2024年宜宾市翠屏区政府工作报告

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2024年宜宾市翠屏区政府工作报告

2024年5月9日在宜宾市翠屏区第六届人民代表大会第四次会议上

宜宾市翠屏区人民政府代理区长　　李　　刚

各位代表：

现在，我代表宜宾市翠屏区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对四川、对宜宾工作重要指示精神，全面落实省委十二届二次、三次、四次和市委六届六次、七次以及区委六届四次、五次全会部署要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，“六个新翠屏”建设迈出坚实步伐！

——综合实力显著增强。地区生产总值达1512.46亿元，挺进全省区县五强，连续四年上榜全国百强区，排名实现“三连升”，跃居第58位；西部百强区排名上升至第11位；连续入选全国工业百强区、全国投资竞争力百强区、全国创新百强区，翠屏在全国、全省的战略位势进一步凸显。

——城市活力持续跃升。城市内环线全线通车，中心城区进入“环线时代”；新G247贯通北域，城乡发展格局加快重塑；酒都大道三期建设全面推进，岷江新区骨架渐次拉开。长江之珠、李庄古镇月亮田等成为顶流打卡地，央视中秋晚会、全国演艺博览会开幕式、全省文旅发展大会等一系列大型活动精彩举办，翠屏迎来“高光”时刻，八方游客纷至沓来，城市知名度、美誉度、影响力大幅提升。

——绿色生态更加彰显。三江六岸旧貌换新颜，再现水清天蓝、鸥飞鱼跃盛景，长江、金沙江干流和岷江入长江断面水质稳定保持Ⅱ类以上，“江之头”入选全国美丽河湖优秀案例。时代吉利创成“零碳工厂”，全市首个光储充检智能超充站、绿色钣喷中心建成投用，“两山”理念深入人心，美丽翠屏底色更加鲜明、更加可观可感。

——民生福祉全面增进。宜四中新校区、宜五中新校区等6所学校建成投用，新增学位1.58万个，荣获获评全国学前教育普及普惠区。三医院成功创建全市首家县级三级甲等综合医院，区妇幼保健院新院区竣工投用、晋升三级乙等妇幼保健院。长江引水工程全线通水，南域群众稳定喝上干净水、放心水。累计建成口袋公园89个、城市绿道85公里、全民健身场地86处，“推窗见绿、出门见景”成为城市生活标配，群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

各位代表，过去一年，我们认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委决策部署，全力推动经济社会实现有质量的增长、有实物量的变化、有感受的发展。全年地区生产总值增长8.1％、排名全市第一；规模以上工业增加值增长14.1％、排名全市第二；服务业增加值增长8.3％、排名全市第三；城乡居民人均可支配收入分别增长5.4％、7.3％，排名全市第二、第三；一般公共预算收入实现37.2亿元，各项经济指标增速稳居全市第一方阵。主要做了以下工作：

——这一年，我们接续做强“三大支撑”，发展势能强劲有力。五粮液倍增提速增效。五粮液高质量倍增工程取得阶段性成果，10万吨生态酿酒项目一期投窖生产、二期加快推进。五粮液名酒产量创历史最高水平，品牌价值首次突破4000亿元，品牌强度指数连续两年获得全球最高AAA＋评级，入选世界品牌500强、排名连续七年两位数攀升。三江新区发展高位突破。新兴产业集聚成势，动力电池产能累计建成180GWh，全年出货量96.33GWh，占全国15％、全省91％。华润万象汇、三江之眼等消费新场景建成投运，环龙头山核心商圈建设初具成效。大学科技园成功开园，科技创新体集群建设进入新阶段。临港长江公铁大桥建成通车，宜宾东站建成投运，新区正式进入“高铁时代”。宜宾港铁路集疏运中心竣工投运，临港国际物流园获评国家示范物流园，“铁公水”多式联运、通江达海照进现实。三江新区上榜全国百强城市新区第15位；临港经开区综合考核评价排名全国第22位、连续四年实现进位，登顶西部第一。翠屏产业园区加快壮大。长江工业园16.7万平方米配套定制厂房交付投用，累计引进动力电池及配套产业项目41个、协议投资608.5亿元，时代长安、中材锂膜等11个项目建成投产，连续四年获评全市产业园区高质量发展考核一等次。双谊食品工业园迈步起势，签约入驻白酒生产及配套企业18家。惊雷科技年产8万吨重型装备和管道技改项目开工建设。工业园区累计入驻企业109家，“四上”企业实现营业收入116.93亿元、增长20.9％，园区发展实现质量效益“双提升”。

——这一年，我们全力抓项目、促投资，增长动力加速集聚。重点项目推进有力。优化重点项目调度机制，368个重点项目完成投资312.4亿元，超年度目标19.5个百分点；其中省市重点项目完成投资141.73亿元，超年度目标36.9个百分点。五粮液李庄国际康养中心等111个项目全面竣工，中国白酒文化圣地等67个项目开工建设，博发二期等75个项目加快推进，蝉联全市重点项目推进年度“红榜”。招商引资成效明显。参与设立赛科新能源产业基金，举办“动力汇翠、奋进满屏”政企交流会、“共饮三江、醉美翠屏”专题推介会等投资推介活动7场。新签约产业项目33个、协议投资金额286亿元，其中10亿元以上项目8个，招引上市企业5家、500强企业2家，省外引进产业项目新增实际投资117.2亿元。要素保障不断强化。紧盯中省政策投向，精心包装项目315个，争取到位无偿资金14.65亿元、债券资金38.68亿元、增发国债资金1.75亿元，蝉联全市争取中省资金年度“红榜”。整治园区低效项目12个，盘活厂房10万平方米，建成春雨变电站、时代一号变电站，双谊食品工业园“一环两通道”竣工通车，发展承载力进一步提升。

