快60个项目前期工作，智慧城市新型基础设施等4个项目提前开工建设；高效建设60个省市县重点项目，领先微晶玻璃、怡田科技扩能项目提前竣工投产；13个省市重点项目完成投资81．49亿元，超年度投资计划38个百分点。一大批项目的加速推进，为经济社会发展注入了强劲动力。

一年来，我们倾力而为惠民生、保安全，群众福祉可见可触、可感可及。坚持以人民为中心的发展思想，急民之所急、解民之所需，加快推进城乡建设，全力维护社会稳定，持续增进民生福祉。

城乡建设更有品质。统筹实施城市更新、乡村振兴，推动城乡融合发展。城市品质加速提升，成功入选2023年系统化全域推进海绵城市建设省级示范城市，完成9个老旧小区改造、累计改造老旧小区达142个，“四公一农”项目新（改）建32个，安公湖公园加快建设，红岩公园完成提标改造，宋韵公园及10个微广场建成开放，广清路等5条主干道提档升级。乡村振兴再创佳绩，白鹤咀村成功创建为全国乡村治理示范村，沙坝村、跳石沟村等4个村分别创建为省乡村振兴示范村和重点帮扶优秀村，凉水井村入选全国村集体经济发展典型案例，连续三年接力获评省乡村振兴成效显著市、先进市、“回头看”考核优秀等次，取得了连战连捷、三年三冠的骄人成绩，创造了全省乡村振兴县域新样板！

改善民生更为有力。全力办好群众就业、就学、就医等民生实事，让发展成果更多更公平惠及全市人民。城镇新增就业5392人、完成目标任务128．4％。成功获评“全国学前教育普及普惠县”，红军小学、高兴小学创建为国家级中小学国防教育示范学校，华蓥二中、占云小学等3所学校创建为省级义务教育优质发展共同体领航学校，城北幼儿园、清溪路幼儿园创建为省级示范性幼儿园，华蓥中学创建省一级示范性普通高中通过实地评估复核。市妇计中心创成二乙妇幼保健院，高兴镇中心卫生院创成县域医疗卫生次中心，农村医疗救治和公共卫生服务体系建设经验在全国推广，成功创建省级健康促进县。市图书馆成功创建国家二级图书馆。开展居家和社区基本养老服务提升行动试点，建成标准化公办养老机构5个。持续深化“放管服”改革，2054个服务事项全部实现“最多跑一次”，事项认领率、发布率、办件满意率均为100％。《跨层级代理采购项目服务重点产业发展》获评全省公共资源交易服务创新案例。

安全底线更加牢固。树牢底线思维、极限思维，全力防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。完善“借用管还”闭环管理体系，政府债务风险总体可控。实战化运行安办“三组一中心”专班，深入推进重点行业领域专项整治，全年未发生较大及以上生产安全事故。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量综合指数全省排名上升6位，城乡集中式饮用水水源地水质稳定达标。全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住16万亩耕地红线。扎实开展“新篇”系列专项行动，全市违法警情大幅下降，现案破案率蝉联广安第一。健全矛盾纠纷化解机制，创建省级“枫桥式”派出所、司法所3个，蝉联省平安建设表现优秀县。圆满完成成都大运会等重大活动安保任务，成功应对华蓥山“6·19”民间庙会三年疫后人流爆发的安保维稳挑战。

同时，我们统筹全局，统计、审计、金融、气象、档案、保密、通信、邮政、供销、双拥、外侨台、地方志、融媒体、机关事务、公积金管理、民族宗教、国防动员、消防救援、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、社科联、工商联、红十字会、关工委、老体协、老促会、建筑协会、电力协会等群团组织在华蓥发展中发挥重要作用。

过去一年，我们高度重视政府自身建设，深入开展主题教育，抓实理论学习、调查研究、检视整改等重点措施，凝聚推动发展强大力量，有效解决一批制约经济建设和群众急难愁盼突出问题。深入推进依法行政，府院检联动有效化解行政争议，行政执法协调监督体系建设试点工作经验在全省推广；依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，全面完成人大代表建议、政协委员提案办理。严格落实意识形态工作责任制。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，推动政府系统政风、行风、作风持续改进。

