2024年中江县政府工作报告

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2024年中江县政府工作报告

2023年12月28日在中江县第十九届人民代表大会第三次会议上

中江县人民政府县长  魏 宇

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。

2023年工作回顾

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。这一年，我们在应对复杂形势和严峻挑战中承压前行、追赶奋进，历经艰辛却未有辜负，爬坡迈坎却越发坚定。令人鼓舞的是，习近平总书记时隔一年再次莅临四川视察，并亲临德阳调研，一路殷殷嘱托、一路悉心指导，给予我们最大信心、最大支持、最大动力！令人振奋的是，县委在继承原有工作思路的基础上，与时俱进提出“工业兴县、城建优县、农业固县、文旅活县、生态美县”，打响“五大战役”，建立“五大机制”，开展“六大行动”，吹响奋力谱写中国式现代化中江篇章的前进号角。令人欣喜的是，全县上下踔厉奋发、勇毅前行，一仗接着一仗打、一关接着一关闯，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，承办国、省、市级系列重要会议，收获国、省、市级系列荣誉称号，争取上级资金再创新高，各条战线捷报频传。预计全年地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长12.2%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。获全市“红榜”表扬32次，入选全省县域经济“最强农业县”，位列2023“西部百强县”第47位、排名跃升40位。

一年来，我们优效率提效能，项目投资成效明显。全社会固定资产投资月累计增速持续位居全市第一，预计全年增速达7.5%。项目争取增量提效。“跑部进厅”争取项目资金，成功争取中省预算内资金2.8亿元、债券资金20.9亿元，政策性银行贷款35亿元，盘活存量资产贷款6亿元。申报新增国债项目31个，总投资90.1亿元。项目推进扎实有效。打响项目建设大会战，78个省市重点项目预计完成投资225亿元、占年度计划的145%；连续两个季度获全市重大项目拉练第一名，连续两年获全省项目投资资金激励。以工代赈村民自建经验全省推广。招商引资提质增效。打响招商引资突围战，以县级领导牵头的三大招商专班协作竞进、靶向招商。成功举办2023世界清洁能源装备大会中江推介会、2023全国农机流通工作会中江推介会、知名人士故乡行等活动。县委、县政府主要领导累计带队外出招商拜访企业150余家。全年招引签约重大项目11个、总投资180亿元，投资50亿元的新能源汽车一体化压铸、投资30亿元的氢能高端装备制造中心等项目成功落地开工。

一年来，我们优存量拓增量，工业经济稳中向好。预计全年规上工业增加值增长5.5%。园区承载力增强。凯州新城“凯州之窗”规划展示中心建成开放，中金快通改造完成，商业水街、音乐山谷、人才公寓陆续投用。中江高新区被认定为省级外贸转型升级基地、全省商业秘密保护创新试点园区，“四路一渠”加快建设，10万平方米电子信息标准化厂房入驻企业12家。两个园区分别滚动储备净地2000亩、1000亩。中国（四川）丘陵山区农机装备产业园成功落地凯州新城。产业集聚力增强。机械装备、农产品加工和清洁能源“2+1”主导产业集约集群发展，聚集规上工业企业99家，预计实现年产值273亿元，占全县规上企业总产值的76%。实施重点工业项目57个，锐腾电子技改扩能、宏发电声三期等项目建成投产，燃气发电、鑫豪斯等项目加快建设。预计全年工业投资增速20%，技改投资增速18%。企业竞争力增强。新增规上工业企业19户，39户存量倍增企业预计实现产值212亿元。实施科技成果转化项目45项，成功认定国家高新技术企业14家，培育科技型中小企业124家，新增雄健实业、宽窄印务、德凯纤维3家省级“专精特新”中小企业。年丰食品连续3年入围四川民营企业100强，宏发电声认定为国家知识产权示范企业，锐腾电子成功创建四川省工程研究中心，亚度家具获授“国家工业互联网标识解析行业二级节点（家具制造业）运营牌照”。

