2024年兴文县政府工作报告

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2024年兴文县政府工作报告

2023年12月25日在兴文县第十七届人民代表大会第三次会议上

兴文县人民政府县长周明军

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照“顺势攻坚、提质进位”工作主题，以打造“宜宾南向开放门户中心”为引领，以建设“四化同步、城乡融合”发展试验区为载体，紧紧依靠和团结全县干部群众，加快推动经济社会高质量发展，较好完成了县第十七届人民代表大会第二次会议确定的目标任务。

回首一年的工作，全县上下始终保持发展信心不变、创新力度不减、攻坚步伐不停，推动各项工作取得新成就、再上新台阶。我们深化文旅融合，举全县之力拿下了“天府旅游名县”这块金字招牌。我们强力推进以晶硅光伏为代表的新兴产业发展，实现了“无中生有”的蝶变。我们坚持民生优先，大力推进老旧小区改造、古宋河生态治理等项目，老城区面貌焕然一新，得到了群众点赞和支持。我们成功应对经济下行、地震地灾等多重挑战，全力以赴拼经济、搞建设、惠民生、保稳定，较好地完成全年目标任务，预计：地区生产总值增长7.5%；第一产业增加值增长6%；规上工业增加值增长8%；服务业增加值增长9.5%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长3%;一般公共预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.2%；农村居民人均可支配收入增长7%。

一年来，我们旗帜鲜明讲政治、担使命，试验区建设强势开局。坚持把“四化同步、城乡融合”发展试验区建设作为首要任务，以新型工业化、新型城镇化为抓手，加快推动试验区建设。科学谋划试验区建设，聚焦“五个围绕、五个探索”，与国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心合作，聘请深规院对试验区进行规划编制和提升研究，形成“一带多点、三核三轴、三区共融”空间布局。划定“四化同步”核心区8.02平方公里、“城乡融合”示范区84平方公里，谋划项目122个、正在推进71个，完成投资98亿元。全面加快新型工业化步伐，泰川年产7GW太阳能电池片、智慧电谷年产20万只石英坩埚等3个光伏项目建成投产，产值达7亿元以上，加快推进青岛晶易光伏碳基复合材料及石英器件等3个光伏及配套项目，全年签约绿电产业项目9个，成立大族激光兴文光伏研究院，全力打造晶硅光伏配套产业园。实施矿产资源精深加工项目53个、产值达72亿元以上；严格落实页岩气“井长制”，1—11月完成产值45.21亿元。加快传统产业转型升级，农林产品精深加工投产项目26个，产值达7.5亿元以上。系统推进城市建设，实施5公里古宋河治理项目，打造3.5公里森林步行街，改造老旧小区51个。加快产城互动步伐，城市规划馆、营商大厦、产城融合发展中心、隆黄铁路兴文南站等建成投用，兴文中学迁建主体完工，投资14.35亿元建成污水管网、太平自来水厂等基础项目，配套能力加速提升。

一年来，我们全力以赴拼经济、搞建设，县域经济发展稳中有进。建立“最小颗粒度”经济调度机制，带动全域全员在各个赛道上干在先、走在前。狠抓重点项目建设，持续实施项目投资“红黑榜”、竞进拉练等工作机制，全县230个“四个一批”重点项目预计完成投资162亿元；强化对上争取，到位无偿资金24.02亿元，新增债券资金9.25亿元，再融资债券资金7.97亿元。狠抓产业招商，与市上产业发展同频共振，组建产业招商专班队伍，健全招商信息捕获机制，建立完善“目标企业库”和“招商资源图”，全年签约项目17个，协议总投资180.25亿元，其中10亿元以上项目7个，“朋友圈”越来越大。狠抓企业服务，落实领导干部联系服务企业工作机制，对规上企业、产业项目加强跟踪服务，预计减税降费3.9亿元。坚持“亩产论英雄”，引导清退或破产重组低效企业7家，盘活低效用地230亩；园区按“标准地”供应工业用地8宗，面积822亩。加强国资国企负债约束防范，规范国企投融建项目管理，县属国企实现营业收入约8.5亿元。大力培育市场主体，新增企业1674户，实现“企升规”86个、“个转企”315个。全面开展固定资产清理，全县资产总额604.92亿元。

