2024年大英县政府工作报告

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2024年大英县政府工作报告

2024年2月28日在大英县第六届人民代表大会第四次会议上

大英县人民政府县长  唐紫薇

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，多重困难叠加、多种风险交织，发展极为不易、历程充满艰辛。面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力拼经济、合力搞建设，全县经济社会发展承压前行、稳中向好，社会大局保持和谐稳定。全年实现地区生产总值195.96亿元、增长6%，地方一般公共预算收入10.02亿元、增长8.6%，规上工业增加值增长7.2%，全社会固定资产投资增长6.3%，社会消费品零售总额增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.1%。

这一年，我们保持定力、精准施策，经济运行更加稳健

市场主体固稳蓄力。打出“推动经济持续向好37条”“促进民营经济高质量发展10条”等政策“组合拳”，定期举办“亲清大英”民营企业家座谈会，办好“企业最期盼的10件事”，退减缓免税费1.29亿元，兑付产业奖补资金3675万元，新增市场主体3964户、增长38.8%。完成“个转企”92家，入统“四上单位”73家。

项目投资持续发力。扎实开展“项目投资攻坚年”活动，新招引亿元以上项目17个、协议投资98.9亿元，100个县级重点项目完成投资205.4亿元，新开工项目59个、竣工投产项目36个。争取上级资金47.2亿元，新增建设用地2110.7亩。

消费市场加快恢复。延长“房8条”支持政策，在多地举办房地产展销推介活动，成交额超6000万元。支持“商业外摆”，设置临时便民服务点8处，打造“禅驿·世外桃源”、土门香街等消费新场景11处。投放政府消费券375万元，举办“宋井桃源”赏花美食月、“乐享土门”中医药文化康旅周等主题活动20余场次。

这一年，我们竞相发力、攻坚突破，产业基础更加坚实

农业稳产增收。全面推进田长制，改造提升高标准农田2.6万亩，粮食播面和总产量“双增长”。出栏生猪58.98万头，增速居全市第一位。蔬菜、生猪产业分别入选国家级蔬菜产业集群、全省德遂生猪产业集群，粮蔬园区获评市级三星园区，蔬菜园区晋升市级四星园区。新增省市级农业产业化龙头企业2家、农民合作社示范社6家、家庭农场示范场17家。

工业加快破局。盛马化工完成股权转让，实现第二次“起死回生”，连续稳定生产天数、原油加工量、纳税额创近年之最。之江高新、新雨电子等18个项目开工建设，旌峰新材料、锦泰石油罐区扩容等20个项目竣工投产。炼化精细化学新材料一体化产业集群入选第一批四川省中小企业特色产业集群。四川绿色油气化工产业园完成一期基础设施建设，工业污水处理厂二期完工，水气土协同预警体系、安全风险智能化管控平台投用。大英红旗化工园区实现全省首批扩区，创成D级化工园区。新增国家级绿色工厂2家，大英经开区获评国家级绿色工业园区。

服务业提质扩容。实施县域商业体系建设三年行动，改造提升城镇农贸市场9个，加快完善县镇村三级物流配送和农产品上行体系。“乐享土门”盛大开园、土门垭村获评四川省乡村旅游重点村，中国死海完成业态提升，沉浸式剧本游“梦回东方乐园”（一期）精彩呈现，绿山微湖获评国家AAA级景区。大英影视城完成核心影棚建设，新落地注册影视公司10家，摄制完成《灵境》等剧目9部，被授予“四川·大英网络视听拍摄基地”。成功承办2023遂宁市文化和旅游发展大会。

这一年，我们群策群力、开拓创新，营商环境更加优质

改革攻坚多点突破。持续深化“放管服”改革，无差别综合窗口“省内通办”试点通过省级验收，47项政务服务事项实现“一件事一次办”。盐井街道、金元镇便民服务中心分别获评省级五星级便民服务中心、省级示范便民服务中心，大英经开区政务服务中心获评省级园区示范政务服务中心。顺泰公司通过AA主体信用评级复评。全面完成国防动员体制改革。

