2024年乐山市沙湾区政府工作报告

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2024年乐山市沙湾区政府工作报告

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻形势和多重困难挑战，在区委的坚强领导下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十二届二次、三次、四次全会精神和市委八届六次、七次、八次全会精神，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”[1]战略部署、市委“产业强市、旅游兴市”实践定位和区委“农旅兴区、工业强区”发展主线，紧扣“重大产业项目提升年”经济工作主基点，统筹发展和安全，落实好一揽子政策措施，推进经济社会全面恢复常态化运行，现代化沙湾建设迈出坚实步伐。完成地区生产总值226.4亿元，同比增长6.6%；全社会固定资产投资完成71.2亿元；规模以上工业增加值增速9.5% ；社会消费品零售总额完成48.7亿元，同比增长10.8%，增速全市排位第3；城乡居民人均可支配收入高于全市平均水平。

一年来，经济发展稳中向好。项目投资量质齐升。狠抓项目储备，2023年新生成项目52个、196亿元，截至目前全区储备中省预算内资金、专项债、国债等重点项目80个,总投资291.8亿元、同比增长49%。狠抓资金到位，全年共计到位专项债资金9.81亿元、中省预算内资金1.3亿元，分别增长83%、288.1%，争取到位万亿国债项目7个、资金1.84亿元。狠抓项目建设，开工项目24个、续建项目21个、建成投用项目15个。市场主体稳定发展。新登记各类市场主体1.04万户，“个转企”[2]57户，升规入统企业17户。落实助企纾困政策，累计兑现民企奖补扶持资金1115万元，新增减税降费及退税缓费政策减免1.45亿元，惠及纳税人7131户，市场信心全面提振。消费市场态势回暖。大力开展消费促销活动，发放消费券1000余万元，带动消费3000余万元。积极推出特色美食、特色街区线下主题促销活动，拉动消费1500余万元。全年服务业增加值增速实现8.5%。

一年来，产业支撑更加强劲。工业转型提质增效。持续做强“两块钢”。推动德胜超低排放改造、1250m³高炉技改、50MW余热余气发电等重点项目建成投产，德胜钒钛公司吨钢利润位于全国钢铁行业前五位。围绕不锈钢产业链“上拓、中优、下延”重组不锈钢行业协会，15家上下游企业抱团发展。罡宸不锈钢配套预热烘干生产线技改项目竣工投运，成功研发稀土耐蚀钢，实现300系不锈钢卷板生产，极薄不锈钢热轧技术突破1.5毫米，产业不断向高端领域迈进。新兴产业势头强劲。邦友达等4家公司被评为省级创新型企业、省级专精特新企业、省级绿色工厂。沙湾经开区创建为四川省“十四五”循环化改造园区。高质量承办川渝节能环保人才技能大赛暨川渝工业绿色发展工作交流会。全年实现工业总产值219.73亿元。现代农业提档升级。严守底线红线。完成粮食播种面积14.95万亩、产量5.3万吨，生猪存栏9.1万头、出栏11.81万头。持续开展耕地保护，实现撂荒地“动态清零”，改造提升高标准农田6000亩，建成连片粮蔬基地2.1万亩。狠抓产业园区“牛鼻子”。夯实“万亩粮”，在踏水粮油园区的基础上新建嘉农粮蔬园区，多举措提升农用地利用效率经验在全国、全省推广。提升“万亩药”，新建柔毛淫羊藿标准化种植基地300亩，建成中药材加工园区，与五粮液集团合作研发川佛手系列养生产品，“两味药”精深加工、市场拓展取得突破。发展“万亩林”，建成标准化造纸竹林、食用竹林3.6万亩，葫芦镇现代竹产业基地创建为省级现代竹产业基地。农业产业晋位争先。沙湾中药材现代农业园区继创建为省四星级现代农业园区后，又作为省五星级现代农业园区被公示。沙湾区获评省农村改革工作先进县、省乡村振兴成效显著县，2023年度全市乡村振兴发展拉练获类区县一等奖。文旅发展势头更强。积极融入乐山世界重要旅游目的地和大峨眉交旅融合先行示范区建设，全年接待游客人次、旅游综合收入同比增长12.73%、10.27%。盘活国有闲置资源，与爱奇艺合作打造异国风情影视基地，电视剧《白色橄榄树》顺利完成取景拍摄。舞剧《屈原》荣获第五届四川文华剧目奖。郭沫若故居被纳入第一批省级红色资源保护名录，创建为四川省家风家教创新实践基地、四川省青少年教育基地。沙湾区连续两年入选全国旅游发展潜力百佳区。硝斗岩天坑入选第一批中国特色旅游资源推荐名录。