各位代表！过去一年，在市委坚强领导下，在市人大和市政协大力支持下，在全市人民共同努力下，我们以战略主动赢得发展主动，以最强拼搏争取最好结果，以辛勤耕耘书写精彩答卷，各项事业取得新进展新成效。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士和各人民团体，向驻市部队、政法干警、消防救援人员，向离退休老同志，向所有关心支持华蓥发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！安不忘危、兴不忘忧。我们也清醒地认识到，华蓥发展还面临不少困难和挑战。经济社会发展不充分，市场主体发展面临较大压力，县域经济实力还不够强大；创新驱动不够有力，科技赋能现代产业体系仍需加强；营商环境还有待优化，制约发展的要素瓶颈还没有完全破除；统筹发展和安全的任务还很艰巨，一些领域风险隐患不容忽视。这些发展中的困难和问题，我们将高度重视、勇于面对、全力解决，用心、用情、用力把政府工作做得更好。

2024年工作建议

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是广安市委确定的“改革深化年”，做好全年工作意义重大、影响深远。

今年市政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会、省委经济工作会议、广安市委六届八次全会暨经济工作会议、市委十一届七次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，深度融入成渝地区双城经济圈建设，按照“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，深入实施广安市委“四大战略”，牢牢把握“五个重大”要求，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面实施“改革深化年”“工业突破年”行动，紧扣市委“12345”工作思路，积极弘扬新时代华蓥精神，大力发扬奔跑精神，牢固树立“早干、快干、多干、实干、同心干”的工作作风，深入践行“五零六带六必七抓”工作法，大力实施“九聚九新”重点任务，推进高水平对外开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为奋力谱写中国式现代化广安新篇章贡献华蓥力量。

综合各方面因素，建议2024年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规模以上工业增加值增长9％，全社会固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长8％，地方一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于城镇1个百分点以上。

实现全年发展目标，我们必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，既要客观正视外部环境的复杂性、严峻性和不确定性，又要看到发展面临的重大机遇、政策红利和有利条件。总体来看，机遇大于挑战、希望大于困难。我们要坚定信心决心、鼓起十足干劲，努力在危机中育先机、于变局中开新局。一是坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，妥善把握稳与进，正确对待立与破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，推动经济持续稳定向上向好。二是坚持抢抓机遇、借势借力发展，充分吸收万亿国债和地方债陆续释放的政策红利，主动把同城融圈、小平同志诞辰120周年等重大机遇转化为发展举措、发展成果。三是坚持战略定力，正确看待发展中面临的阶段性困难和挑战，用产业发展的前景和趋势做正确的价值判断，坚定不移做大做强工业、做响做亮旅游，引领和支撑经济高质量发展。四是坚持依靠改革开放增强发展内生动力，拿出敢为人先的勇气、敢闯新路的魄力，破解制约高质量发展的体制机制障碍，努力在改革中破题、在开放中破局。五是坚持发扬拼搏进取精神，始终保持“拼”的劲头、“闯”的精神，紧盯发展目标全力拼，扭住大事要事加油干，做正确的事，正确的做事，全力推动各项工作走在前、作表率。今年，重点抓好七个方面工作。

一、全力融入大战略，推动同城融圈成势见效

深入实施“同城融圈”首位战略，强化战略对接、政策衔接、功能链接，加快打造重庆都市圈北部副中心重要组团。

决胜交通融圈大会战。围绕打造川东环渝交通枢纽，持续构建内畅外联交通路网。全力推进西渝高铁华蓥段建设，加快建设“三桥四隧”控制性工程，配合做好广安东站站房及站前广场规划建设，完善高铁周边路网规划设计；全面推进外部大通道，配合做好重庆、广安轨道交通规划和南广、广涪柳铁路前期工作，完成广华直达通道工可编制和广渝同城大道、合广长高速初步设计，开工建设Ｓ510华合快速路、Ｓ507天金路，加快建设华蓥山隧道及引道工程等重点项目，力争沪蓉高速天池站扩容升级；围绕形成乡村振兴“二环八支”骨干路网，提速建设红高路、渠江沿江公路等节点项目。完成综合交通投资40亿元以上，实现交通三年大会战圆满收官。