——这一年，我们大力培育产业生态，高质量发展基础稳中加固。工业延链强圈。坚持新型工业化主导，优化产业经济专班推进机制，持续推动主导产业延链补链强链，规上工业总产值实现997.1亿元，营业收入、利润分别增长13.1％、14％，利税总额连续五年排名全省第一。依托五粮液引领打造世界级优质白酒产业集群，叙府酒业李庄基地迁建二期、川兴酒业二期等项目全面开工，白酒企业总产值增长12.3％。以四川时代为“链主”的动力电池产业链更加完备，动力电池产业产值增长181％。建设翠屏数字产业园，成立国有数字经济产业公司，签约引进喜马拉雅、宜泊科技等数字经济产业项目7个。服务业提质扩容。实施现代服务业提升发展三年攻坚行动，出台重点商业区域“9条”、促进房地产市场平稳健康发展“15条”、楼宇经济高质量发展“1＋5”等政策措施，荣获全省服务业高质量发展示范区。成立服务业招商专班，签约引进悦榕庄、希尔顿等知名品牌，打造玛歌庄园音乐火锅、奥斯汀花园餐厅等特色消费场景，僰道历史文化街区开街运营，三江家政产业园开园投运。发放新能源购车补贴、购房补贴和各类惠民消费券近4000万元，举办“潮玩翠屏”等消费促进活动80余场次，实现社会消费品零售总额246.84亿元。规划建设川云中路铁路物流园，京东川南物流分拨中心、酒都粮食物流中心建成投运，物流业增加值增长12.9％。全域旅游成势见效，全年旅游人数、旅游收入较疫情前分别增长62.9％、40.3％，上榜中国市辖区旅游综合竞争力百强区。农业稳产增效。建立完善区镇村三级田长制责任体系，完成流出耕地整改恢复1.38万亩，建设高标准农田5万亩，粮食播种面积80.42万亩、产量6.98亿斤，白花镇荣获全省建设高水平“天府粮仓”先进集体。持续壮大“5＋2”特色产业，翠屏粮油现代农业园创成省三星级园区，新增省级现代竹产业基地1个、市级现代农业园区2个，入选全国首批生态低碳茶整建制推进试点县，荣获国家农产品质量安全县、全省现代农业园建设工作推进典型县。

——这一年，我们统筹城乡协调发展，全域共进格局加快呈现。城市建设提档升级。城市空间加速拓展，实施城市建设重点项目114个、完成投资125亿元，建成区面积达到52.49平方公里。岷江新区南片配套更加完善，XIN立方、市民中心建成投运，创新创业园主体完工；北片建设拉开序幕，元水组团控规修编全面启动。五粮液门户区开发强力推进，纸厂滨江路全线通车，滨江生态景观、人居品质稳步提升。老城持续蝶变焕新，冠英街二期形象初步呈现，人民广场全面升级，文脉大道入选成渝地区双城经济圈城市更新十大区域典范案例。城市品质不断提升，完成老旧小区改造38个、惠及居民1.1万户，“融合街区优势、焕新老旧小区”经验全省推广；持续完善市政基础设施，整治老旧燃气管道53公里、改造户内燃气设施2.25万户，新建停车场5个、新增停车位1048个，全市首个全智能立体停车场投入运行；实施城市“增花添彩”工程，岷江花海成为新晋网红打卡点。乡村振兴全面推进。脱贫攻坚成效持续巩固，统筹各级财政衔接资金1.44亿元、实施项目81个，214户新增监测对象应纳尽纳、应帮尽帮，脱贫人口人均纯收入达13245元、增长16.1％。和美乡村建设深入推进，完成5个镇级片区规划编制，建成市级以上示范村6个、达标村45个，成功创建省级乡村振兴示范村5个，李庄镇安石村上榜全省学习运用“千万工程”经验典型案例，入选全省统筹乡村基础设施和公共服务布局试点县。中心镇建设多点发力，实施基础市政设施、公共服务设施和产业发展项目66个，完成投资23.33亿元，X081邓泥路美丽乡村路等41个项目竣工投用。积极探索城乡融合发展新路径，长江工业园、岷江新区两个“四化同步、城乡融合”试验区建设取得阶段成效。乡村治理有力有效，在10个村（社区）开展“积分制、清单制＋数字化”乡村治理试点，金秋湖镇燕山村、宗场镇五粮液村获评全省第三批乡村治理示范村。