一年来，我们坚持不懈创品牌、抓业态，现代服务业提质增效。始终把繁荣现代服务业作为拉动内需的重要手段，加快培育发展新业态、新模式，促进消费扩容。文旅发展乘势突破，成功进入省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建名单，僰王山镇博望村获评天府旅游名村，兴文竹品创新生活系列获评天府旅游名品，古宋镇青山岩村被评为省级康养基地。高标准承办全国“四季村晚”春季示范展示、2023西南民族特色文化产业带示范展示等大型活动，兴文苗族花山节荣获“2023中国西部最具影响力文旅节会”，兴文县获评“2023中国西部文旅新榜样”；兴文红色文化院线电影《孤军》亮相第25届上海国际电影节并在北京、成都、宜宾等地举行首映礼，建成长征国家文化公园（兴文公园），《僰人简史》出版发行，兴文知名度、美誉度快速提升。县域消费稳定增长，常态化举办“家电消费节”“石海小龙虾美食文化节”“苗家长桌宴”等活动25场次，组织企业开展各类促销活动，发放478万元消费券，拉动消费1.1亿元。出台房地产市场平稳健康发展实施细则，成交商品房26万平方米，成交金额11.81亿元。服务业多元化发展，加快服务业企业升规入统培育，新增规上服务业企业7户、限上社消零企业31户。着力构建县乡村三级电商服务体系，实现电商交易17亿元，同比增长9.7%。

一年来，我们全域统筹兴产业、美乡村，乡村振兴步伐全面加快。坚持“粮经复合”，在更高水平上推进乡村全面振兴，预计全年农林牧渔总产值65.27亿元、增长8%。加快农业园区建设，整合资金3.5亿元推进大河、大坝、水泸坝等现代农业园区建设。兴文县粮油现代农业园区成功创建省四星级现代农业园区，现代智慧农业产业园区被农业农村部评为全国智慧农业建设优秀案例，智能育秧育苗中心、早虾捕捞节分别被央视综合频道、财经频道全国宣传推广，兴文县荣获“全省现代农业园区建设工作推进典型县”。加快农业产业发展，建成高标准农田36.19万亩，年度恢复耕地1.18万亩。完成粮食播种面积61.7万亩、预计产量25.5万吨，新增稻虾2万亩、中药材1.7万亩，蚕桑面积稳定10万亩，预计年出栏生猪58万头、肉牛3.1万头、乌骨鸡550万羽，水产产量1万吨。周家镇入选首批国家农业产业强镇。成功举办全省竹产业高质量发展工作会、全省数字乡村现场会、全省水产健康养殖及高质量发展培训会、“以竹代塑”标准化工作推进会等重大会议，交流分享现代农业发展先进经验，竹产业发展思路及成效得到省政府主要领导充分肯定。加快乡村面貌改观，深入实施和美乡村建设“百村示范、千村达标”工程，创建示范村4个、达标村17个。深入开展农村人居环境整治，64个行政村修建污水处理设施，完成户厕改造2430户。成功创建四川省第三批乡村水务示范县。以“双文明”创建为载体加强精神文明建设，创建双文明户1900户、乡风文明户1000户、热心公益户1000户、美丽庭院户924户。发展壮大村集体经济，收入10万元以上的村达102个。获评四川省乡村振兴先进县。