融入万亿产业大集群。围绕建设川东渝北区域性物流集散中心，争取四川华蓥煤炭储备基地落地建设、高兴货场（二期）列入中欧班列中省预算内支持范畴，开工建设智慧公铁物流基地、新能源保障基地，推动路面材料基地、高兴煤炭储备基地、报废机动车拆解基地等产业项目满产达效；加快推进高兴大道、物流大道，提质扩能污水处理厂，加强全方位基础设施配套，现代物流园区整体成势。围绕配套重庆新一代信息技术和新能源汽车产业集群，深化与联想等知名企业合作，力争全年对渝贸易额提升10％。积极对接重庆红岩联线，联合开发精品旅游线路，共同打造华蓥山联盟文旅品牌。主动将优质粮油、商品猪兔、时令果蔬及精深加工农产品推向重庆市场，加快打造重庆特色农产品供应基地。

共建公共服务大联盟。深化与巴蜀中学等成渝优质学校合作交流，探索“双师＋课程”“强基培优”教学新模式，争取组建新的跨区域基础教育联盟。深化跨区域紧密型医联体建设，与成渝三甲医院组建专科联盟，实施跨省交叉帮扶、卫生健康人才培养引进等项目，持续提升医疗服务能力。开展工伤保险跨省异地就医直接结算，扩大医疗保险异地就医直接结算定点医药机构覆盖范围，实现省内和跨省异地个账刷卡结算实时受理。构建“六型”交易平台，推动川渝ＣＡ互通互认和公共资源交易平台数字化转型，实现公共交易领域资源配置优化和共享。

二、全力培育增长点，推动现代产业集群发展

集聚发展优势产业，精深打造特色产业，规模培育新兴产业，加快建设以实体经济为支撑的现代产业体系。

聚力突破壮大工业。实施“工业突破年”行动，提升“221”现代化工业体系，加快形成新质生产力。做大主导产业。集聚发展电子信息产业，招引落地电子信息企业15户，开工建设天世恒技改等项目，竣工投产力泓三期、华清源电子等项目，力争产值突破35亿元。加快培育玄武岩新材料产业，推动中国能源建设集团在华蓥注册公司并及早启动项目建设，发展从原料原丝到应用端制品链上企业14户，致力打造全省玄纤产业集群。巩固提升传统产业，推动川煤装备制造总部基地签约落地，引导机加企业向配套新能源汽车新赛道转型；加强水泥建材企业原料供应保障，加速释放650万吨水泥产能。积极拓展新兴产业，对接国家电力投资集团推动项目加快实施。全年开工建设智立煤业等8个项目，竣工投产广建水泥升级改造等6个项目，完成投资44亿元以上。培育骨干企业。新培育规上工业企业15户、累计突破100户，国家级专精特新“小巨人”企业1户，加快推动优质企业上市，规上工业总产值突破130亿元。新培育资质以上建筑企业8户，建筑业总产值突破100亿元。提升园区能级。抢抓机遇推动华蓥山经开区扩区调位，规划建设电镀产业园、电子电路产业园、电力产业园、建筑建材产业园，加快建设玄武岩产业园、川渝电子信息产业园，加快推进老旧厂区改造提升及配套基础设施项目，建成创业创新平台，提升产业发展承载能力。

突出特色做精农业。坚定不移走特色农业发展道路，持续擦亮华蓥山农业金字招牌。稳定粮油生猪生产。推进高兴、华龙粮油园区建设，建成南北片区农事综合服务中心，改造提升高标准农田1万亩，确保粮食产量只增不减。新建规模生猪养殖场，精细化管理生猪监测点，超额完成生猪出栏目标任务。做优蜜梨油樟产业。升级改良蜜梨基地2000亩，新建油樟等产业基地5000亩，投产运营油樟综合利用中心，初步形成蜜梨和油樟标准化加工体系，策划推出一批精品农特产品，新增省级重点龙头企业2户，争取广安蜜梨现代农业园区升级为省五星级现代农业园区。改善农业基础设施。建成渠江华蓥永兴堤防等水利工程，完成猫儿沟水库蓄水验收，加快推进严家河水库建设，整治河道11．5公里，新建堤防10．3公里。高标准打造国家储备林建设示范点，配合办好全省国家储备林项目建设现场会。