——这一年，我们深化改革、开放创新，发展活力持续迸发。重点改革取得新进展。深化国有企业战略重组和专业整合，区属国企总资产突破800亿元、连续三年保持两位数增长，营业收入、利润同比翻番，翠屏产业发展集团获中诚信等多家头部机构授予AA＋信用评级。健全宅基地审批监管机制经验全国推广，高质量承办全省农村宅基地“两项试点”工作现场推进会，入选全国农村集体经营性建设用地入市试点。顺利通过成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点中期评估，象鼻街道大地社区入选全省完整社区建设试点。开放合作拓展新空间。与南宁市青秀区、哈尔滨市尚志市、成都市武侯区缔结友好城区，翠屏“朋友圈”持续扩大。李庄传统建筑群落入选四川外事参访重点单位，“两岸情·李庄行”海峡两岸文化交流活动列入国台办对台重点交流项目。创新创业再添新动能。出台全市首个产业人才评价激励政策，新增国家级“专精特新”企业1家、省级“专精特新”企业5家，荣获国家知识产权强县建设示范县。旗帜鲜明支持民营企业健康发展，纵深推进省级县域民营经济改革试点，召开本土民营经济发展大会，发布机会清单58项；出台“个转企”奖补政策，推动“个转企”923家；区工商联荣获全国“五好”县级工商联。

——这一年，我们兜牢底线、提质补短，社会事业蓬勃发展。民生保障坚实有力。民生支出占一般公共预算支出比重稳定在70％以上。安排财政资金3.62亿元，全面完成22件民生实事任务。首次推行民生实事项目人大代表票决制，老城区街巷文化提升等6个项目建成投用。促进高质量充分就业，建成全市首家零工市场，新增就业1.81万人，城镇登记失业率3.4％，永兴镇荣获全省首批返乡入乡创业示范镇。健全“一老一小”服务体系，区老年照护中心主体完工，在全市率先开展社区养老助餐服务试点，象鼻街道大地社区创成全国老年友好型社区；打造全市首个托育示范中心，建成未成年人保护站13个。川南优抚医院主体建成，荣获省级双拥模范区“九连冠”。教育医疗协调发展。全面启动学校规划布局和建设三年行动，投入23亿元实施教育项目112个，创成省级示范校（园）、领航学校7所，顺利通过县域义务教育优质均衡发展省级督导评估，成功创建全国幼儿园保育教育质量提升实验区、全省首批教师发展改革试点区，“自导式”教学改革在全省课改工作会上作经验交流。创成省级社区医院4个，通过全国首批基层中医药工作示范县创建现场评审；为1.8万人次提供免费“两癌”筛查，为1720名失能老年人提供上门免费健康管理及服务，区疾控中心获评全国肿瘤登记先进单位。文体事业蒸蒸日上。成功创建全省智慧广电示范区，获批全省“两中心”融合发展试点区县。小品《塑心》获得全省第十九届戏剧小品（小戏）比赛二等奖，动画片《少年英雄小哪吒》在央视热播并斩获6项国际大奖。市民文化艺术季贯穿全年，举办“长江之歌”露天音乐会、十月文学奖颁奖式等特色活动140余场。入选全省历史文化遗产综合保护利用提名县，赵一曼纪念馆入选全国革命文物保护利用优秀案例，五粮液旅游景区入选国家优秀工业遗产保护示范案例。全民健身活动广泛开展，举办环四川公路自行车联赛等品牌赛事，翠屏籍运动员邹敬园在杭州亚运会上再获两枚金牌。

——这一年，我们全力防范化解风险隐患，社会大局和谐稳定。生态环境持续改善。推动大气污染防治“两个转变”，建立中心城区“四源”精细化管控责任体系，完成深度治理项目17个，创建绿色工地40个。深入实施“守护好一江清水”三年行动，中心城区雨污分流改造加快推进，西南污水处理厂（二期）建成投运，全面完成35个入河排污口整治；全面压实林长制、河（湖）长制责任，完成营造林7000亩，实施小流域治理项目18个，涪溪河、福胜河等7条小流域水环境质量持续向好。安全形势总体稳定。全面厘清13个行业领域监管责任，及时消除安全监管盲区。上线运行安全隐患点分区分类分级智慧化管理平台。深入推进重大事故隐患专项排查整治、“迎大运·保安全”集中整治等专项行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。治理水平有效提升。开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动，非法集资存量案件有效处置，“保交楼”工作扎实推进。政府债务等领域风险总体可控。“虚拟小区＋微网实格”治理体系建成运行，镇（街道）社工站实现全覆盖，西郊街道金沙江社区入选省级民主法治示范社区。平安翠屏建设深入推进，实施公安派出所新（改、扩）建项目16个，城市社区“雪亮工程”全面建成投用，治安、刑事案件同比分别下降26％、25％，人民生活更加祥和安宁，社会环境更加和谐有序。

同时，我们高质量完成国防动员体制改革主体任务，区国动办挂牌运行，国防动员和后备力量建设、人民防空不断加强。第五次全国经济普查工作扎实开展，审计监督更加有力。民族团结进步事业取得积极进展，依法管理宗教事务稳步推进。港澳台和侨务工作深化拓展。决策咨询、消防、气象、保密机要、新闻和舆论引导、档案、史志等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、残疾人、关心下一代、老龄、科普、红十字、慈善等事业实现新发展。