一年来，我们持之以恒办实事、惠民生，公共服务水平持续提升。践行以人民为中心的发展思想，全年民生支出占一般公共预算支出70%。社会事业全面进步，12所寄宿制学校全面投入使用，实现乡镇学生全寄宿制上学。兴文二中成功创建省一级领航型示范性普通高中。全县普通高考本科上线2246人，实现20年连增。新改建社区养老服务综合体2个、日间照料中心2个、食堂和助餐点3个。打造省级残疾人自强健身示范点4个。全县19家医疗机构成功实现DRG医保支付方式改革，规范药械集采，节约医保基金648万元，减少群众医药负担216万元。加大医疗救助力度，全年救助3.97万人次，支出1078.5万元。兴文中苗医药传承创新发展在全省民族地区中医药发展大会上作经验交流，县妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健机构。县文化馆、县图书馆建成投用。民生保障精准有力，城乡居民养老保险参保23.9万人，居民基本医疗保险参保35.93万人。累计发放低保、临时救助等各类民生资金2.86亿元。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作，累计发放就业创业补助资金2172万元；城镇新增就业4151人，城镇登记失业率3.61%，获评“省级乡村振兴高技能人才培育基地”。成功创建四川省第十二届双拥模范县。生态环境长效改善，全年空气质量优良天数339天，优良率96%，空气环境质量全市第一。持续推进水污染防治，4个出境断面及县城、乡镇集中饮用水水质达标率100%。强力推进中省环保督察反馈问题整改，整改完成率92%。社会大局平稳有序，“一楼一策”妥善化解景春寓、大龙城、半岛水岸、光明新城安置点等问题楼盘，是全市唯一成功争取“保交楼”政策的县，一批涉及群众切身利益的历史遗留问题得到解决。有效应对大坝“5.3”4.9级系列地震灾害，实现“零伤亡”，获评2023年全省灾情管理工作先进县。深化平安兴文建设，强化基层治理、源头管控，圆满完成“大运会”等重大活动期间安保维稳任务，全年未发生安全生产责任事故。

一年来，我们久久为功转作风、优服务，政府治理效能持续增强。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作的全过程、各领域，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦制约兴文发展和老百姓急难愁盼问题，不断把人民群众对美好生活的向往变成现实。深化法治政府建设，规范重大行政决策程序，健全公共法律服务体系，“八五”普法中期评估得到省司法厅肯定。严格落实向县委请示报告制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案，办结率均达100%。建立调度协调跟进、督查督办推进、考核评价保障的闭环落实机制，坚持“抓落实”正反面典型、行政及时奖励等机制，政府系统行政效能更加高效。切实加大重点领域和关键环节腐败整治力度，严格落实中央八项规定精神，扎实推进省委巡视反馈意见整改，风清气正的良好政治生态持续巩固。一年来，审计、统计、民族、宗教、双拥、国防动员、保密、公共服务、退役军人服务、青年、工会、妇联、残联、工商联、科协、人防、档案、史志、新闻出版、广播电视、气象、关工委、残疾人、红十字等工作均取得新的可喜成绩，保险、邮政、通信、烟草等行业为经济社会发展作出积极贡献。

一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众奋斗拼搏的结果，是每位人大代表、政协委员大力支持的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、驻兴部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍、广大教师和医护人员、无党派人士、各人民团体和所有关心支持我县发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向所有为这片热土倾注心血的参与者、建设者、奋斗者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，对照县十七届人大二次会议确定的目标任务，少数指标和工作完成情况不及预期。同时，前进路上也面临不少困难和问题：受宏观形势影响，市场主体活力不足，中小微企业生产经营困难较多，县域主导产业支撑力、竞争力和爆发力不足，形成高质量发展的支撑任重道远；城镇化水平和城市能级不高，现代服务业发展不充分，城市精细化管理和运营仍有不足，区域辐射力、集聚力还不够强，建设高品质“四化同步、城乡融合”试验区任重道远；教育、医疗、养老等领域还有不少短板，优质公共服务供给不足，社区治理存在薄弱环节，满足人民群众对高品质生活的需求任重道远；一些政府工作人员专业能力不足、担当意识不够，久久为功的定力不强，项目的谋划、储备、建设和管理水平偏低等情况仍然存在，建设“六边形”政府任重道远。对此，我们一定直面问题、迎难而上，一步一个脚印，认真加以解决，不辜负全县人民的期待。