一年来，城乡面貌日新月异。基础设施日趋完善。交通建设加快推进。乐西高速绕城段建成通车，沙湾正式迈入“两高”新时代。福禄大桥、沙太公路建成通车，龚嘴大桥完成维修整治，客运枢纽站主体工程顺利封顶。S430线沙湾区过境段完成陈大溪、杨白湾桥、女神路段桥梁主体建设，实现时间过半、任务过半。X025峨沙路美丽乡村路建设工程启动前期工作。沙湾区创建为四川省乡村运输“金通工程”[3]样板县。城市提升有序推进。全年实施城市基础设施项目5个，总投资4.7亿元。完成水电七局A区、大钢家属区等老旧小区改造41个。有序推进姚河坝道路、乐水一路、斯堪纳片区市政基础设施改造等老旧街区改造项目3个，新建污水管网7公里。启动老城区燃气管道老化更新改造项目前期工作。改造城区停车位215个，统筹盘活105个。初步完成“三河九岛”片区规划，启动项目包装和前期工作。美丽沙湾焕然一新。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年优良天数303天。持续推进“三大革命”[4]，全区生活垃圾、污水有效治理村占比分别达100%、71.62%，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，农村生活垃圾收转运处置体系行政村覆盖率达100%。沙湾区成功创建为全国村庄清洁行动先进县。镇村发展百花齐放。嘉农镇创建为省级百强中心镇，踏水镇创建为四川省文明镇，太平镇获评四川省第三批乡村治理示范镇，葫芦镇、太平镇创建为市级中心镇。铜河街道绥山社区提名为全国示范性老年友好型社区，轸溪镇寨子村创建为省级传统村落，沙湾镇王田村、牛石镇牛石社区被确定为全省首批城乡社区治理“创特色”单位，太平镇草坝村、踏水镇魏槽村创建为省级乡村振兴示范村，踏水镇柏林村创建为乡村文化振兴“百千万”工程省级样板村，福禄镇平原村创建为省级民主法治示范村、福禄社区入选“四川省完整社区建设试点”。

一年来，发展活力加速释放。招商引资步伐加快。全年签约项目24个，签约金额160.1亿元。成功盘活原不锈钢交易市场，引进动思超高温热防材料科技产业园（一期）项目来沙落户，引进江苏光佳2万吨黑钛无指纹高端不锈钢表面装饰材料生产线项目建成投产。国企改革扎实推进。聚焦“城市建设、资源利用、农旅发展”三大核心主业，深度推进国企实体化运营，全年累计完成投资7.89亿元、营业收入7.32亿元，同比增长253%、132%。开发推出“铜河”系列产品17个，参与智慧停车场、城乡供水一体化、硝斗岩旅游开发3个特许经营项目。深度介入不锈钢产业“强链”工程，铜河农业、华盈水务等作为项目业主全力推进33个重点项目建设，国企龙头引领作用不断彰显。营商环境持续向好。深入推进“一网通办”[5]改革，全区网上可办事项占比达99.3%。沙湾区被评为全市推进“一网通办”工作作出突出贡献单位。服务企业“店小二”理念、“娘家人”理念、“乙方”理念深入人心，全力护航重点项目，助力落地投资额23.84亿元。