各位代表，过去一年，我们从严从实开展主题教育，政府自身建设全面加强。深入学习领会关于主题教育系列重要讲话、重要指示精神，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、统揽政府工作。全力建设法治政府，建成全市首个宪法主题公园，自觉接受各方监督，高效办理人大代表建议67件、政协提案86件，办结率、满意率100％。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，驰而不息纠“四风”、树新风，荣获省政府免督查激励支持，安阜街道获评全省人民满意的公务员集体。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅。回顾过去一年，经济运行承压负重，区域竞争激烈异常，要事急事接踵而至。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们事不畏难、行不避艰，凝聚了攻城拔寨、不胜不休的强大合力；我们锐意进取、再铸荣光，续写了创优争先、强势进位的壮丽篇章；我们坚守初心、倾力为民，交出了共建共享、厚重温暖的民生答卷。我们深刻体会到，翠屏取得的每一项成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们真切感受到，翠屏实现的每一次进步，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区各级干部和广大群众脚踏实地干出来的、只争朝夕拼出来的！在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全区各族人民、驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和所有关心支持我区发展的各级领导、各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难与问题：主导产业集群带动性、集聚性优势还未充分发挥，产业与科技协同性不强；服务业发展还有差距，消费潜力未得到完全释放；城市功能品质有待优化，运营水平不够高，新区人口聚集能力还不够强；高质量公共服务供给存在短板，区域布局不均衡问题还需持续加力改善；大气污染防治、耕地保护等工作压力较大，防风险、保安全面临新的挑战；少数干部服务意识、工作效率还需提升。我们一定直面问题、主动作为，尽心竭力改进工作，不负全区人民期待和重托！

2024年工作安排建议

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是持续推进“六个新翠屏”建设、接续奋进“赶超进位”的攻坚之年。对标中国式现代化要求，必须站高谋远、眺望未来。准确把握翠屏现代化建设阶段特征，坚持后发高点起步，前瞻性树立转段思维、提升畅想能力。对标先进地区，必须跳起摸高、加压奋进。拿出“三江汇翠、奋进满屏”气势，直击目标、赶超进位，勇于突破大胆试、大胆闯，敢为人先拼干劲、拼效率，不断增强在全省十强、全国百强中跃升进位的底气和动力。对标“六个新翠屏”美好愿景，必须响鼓重锤、久久为功。始终把“六个新翠屏”建设作为引领事业的标杆、定位工作的标准、检验成效的标尺，紧盯区委确定的目标踔厉奋发、勇毅前行，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实。

全年工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对四川、对宜宾工作重要指示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及区委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中快进、进中提质、赶超进位、多作贡献，扎实推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会大局稳定，以中国式现代化为引领加快建设城乡融合发展示范区，奋力推动“六个新翠屏”建设再上新台阶，为宜宾加快建设现代化区域中心城市作出更多更大贡献。

全年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长9％以上；第一产业增加值增长5％；规模以上工业增加值增长12％；建筑业总产值增长12％；服务业增加值增长8.6％；全社会固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长10％；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标，我们将坚决贯彻区委各项决策部署，以更加有力举措推动“六个新翠屏”建设再上新台阶。重点做好六个方面工作：

一、高标准推进生态优先绿色低碳发展，坚决筑牢长江上游生态屏障

扛牢建设生态优先绿色低碳发展先行区主力担当，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高水平生态保护支撑高质量发展，推动“秀山秀水的美丽新翠屏”建设再上新台阶。

打好污染防治攻坚战。深化大气深度治理三年行动，强化极限管控、源头防控、联防联控，加强重点行业企业绩效评级、深度治理，推动绿色工地创建扩圈延伸，确保空气质量综合指数降值提位。以酿出美酒的标准守护好一江清水，加强城乡污水处理设施运维管理，全面完成中心城区雨污分流改造，建成长江工业园中部污水处理厂、李庄污水处理厂二期，完成双谊食品工业园污水处理厂提标扩容，常态化开展小流域治理“回头看”“回头治”，确保国省考核断面优良率保持100％。实施土壤污染源头防控行动，启动宝能焦化地块土壤污染防治项目，建成投用菜坝建渣消纳场，确保重点建设用地安全利用率保持100％。扎实推进中、省生态环境保护督察问题整改，坚决守住“生态环境质量只能更好、不能变坏”刚性底线。

加强生态系统保护修复。强化国土空间规划刚性约束，严格落实长江经济带负面清单和“三线一单”生态环境分区管控。深化河（湖）长制、林长制，深入开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动，扎实抓好长江“十年禁渔”，加强长江珍稀特有鱼类保护，推动李庄胡家沟争创省级幸福河湖。持续推进“两岸青山·千里林带”生态工程，实施低产低效林改造8000亩，综合治理水土流失面积13平方公里以上，积极争创国家生态文明建设示范区。

加快生产生活方式绿色转型。纵深推进“电动翠屏”行动，完善光储充检一体化充电等基础设施和应用场景，推广电动重卡50辆，新建新能源汽车快速充电接口100个以上。持续降低碳排放强度，加快发展“以竹代塑”，探索竹林碳汇开发交易。大力发展分布式光伏发电，建成投运长江工业园动力电池配套产业园绿色低碳光伏项目。协同推进电力系统“源网荷储”一体化、智能化发展，全面融入全市“虚拟电厂”建设布局，构建绿色、安全、可靠能源体系。

二、高质量构建现代化产业体系，加快发展新质生产力

以加快形成新质生产力为发展导向，抢抓战略机遇，提升产业含金量、含新量、含绿量，推动“创新创造的富强新翠屏”建设再上新台阶。

强化科技创新赋能。引导企业发挥科技创新主体作用、加大研发投入，瞄准产业链关键核心技术需求，发布一批“揭榜挂帅”项目。树牢“投早投小投科技”理念，加快招引布局一批中试平台、技术转移机构和新型研发机构，支持国资国企、龙头企业、产业基金参与科技孵化器打造，加快建设锂电池双创研发基地。加强知识产权创造运用保护，实现每万人高价值发明专利拥有量5件以上。梯度培育科技领军企业、高新技术企业、科技型中小企业，力争高新技术企业、科技型中小企业分别突破60家、170家。持续完善教育、住房、医疗等人才服务生态圈，建成投用“翠菁英”人才公寓，争取青年发展型县域建设试点。