一年来，我们优品质提能级，城市建设蹄疾步稳。实施城市建设十大工程，重点打造“三江六岸”“三园一街”“三门三路”，成功创建首批全国县域商业“领跑县”、全省海绵城市示范县，入选全省县城新型城镇化建设试点县。规划体系逐步完善。国土空间总体规划通过省自然资源厅审查，8个乡镇级片区国土空间规划通过市级评审，编制完成中江建筑规划设计导则、街道环境设计导则、城区历史文化资源研究与城市文化品牌建设策划。新区建设起步成势。城南新区7条骨架路网完工5条、在建2条，G350城区连接线生态廊道全面建成，龙湾湿地公园D区建成开放，白马象山公园建设加快推进，凯江湖闸桥至伍城桥（凯江九桥）段两岸改造提升工程、猫儿嘴片区综合管廊、地下停车场开工建设。城市更新有序推进。“三园一街”面向全国征集方案。完成棚户区改造4962户，既有住宅加装电梯20部，178个老旧小区内部改造春节前完成。凯江桥（凯江六桥）、二号桥（东江七桥）等城区19座桥梁维修整治全面完成，人民桥（凯江四桥）春节前完成桥梁主体工程。县人民医院配套道路隧道主体完成。新改建南北次干道、朝阳路等6条道路5.5公里。完成城区雨污管网检测（溯源）141公里、分流改造4公里，猫儿嘴污水处理厂完成总工程量的50%。城市管理效能提升。稳妥有序完成人力客运三轮车退市工作。打造继光大道、人民西路、人民东路城市管理示范街。完成中江中学正门、小铜山公园等7处绿化景观工程。改造小街步道2万余平方米。新增城区停车位591个。数字城管平台综合执法系统线上办案简易程序投入使用。城市经济活力显现。京基美食街、祥瑞国际、华诚广场、童乐湾等消费场景多点开花。全面建成阳光盛源农产品冷链分拣中心等6个县域商业建设行动项目；承办全国县域商业建设行动座谈会并作经验交流。新增限上商贸企业45家、规上服务业企业9家，引进“总部经济”企业2家。新增总承包一级建筑企业2家。举办首届中江县中秋国庆嘉年华暨第二届中国（四川）国际熊猫消费节、首届大型房产交易会等消费促进活动80余场。预计全年社会消费品零售总额增长10%。

一年来，我们优产业强基础，乡村振兴全面发力。打好乡村振兴攻坚战，获评全省现代农业园区建设工作推进典型县、全市“天府粮仓”数字农业先行先试示范县。国家农业现代化示范区创建单位正待验收。高分通过乡村振兴实绩现场考核。仓山镇入选省级百强中心镇。成功创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村4个。粮食安全保障有力。新建高标准农田8.4万亩、总数达110万亩，预计全年粮食总产82万吨以上、有望连续17年居全省第一；生猪出栏117万头，稳居全省第二；油料总产14.8万吨，稳居全省前三；入围全国油菜高产竞赛稻油轮作区全国前十。脱贫成果巩固有力。投入衔接资金3.6亿元，实施产业就业等帮扶项目212个。落实动态监测帮扶机制，对3167户7723名监测对象精准实施综合帮扶措施8436条。2022年度省级巩固脱贫攻坚成果后评估获得“好”的等次，顺利通过2023年度省级后评估。现代园区建设有力。实施五大“粮食+”现代农业园区建设项目22个，“粮食+中药材”现代农业园区升级为省五星级园区，“粮食+生猪”现代农业园区通过省三星级园区现场考核。推进四川黑猪产业化基地建设，目前存栏7000头。和美乡村建设有力。新改建村社道路280公里、提前两年完成撤并建制村畅通工程任务，改造农村公路危桥6座，养护农村公路121公里；新增农村饮用水管网410公里，新增规模化供水11.1万人；新建、改造农村电网10千伏线路55公里、低压线路220公里，供电可靠率达99.8%；铺设天然气管网95.9公里，实现乡镇燃气全覆盖；新建5G基站208个，5G网络覆盖主城区、乡镇场镇和重点热点区域。入选全国智慧广电乡村工程试点县、全省广播电视基本公共服务县级标准化试点建设县。永太镇石狮村认定为全国乡村治理示范村。深化农村改革有力。全县村集体经济总收入超3500万元，年收入超100万元村2个，永安镇永安村入选全国“一村一品”示范村，富兴镇辉山村、联合镇雄狮村获评全市村级集体经济发展成效显著村。新增省级农业产业化龙头企业2家，培育农业产业领军人才32人、农业经理人20人、新型农业经营主体400个。新增注册登记农民合作社26个，创评省级示范社4个、市级6个，创建并实体化运行全市首个新型镇级供销合作社。完成农村产权交易165宗，交易金额3.4亿元。文旅融合发展有力。黄继光纪念馆完成改陈布展。石林谷古建筑展示区基本完成。中国挂面村成功创建3A级景区，核心区风貌改造完成，五星级酒店开工建设，手工挂面非遗工坊入选全省第一批优秀非遗工坊。继光湖中国院子展示厅、沼源博物馆主体完工。永安镇入选乡村文化振兴省级样板镇。创建文旅名村4个。举办赏花节、采摘节、艺术节等旅游节会活动15场次，接待旅游人数超200万人次。