一年来，民生福祉显著改善。基本保障不断加强。严格落实“四个不摘”[6]工作要求，全区未发生“漏测失帮”[7]和规模性返贫。整合衔接资金9338万元实施项目113个。落实对口帮扶金口河资金431万元。高质量完成民生项目19个、对标补短项目41个、人大代表票决制民生实事项目6件。公共服务持续优化。教育“双减”落地见效，高考一本硬上线87人，本科硬上线291人，获省市级竞赛荣誉110人次。深入推进健康沙湾建设，重点人群分类分级健康服务体系覆盖率达99.5%。区妇幼保健院门诊业务综合楼、葫芦镇卫生院医养结合服务示范点建成投用，嘉农片区县域医疗卫生次中心通过省级验收，沙湾区通过国家卫生城市复审现场评估。落实创业担保贷款2599.4万元，实现城镇新增就业3503人。完善养老服务体系，完成特殊困难老年家庭适老改造185户。高质量承办乐山市半程马拉松赛、“全民健身日”“中华慈善日”等活动，沙湾区入选全省慈善事业高质量发展试点单位。社会治理稳步推进。常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，21个村（社区）被命名为省市区级“六无”[8]平安村，市域社会治理现代化试点工作通过验收。深入推进全国文明城市创建，“沫若故里·人人讲礼”文明城市品牌深入人心。成功化解力盾公司破产清算、“福禄家园”办证等积案难案，圆满实现“三个不发生”[9]目标，沙湾区获评全国信访工作示范区，踏水镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会。持续开展双拥工作，沙湾区获评省级双拥模范区。

一年来，安全屏障持续加固。安全生产常抓不懈。大力开展安全风险隐患排查整治百日攻坚行动，交通运输、城镇燃气、建筑、消防、食品安全、旅游设施等重点行业领域安全生产事故发生率得到有效控制。持续提升防灾救灾减灾能力，全年未发生森林火灾和山洪灾害。债务风险有效防范。按照“锁定旧债、控制总量、降低利率、逐步化解”的工作思路，启动《区属国有企业逐年化解债权融资（定融）存量方案》，多渠道降低融资成本和债务存量，2023年结清银行融资本金6.2亿元，偿还非标融资本息8.35亿元，平均融资成本下降1.95%。提升国企造血功能，通过特许经营、资源开发等方式，支持国企实体化运营，区属国企全年上缴财税款项约4.19亿元，偿付银行利息约1.5亿元，归还非金融机构借款约1.34亿元，以债养债、以贷养贷的局面逐步扭转。开源节流严控本级财政支出，到省进京争取政策支持，隐性债务率从275.62%降至225.61%，政府债务风险总体可控。

一年来，政府效能不断提升。筑牢政治忠诚。坚持把政治建设摆在首位，纵深推进政府系统全面从严治党。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得明显成效。推进法治政府建设。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。严格执行“三重一大”[10]和“领导干部重大事项报告”制度。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办结人大代表建议37件、政协委员提案55件，办理态度和结果满意率均为100%。守住廉政底线。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神，自觉接受省委第五巡视组常规巡视。深入开展粮食购销、国资国企、医药卫生等领域突出问题专项整治，树牢政府过“紧日子”思想，严控“三公”[11]经费，大力压减一般性支出，兜牢“三保”底线。

同时，国防动员及后备力量建设扎实推进，民族团结进步事业取得积极进展，依法管理宗教事务稳步推进。审计监督、统计调查、机关事务、外事侨务、地方志、档案、保密等工作进一步加强。供销合作、新闻出版、残疾人、老龄、气象、红十字等事业健康发展。工会、青年、妇女、工商联、侨联、文联、科协等工作服务大局取得新成效。

各位代表！过去一年，我们栉风沐雨、一往无前，工作难中求成，成绩来之不易。这是党中央和省委、市委坚强领导的结果，是区委团结带领全区广大干部群众齐心协力、砥砺奋进的结果，是全区人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和区政协委员，向驻沙部队官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心支持沙湾改革发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到困难和挑战：发展质量不高，经济回升向好基础还需进一步加固；产业结构不优，现代产业体系还不健全，市场主体活力不够；民生领域还有短板，统筹发展与安全能力还有待进一步提升，政府性债务风险仍然存在。