深入推进新型工业化。推动特色优势产业高质量发展，全力服务五粮液高质量倍增，推动五粮液502车间制曲扩能等项目建成投产、高温制曲项目加快前期工作，支持叙府酒业升级改造、川兴酒业产能释放、叙州液技改扩能。推动酒类配套企业入驻双谊食品工业园，确保普拉斯智慧包装项目主体建成，安垦农业等6个项目投产。培育壮大战略性新兴产业，优化提升动力电池产业链，加快时代长安产能释放，推动斯莱克、嘉盛等11个项目投产满产；超前布局固态电池产业，规划建设固态电池产业园，加快推动赛科固态电池电芯、富锂锰基正极材料等项目落地。坚持以空间换资源、场景换项目，推动翠屏数字产业园加快成势，打造工业云制造“智改数转”西南示范基地，支持中全通上市。加快培育发展未来产业，抢抓凯翼汽车整车产销量增长机遇，大力招引智能网联汽车配套项目，积极开辟电动航空、机器人等新赛道。统筹推动传统产业转型升级，围绕高端化、智能化、绿色化方向，有序推进大规模设备更新、“智改数转”，引导机械制造、能源化工、轻工、建材、农产品加工等传统产业向“高精尖”制造转变、向价值链高端迈进，力争全区工业总产值突破1100亿元。

加快发展现代服务业。大力发展生产性服务业，加快构建现代物流体系，开工建设川南农资集散中心，建成投用美菜物流中心、怡亚通供应链整合中心；提速壮大楼宇经济，加快起步广场、华彩城等楼宇企业招引，集聚发展建筑服务、金融服务、法律咨询、研发设计等业态。做优生活性服务业，推动商圈载体提档升级，加快实施12个商业重点项目，建成吾悦广场商业综合体、冠英街二期，完成酒都饭店、叙府宾馆改造升级；拓展多元化、个性化、体验式消费场景，高质量推进XIN立方、中央公园、僰道等业态打造，建设婚庆产业集聚区；完善落实消费品以旧换新政策措施，加大消费券精准投放力度、优化投放机制，举办“到翠屏街头走一走”“逛大集”“观民俗”等特色活动，进一步释放消费潜力。做强功能性服务业，打造长江国际黄金旅游带高能级文旅目的地，提档升级李庄古镇核心区，推动中国李庄创建国家级旅游度假区、冠英街创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区；以完善教育、医疗、文体等城市功能为导向，谋划打造一批功能性项目、功能性赛事、功能性活动，加快发展“演艺＋”“节会＋”“体育＋”等新业态，持续集聚人气商气、提升城市热度。

加快推动农业现代化。扛牢粮食安全政治责任，持续推动田长制实质化运转，常态化推进流出耕地整改恢复，建设高标准农田5.4万亩，确保全年粮食播种面积稳定在80.5万亩、产量7.04亿斤以上，打造新时代更高水平“天府粮仓”翠屏示范区。推动耕作方式现代化，加快小型农业机械推广应用，提升农作物收种综合机械化水平。加快农业经营方式现代化，紧盯“5＋2”特色产业方向，创新农业适度规模经营方式，支持国资国企开展土地系统整理和社会化、专业化服务，引进培育农业专合社、农产品精深加工企业，建成投运川南茶叶市场、永兴莲藕初加工基地，开工建设酒都菜篮子保障集散云谷；做强“宜宾芽菜”“翠屏竹”等区域公用品牌，市级以上农业龙头企业达55家，实现农业综合产值430亿元。坚持一二三产联动发展，围绕“产、加、销、服”全链条，突出“一园区、一链主、一平台、一政策”，沿新G247建设“一带五园”农文旅融合发展示范带，打造北域万亩“芽菜＋红粱”轮作核心示范区、“金秋茶乡”农文旅基地，建成空港稻田生态农旅示范园，推动油樟现代林业园创建国家林业产业示范园区、翠屏粮油现代农业园创建省四星级园区，争创全国休闲农业重点县。

三、高品质推动城乡融合发展，促进城乡各美其美、美美与共

统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快建设城乡融合发展示范区，推动“宜居宜业的品质新翠屏”建设再上新台阶。

做大城市规模能级。坚持规划引领、片区化开发，差异化、特色化推进岷江新区、旧州片区、天柏片区、老城区等开发建设。岷江新区突出产城融合，与五粮液协同发展，规划布局白酒配套产业功能区，推动创新创业园竣工投运，元水互通立交、酒都大道三期建成通车，打造彰显大城气派、酒都风范的城市北域新门户。旧州片区突出滨水休闲，高质量开发五粮液门户区，全力推动东方酒谷建设，建成五星公园二期，加快江北新街、马家祠片区更新，加大优质地块供应力度，打造沿江美宅人居标杆、精致社区生活典范。天柏片区突出生态宜居，完成黄桷庄区域基础设施项目，启动内外天池整体提升、系统更新，打造公园式商业爆点，带动片区景城一体开发。老城区围绕打造历史文化公园，一体推进老城疏解、遗迹恢复、风貌提升、业态植入等，加快推进中国白酒文化圣地项目，开工建设文脉大道二期、走马街—麻线街历史文化街区，让历史文化名城焕发新生。