繁荣活跃文旅消费。全面落实省、广安市“消费促进年”部署，统筹推进基础建设，加快培育新兴业态，充分激发有潜能的消费。全力打造精品民宿，建成运营熊猫驿站、红岩美村、观城民宿三大民宿组团，完善污水处理管网、旅游驿站等配套设施，唱响“华蓥山居·美好生活”全国第一高山民宿品牌，推动华蓥山上居风生水起。招引建设冰雪大世界等文旅项目，加快建设西大门、游客集散中心、上山索道等重大项目，建成投用21号公路景观提升工程、禄市古街，对外开放大熊猫童话乐园科普教育基地，支持黑龙峡景区创建国家4Ａ级旅游景区，成功创建天府旅游名县命名县。出台支持房地产健康发展政策，规划建设现代服务业产业园、会展中心、电商运营中心、仓储集散中心，提档升级华蓥山夜市，打造财富中心、天上街市等网红消费点，谋划举办汽车家电展销、啤酒节等特色促销活动。培育“两上”企业22户，实现外贸进出口总额7．5亿元以上。

三、全力拼搏抓项目，推动有效投资持续扩大

坚持抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来，把项目落地作为最关键环节，集中力量推动早开工、快建设，全面夯实高质量发展基础。

更大力度抓争取。聚焦城市提质、交通互联、新型基础设施等领域，针对性地策划包装近期、中期、远期三类项目，动态储备项目500个、投资规模超1000亿元。加大中省预算内投资、增发国债等资金争取力度，新增债券8亿元，到位各类资金突破50亿元，重点争取可持续的重大示范试点政策和项目取得新突破；组建投融资中心，推行“债贷结合”模式，华蓥山产城融合发展区基础设施等10个项目融资额度突破50亿元。

更强举措促招引。抢抓重庆建设新能源汽车产业集群、深圳“20＋8”产业集群转移等机遇，大力开展招商引资“四季行动”，重点招引“央字头”“国字号”“五百强”企业。力争全年新签约项目90个以上，其中亿元以上项目30个、10亿元以上项目6个。专人专班集中攻坚绿色新材料生产集群、智能生活家电产业园、装备制造总部基地等4个50亿元以上项目，争取成功签约落地。

更快进度推建设。实施项目推进“双80工程”，安排重点项目前期工作经费5000万元，有序推进抽水蓄能等80个项目前期工作，确保50％完成可研；挂图推进城市基础设施提升工程等80个省市县重点项目，新开工华蓥山人居环境改造等40个项目，加快建设新兴产业培育园基础设施等13个项目，竣工投用防洪治理工程等27个项目，完成投资105亿元。

四、全力创新促改革，推动发展环境优化提升

改革与创新双轮驱动，着力破解制约高质量发展的难点堵点痛点，以改革之力推动发展之势。

深入推进重点改革。落实“改革深化年”部署，深入实施“五大行动”“两张清单”，重点围绕投融资体制、“放管服”、国资国企等9个方面，推动21项重点事项改革取得突破。组建项目管理中心，进一步推动重大项目建设提速增效。持续深化国企改革，整合发投子公司职能，总量精减至10个以内，全面提升国企市场竞争力。聚焦“一网办、一次办”“办得快、办得好”，持续简化办理流程，打造15分钟便民事项通办服务圈，深入推进“最多跑一次”“全程网办”“秒批秒办”“省内通办”等便民服务事项。

鼓励支持科技创新。大力开展高新技术企业扩容倍增和创新平台“双提双升”行动，新增国家高新技术企业4户，申报省市科技计划项目10个，备案科技型中小企业45户。推动玄武岩研究院建设区域型技术创新中心。加强与重庆毗邻地区知识产权跨区域保护，探索产研分离机制，打造成渝地区创新飞地与研发平台。落实广安人才新政“黄金20条”，实施“华蓥英才计划”、柔性引才“鸿鹄计划”，吸引更多创新人才集聚华蓥。