同时，我们也要看到机遇和希望：一是历史机遇更加有利。中央经济工作会议释放了更为积极的政策信号，万亿国债和中央预算内投资同时发力，市场潜力进一步释放。市委八届八次全会将沙湾区纳入了“一核”建设，为我区发展先进制造业，特别是推动钒钛钢和不锈钢产业向高端化进军，建设国家级经开区明确了目标导向。二是项目支撑更加有力。目前全区已梳理2024年重点建设项目63个，总投资约419.1亿元。拟实施省市重点项目24个，总投资204.3亿元。三是发展基础更加坚实。近年来，我区工业转型蹄疾步稳，乡村振兴特色初显，城乡面貌日新月异，交通建设积厚成势，改革开放成果丰硕，经济发展“稳”的基础更加坚实，“进”的动能不断积聚，“好”的态势持续显现。2024年我们将以更加务实的作风、更加精准的举措推动沙湾经济社会发展取得新的更大成绩！

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。区人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届二中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次、三次、四次全会精神，市委八届六次、七次、八次全会精神和区委九届四次、五次、六次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，全面融入成渝地区双城经济圈[12]建设和成都平原经济区一体化发展，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略和市委“产业强市、旅游兴市”实践定位，紧扣“重大产业项目质效年”经济工作主基点，创新引领现代化产业体系建设、扩内需促消费、推改革促开放、稳主体惠民生、抓县城促融合、强交通畅物流、防风险保安全，为全市“一核两翼三区”发展极核贡献沙湾力量。主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%左右，全社会固定资产投资增长10%左右，规模以上工业增加值增速10%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入与经济增长基本同步。重点抓好以下工作：

一、全力巩固经济向好势头

经济稳，则大局稳、人心稳。我们将坚持项目为重，推动消费和投资相互促进，全力防范经济金融风险，让经济发展更有底气。

（一）狠抓项目质效。保持项目储备好的态势，精准把握城乡融合、设备更新改造、新型基础设施建设等国省政策投向，精心包装、生成、储备一批精品项目，确保对上争取储备项目规模达到500亿元以上，到位中省预算内资金同比增长10%以上。全力推进在建项目，实行领导挂帅、专班调度、红黑通报，确保4个中省预算内资金项目全面完工、7个新增国债项目如期建成、16个专项债项目按计划推进、63个省市区级重点项目年内完成投资68.8亿元。加快招引项目落地，推动动思超高温热防材料科技产业园（一期）、年产500万平方米软木制品、鲟鱼产业园等项目迅速开工落地，实现快投快产。

（二）实施消费扩容。持续擦亮做优“乐山乐水·名人名湾”名片，全力推进“天上的街市”“沫若夜肆”等消费新场景建设。深化“川派餐饮创新发展先行区”创建，开展“年味沙湾”系列活动，持续发放购车补贴、加油券、家电券扩大消费需求，力争全年服务业增加值增速高于全市平均水平。

（三）防范化解风险。有序实施存量债务展期、降息、重组、置换，确保国有企业2024年化解债权融资本金总量8%。高压严打非法集资等非法金融活动，筑牢金融安全防线。持续做好“保交楼”[13]工作，积极推进中天购物等遗留问题依法稳妥化解。严格政府资金监管、严控存量债务规模，坚决守住不发生系统性风险的底线。