提升城市功能品质。围绕建设“好房子”，构建房地产发展新模式，完善“保障＋市场”住房供应体系，进一步优化“房票”安置，探索国资介入、以旧换新等机制，支持刚性和改善性住房需求，筹集保障性租赁住房1400套。着力打造“好环境”，试点推行“完整社区改造行动”，加快片区级、小区级宜邻中心试点建设；推动老旧小区改造完工43个、新开工93个，完成城市燃气管道等老化更新改造1.3万户。加快公共空间“微更新”，推动清华街、十八间等街巷提升改造，新建停车场4个、新增停车位750个，新建口袋公园33个，新（改）建社区体育场地14处。优化城区交通体系，全力服务城市中环线建设，配合完成智轨T2线建设。提升城市精细化管理水平，健全城市生活垃圾闭环运行体系，探索城市管理观察员机制，加快建设城市运行管理服务平台，努力实现“城市让生活更美好”。

建设宜居宜业和美乡村。持续提升场镇承载能力、辐射带动能力，实施和康白花骨科医院扩建等中心镇建设项目45个，启动思坡醋文化古镇建设。着力建设新型城乡社区，完成宗场镇五粮液村、双谊镇罗嘴村等4个和美乡村生活聚居点及配套设施建设。推动农村公共服务和基础设施提能补短，加强偏远区域小型集中供水工程管理，保障向家坝北总干渠一期一步工程通水运行、一期二步工程加快建设，实施农村供水保障提升二期工程，推动象明路、明威大道建成通车，完成村（组）道路硬化80公里，争创“四好农村路”全国示范县。学习运用“千万工程”经验，深入推进和美乡村建设“百千工程”，高质量完成3个示范村、45个达标村创建。用好用活扶持发展村集体经济13条措施，建设一批集体经济强村，确保所有村集体经济收入达到10万元以上。持续开展村庄清洁行动，健全农村生活垃圾收运处体系，建设“五美庭院”140户，塑造房前屋后、瓜果飘香的优美乡村空间。

四、高层次深化改革开放，释放更大发展潜力活力

坚持以改革积蓄动能，以开放塑强优势，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动“开放开明的活力新翠屏”建设再上新台阶。

推动改革走深走实。实施国有企业改革深化提升行动，围绕“人才、经营、监管”三篇文章，加强专业技术人才、高层次经营管理人才招引，推进经营性国有资产资源整合、功能开发、专业运营、集中监管，做强做优国有资本和国有企业。深化农村土地制度改革，全面完成农村宅基地改革试点，稳步推进农村集体经营性建设用地入市试点，积极探索集成出让提升农村自然资源资产价值试点，加快盘活农用地、集体建设用地、宅基地和农村闲置房。健全优秀人才服务乡村振兴激励机制，抓实全省深化家庭农场和农民合作社带头人职业化等试点，培育新型职业（高素质）农民100名以上。持续推进财税、教育、医保、卫生等重点改革，为高质量发展注入新活力。

激发民营经济活力。围绕全区主导产业和本土民营经济“四大主攻方向”，新（改、扩）建五类产业空间42个，常态化发布机会清单、场景清单，强化银政担企合作，为民营经济发展提供更多机遇。持续深化全省县域民营经济改革试点，加快营商环境标准化建设，健全营商环境观察员监督制度，引入招投标公平竞争审查机制，稳妥推进“评定分离”，为各类企业营造公平竞争、竞相发展的良好环境。以“一个窗口就能办完一整件事”为导向，深化“综合窗口”改革，优化“互联网＋”政务服务，完善不见面审批、扶持“免申即享”等平台功能，力争全程网办、“最多跑一次”事项占比分别达90％、100％。坚持把企业家当作最重要、最宝贵、最稀缺的资源，加强企业全覆盖联系走访，深化“两不一欠”专项治理行动，坚决保护企业家合法权益。

全面扩大开放合作。积极融入宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心、川南渝西融合发展试验区建设，用好用活世界动力电池大会、中国国际名酒博览会等重大平台，不断提升翠屏对外影响力。统筹产业招商与科技招商，紧盯主导产业、特色产业上下游，健全“产业链专班＋指挥部”一体化联动机制，完善长三角、京津冀、粤港澳大湾区等合作网络，深入开展产业链招商、基金招商，力争签约项目20个、协议投资金额300亿元以上。

扩大有效益的投资。紧扣中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等重点政策投向，精准谋划、调优充实项目储备库，确保投资规模动态保持在1000亿元以上。围绕“六个一批”，谋划实施区级重点项目389个、总投资2200亿元，推动宜宾北500千伏输变电工程等98个项目竣工投用，科达利三期等51个项目加快建设，黄桷庄电厂立交桥改造等149个项目尽早开工，完成年度投资280亿元以上。优化区领导帮包、“指挥部＋专班”推进、全生命周期管理服务“三套机制”，全力做好规划、土地、涉铁项目协调等要素保障。多途径拓宽项目资金渠道，打好向上争资、社会投资、金融资本“组合拳”，争取无偿资金和债券资金50亿元以上。