创新潜能充分激发。新增国家高新技术企业5家、省级专精特新中小企业3家，佳世特橡胶获评国家级专精特新“小巨人”企业、入选全国橡胶制品类企业标准“领跑者”榜单，蜀泰化工获评四川省服务型制造示范企业，县创新创业智造产业孵化中心成功备案国家级科技企业孵化器。新创建国家知识产权示范（优势）企业3家、省级商业秘密保护创新试点基地3家。

对外合作不断深化。完成成遂合作（大英）产业园《产业规划》编制，遂铜环氧乙烷产业合作园连续三年入选成渝“双圈”重大项目。成南高速扩容工程进展顺利，遂大快捷通道大英段完成路面中修。深化“校地”“校企”合作，与四川大学、上海大学等高校院所签订合作协议，推动20余项科研成果转化落地。积极拓展国际市场，实现外贸进出口总额1.34亿元。

这一年，我们统筹用力、补短提质，城乡建设更加协调

城市建设提档升级。新建“口袋公园”5处、城市绿地7.7万平方米，建成县人民医院城市公共停车场和地面公园，郪江左岸湿地公园全线贯通。新改建市政道路46条，改造雨污管网25.5公里，完成“第五立面”改造20万平方米、街区风貌提升2万平方米。新改建城市公厕5座，升级改造路灯2335盏。新投放新能源公交车10辆，累计达50辆。

乡村振兴扎实推进。严格落实“四个不摘”要求，投入衔接资金1.35亿元、实施项目163个，1335名监测对象稳定消除风险，脱贫群众人均纯收入增长16.8%。改造提升无害化卫生厕所9200户，郪江隆盛镇场镇段、民主段防洪治理工程全面完工。新建和美乡村共富路46.7公里，获评全省乡村运输“金通工程”样板县。为干屏村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村，隆盛镇获评省级百强中心镇。圆满完成全国首批“深化乡村地名服务·点亮美好家园”试点。获评全省乡村振兴成效显著县。

生态环境持续向好。全面落实长江流域“十年禁渔”、河（湖）长制、林长制等工作要求，郪江口国控断面水质持续达到Ⅲ类标准，空气优良天数率91.5%，土壤污染环境事件零发生。国家储备林项目加快推进，完成营造林1.24万亩。

这一年，我们竭尽全力、办好实事，民生福祉更加殷实

民生实事全面完成。30件省市重点民生实事和20件县镇人大代表票决民生实事全面完成，“群众最不满意的10件事”得到有效整治。城镇新增就业5310人，大英“车能人”入选“川字号”特色劳务品牌。改造城镇老旧小区23个，实施农村危房改造285户。建成交付安置房8处55.7万平方米，安置群众3787人。新改建镇村集中供水站4座、管网68公里，农村集中供水率、自来水普及率分别提升至88.2%、90.6%，获评全省乡村水务示范县。

社会保障提标扩面。常住人口基本养老、基本医疗保险参保率稳步提高，城乡低保标准分别提高10.3%、11%。发放各类救助金7675.8万元，累计救助困难群体19.8万人次。建成示范性老年助餐服务网络，凤阳村“农村养老+五社联动”模式登上央视《新闻调查》栏目。未成年人保护中心竣工投用。成功创建省十二届双拥模范县，入选省级慈善工作专项试点县。

社会事业稳步提升。推动教育强县建设，投入1.98亿元改造提升52所中小学校、幼儿园办学条件，2名学子圆梦清华；四川电视台首期《县委书记谈教育》对话大英，对大英“三个为荣”兴教育给予高度肯定；获评全国学校家庭社会协同育人实验区、全省首批示范性义务教育学区制治理试点县。组建紧密型县域医共体5个，引进“行走的医院”健康180、“大专家.COM”等互联网医疗服务项目，县人民医院新院区主体完工，医疗服务保障能力明显提升。建成镇级全民健身中心4个，成功承办第三届全国少儿跳绳俱乐部杯赛总决赛。卓筒井陈列馆完成改扩建，原创四川曲剧《卓筒小井》获评第五届四川文华音乐奖，原创音乐《英声情歌》获评全省第二届乡村十大金曲。入选全省历史文化遗产综合保护利用试点提名县。