二、加快构建现代化产业体系

产业是发展的根基。我们将大抓实体经济，全力构建现代产业体系，筑牢高质量发展硬核支撑。

（一）做强新型工业。以新型工业化[14]为主引擎，聚焦钒钛钢、不锈钢等重点工业产业“建链、强链、补链”，发展钒钛钢、不锈钢高端产品，力争工业总产值实现230亿元以上。提升“两块钢”质效。开工建设德胜钒钛100吨提钒转炉技改项目，加快推进德胜钒资源综合利用节能降碳技改项目，探索钒钛产业链“飞地合作”路径[15]，力争实现钒钛钢产值100亿元以上。鼓励罡宸不锈钢公司稳产“200系”、扩大“300系”，鼓励不锈钢下游企业通过实施高速轧机更换等技改项目实现降本增产，力争实现不锈钢产值60亿元以上。培育新兴产业。围绕稀土磁性材料、储氢材料、催化材料等六大新材料应用体系开展招商引资，布局发展新赛道产业。推动稀土钢等关键技术本土化研发应用，力争年产稀土钢4000吨以上。开工建设邦友达快递物流分拣设备二期项目。支持晶鼎科技公司提升高纯锡、高纯锌等电子级高纯、超高纯材料研发生产能力，推动沃耐稀公司3000吨/年抛光粉项目满产达产。争创国家级经开区。围绕产业发展、基础配套、公共服务等，投资2亿元完成道路、管网、厂房、污水处理厂改造等基础设施补短板项目，提升经开区发展能级。加快循环化改造示范园区建设，抓好园区扩区调位，开展园区发展规划和规划环评编制，全面启动国家级经开区、国家级绿色园区创建工作。

（二）做特现代农业。抓好粮食生产，守牢耕地保护红线，改造提升高标准农田2万亩，巩固耕地恢复后常态化粮食种植，探索社会化服务，确保粮食播种面积稳定在14.94万亩以上，粮食产量稳定在5.3万吨以上。加快生猪标准化养殖场建设，实现生猪出栏11.81万头以上。以“药”“粮”“蔬”为核心，持续壮大农业产业规模，推动中药材、粮油、粮蔬、林竹等特色产业集群发展。突出抓好川佛手、柔毛淫羊藿扩面提质，推动“两味药”产业链延链补链，建成投用中药材加工园区，推广川佛手系列养生酒等产品，提高道地中药材产业附加值，争创国家级现代农业园区。推动粮油现代农业园区科技赋能，依托中科院植物研究所等科研团队强化种业科技支撑，提升粮食单产，争创省三星级园区。推动林竹现代农业园区提档升级，做强省级现代竹产业基地，争创省级现代竹产业园区。

（三）做深文旅融合。持续扩大沙湾文化和旅游影响力，提升郭沫若故居、沫若戏剧文创园与乐山大佛、峨眉山景区联动效能，变“过客经济”为“过夜经济”，力争来沙游客及旅游综合收入增长10%以上。加快推进美女峰国家级森林公园、硝斗岩天坑等旅游项目建设，进一步盘活红房子闲置文旅资源，全力推进牛石影视外景拍摄基地建设，打造“沙湾拍好剧”影视文化品牌，积极申报“天府影视之家”，力争峨眉影视集团、象山影视外景基地在沙湾挂牌。

三、加快推进城乡融合发展

城乡融合发展是乡村振兴的必由之路。我们将推进新型城镇化和乡村振兴有机结合，奋力绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷。

（一）明确“一主一副两带”战略布局。全面融入乐山同城化发展极核，以铜河街道、沙湾镇（城郊片区）、嘉农镇为县域发展主中心，做强新型建材、文化旅游等主导产业，突出沙湾经开区、沫若文化名城、沙湾新城等功能，支持铜河街道打造“铜心共治”和美街道，建设省级街道服务管理创新实验区；支持沙湾镇（城郊片区）打造“德胜钒钛循环园区”，建设国家AAA级工业旅游景区；支持嘉农镇打造产城融合示范镇，建设全国综合实力千强镇。以葫芦镇为县域副中心，重点发展林竹经济、研学康养等特色产业，主动承接沙湾经开区扩区共建，加快启动福华特种竹纤维及制品项目建设，加快形成林竹全产业链条。以太平镇—踏水镇—福禄镇为河东带，做强以现代农业、商品贸易为重点的农商旅融合示范带，支持太平镇打造现代农业示范镇，建设省级百强中心镇；支持踏水镇打造“天府粮仓”之“铜河粮仓”，建设省级粮油现代农业园区；支持福禄镇打造沙湾南部商贸中心镇，建设商贸强镇。以牛石镇—轸溪镇—沙湾镇（山部片区）为河西带，做优以文化旅游、康养休闲为重点的农文旅融合示范带，支持牛石镇打造天府影视之家，建设省级研学旅行基地；支持轸溪镇打造乡村旅游特色小镇，建设省级乡村旅游重点镇；支持沙湾镇（山部片区）打造康养胜地，建设峨沙康养走廊。