2024年工作安排

2024年县政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、省委、市委、县委决策部署，坚持“建设宜宾南向开放门户中心”发展定位，坚持“工业强县、产业兴县、文旅富县”发展战略，坚持“四化同步、城乡融合”发展路径，围绕“借势腾飞”工作主题，坚持稳中求进、以进促稳，把“稳”的重点放在稳住经济发展增速上、稳住市场主体上、稳住经济社会大局上，把“进”的重点放在总量增长和提质进位上、放在推进结构调整和改革创新上、放在促进产业发展和富民增收上，更加突出做强产业特别是做强工业、更加突出增加城乡居民收入、更加突出创新发展、更加突出市场主体培育、更加突出守好安全底线，加快推动“四化同步、城乡融合”发展试验区建设，提升县城承载能力和服务功能，全力推动经济社会又好又快发展，加快建成人民幸福的秀美苗乡。

2024年经济社会发展目标建议为：地区生产总值增长9%以上；第一产业增加值增长6%以上；规上工业增加值增长13.5%以上；服务业增加值增长10%以上；全社会固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；一般公共预算收入增长8%以上；城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上；农村居民人均可支配收入增长8%以上。

根据上述目标和工作要求，我们将重点抓好七个方面工作。

一、聚焦示范引领，推动城乡融合新发展

统筹推进以县城为重点的城镇化建设，以重点项目为抓手，以改革创新为动力，着力破除城乡二元结构，奋力推动试验区建设成势见效。

高标准建设试验区。优化试验区“三区共融”规划布局，坚持“规划设计、项目谋划、建设运营”三个一体化。加快补齐基础建设短板，全面完成核心区市政配套、同心湖等项目。推进高校、科研院所科技成果转化基地建设，合理布局建设一批创新平台、产业公共服务平台，力争培育3—5家高新技术企业、专精特新中小企业，谋划启动省级高新技术园区创建工作。开展城乡融合发展改革试点，推进农业转移人口市民化集成改革，加速城乡资源要素流动，全力推动产业工人安居贷，深化房票试点，推动重点改革率先突破，发挥示范带动作用。

提升县城辐射集聚能力。支持房地产市场稳健发展，加快开发高品质住宅，完成房地产销售12亿元以上。加快推进望城坡片区、南华宫等重点项目建设，统筹推进老旧小区改造、特色商业街区提升，激活县城存量空间潜能。推动县城有机更新，消除燃气、给排水等市政管网安全隐患，增强城市韧性。立足县城组团发展需要，进一步优化城镇公共交通布局。加快推进环城东路、环城北路、S213兴文县桐梓林至金鹅池火车站连接线等通道建设。开展县城功能提升行动，加强文化旅游、商业商贸、康养休闲等设施建设，以完整社区理念打造“15分钟社区生活圈”，切实增强县城对人口和产业的吸纳集聚能力。

推进和美乡村建设。加快中心镇发展，引导人口、资源、要素集聚，因地制宜布局农产品加工、文旅等项目，推动僰王山镇、共乐镇创建省级百强中心镇。将农村人居环境整治、和美乡村建设“百村示范、千村达标”工程融入“四化同步、城乡融合”发展试验区建设，培育示范村3个以上、达标村35个以上。统筹做好聚居点建设，推动重要市政公用设施布局向城郊及场镇延伸，促进县乡村功能衔接互补，提质改造农村公路25公里，完成14个行政村10千伏及以下配电网改造。推进农村集体产权制度改革，探索资源发包、资产参股等模式，大力发展新型农村集体经济助农增收。严格落实“四不摘”要求，常态化开展防止返贫监测帮扶工作，管好用好衔接资金和项目资产，促进脱贫人口、监测对象产业发展和稳岗就业，守住不发生规模性返贫底线。

二、聚焦产业升级，集聚高质量发展新动能

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续推进产业结构优化升级，高质高效完成经济普查任务，夯实县域经济底部支撑，推动县域经济发展提质、扩量、增效。