这一年，我们不遗余力、守护平安，底线底板更加牢固

安全生产稳定向好。深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，圆满完成成都大运会安全保卫暨协同保障工作，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。安委会办公室实现实战化运行，基层应急预案体系建设试点通过省级验收，成功承办全省化工灭火救援编队测评暨实战演练。打赢“7·26”特大暴雨极端天气遭遇战，全县无一人因灾伤亡。盐井街道市场监督管理所获评全国首批“五星所”，食品药品安全党政同责考核连续三年进入全市一等次。

风险防范有力有效。落实“保交楼”专项借款2.03亿元，有序推进5个“问题楼盘”化解处置。财政民生支出占比70.2%，“三保”底线兜牢兜实。健全政府债务风险防控预警和统筹调度机制，加强县属国企融资和担保监督管理，妥善化解存量债务，金融风险、政府债务风险总体可控。

社会治理效能提升。市域社会治理现代化试点工作通过省级验收、中央复核，电信诈骗发案率、损失金额“双下降”，社会治安满意度指数全市第一，成功创建省级平安镇1个、省市级“六无”平安村7个，获评2023年度全国信访工作示范县。走好网上群众路线，12345政务服务便民热线满意率提升至95.8%。

这一年，我们凝心聚力、提能增效，自身建设更加严实

政治建设不断加强。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改有机融合、一体推进。自觉把党的全面领导贯穿到政府工作全过程，全面落实意识形态工作责任制，扎实推进巡视巡察、审计反馈问题整改。

依法行政深入推进。严格执行重大经济事项决策程序，刚性落实法律顾问、行政机关负责人出庭应诉等制度，完善政府涉法涉诉案件定期复盘机制，府院联动更加紧密。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，高质量办理人大代表建议69件、政协提案110件。“政务大百科”入选全省第一批法治政府建设示范项目。第五次全国经济普查扎实推进。

作风建设持续深化。深入开展干部“能力作风提升年”活动，传承发扬“四下基层”优良传统，建立群众反映问题闭环式整改整治机制，政府履职能力和水平全面提升。严格落实全面从严治党主体责任，强化财政和审计监督，深化招投标、医药等领域突出问题专项整治，党风政风持续向好。

同时，民族宗教、退役军人、住房公积金、统计、气象、档案、保密、供销社、地方志等工作取得新成效，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、慈善、工商联、红十字等事业取得新进展。

各位代表，汗水见证拼搏，奋斗饱含艰辛。过去一年，我们秉持“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当，迎难而上、攻坚克难，干成了一批打基础、利长远的大事要事，解决了一批破瓶颈、促发展的急事难事，办成了一批惠民生、暖民心的实事好事，奋力开创了高质量发展的新局面。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县广大干部群众的共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向在各领域辛勤劳动的大英人民，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持大英发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，这里需要特别报告的是，受外部不确定因素和内部产业周期性、结构性问题交织影响，加之三年疫情对产业链、供应链的冲击，部分经济指标增速不及预期：地区生产总值增速低于目标1.3个百分点，全社会固定资产投资增速低于目标1.9个百分点，社会消费品零售总额增速低于目标0.5个百分点。当前经济社会发展仍然面临不少问题和挑战，主要是：经济总量偏小，质量效益不高，工业产能释放不足，房地产市场疲软；城乡基础设施欠账较多，医疗、养老、体育等公共服务品质有待提高；财政收支平衡压力加大，政府债务、安全生产、生态环境、社会治理等领域风险隐患不容忽视；个别干部执行力、落实力不够，纪律规矩意识树得不牢，出现严重违纪违法行为。对此，我们将知难不避难，采取更加有力的举措，切实加以解决。

2024年总体目标和重点任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府和县委决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定以“大美大英”高质量发展为统领，以“有品大英”建设为抓手，以“产城共兴、城乡共融、共建共享”为着力重点，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，加快建设西部绿色油气融合发展样板区和全国知名旅游度假目的地。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长7%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长9.5%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。完成大英第五次全国经济普查和省市下达的节能减排、环境保护等任务。

一、扎实推进城乡融合，提高协调发展水平

把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进要素、产业、设施、治理融合，形成城乡融合发展新格局。