持续优化营商环境。深入实施民营经济发展环境“六大行动”，常态开展企业家接待日、企业大走访，强化公平竞争审查，防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，着力破除制约经济循环的制度障碍，维护公平竞争市场环境。强化涉企行政执法监督，严格整治涉企违规收费，加强重要民生商品和服务价格监管，不断净化市场交易环境。力争民营经济市场主体突破1．8万户，增加值超过110亿元，占ＧＤＰ比重55％以上。

五、全力走好共兴路，推动城乡统筹融合发展

统筹实施“五大工程”，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

提升城市品质。坚持“依托名山建名城”，系统化全域建设海绵城市。推进市政基础设施建设，规划建设红岩大道，启动并加快建设“星月天梯”等一批城市关键节点工程。深入推进“四公一农”建设，加快建设城南公园、章广公园，建成开放安公湖公园，完成华蓥山农贸市场升级改造，竣工投用杜家坪农贸市场，对外开放射洪庙停车场。提档升级城市风貌，整体提质广华大道、滨河西路、华蓥山广场，完成55个老旧小区改造。加强城市精细管理，建设城市管理综合配套服务中心，实施城乡环卫一体化，持续规范物业管理，综合整治背街小巷，全力建设宜居宜业宜游山水公园城市，让居者自豪、来者依恋、闻者向往。

加快镇域发展。编制实施3个乡镇级片区国土空间规划，深入实施“六大提升工程”，推动要素、产业、设施、治理等向中心镇集聚，依法赋予相应的经济社会管理权限，力争将高兴镇培育为省级百强中心镇。实施场镇改造提升行动，推进重点场镇“六个一”试点示范建设，增强场镇辐射带动能力，促进农村人口就地就近城镇化转变。

建设和美乡村。深入学习运用浙江“千万工程”经验，统筹推进乡村产业发展和基础设施、公共服务建设，充分利用城郊现有资源，集中打造人居环境整治示范片；深化乡村建设行动，分类有序编制村庄规划，试点建设高顶村、上坝桥村等特色村居，打造一批宜居宜业和美乡村；落实防止返贫常态化监测帮扶机制，持续开展农村集体收益分配权抵押担保试点，力争集体经济年经营收入超10万元的村达到38个，省级乡村振兴先进市“回头看”再获优秀等次。

六、全力服务惠民生，推动幸福指数不断提升

顺应人民群众对高品质生活的新期待，用心用情办好民生实事，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。

发展优质教育。探索公办幼儿园集团化办园改革，实施中小学视觉环境改造“明眸”行动，启动华蓥中学分校区建设，建成投用华蓥二中教学综合楼，启动创建全国义务教育优质均衡发展县，推动职业教育“双师型”教师培训基地建设，努力办好人民满意的教育。

提升医疗水平。加快市人民医院迁建工程和高兴县域医疗次中心建设，长效运行“行走的医院”，将市人民医院骨科、儿科打造成具有区域影响力的特色专科，推动市人民医院创建三乙综合医院、广能总医院创建二甲综合医院、高兴镇中心卫生院创建二乙综合医院，禄市镇、阳和镇、永兴镇通过国家卫生乡镇复审。

兜牢民生底线。办好省、市、县民生实事。统筹推进儿童友好型、青年发展型、老年关爱型“三型”城市建设，落实就业优先政策，建成华蓥市建筑业特色数字化人力资源产业园、西部硅谷实训中心，加快完善三级劳务体系和就业服务体系，城镇新增就业稳定在4200人以上；推进居家和社区养老服务，建成高兴区域养老服务中心。深入实施全民参保计划，持续拓宽城乡居民医保、基本养老保险覆盖面。全面落实特殊人群帮扶政策、退役军人优抚政策，织牢残疾、重病、孤寡等困难群众基本生活底线。

丰富文体供给。深入实施文化惠民工程，规划建设《新华日报》纸厂遗址公园，争取《婚嫁歌》列入国家级非物质文化遗产，持续巩固省级文明城市创建成果。完善全民健身服务体系，建成投用阳和镇击剑体育运动综合培训中心，升级改造市体育馆，精心筹办2024年省锦标赛柔道项目，协同广安高质量筹办四川省第十五届运动会。