培育壮大现代制造业集群。坚持新型工业化主攻方向，以壮大“1+2”工业体系为抓手推动产业集聚，新增规上工业企业5户，实现工业总产值140亿元以上。聚焦“买全国、卖全球”，以竹代塑、竹食品、竹纤维等为重点，加强竹产业品牌培育和竹制品市场推广，推动竹产业三产融合发展，打造“以竹代塑”样板区，争创省级五星级现代竹产业园区。立足资源禀赋和产业基础，持续加快绿色矿山建设，推动石基、钙基材料研发与科技成果转化，推进矿产资源精深加工高端化发展。积极争取页岩气上级支持政策，实现全年产气40亿方、产值51亿元以上。深度融入全市光伏产业布局，推动产业补链延链，加快推进垃圾焚烧发电、分布式光伏发电、天然气分布式能源、抽水蓄能电站等新能源项目，实现新兴产业集聚发展，力争工业投资增长10%以上。

加快完善特色鲜明的服务业体系。推动“一核四片多业融合”总体发展布局，重点抓好国家全域旅游示范区、国家5A级旅游景区等文旅品牌创建。举办系列重大文旅活动，打造一批具有引爆效应的文旅地标、时尚网红打卡点，在新起点建设更高质量天府旅游名县。围绕“吃住行游购娱”等要素，提升中山街、苗城印象等商圈业态能级，发展新型消费集聚区，力争旅游收入增长14%以上。持续做好家电、农特产品等商品促销，推动县域消费回归、区域消费集聚，全年举办促销活动12场次以上。进一步健全电商物流服务体系，着力降低物流综合成本，每个乡镇培育和打造电商示范企业、示范站点各1个，实现电商交易18亿元以上。加快推进“桃花溪谷”“峰岩洞天”酒庄建设，助推宜宾、泸州加快建设世界级优质白酒产业集群。做好企业入库培育，发挥国资国企优势，搭建产业互补链条，力争新增规上服务业企业5户、限上社消零企业20户。

加快农业现代化进程。严格落实“田长制”，守牢耕地保护红线，保持撂荒耕地动态清零，做好国家自然资源督察反馈问题整改，积极探索农村土地“三权”利益联结机制改革，推广国企主导的土地流转经营模式，确保粮食播种面积稳定在60万亩、产量25万吨以上。坚持以现代农业园区为抓手，加快科技赋能，力争纳入国家现代农业产业园培育名单，新培育省三星级现代农业园区1个，新增涉农规上企业3家、新型农业经营主体15家。推动农村一二三产业融合发展，打响“食在石海”“兴文竹品”等区域公共品牌，畅通特色农产品线上线下销售渠道，不断提升兴文农特产品的市场竞争力和品牌影响力。

三、聚焦项目工作，千方百计扩大有效投资

坚持项目为王，全力以赴大干项目、干大项目，拼出项目建设加速度，实现快开工、快投产、快见效。

全力以赴对上争取。紧盯国家、省市政策导向，紧扣我县战略定位、发展方向，聚焦产业升级、城乡建设、民生保障等重点领域，动态储备重大项目321个以上，投资1150.77亿元以上。对照金融工具、政府债券、中央预算内投资等相关政策，严格执行对上争取督查激励机制，确保争取到位资金36亿元以上。

全力攻坚重点项目。坚持项目全周期管理，强化节点管控，突出抓好省市重点项目，全年竣工亿元以上项目不少于5个。推广“拿地即开工”模式，推动城乡融合示范区、晶硅光伏组件等重大项目开工建设，宜宾市第二生活垃圾焚烧环保发电厂（一期）、青岛晶易光伏碳基复合材料及石英器件等项目迅速投产，完成“四个一批”项目投资170亿元以上。