深化全国县城新型城镇化建设示范。深入实施“有品大英”建设三年行动，推动县城高质量发展。坚持“三生融合、三态协同”理念，统筹园区和城市建设，深化产城融合发展，打造县城产业转型升级示范园区。推动城市品质提升，精心塑造节点绿化景观，新建一批“口袋公园”，建设滨江路太吉棚户区段沿河生态景观廊道，完成“第五立面”改造6万平方米，探索推进“第六立面”建设。加快城市有机更新，新开工改造老旧小区50个，实施老旧燃气管道改造100公里，改造市政道路7条，加快建设大英中学城市公共停车场，以更大力度推动既有住宅加装电梯。构建内联外通交通体系，协同推进成南高速扩容工程建设，建设成南高速扩容大英出口互通道路、环城西路二期等外延通道，推进西环线（北段）、民生路等内部道路建设，加快大英火车东站升级改造。实施城市洁净提升行动，创建全国县级文明城市。

建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，大力实施乡村振兴“1234”示范工程，新建省级宜居宜业和美乡村16个。大力实施乡村建设行动，新建和美乡村共富路85公里，推进S401、S209过境改建工程，实施大英支干渠至寸塘口水库引水河道整治工程。加快城乡供水一体化，农村自来水普及率达91.5%以上。实施农村人居环境整治“三大革命”，完成农村“厕所革命”整村推进示范村4个，实施无害化改厕3500户。推广“一长五联”乡村治理积分激励模式。健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。

畅通城乡融合发展渠道。实施“集镇更新”行动，积极培育一批产业强镇、文旅强镇和商贸强镇，支持卓筒井镇创建省级百强中心镇，隆盛镇创建省级城乡融合发展示范镇。深化户籍制度改革，引导农业转移人口就地就近落户城镇，推动城镇基本公共服务对常住人口全覆盖。丰富承包地“三权分置”实现形式，稳慎推进农村宅基地制度改革，推动农村集体建设用地有效利用。健全乡村多元化投融资机制，强化金融支农服务，规范和引导社会资本入乡。分级分类加大集镇基础设施投入保障，优化教育、医疗、养老、托育等资源配置，推进城乡基础设施一体化、公共服务均等化。

二、扎实推进农业稳县，促进乡村全面振兴

坚持农业农村优先发展，不断提升农业现代化水平，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”示范县。

坚决保障粮食安全。强化国土空间规划和耕地用途管控，严格执行耕地“进出平衡”“占补平衡”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，重拳整治违规违法用地。实施粮食扩面增产工程，加快农业节水减灾提效技术装备研发与应用，确保粮食播面稳定在60万亩、总产量稳定在21万吨以上。探索高标准农田“投、融、建、运、管”一体化推进机制，新建和改造提升高标准农田6.97万亩。精准开展生猪生产预警引导，生猪出栏55万头以上。认真践行大食物观，大力倡导爱粮节粮、健康消费的社会风尚。

大力发展现代农业。围绕“两带三园”产业发展格局，大力发展丘区特色现代农业，推动粮油、蔬菜、柠檬等现代农业园区梯次创建省市级现代农业园区。加快渝遂绵优质蔬菜生产带建设，新建设施蔬菜5000亩，改造提升绿色果蔬示范基地1.2万亩，启动智慧农业科技园建设。完成省级“鱼米之乡”项目建设，适宜发展稻渔综合种养面积2万亩。积极发展现代畜禽养殖产业，建设遂宁黑鸡标准化养殖基地16个，新增出栏家禽80万羽以上。实施农产品品牌创建行动，做好“土特产”文章，新增“两品一标”6个、“天府乡村”公益品牌2个以上。坚持一二三产业融合发展，大力发展乡村生产性服务业，实施农产品精深加工专项工程，配套建设产地初加工基地10个，新建“共孵+”休闲农业产业园20个。

完善农业服务体系。整区域推进“五良融合”宜机化改造，试点推广农业生产“大托管”模式，加快构建“1+3+N”农机社会化服务体系。实施“天府良机”行动，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%以上。加快培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业2家、农民合作社示范社5家、家庭农场示范场20家。大力发展新型农村集体经济、庭院经济，集体经济经营性收入10万元以上的村突破100个。