七、全力护航守底线，推动社会大局和谐稳定

牢固树立大安全理念，构建大监管格局，有效防范化解重点领域风险，全面提升经济、生态和社会安全水平。

加强风险防范化解。强化政府债务限额管理，规范政府举债行为，探索多元化债路径，坚决兜牢“三保”底线。严厉打击非法金融活动，扎实推进清理拖欠企业账款，完善根治拖欠农民工工资长效机制，确保不发生系统性、区域性风险。统筹推进耕地恢复补充、“进出平衡”“占补平衡”等工作，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。

改善生态环境质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入开展大气污染防治“十大行动”，确保空气质量优良天数达320天以上。持续开展“用双脚丈量河流”行动，落实长江流域十年禁渔，确保主要河流控制断面水质稳定达标。严格落实自然保护地、生态保护红线监管制度，确保土壤环境质量总体稳定。落实“碳达峰十大行动”，发展节能环保产业、清洁能源产业，推动发展方式绿色低碳转型。

守牢安全生产底线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，加强安全生产责任体系建设，抓实抓牢危化品、消防、自建房、道路交通、工矿企业、食品药品、城镇燃气、特种设备等重点领域监管，常态化开展安全生产隐患大排查大整治和“回头看”，持续抓好森林防灭火、防汛减灾等重点工作，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。

推进基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头化解，推进信访工作法治化、基层治理网格化。培育公益性、服务性、互助性社会组织，构建共建共治共享基层治理格局。健全完善国防动员和双拥工作运行机制，巩固发展军政军民团结。常态化开展扫黑除恶斗争，推进禁毒人民战争，加强智慧治理设施建设，优化社会治安防控体系，严厉打击突出违法犯罪活动，争创全国平安建设先进县。

加强政府自身建设

肩负新使命，踏上新征程。我们将始终保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，当好执行者、行动派、实干家，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。

永葆绝对忠诚的政治品质。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者；巩固拓展主题教育成果，严格落实意识形态工作责任制，以坚定信仰锤炼忠诚品格，市委有部署，政府见行动，强化执行力，狠抓落实力，让讲党性、讲政治、抓落实在政府系统一以贯之。

锤炼真抓实干的过硬本领。树立和践行正确的政绩观，充分尊重客观规律，大力发扬斗争精神，增强推动高质量发展的能力；始终把心思集中在“想干事”上、把能力体现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话，让主动作为、实干担当、攻坚克难在政府系统成为常态。

践行为民服务的根本宗旨。牢记“千头万绪的事，说到底是千家万户的事”，大力弘扬“四下基层”优良作风，深入践行一线工作法，始终把群众急难愁盼的“需求清单”作为政府工作尽力而为的“责任清单”；深化拓展整治形式主义，严格落实为基层减负“十条措施”，让改进作风、提升效能、为民服务在政府系统蔚然成风。

树立崇廉尚法的良好形象。严格履行全面从严治党主体责任，始终将纪律规矩挺在前面，紧盯资金密集、资源富集的关键领域、关键岗位，强化廉政风险管控。深入推进依法行政，主动接受各类监督。从严控制“三公”经费，习惯过紧日子，把有限的财力用在紧要处，让廉洁行事、依法办事、勤俭干事在政府系统持续推进。

各位代表！任重千钧，惟靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、广安市委市政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，为谱写中国式现代化华蓥新篇章而努力奋斗！

名　词　解　释

1．“八拼八争”：拼贯彻落实，争当对党忠诚的擎旗手；拼指标晋位，争当追赶跨越的排头兵；拼产业攻坚，争当转型升级的先锋军；拼项目突破，争当大干快上的突击队；拼融合加速，争当协调发展的弄潮儿；拼民生夯实，争当增进福祉的贴心人；拼底线守牢，争当和谐安稳的模范生；拼党建聚力，争当赶考路上的领跑者。

2．“四大会战”：交通商贸物流大会战、城市建设大会战、乡村振兴大会战、文化旅游大会战。

3．“三点一中心”：位于禄市镇凉水井村的4处“红色阵地”。中共华蓥市委党校开国中将毕占云教学点、中共华蓥市委党校华蓥山起义女战士教学点、中共华蓥市委党校禄市特支教学点和三红党建中心。