全力做好要素保障。严格实行经开区企业分类评级管理，稳步推进低效企业清理腾退，力争全年释放产业用地150亩以上。加快盘活学校、村公所、工矿等国有闲置资产和集体建设用地，力争盘活闲置土地面积100亩以上。加快推进县城天然气管网提升工程、城北110kV变电站项目，启动污水处理厂二期前期工作，确保凌霄山至莲花变电站电源接通投用，拓展提升经开区发展能级。深化金融创新示范县建设，优化“产业贷”“园区贷”“村资贷”等金融产品，健全完善政策性融资担保体系和“政银企”对接机制，建立风险补偿基金，力争全县金融机构贷款突破200亿元，其中普惠型小微企业贷款45亿元以上。

四、聚焦改革创新，激发转型跨越发展活力

以推动“建设宜宾南向开放门户中心”为总牵引，抢抓深化扩权强县改革机遇，加快推进重点领域改革，深化一流营商环境建设，不断塑造发展新动能新优势。

持续深化重点改革。推进“放管服”改革，落实政府权责清单，做好“一网通办”“最多跑一次”工作。推进财税体制改革，多渠道拓展财源，加快构建发展型财政体系。推进乡镇财政管理体制改革，持续调动乡镇发展经济、培植财源、增收节支积极性。坚定不移推动民营经济高质量发展，持续实施企业账款清欠行动，帮助企业减负纾困，力争新增民营企业1000户，民间投资增速12%以上。

推进招商引资“一把手”工程。优化招商引资机制，聚焦重点区域和头部企业，多渠道捕捉项目信息。选优配强专业招商队伍，大力开展产业链招商、以商招商、专业招商、乡贤招商、基金招商，精准招引一批标杆型、领军型企业和产业链关键配套项目，力争新签约落地项目20个以上，其中亿元项目10个以上。深化东西部协作，加强产业合作、劳务对接、人才交流。

加快国资国企规范化建设。健全完善以管资本为主的国资监管体系和现代企业制度，推动国有企业治理体系和治理能力现代化。推进新一轮国资国企改革，提升资产运营管理能力，强化经营性项目提质增效，严控债务、投资等风险，县属国有企业营业收入力争突破10亿元。健全完善国有企业监管体系，着力防范化解经营风险、廉政风险和安全生产风险。

五、聚焦民生需求，提升人民群众幸福指数

坚持问需于民、问政于民，高质量办好民生实事、关键小事，增进人民福祉，用心、用情、用力将民生愿景变成幸福实景。

办好群众创业增收的要事。大力实施公共就业服务提升行动,鼓励引导优秀农民工等群体返乡创业，开展就业困难人员专项帮扶，实现城镇新增就业3700人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善重点群体就业支持体系，力争全年开展职业技能培训4000人次以上。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作，全力推进公共就业服务示范县建设。

办好普惠民生民本的实事。进一步优化寄宿制全时段“五育并举”育人体系，持续做好寄宿制运行保障，系统推进评价体系建设，深入实施课程教学改革，推进“兴文名师”培养计划，大力推进示范校（园）创建，完成学前教育普及普惠省级验收，加快建设民族地区教育强县。扎实推进青年发展型城市建设。全面完成空铁新区人民医院、共乐中心卫生院、僰王山和大坝苗族乡区域医疗次中心建设。探索“1+1>2”建设路径，实行医共体一体化运行、错位化发展，提升医疗服务能力。巩固深化全国民族团结进步示范县创建成果，统筹推进民族地区高质量发展，助力宜宾创建全国民族团结进步示范市。

办好弱势群体关注的难事。严格落实城乡低保动态调整、医疗救助等机制，实现应保尽保、应救尽救。落细落实“一老一小”服务，全力加快县级老年养护院、县级未成年人保护中心项目，深入推进养老服务体系建设，加大未成年人关爱保护力度。提高养老金待遇、医疗保障水平，逐步推进企业职工基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹。加强残疾人托养照护服务，促进残疾人事业全面发展。持续做好问题楼盘化解，扎实推进农村危房改造，改善群众住房条件。