三、扎实推进工业强县，加快新旧动能转换

坚持以新型工业化为主导，着力强龙头、延链条、建集群，构建具有大英特色和优势的产业发展新高地。

集群发展主导产业。做大做强能源化工产业，支持盛马化工持续稳定生产，整合装置产能，启动西南地区首个沥青交割库建设，冲刺年主营业务收入150亿元、贸易额100亿元目标；坚持油气融合发展，支持西南油气田分公司天然气勘探开采，加快引进一批天然气化工衍生企业，推动40万吨/年生物航煤、天然气资源综合利用等重点项目建设。做精做优高端装备制造产业，支持汽车零部件重点企业实施智能化、数字化改造，加强与优势零部件企业、整车骨干企业深度合作，构建关键零部件技术供给体系，加快电动汽车、氢能源汽车零配件产业布局，打造新能源汽车和智能网联汽车零部件承接产业转移基地。推动新兴产业提速发展，培育发展医药化工，加快布局生物医药产业。

梯度培育工业企业。实施百亿产业突破行动，新开工项目23个，实施技改项目12个，能源化工、装备制造产业产值分别增长50%、20%以上。实施亿元企业倍增行动，创新设立企业产值倍增发展奖，“一企一策一清单”推动重点工业企业稳产增产，新增规上工业企业6家，产值过亿元企业突破20家。实施专精特新企业培育行动，建立重点上市后备企业库，支持优质企业运用多层次资本市场上市融资，积极培育一批国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军，力争国省级专精特新企业突破20家。

持续推动平台升级。加快四川绿色油气化工产业园二期基础设施建设，建成化工安全技能实训基地、遂宁市消防救援综合训练基地，启动建设110千伏太吉变电站，加快220千伏通仙变电站前期工作，巩固提升化工园区安全风险等级。支持大英经开区探索“核心区+辐射带动区”发展模式，打造绿色食品加工产业园、包装产业园。深化“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革，盘活闲置低效工业土地300亩。

四、扎实推进文旅兴城，做大做强现代服务业

深入推进天府旅游名县提升建设，进一步推动文旅深度融合，持续优化消费供给结构，促进服务业高质量发展。

丰富文旅产品供给。支持现有景区引进战略投资者，加快推进在建项目，持续优化业态布局，推动中国死海稳定运营、浪漫地中海盘活转型，推动丝路奇幻城加快建设、《丝路神灯》常态化演出，启动梦回东方乐园（二期）建设。大力培育文旅融合新业态，推动文旅与农业、康养、工业、影视、非遗等产业深度融合发展，打造一批沉浸式文旅消费新场景。持续推进“天府旅游名牌”建设，培育一批特色旅游名品，不断提升天府旅游名县的美誉度。

培育壮大影视产业。编制北纬30°神秘文化影视基地规划，加快打造涵盖创、投、制、宣、发、播的影视全产业链。加快大英影视城建设，完成拍摄基地一期住宿、功能用房等配套设施建设。组建影视协拍中心，健全影视拍摄资源数据库，完成置景拍摄剧目6部以上。做强影视资源产品宣传推介，积极推动国内外一批知名影视活动落户。加强与影视家协会、影视企业和知名院校合作，定向培养和引进一批影视专业技术人才。

促进消费持续复苏。推进县域商业体系建设，加强餐饮、住宿、零售等业态引入及商业配套设施建设，推动永逸广场、商业南街特色美食街、蓬莱步行商业街等商圈提档升级，打造一批群众喜爱的夜食、夜购、夜游消费集聚区。开展“消费促进年”活动，积极举办购物节、消费日，针对住房、家装、汽车、家电开展“旧貌换新颜”活动。积极发展银发经济，挖掘老年人消费潜力。延伸文旅消费链条，打响“青春不消停、周末到大英”品牌，促进“流量”变“留量”。

五、扎实推进项目投资，筑牢稳定增长基础

坚持项目为王、招商为要、落地为大，着力提高投资的精准性和有效性，以更大力度支持市场主体发展，打造更优营商环境。

积极扩大有效投资。深研政策谋项目，动态构建高质量项目库，积极争取中省预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等资金项目，到位上级资金48亿元以上。精准对接引项目，落实招商引资“一把手”工程，围绕能源化工、高端装备制造主导产业开展精准招商、产业链招商、基金招商，签约亿元以上项目15个以上。强化政府投资项目预审机制，严格管控低效、无效投资，加强项目全生命周期管理，全力推动100个县级重点项目建设，完成投资200亿元以上。