一年来，我们优供给促均衡，民生福祉持续增进。打好民生改善持久战，全县民生支出预计48.2亿元，占一般公共预算支出的75%。48项省市民生实事总体完成，县十大民生实事项目按时序推进。城乡基础不断完善。德中快通全线贯通，G350仓山至中江段改建工程一期（龙台段）、成南高速扩容、成绵高速扩容等项目加快推进。建成桥亭水库、响滩子水厂、飞乌水库等项目。德阳南500千伏、合兴220千伏输变电工程完成总工程量的45%，建成投运10千伏城网线路5条。公共服务不断优化。建成城区3所直属幼儿园分园、西山小学（三期）、江南高级中学等项目，新增学位4290个；开工建设凯州新城幼儿园、仓山二小、城南学校等项目，成功引进鸿鹄高级中学。玄武路幼儿园成功创建“四川省示范性幼儿园”，中江中学创建“省一级示范性普通高中”、城北中学创建“省二级示范性普通高中”通过实地评估，凯江中学创建“义务教育优质发展共同体领航学校”通过省级复核。县人民医院改扩建项目完成基建工程量的30%，县中医医院综合医疗大楼正式启用，县妇幼保健院成功创建“三乙”。省级健康县创建通过现场验收。南华镇、仓山镇通过国家卫生乡镇现场评审。文体事业不断进步。隆重举办纪念抗美援朝战争胜利70周年活动，央视纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战73周年大型直播活动走进黄继光纪念馆、黄继光纪念馆现场连线“第十批在韩志愿军烈士遗骸回国”直播活动等引起强烈反响。“涪江沱江流域书画作品巡回展”品牌逐步擦亮。原创歌曲《双城念》入选“听见中国听见你”优秀歌曲并登陆央视。编撰完成《中江县地名文化遗产保护名录》。成立四川铜山三苏文化研究院，成功承办四川省万名青少年夏令营活动。省青少年锦标赛取得2金10银6铜、省第十届残运会暨第五届特奥会取得3金11银9铜佳绩。举办职工运动会、首届残疾人全民健身运动会等体育赛事活动20余场，累计参赛达4万余人次。社会保障不断强化。建成全市首家公共实训基地，“中江表嫂”入选第二批“川字号”特色劳务品牌；新增就业7801人，荣获全省去冬今春农民工服务保障工作先进县。城乡居民基本医疗保险参保94.1万人，基本养老保险参保79.8万人，参保率分别稳定在98%、93%以上；为2.58万困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，为13.6万名70岁以上老人和4.4万名残疾人购买意外保险；全县城乡低保扩面15930人、保障总数66381人。开办中江县老年大学及乡镇5所分校。建成全市首个特困失能老人集中供养基地，成立全市首个人文专项慈善基金—继光慈善基金。养老服务综合体、社会救助福利中心加快建设，建成老年助餐中央厨房1个、助餐点7个。