六、聚焦风险防范，营造安全稳定发展环境

坚持“以大概率思维应对小概率事件”，筑牢安全发展底线、防范化解重大风险，全面提升社会治理能力水平。

纵深推进环境治理。突出精准治污、科学治污、依法治污，全力加快中省环保督察反馈问题专项整改，推动生态环境质量持续好转。加强大气污染防治精细化管控力度，确保全年空气质量优良天数323天以上。加快补齐污水管网建设短板，确保市控断面Ⅱ类水比例达到100%、县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%，实施土壤污染防治行动，加强生态环境监管执法。落实“电动宜宾”部署，加强新能源电动汽车推广应用，新建充电桩100个。

守牢安全底线不放松。深入开展道路交通、消防、燃气、建筑施工、危险化学品、矿山等重点行业领域风险隐患大排查大整治，推进安全生产责任清单制管理提档升级，坚决防范较大及以上生产安全事故，推动事故总量、死亡人数“双下降”。探索建立县综合应急指挥中心、县防灾减灾体验中心、县物资储备中心、县综合应急救援训练基地，切实提升综合应急管理能力。持续巩固省级食品安全示范县创建成果，提升食品安全治理水平。

创新和加强社会治理。大力实施信访积案难案化解专项行动，严格按照“三到位一处理”原则，及时妥善化解信访事项。深入运用新时代“枫桥经验”，实施“深耕善治”计划，纵深常态化开展扫黑除恶、禁毒防艾、防范电诈等工作，依法严厉打击人民群众反映强烈的突出违法犯罪。深入推进城市“天网”“平安智慧小区”和农村地区“雪亮工程”补点升级。持续推进社区建制动态调整，抓实创新基层群众自治试点，做好村规民约、居民公约等示范创建。依法管理宗教事务，确保宗教和顺与社会稳定。

七、聚焦服务提升，着力加强政府自身建设

面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将以更高的站位、更实的举措抓好自身建设，坚持打造“忠诚、高效、创新、为民、法治、清廉”的“六边形”政府不动摇，持续锤炼“学习力、创新力、执行力、凝聚力、公信力、争先力”最强的“六边形”战士，全面提升政府治理效能，真正践行“人民政府为人民”的庄严承诺。

坚持高度自觉的政治引领。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化主题教育成果，善于从政治上认识问题、推动工作，第一时间推动中央和省市决策部署落地生根，坚决做到“上级有要求、兴文见行动”。紧扣县委战略部署，细化各项目标任务，构建跨部门、跨层级、跨领域的联动协同机制，形成“县委举旗定向、政府大抓落实”的良好格局。牢固树立和践行正确的政绩观，用系统观念谋划思路，用集成办法推动工作，以实干实绩推动全县经济社会高质量发展。

秉持依法履职的执政理念。完善重大行政决策法定程序，推进行政复议规范化建设，实现规范性文件、合同和决策等合法性审查全覆盖。强化政府信息主动公开，加强行政行为源头管控，完善政务诚信履约机制，确保行政诉讼案件发案量和败诉率“双下降”，切实加强诚信政府建设。依法接受人大监督，自觉接受政协监督和社会监督，坚持重大事项向县委汇报，向人大报告、向政协通报，高质量办好建议提案。

提升对标一流的政府效能。不断加深对经济社会发展和政府工作的规律性认识，切实把政策吃透吃准、用足用活，提高项目谋划、资源盘活、城市管理、土地开发等能力水平。把执行力作为政府的生命力，着力构建执行闭环，推进权责制度化、流程标准化、运行高效化，做到有交办、有督查、有反馈，以攻坚看担当、以结果论英雄。设置产业培育、项目招引等特定赛道，完善精准激励奖惩机制，激发干事创业动力。

弘扬为民清廉的优良作风。严格履行全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”。加大公共资源、国有资产的巡察和审计整改力度，推动政府采购和招投标高效化、规范化、透明化。严防关键岗位、重点领域和群众身边廉政风险，全面扎紧制度笼子。严肃财经纪律，坚持带头过“紧日子”，严控非刚性、非重点项目支出，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，提升财政资金使用绩效。加强审计监督和监察监督，严查各类不正之风，努力打造清廉政府。