（二）提升中心城区品质。牢固树立“产、城、人”融合理念，统筹城市生产生活生态布局。启动“三河九岛”区域基础设施建设和整体性开发，全力推动片区环境整治、土地开发、产业发展。持续改造老旧街区，全力推进姚河坝片区、斯堪纳片区、火车南站片区基础设施项目建设。加快建设斯堪纳市政公园、南陵樱花广场和城北片区农贸市场。有序实施老城区燃气管道更新改造、老旧小区配套基础设施更新改造、城镇污水管网整治等7个新建项目，新增公共停车泊位100个，改造城镇老旧小区91个，改建燃气立管47公里。积极推进乐西高速连接道生态修复工程建设，加快整治城区主要道路，打通一批断节路、节点路，不断改善城区市政路网。加快建设“无废城市”，启动生态文明建设示范区创建工作，完成德胜钒钛等4家重点企业超低排放改造和8家铸造企业二次除尘改造，确保环境空气质量持续稳定达到国家二级标准。

（三）建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”[16]经验，积极推进乡村国土空间规划编制，启动四峨梯田风光片区、蜜蜂农旅融合片区、罗一农耕体验片区国土空间规划编制工作。加快建设峨沙康养走廊、乐西高速，完成S430线沙湾区过境段改建工程、产业路、龚轸路大修工程、沙湾客运枢纽站建设。实施农村公路建设项目10公里，不断提升农村公路通行能力，争创省级“四好农村路”示范县。优化农村能源供给，抓好薄弱地区电网升级改造，推动千兆光网、智慧广电等进村入户。持续开展农村“五清”行动[17]，整合6亿元资金，打捆实施“沙湾区排水管网综合整治项目”等10个提升改造项目，聚焦嘉农、太平、葫芦、福禄等场镇精品提升，加快垃圾收转运体系、城镇污水管网、排水管网综合整治，巩固建制乡镇场镇建设管理服务提升行动和创建国家卫生城市成果，培育2个精品村、4个示范村，以点带面推动宜居宜业和美乡村建设。

四、加快推进改革创新

改革是推动高质量发展的关键一招。我们将统筹推进高水平对外开放，着力破解体制机制障碍，充分释放市场活力和社会创造力。

（一）深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，放大国企在资产盘活、经济运作等方面的撬动作用，力争铜河集团在2024年获得企业AA主体信用评级，区属国企资产总额增长50%以上、利润总额增长10%以上。深入推动住房、教育、医药卫生、农业农村、要素市场化配置等重点领域改革，持续深化“放管服”改革[18]，深入推进政府职能转变，纵深推进“一网通办”前提下“最多跑一次改革”，着力构建数据共享协同体系，全力推进线上政务服务融合发展。扎实推进工业用地“标准地”和“亩均论英雄”改革，促进土地资源优化配置和高效利用。

（二）推动对外开放合作。围绕融入成渝地区双城经济圈和成都平原一体化发展建设，深入挖掘沫若文化资源，依托“两块钢”“两味药”等主导产业实施精准招商，密切联系市级7个驻外招商组和5个专业招商组，聚焦“三类500强”、央企、上市公司等多点发力招大招强，着力招引支撑潜力强、核心竞争力强、财税贡献大的项目。通过罡宸、德胜、沃耐稀等企业实施以商招商，引进上下游重点关联企业来沙落户，实现扩能升级、裂变发展。抓好“两味药”招商，着力引进1—2家精深加工企业，逐步实现农业发展的“接二连三”。确保全年招商签约金额150亿元以上、省外到位资金40亿元。