一年来，我们优环境守底线，社会大局和谐稳定。坚持系统观念、统筹兼顾，着力营造安全稳定、优质高效的发展环境。社会环境持续稳定。安全生产、森林防灭火党政同责考核获全市第一名。食品药品、特种设备安全持续巩固。成功应对中江有气象记录以来第三大强降雨天气，避险转移群众2486人，实现零伤亡。化解信访重复案件、积案难案24件，圆满完成成都大运会、世界清洁能源装备大会等协同保障工作。全县毒情呈“一低一降三个零发生”向好态势，电诈发案数、案损额实现“双下降”，八类暴力案件、“两抢一盗”案件分别下降28.3%、54.5%。编实建强用好民兵分队83支2400人，全年民兵参与防汛救灾、森林防灭火、联训联演8384人次，征集新兵225人，直招军士7人，大学生比例达68%。做好退役军人管理服务，成功创建全省双拥模范县。黄继光纪念馆被评为省级烈士纪念设施。深化法治中江建设，建成县“智慧矫正中心”，全面推广“1+8”示范试点成果，永太司法所获评省级“枫桥式司法所”，玉兴镇玉屏村获评省级“民主法治示范村”。生态环境持续改善。入选全国第六批节水型社会建设达标县。凯江西平、郪江象山、清溪河碾子湾国控断面水质总体达标。全域无垃圾专项治理行动两次评估全市第一，获市政府通报表扬。建成县垃圾环保发电项目，实现由“粗暴式填埋处理”向“循环式环保处理”的重大转变。承办全省农村生活垃圾收运处置体系现场会并作经验交流。营商环境持续优化。“十大营商环境整治行动”走深走实。社会投资类项目开工前审批时限压缩至30个工作日以内，全域推进企业开办“全流程、零成本、小时办”。完成“个转企”722户、居全市第一，新增市场主体5648户，新增注册资本69.3亿元。减税降费及退税缓缴1.4亿元；政府性担保公司新增担保5.6亿元，惠及市场主体263户。查处“违规插手”“靠企吃企”“招标乱象”等影响营商环境问题40件。

各位代表，一年来，我们始终坚持党的全面领导，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。开展“转作风、听诉求、解难题”专项行动和“民意大化解 书记局长亲自办”公开承诺践诺活动，解决县乡村“群众最不满意的10件事”问题1238个。办理市县人大代表建议114件、政协委员提案160件。成功创建乡镇“省级示范便民服务中心”11个，入选全省深化政务公开促进基层政府治理能力提升第二批先行县。做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改等工作。落实党风廉政主体责任，严肃查处违规违纪违法行为，政风行风持续好转。

与此同时，我们扎实开展第五次全国经济普查，民族宗教、审计、机关事务、气象、住房公积金、公共资源交易、侨务、外事、保密、档案、地方志、老龄、工会、科协、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等工作取得新的成绩。

各位代表，奋进攀登路，峥嵘岁月稠。一年来所取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，都是干出来、拼出来、闯出来的！都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的定向领航，离不开县委的坚强领导，离不开人大、政协的监督支持，离不开广大干部职工的迎难而上、苦干实干，离不开全县人民的同心同德、同向同行。困难越大我们越拼，挑战越多我们越勇，奋斗中的每个人都是“继光精神”的传承者，都是美丽中江的“真英雄”！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界朋友，向驻中江解放军指战员、武警部队官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向在中江的所有投资者、创业者、建设者，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍是中江面临的突出问题。主要表现在：产业支撑较为薄弱，大企业较少，核心竞争力不强，招商引资100亿元项目尚未实现“零”突破；城乡发展不平衡，农村基础仍然薄弱，城乡居民收入水平整体不高；受土地、环评、征拆等因素影响，个别重点项目推进不及预期；禁毒、反诈形势依然严峻，安全生产、生态环境、自然灾害等领域风险仍然较多；就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面与群众期盼还有差距；政府服务效能和群众满意度还需进一步提高。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