各位代表！民之所望，施政所向。今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，梳理形成2024年民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将细化目标任务、压实工作责任、实时公布进度、接受群众监督，全力以赴办好每一项，确保言必信、行必果，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感！

各位代表！大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民的智慧和力量，迎着挑战上、顶着压力闯、奔着目标干、用尽全力拼，全力推动县域经济社会发展赶超跨越，奋力谱写人民幸福秀美苗乡的精彩篇章！

名词解释

“四化同步、城乡融合”：新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加，加快推进城乡融合发展。

“五个围绕、五个探索”：①围绕绿色化、高端化、智能化发展方向，探索新型工业化新路径；②围绕“科技—产业—金融”良性互动，探索产业培育新路径；③围绕新型工业化与新型城镇化良性互动，探索高水平产城融合新路径；④围绕“城市开发—房地产—金融”良性循环，探索片区开发新路径；⑤围绕农民身份转换和农村土地价值转换，探索城乡融合新路径。

“一带多点、三核三轴、三区共融”：①一带多点：以古宋河—久庆河水系为脉构筑蓝绿安全基盘，渗透多个邻里绿斑；②三核三轴：以高铁站、产城融合服务中心、航空小镇为触媒构建枢纽服务核、产城服务核、航空物流核，向西延伸打造产城融合发展轴；③三区共融：以“四化同步”核心区为起点，形成“四化同步”核心区、“城乡融合”示范区、“四化同步、城乡融合”辐射区。

“四个一批”：竣工投产一批、加快进度一批、争取开工一批、加快前期一批。

DRG付费：医保部门充分发挥医保基金“战略购买者”作用，为患者购买诊疗服务的一种支付方式，将相关疾病划分为一个组，进行打包付费。

“三区共融”：①“四化同步”核心区：以空铁新区为“四化同步”核心区，面积8.02平方公里；②“城乡融合”示范区：以新区周边邻近农村地区12个村（社区）为“城乡融合”示范区，面积84平方公里；③“四化同步、城乡融合”辐射区：以各乡镇场镇、农业园区、旅游景区为节点，形成涵盖全县全域的“四化同步、城乡融合”辐射区。

“六边形”政府：“忠诚、高效、创新、为民、法治、清廉”的政府。

“1+3+N”智慧体系：1：一个智慧大脑指挥运营中心；3：智慧城市中心、智慧工业中心、智慧农业中心三个板块；N：智能停车、智慧应急、中药材溯源、智慧政务等N项信息化应用场景。

“1+2”工业产业体系：一个战略性新兴产业：绿电光伏产业；两个传统特色优势产业：矿产资源精深加工综合利用、特色农林产品精深加工。

“一核四片多业融合”：构建“一核”引领，建设以县城为核心的文旅消费集聚区。形成“四片区”支撑，重点建设兴文石海喀斯特地貌文旅特色体验区、僰王山温泉生态康养文旅特色体验区、九丝城红色文化传承文旅特色体验区、仙峰康养度假文旅特色体验区，形成兴文旅游发展主要支撑。带动“多业态”融合发展，发挥文旅融合的催化、集成功能，在“一核四片区”之外的乡镇打造“酒旅融合”文化体验游、“农旅融合”观光体验游、“体旅融合”赛事体验游等，做好“文旅+”“+文旅”的大文章。

医疗体系“五个一体化”：规划一体化、新型农村合作医疗一体化、公共卫生服务体系建设一体化、医疗卫生服务体系一体化和卫生信息一体化。

“三到位一处理”：①群众诉求合理的解决问题到位；②诉求无理的思想教育到位；③生活困难的帮扶救助到位；④行为违法的依法处理。

五育并举：促进学生智育、德育、体育、美育和劳动教育全面发展。

“四不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。