五、高效能深化社会治理，更好统筹发展和安全

坚持以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，推动“和谐和美的善治新翠屏”建设再上新台阶。

加强和创新基层治理。深化“五社联动”治理实践，实施城乡社区治理优化提升行动和柔性治理“五大行动”，进一步健全社区食堂、养老、托育等服务功能，常态化开展社区“邻里节”活动，增强社区综合服务能力。持续深化居民自治共治，推广“虚拟小区”自管联合会（议事会）机制。加强数字化赋能基层治理，推动智慧治理集成中心高效运行，加快数据资源整合接入，拓展“智享翠屏”功能应用。健全区镇村三级社会工作服务体系，完善村级公共服务经费保障机制，推广运用“川善治”数字化乡村治理平台，不断提高乡村治理能力。

深化平安翠屏建设。加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防，持续开展重点行业领域专项整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故。优化应急管理体系，常态化开展实战演练，系统提升防灾减灾救灾和综合应急处置能力。织密社会治安防控网络，加强公安派出所建设，深化“天网工程”“慧眼工程”融合应用。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环以及侵害未成年人、电信网络诈骗等突出违法犯罪，加强老旧小区、城乡结合部等区域安全整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心整合基层资源，深化社会矛盾风险隐患排查化解，提升“一站式”矛盾纠纷调解中心服务效能，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，推动社会治理向“深耕善治”转型。

防范化解重大风险。全面贯彻总体国家安全观，持续加强国家安全教育、国防动员、人民防空、交通战备、军事设施保护等工作。开展房地产领域遗留问题专项整治行动，“一楼一策”保障复工交楼。完善政府债务风险监管机制，有序推进债务置换，妥善化解存量债务风险，坚决遏制隐性债务增量，依法严格管控平台公司债务规模和融资行为。强化金融风险监测、评估、预警和处置，严厉打击非法金融活动，提高金融风险防控能力。

六、高水平保障和改善民生，持续提升群众幸福指数

围绕物质富足、精神富有、可感可及导向，坚持在高质量发展中持续保障和改善民生，推动“共建共享的幸福新翠屏”建设再上新台阶。

兜牢民生底线。全力推进42件“宜美家园、共同创造”十大行动事项，持续推行民生实事项目人大代表票决制，优化“社情民意”直通快办机制，集中力量解决群众急难愁盼问题。全力稳定和扩大就业，实施“家门口”就业服务工程，推广送岗下乡、直播带岗、入企探岗等招聘新模式，开展就业创业服务进高校专项行动，打造“宜就业”示范驿站20个，累计提供就业岗位不少于2万个。严格落实“四个不摘”要求，常态化加强防返贫监测帮扶。建立重点产业与就业增收良性互动机制，以新型工业化为主导扩大就业岗位供给、以农业现代化为抓手促进增收致富、以建筑业高质量发展助力稳岗增收、以新型城镇化为重点推动农民本地市民化，不断提高城乡居民收入。持续扩大社会保险覆盖面，推动城乡居民基本养老保险应保尽保，医疗保险参保率稳定达到97％。做好社会救助、慈善福利、优抚安置、退役军人服务等工作，确保弱有所扶、困有所济、应助尽助。

提高公共服务品质。加快建设西部教育强区，加大优质教育资源供给，实施宜六中天池校区、凉水井实验学校扩建等教育项目26个，新增学位8000个；深入实施“五育并举”，全域推进“自导式”教学改革，创成国家义务教育优质均衡发展区。深入推进健康翠屏建设，实施医疗卫生机构“补短提能”工程，全覆盖创成省级社区医院，支持三医院创建省级临床重点专科，支持二中医医院创建三级甲等中医医院，推进全国艾滋病综合防治示范区创建。做实“一老一小”服务保障，建成投用区老年照护中心、象鼻街道社区养老服务综合体，建设社区助餐食堂20个，积极发展“银发经济”，争创省级敬老模范区；持续探索普惠托育“国企＋社区”、托幼一体化发展模式，力争新增普惠性托位400个。补齐殡葬公共服务短板，推动区殡葬服务中心一期建成投用、二期开工建设。

丰富群众文体生活。强化文化遗产保护传承利用，编制区级历史文化街区保护规划，扎实开展第四次全国文物普查，争创历史文化遗产综合保护利用试点县。开展新时代推进乡风文明建设“十大行动”，深化新时代文明实践中心（站、所）“十百千”示范建设。深入实施文化惠民工程，高标准建设区图书馆、区文化馆，开展“热爱家乡、点赞翠屏”系列活动，举办社区文化节、和美乡村文化节、非遗展演等文化公益活动200场以上，更好满足群众文化需求。深入开展全民健身活动，持续落实公共体育场馆免费或低收费开放政策，推动群众体育、学校体育、竞技体育协调发展。

全面加强政府自身建设

各位代表！新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。我们将坚决贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委各项决策部署，增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，进一步转变职能、提升效能、改进作风，努力创造让党和人民满意的新业绩。

抓实政治建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，扎实推进党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终当好执行者、行动派、实干家，以高质量落实推动高质量发展。

坚持依法行政。坚持运用法治思维和手段推动工作，全力争创全省第二批法治政府建设示范区。加强府院联动、府检联动，健全科学决策、民主决策、依法决策机制，全面深化政务公开，主动接受人大、政协及社会各方监督。严格执行人大及其常委会决议、决定，积极支持政协参政议政，高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。