（三）强化科技创新赋能。加快实施工业数字化转型行动，促进钒钛钢、不锈钢等产业与大数据、云计算、区块链、人工智能等数字技术深度融合发展。加大高新技术企业和科技型企业培育力度，实现高新技术企业保有量11家、科技型中小企业保有量14家。加快建设农业科技创新示范区，确保主要粮食作物良种覆盖率超过95%、农作物耕种收综合机械化率超过56%。加快推动“雪亮工程”[19]“天网工程”[20]“慧眼工程”[21]等平台整合利用，实现治理增效、服务提质、人民满意。

五、不断增进民生福祉

民生无小事。我们将心系万家灯火，情牵百姓忧乐，让发展更有温度，民生更有质感。

（一）强化民生保障。持续加大民生投入，集中力量做好基础性、兜底性民生建设。着力抓好稳岗就业，提高重点群体稳定就业能力，确保城镇新增就业2900人以上，城镇居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平。保障群众社保需求，确保基本医疗保险覆盖率达98%、基本养老保险参保率达95.4%。进一步巩固脱贫攻坚成果，加强防返贫致贫动态监测，在推进乡村振兴上全面发力，高质量做好对口帮扶金口河工作。完善社会救助体系，做好困难群众基本生活兜底保障工作，加大未成年人等特殊群体关爱保护力度，关心关注留守儿童。

（二）发展社会事业。坚持教育优先发展，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中阶段教育特色发展。完成2024年学校布局调整，稳妥有序推进沫若中学高考综合改革，持续做好控辍保学工作，确保义务教育巩固率达到100%。全力推进沫若中学教学楼、学生宿舍及运动场建设，踏水中学扩建，职中实训楼新建等项目建设。持续推进健康沙湾建设，提升各级医疗卫生机构基础设施条件和服务水平，强化公共卫生和基层医疗卫生服务能力。全力推进区人民医院整体搬迁和市中医医院医教研综合大楼、区妇保院保健综合楼建设。加快推进紧密型县域医共体建设，按二级医疗机构标准提升建设福禄—牛石、嘉农片区县域医疗卫生次中心，积极争创国家慢性病综合防控示范区。持续加强现代公共文化服务体系建设，争创省级乡村文化振兴样板镇村各1个。加快省级慈善城市试点创建，推动慈善事业高质量发展。

六、更好统筹安全与发展

安不忘危、防患未然。我们将树牢底线思维，有效防范化解各类安全风险，高水平建设平安沙湾。

（一）加强社会治理。持续完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒人民战争，重拳打击电信网络诈骗、“黄赌”等民生类违法犯罪。推进基层法治化建设，创建公共法律服务站（室）101个，发挥村（居）法律顾问、“法律明白人”、人民调解员、农村家庭能人等群体作用，提升公共法律服务质效。继续推进省级完整社区建设试点工作，增强城乡社区综合服务能力，力争再创1个四川省完整社区建设试点。

（二）维护公共安全。完善和落实安全生产责任制，建立健全应急指挥体系，开展各行业领域安全生产突出问题隐患排查整治，实现安全隐患“动态清零”。健全森林防灭火长效机制，完善防汛减灾网格管理，提升应急救援队伍能力水平，保障人民群众生命财产安全。健全食品安全智慧监管体系，全力争创国家食品安全示范城市和四川省食品安全示范区。

（三）做实信访工作。做好信访问题源头治理和信访积案难案化解工作。深入推进信访工作法治化，严格落实“五个法治化”[22]实践要求，加强信访跟踪问效，确保及时受理率、按期办结率保持100%，群众满意率持续提升。深入开展“根治欠薪”等专项行动，健全完善欠薪预警处理机制和部门应急联动机制，加强基层调解组织建设和金牌调解组织创建，积极争取省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点建设项目。

同时，我们将推进新形势下国防动员和后备力量建设，加强新时代民族宗教工作，坚决维护国家安全。高质量完成第五次全国经济普查。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、红十字会等群团组织发挥作用，支持商（协）会、关工委、扶贫“两会”等开展工作，统筹抓好港澳台、外事侨务、审计监督、统计调查、新闻出版、地方志、档案、保密等工作。