激发市场主体活力。积极推动惠企政策直达快享，降低企业生产经营涉及的融资、用工、用地、用能等要素成本和制度性交易成本。常态化开展下沉驻点服务，“一企一策一专班”为市场主体纾困解难，完成“个转企”50户、“小升规”16户。强化金融服务实体经济，积极组织“政银企”融资对接，探索“财政奖补+金融贴息、金融招商、融资担保”财金联动新机制。发挥政府投资带动放大效应，撬动更多社会资本投向基础产业、城市建设等领域。

优化提升营商环境。全力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，做优重点项目服务专区。深入推进“办好企业最期盼的10件事”活动，持续开展工程招投标、清理拖欠企业账款、涉企违规收费整治专项行动。持续优化民营经济发展环境，建好用好“一站式”融资、“开放式”创新、“管家式”服务平台，着力培养一支“懂产业、懂经济、会服务”的党政干部队伍和“守法纪、讲诚信、谋发展”的高素质企业家队伍。探索建立营商环境问题响应处置、直督直办机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，提升民营企业家社会地位，持续营造“敢干、敢投、敢闯”的浓厚氛围。

六、扎实推进改革创新，激活发展内生动力

坚持用改革解难题、以创新促发展，深度融入全国统一大市场建设，为高质量发展聚势赋能。

深化重点领域改革。开展新一轮国资国企改革深化提升行动，加强管理、管控风险、做强主业、提质增效。推进新一轮财税体制改革，强化财政预算和绩效管理，推进县本级项目支出标准体系建设，建立“集中财力办大事”机制。巩固拓展国防动员体制改革成果，提升国防动员支援保障打赢能力。抢抓新一轮扩权强县改革机遇，推动资源、服务、管理向基层下沉。有序推进政府机构改革。

提高科技创新能力。着力建强创新平台，高标准建设符合大英实际的中试研发平台、科技成果转化基地，打造四川能源化工创新高地。实施高新技术企业培育倍增行动、科技型中小企业培育壮大行动，发挥国家级科技企业孵化器等平台优势，积极引导初创企业入驻科技企业孵化器，支持申报国家知识产权示范（优势）企业，国家高新技术企业突破35家、科技型中小企业突破100家。实施“大英英才”招揽行动，用好“政招企用”引才机制，打造一批杰出人才团队、领军型创业团队、“大英工匠”，促进科技成果转移转化20件以上。

全面深化区域合作。积极融入成渝“双圈”建设，探索建立重大政策协同、重点领域协作、市场主体联动机制，协同建设承接产业转移基地，启动建设成遂合作（大英）产业园。探索融城发展新机制，依托遂宁中心极核放大区位优势和资源优势，提升人口、资金、产业聚集度。大力培育引进外向型企业，支持重点企业参加西博会、进博会等市场拓展活动，实现进出口总额1亿元以上。推动国际安全防卫学院大英基地项目建成运营。

七、扎实推进民生改善，提升幸福生活指数

坚持在发展中保障和改善民生，集中办成一批群众可感可及的实事，让老百姓过上更好的日子。

办好民生实事。全力办好省市下达民生实事，确保人大代表票决民生实事项目落地见效，财政民生支出占比保持在70%以上。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业创业，动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业人数4400人以上。完善县镇村三级劳务服务体系，深化“零工市场+零工驿站”建设。推进青年发展型县域建设，完善惠青政策体系，以更大力度吸引年轻人来大英、留大英。建成安置房9处40万平方米以上，加快城市危旧棚户区改造，探索推进“房票”安置。

兜牢社会保障。深入实施全民参保计划，精准推进农民工、新业态从业人员等群体参保，巩固提升参保覆盖率。以医疗费用和医疗质量“双控制”为目标开展医保支付方式改革，加强医药服务价格管理。落实生育支持政策，减轻生育、养育、教育负担。加强低收入人口动态监测，做好分层分类救助工作。推进慈善事业高质量发展。持续优化“一老一小”服务供给，加大养老机构护理型床位、托育服务托位建设力度，完成失能老人养护院建设，推广凤阳村“农村养老+五社联动”模式，打造老年助餐服务网络品牌。