弘扬实干作风。自觉树立和践行正确政绩观，坚决反对政绩工程、面子工程、形象工程。发扬“四下基层”优良传统，深入开展调查研究，努力为群众解决更多实际问题。进一步树牢专业化思维、提升行政化效能，用好“一线工作法”“军令状工作法”“闭环工作法”，持续治理“文山会海”，让崇严尚实蔚然成风。坚持依法统计依法治统，严防统计造假，高质量完成第五次全国经济普查。

坚守廉洁底线。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，习惯过紧日子，带头过紧日子。进一步严格制度约束，严肃财经纪律，加强重点领域和关键环节廉政风险防控和审计监督，从严惩处“蝇贪蚁腐”“小官巨腐”等群众身边腐败问题。

各位代表，三江汇翠风正劲，奋进满屏踏新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，实心干事、科学作为，直击目标、赶超进位，奋力推动“六个新翠屏”建设再上新台阶，为宜宾加快建设现代化区域中心城市作出更多更大贡献。

名　词　解　释

1．六个新翠屏：秀山秀水的美丽新翠屏、创新创造的富强新翠屏、宜居宜业的品质新翠屏、开放开明的活力新翠屏、和谐和美的善治新翠屏、共建共享的幸福新翠屏。

2．“两山”理念：“绿水青山就是金山银山”生态环保理念。

3．“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

4．楼宇经济高质量发展“1＋5”政策：“1”即《宜宾市翠屏区促进楼宇经济高质量发展指导意见》；“5”即促进数字经济高质量发展、支持法律服务楼宇发展、支持建筑服务楼宇发展、支持金融服务楼宇发展、支持家政服务楼宇发展5个专项扶持政策。

5．“5＋2”特色产业：“5”即中国早茶、酿酒专用粮、竹与油樟、晚熟柑橘、宜宾芽菜；“2”即生猪、特色水产业（稻渔）。

6．千万工程：2003年6月，浙江省从全省选择约1万个行政村进行全面整治，把其中约1000个中心村建成全面小康示范村。

7．四化同步：坚持新型工业化主导、信息化引领、城镇化带动、农业现代化固本，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。

8．农村宅基地“两项试点”：农村宅基地制度改革试点、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点。

9．完整社区：在居民适宜步行范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

10．“自导式”教学：强调学习者在确定学习目标、制定学习计划、选择学习资源和策略以及评估学习成果等方面发挥主导作用的教育方法。

11．“两癌”筛查：乳腺癌、宫颈癌筛查。

12．“两中心”融合发展试点：县级融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展。

13．大气污染防治“两个转变”：大气污染防治从常态化管控为主向工程治理为主转变，从中心城区为主到全域考核转变。

14．四源：工业源、扬尘源、移动源和面源。

15．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。

16．虚拟电厂：通过先进信息通信技术和软件系统，把各类分散可调电源和负荷汇聚起来，以数字化手段形成一个“虚拟电厂”，参与电力市场和电网运行的电源协调管理系统。

17．智改数转：智能化改造、数字化转型。

18．一带五园：一带即新G247乡村振兴产业带；五园即新G247沿线粮油、芽菜、粮食＋蔬菜、果蔬、油樟等5个现代农（林）业园区。

19．“房票”安置：征收人比照货币安置、产权调换的政策，将计划安置的房屋转化为货币，以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行购买商品房的一种房屋安置方式。

20．百千工程：从2022年起，全市用三年时间建设乡村振兴示范村100个、达标村1000个。

21．本土民营经济“四大主攻方向”：本地生活服务业、建筑装饰装修业、农工旅融合产业、科技配套服务业。

22．五类产业空间：中小微企业创业园、专业楼宇、城市商圈、农文旅基地、科技孵化器。

23．评定分离：评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法进行评审后，向招标人推荐一定数量不排序的合格的中标候选人；再由招标人组建定标委员会，根据评标报告和评标委员会推荐的中标候选人，按照规定的决策程序，择优确定中标人。

24．两不一欠：新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款。

25．六个一批：依托城市规划再梳理生成一批项目；聚焦中、省政策投向再梳理生成一批项目；围绕城镇化需求和潜在发展方向再梳理生成一批项目；围绕民生需求补短板生成一批教育、医疗、养老、托育、城镇污水收集项目；围绕从建设经营到盘活存量资产，策划生成一批有效益的新型基础设施、数字经济、楼宇经济等项目；紧紧围绕产业发展方向生成项目。

26．五社联动：社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源联动。

27．柔性治理“五大行动”：治理骨干进网格、新容新貌进网格、良序新风进网格、精细服务进网格、自我管理进网格。

28．“宜美家园、共同创造”十大惠民行动：全市民生工作大会发布的“宜幼善育、宜学优教、宜岗兴业、宜人健康、宜养天年、宜居和美、宜有众扶、宜路畅通、宜文惠民、宜享平安”十大行动。

29．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

30．五育并举：突出德育实效，提升智育水平，强化体育锻炼，增强美育熏陶，加强劳动教育，促进人的全面发展。

31．乡风文明建设“十大行动”：自治组织建设、文明创建深化、思想道德星光、村规民约培育、家规家训弘扬、村史村志编撰、志愿服务普及、城乡结对共建、环境卫生洁美、文明新风传播十大行动。

32．新时代文明实践中心（站、所）“十百千”示范：在全市开展新时代文明实践先进典型创建，计划1年建成十个示范中心、3年建成百个示范所、5年建成千个示范站。