4．“两上”企业：限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。

5．“四公一农”：公园、公厕、公交站、公共停车场和农贸市场。

6．“三组一中心”专班：市安办综合协调组、综合监督组、巡查考核组和安全生产风险研判中心。

7．“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

8．“四大战略”：同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑。

9．“五个重大”：紧紧抓住重大机遇、坚定实施重大战略、全力推动重大项目、着力深化重大改革、切实履行重大责任。

10．“12345”：“十四五”时期华蓥经济社会发展工作思路。“1”是指聚焦一个目标，即“建设成渝地区双城经济圈重庆卫星城、广安主城区精品组团”。“2”是指坚持两个定位，即“工业城、旅游市”。“3”是指发挥三大优势，即“红岩故里革命老区、依山傍水资源富集、川东环渝交通枢纽”。“4”是指做好四篇文章，即“玄武岩纤维产业、电子信息产业、蜜梨产业、红色旅游产业”。“5”是指育强五个平台，即“华蓥山经开区、高兴物流园区、对渝合作（制造）园区、高铁滨江新区、现代农业园区”。

11．“五零六带六必七抓”：零借口、零扯皮、零触线、零拖延、零返工；凡是工作必带目标、凡是目标必带计划、凡是计划必带方案、凡是方案必带检查、凡是检查必带结果、凡是结果必带奖惩；目标必要提高、计划必要科学、方案必要周详、检查必要精准、结果必要客观、奖惩必要逗硬；抓用人、抓沟通、抓培训、抓考核、抓控制、抓制度管人、抓过程管事。

12．“九聚九新”：聚力凝心铸魂，续写主题教育新成效；聚力融入双圈，开创同城融圈新局面；聚力产业支撑，迈上产业发展新台阶；聚力项目建设，争取重大项目新突破；聚力改革开放，激发县域发展新活力；聚力城乡融合，闯出城乡共兴新路子；聚力民生福祉，促进人民生活新改善；聚力大局稳定，提升平安华蓥新水平；聚力党的建设，开辟管党治党新境界。

13．“二环八支”：北部大环线、南部大环线“两环”和八条支线。

14．“六型”交易平台：高质型、活力型、创新型、品牌型、智慧型、温馨型交易平台。

15．ＣＡ：ＣＡ数字证书，全称为证书授权中心数字证书，是一种用于验证数据的电子证书。

16．“221”现代化工业体系：第1个“2”指攻坚壮大电子信息、玄武岩纤维两个主导产业；第2个“2”指升级发展装备制造、建筑建材两个传统优势产业；“1”指加快培育新材料、新能源、新型储能等一批新兴产业。

17．“五大行动”：实施经济区与行政区适度分离改革示范行动，加快跨省域深度融合发展；实施区域协调共兴行动，加快破除城乡二元结构；实施要素保障提升行动，加快激发市场主体活力；实施全域开放拓展行动，加快构建开放合作新格局；实施产业优化升级行动，加快建设现代化产业体系。

18．“两张清单”：《中共四川省委　四川省人民政府关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子的意见》支持政策清单和项目建设清单。

19．民营经济发展环境“六大行动”：开展融资难题破解行动、开展市场公平准入行动、开展拖欠账款清理行动、开展资源要素保障行动、开展服务效能提升行动、开展企业合法权益保护行动。

20．“五大工程”：县城提升工程、和美乡村工程、要素畅通工程、资源配置工程、基层治理工程。

21．“六大提升工程”：基础设施提升工程、公共服务提升工程、产业集聚提升工程、环境风貌提升工程、文化传承提升工程、城镇治理提升工程。

22．“六个一”试点示范建设：每个场镇具备一个文体广场、一个公共停车场、一个标准化农贸市场、一个污水处理站、一条特色街区、一所公办幼儿园。

23．“双师型”教师：同时具备理论教学和实践教学能力的教师。

24．“行走的医院”：“大病不出县，看病不出村”扶贫专项工程。

25．“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

26．“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

27．“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。