优化公共服务。坚持教育优先发展，深化义务教育学区制治理，完成天保幼儿园、双池幼儿园建设；推动四川文轩职业学院（遂宁校区）二期建成投用，完成高职专科阶段师生搬迁；弘扬教育家精神和尊师重教风尚，留住优秀人才热心从教、精心授业、安心治学。推进“健康大英”专项行动，深化紧密型县域医共体改革，促进优质医疗资源扩容下沉，提升互联网医疗服务能力；加快县人民医院新院区建设，积极争创三级乙等综合医院；推进中医药传承创新发展，争创全国基层中医药工作示范县。完善公共文化服务体系，深入开展群众文化活动，启动大英博物馆及配套设施建设，加快建设制盐工艺遗址博物馆，推动卓筒井申报入列世界文化遗产预备名单。实施全民健身行动，因地制宜推进全民健身中心建设，加快射击馆改造提升。

八、扎实推进平安建设，坚决守牢发展底线

坚持底线思维、极限思维，精准防范化解各领域重大风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

着力抓好公共安全。大力推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展危化品、城镇燃气、消防、道路交通、建筑施工和自建房等重点领域隐患排查整治，加快餐饮等经营场所瓶装燃气“瓶改管”“瓶改电”，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。强化森林防灭火常态化治理。健全大安全、大应急管理体制机制，实施自然灾害应急能力提升工程基层防灾项目，加快城镇易涝积水段改造。强化食品药品安全监管，守护“舌尖上的安全”。

加强生态环境保护。强化“三线一单”成果落地应用，严格实施节能审查，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好新一轮中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改销号。全面落实河（湖）长制，深化小流域“三水共治”。扎实开展工业源、移动源、扬尘源等专项整治行动，推动PM2.5和臭氧污染协同控制。加强土壤污染源头防控和风险管控，推进“无废城市”建设。严格落实林长制，高质量建设国家储备林项目。加快大英经开区绿色低碳化循环化改造，支持企业绿色技术创新、绿色化改造，创建一批国省级绿色工厂。

不断深化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强矛盾纠纷多元化解，实施城乡社区治理优化提升行动，持续开展基层群众自治创新试点。完善12345政务服务便民热线“接诉即办”机制，依法妥善有效解决群众合理诉求。统筹实施未成年人保护“6+3+N”专项行动，加快推进“正心”健康工程。深化社会治安防控体系建设，常态化推进扫黑除恶、反诈反邪、禁毒防艾等工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为，营造安全稳定的社会环境。

防范化解重大风险。树牢总体国家安全观，严格落实维护社会稳定责任制规定，加强国家安全教育，坚决维护政治安全、制度安全和意识形态安全。持续规范政府投资，构建偿债长效机制，抓实地方政府隐性债务化解，对违规新增举债严肃追责问责。规范金融市场秩序，严厉打击非法金融活动，强力整治恶意拖欠账款和逃废债行为，切实防范化解重大金融风险。持续规范房地产市场秩序，做好“保交楼”工作，着力解决不动产“办证难”等问题。持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动，健全信访矛盾排查化解长效机制，加快推进信访工作法治化。

加强政府自身建设

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，巩固深化主题教育成果，当好贯彻落实决策部署的执行者、行动派、实干家。

大力践行正确政绩观。时刻牢记政府前面的“人民”二字，把民生“痛点”作为施政“重点”，让群众急难愁盼的“问题清单”成为政府时刻牵挂的“民生账单”。坚决防止违反客观规律盲目蛮干，杜绝劳民伤财的“形象工程”“面子工程”“半拉子工程”，不能让“一时的政绩”成为“长期的包袱”。坚决纠治形式主义、官僚主义，不开不解决问题的会议，不办没有实际效果的展会和活动，不搞层层加码的示范评比创建。

坚持高质量发展导向。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，加快理念更新和知识结构优化，把学习研究政策作为头道工序，保持“变”的思维，创造性开展工作、解决问题。完善政府目标绩效考核体系，强化考核结果运用。坚决守住耕地保护、生态环境、统计数据真实、安全发展底线，守牢政府债务警戒线。发扬斗争精神，一往无前、义无反顾、有力有序化解历史遗留问题、破解发展难题。

推动法治建设再提升。深学笃行习近平法治思想，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格规范公正文明执法，让法治成为政府工作的鲜亮底色。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，提高人大代表建议和政协提案办理质量和效率。持续开展“八五”普法，加强行政复议、行政应诉工作，完善行政争议实质性化解机制。