七、不断提高政府服务水平

政府工作关键在抓落实。我们将持之以恒加强政府自身建设，唯实惟先、善作善成，努力向党和群众交出满意答卷。

（一）旗帜鲜明建设忠诚政府。对党忠诚才能行稳致远。坚决当好习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，以绝对标准把对党忠诚牢记于心、落实于行，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党对一切工作的领导落实到政府工作的各领域、各方面、各环节，确保党中央和省委、市委、区委决策部署在政府条条落实、件件落地、事事见效。

（二）尽心履职建设实干政府。实干胜过千承万诺。突出干字当头、实字为先，敢于涉险滩、破坚冰、攻堡垒，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲打开工作新局面。站稳人民立场，多听群众意见，多问群众看法，完善接诉即办机制，用真心换民心。自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，主动接受巡察、司法、审计、舆论和社会监督，扎实抓好“以案促改”工作，认真开展76个政府序列省委巡视组反馈问题整改。健全政府系统推进工作机制，加强工作督查，形成闭环管理，强化追踪问效，让真抓实干、有效落实成为政府鲜明底色。

（三）驰而不息建设廉洁政府。廉洁是政府最醒目的招牌。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边腐败和作风问题，让清风正气不断涵养政治生态的“绿水青山”。坚持量入为出，严控“三公”经费和一般性支出，着力提高财政资金配置效率和使用效益，确保政府花的每一笔钱都用在刀刃上，用到紧要处，以政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表，使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，更需担当实干！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，笃行不怠，为全面建设社会主义现代化新沙湾而努力奋斗！

名  词  解  释

[1] “四化同步、城乡融合、五区共兴”：“四化同步”即新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加；“城乡融合”即统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面；“五区共兴”即促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

[2] “个转企”：指已办理营业执照的个体工商户（不含港澳台居民申办的个体工商户）以现有生产经营条件为基础，依据有关法律法规规定，转型升级为公司制企业、个人独资企业、合伙企业。

[3] “金通工程”：指以统一乡村客运标识、统一招呼站（牌）、统一车辆外观、统一从业人员标识为抓手，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，建设人民满意的乡村客运服务体系。

[4] “三大革命”：指厕所革命、污水革命和垃圾革命。

[5] “一网通办”：指打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

[6] “四个不摘”：指脱贫攻坚摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

[7] “漏测失帮”：指在脱贫攻坚中，要坚决防止出现对需要帮扶的贫困人员遗漏的情况。

[8] “六无”：无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。

[9] “三个不发生”：不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端事件、不发生因信访问题引发的负面炒作。

[10] “三重一大”：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

[11] “三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

[12] 成渝地区双城经济圈：位于长江上游，地处四川盆地，东邻湘鄂、西通青藏、南连云贵、北接陕甘，是中国西部地区发展水平最高、发展潜力较大的城镇化区域，是实施长江经济带和“一带一路”战略的重要组成部分。

[13] “保交楼”：指确保楼盘如约按质保量交付，是2022年7月28日中共中央政治局会议首次提出的工作任务，是稳民生的前提。

[14] 新型工业化：是发展经济学概念，指知识经济形态下的工业化，增长方式是知识运营，知识化、信息化、全球化、生态化是其本质特征。

[15] “飞地合作”：指打破区域限制，通过创新规划、建设管理和税收分成等合作机制，把飞出地发展的项目转移到飞入地的经济合作模式。

[16] “千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

[17] “五清”行动：清河、清渠、清沟、清路、清院行动。

[18] “放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务。

[19] “雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

[20] “天网工程”：指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

[21] “慧眼工程”：指由党委政府主导、电信承接、群众参与的群防群治项目。即引导群众依托宽带网络在房前屋后、家庭农场、产业基地等区域安装视频监控设备，实现实时监看调看与统一分析应用，构建与“雪亮”工程、“天网”并行的第三张网。

[22] “五个法治化”：指预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。