树立勤政廉洁新风尚。“四下基层”转作风，“四不两直”抓督查，大力推进精文减会，坚决反对“一刀切”“运动式”抓落实。习惯过“紧日子”，财政资金一分一厘也不能浪费，确保用在发展紧要处、民生急需上。严格落实意识形态工作责任制，扎实做好网络意识形态工作。狠抓巡视巡察、审计反馈问题整改，做深做实整改“后半篇”文章。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严查群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题，持续涵养风清气正的良好政治生态。

各位代表！力量源于团结，奋斗创造奇迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，开拓奋进、敢作善为，全力推动经济社会高质量发展再上新台阶，为全面建设社会主义现代化大英而团结奋斗！

名 词 解 释

1.个转企：个体工商户升级为企业。

2.四上单位：规模以上工业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、规模以上服务业。

3.放管服：“放”指简政放权，降低准入门槛；“管”指创新监管，促进公平竞争；“服”指高效服务，营造便利环境。

4.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

5.口袋公园：面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地。

6.“第五立面”改造：对建筑的屋顶面进行改造提升。

7.“四个不摘”：不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

8.金通工程：为系统解决乡村客运、邮政快递、物流和旅游运输问题短板的综合性运输项目。

9.农村养老+五社联动：发挥村（社区）、社会组织、社工、志愿者、社会慈善资源作用，推动农村养老服务工作。

10.“三个为荣”：教师以在大英教书为荣，学生以在大英读书为荣，社会以大英教育为荣。

11.三保：保基本民生、保工资、保运转。

12.“六无”平安村：无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件平安村。

13.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

14.三生融合、三态协同：生产、生活、生态“三生融合”，规划形态、县域业态、产业生态“三态协同”。

15.第六立面：新开发建设的居住用房建筑物底层，系用架空结构预留作为居民服务设施的开敞空间，不计入容积率。

16.千万工程：习近平总书记在浙江工作期间提出，从浙江全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

17.乡村振兴“1234”示范工程：以创建全国乡村振兴示范县建设为抓手，重点建设快捷通道都市观光农业示范带和蓬乐路乡村旅游示范带，创建国省级现代农业园区3个，建设市级以上乡村振兴示范镇村40个。

18.三大革命：厕所革命、污水革命、垃圾革命。

19.“一长五联”乡村治理：按照地域相邻的原则，每20户常住农户设为1个“点”，并推荐1名“点长”对本“点”进行全面监督管理，推进以“文明联创、卫生联洁、治安联防、纠纷联调、困难联帮”为主要内容的“五联治理”工作。

20.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。

21.两带三园：“两带”指快捷通道都市观光农业示范带和蓬乐路乡村旅游示范带，“三园”指粮油、蔬菜、中药材现代农业产业园。

22.两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

23.五良融合：良种、良法、良制、良田、良机五种农艺农机融合发展。

24.“1+3+N”农机社会化服务体系：1个县级服务中心、3个片区服务分中心、N个小型服务点。

25.亩均论英雄：用“亩均效益”对土地使用效果进行评价。

26.标准地：通过收储整理，实现动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的“净地”。

27.小升规：小微企业升级为规模以上企业。

28.中试：产品在正式大规模量产前的较小规模试验。

29.政招企用：政府录用、企业使用。

30.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

31.两高一低：高耗能、高排放、低水平。

32.三水共治：对水资源、水环境和水生态进行综合整治。

33.无废城市：将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

34.新时代“枫桥经验”：坚持和贯彻党的群众路线，运用自治、法治、德治等方式，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

35.浦江经验：习近平总书记在浙江工作期间，亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

36.未成年人保护“6+3+N”专项行动：“6”指强国有我成长、家庭监护提能、清网整治护航、爱心圆梦温暖、法治护苗关爱和人才队伍补短六大行动计划；“3”指预防被侵害“成长之盾”、中小学生校外安全防护、中小学生心理健康教育三大专项行动；“N”指未成年人保护社会环境综合治理三年十大专项行动、农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动等。

37.“正心”健康工程：对未成年人的心理健康问题，进行预防、筛查、治疗费用减免等工作。

38.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。