2024年工作安排

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，奋进2024年，机遇和挑战并存，唯有发扬斗争精神，坚定必胜信心，锐意进取，攻坚克难，聚力推动高质量发展，不断夺取中江现代化建设新胜利，方能不负人民、不负时代。做好明年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手、市委“四五五六”工作总思路，以建设全省县域经济发展先进县为总目标，突出“工业兴县、城建优县、农业固县、文旅活县、生态美县”发展思路，继续打好“五大战役”，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，奋力在高质量发展中开创中江现代化建设新局面。

主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8.5%，服务业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长态势基本保持一致，生态环境保护和节能降碳完成省市下达任务，努力在全省县域经济运行监测中晋位升级。为此，我们重点抓好九个方面工作。

一、着力新型工业化，推动工业提质倍增

深入实施“工业兴县”战略，锚定机械装备、农产品加工和清洁能源“2+1”产业主攻方向，实施促进工业产业提质增效五大行动，推动传统产业做强、新兴产业招优、优势产业成势。

抓园区强基础。按照“强基础、保供给、促升级”思路，加快实施凯州新城和中江高新区基础设施建设三年行动计划，分别滚动储备“净地”1000亩。着力将凯州新城音乐山谷、商业水街等打造为精品工程、地标建筑，加快凯州新城工业污水处理厂建设，全力做好水电气供应和人力保障。支持中江高新区省级商业秘密保护创新试点建设，主体竣工园区配套设施及基础设施提档升级（二标段）、园区截污主干管等基础设施项目5个。优化台商产业园布局，增强台商投资吸引力。

抓产业强集群。持续抓好重点产业链培育，打造一批“链主”企业和“配套专家”企业。鼓励支持宏发电声、年丰食品等重点企业技改扩能、裂变扩张。实施重点工业项目55个，年度计划投资63.7亿元。新开工建设食萃食品复合调味料产业基地、帝航安防新能源电池托盘等17个项目，加快建设燃气发电、鑫豪斯等13个项目，竣工投产福莫斯机器人研发生产基地、未来先生智能无管道新风系统等16个项目。

抓企业强主体。全面落实各项惠企政策，支持个体工商户、中小微企业发展壮大。定期召开产业链供需对接暨名优产品推介会。重点支持39户存量倍增企业发展壮大，力争培育产值60亿元企业1户，10亿元以上企业2户；加大“小升规”工作力度，新增规上工业企业15户以上。

抓创新强科技。鼓励和支持创新平台建设，加快产业技术创新转化，着力突破一批关键技术，形成一批拳头产品。实施数字化改造项目12个、科技成果转化项目45项，建设市级中试熟化基地1个，新增高新技术企业3家以上，培育科技型中小企业125家以上、种子企业1家以上，“瞪羚企业”实现零突破。高新技术产业营业收入达140亿元以上。

抓招商强后劲。围绕“2+1”产业稳链、补链、延链、强链，落实县领导带队招商和专班招商，创新招商方式、提升招商实效，大力引进引领型、科技型、成长型企业。引进5亿元以上项目10个，其中30亿元以上项目4个，力争招引100亿元项目1个。

二、着力新型城镇化，推动城市能级提升

深化全省海绵城市示范县、全省县城新型城镇化试点县建设，着力打造宜居宜业公园城市和德阳市域副中心。力争常住人口城镇化率达到45%。

加快新区建设。完成城南新区启动区停车场、骨架路网和凯江湖闸桥至伍城桥段两岸改造提升工程，加快猫儿嘴综合管廊项目建设，全面建成龙湾湿地公园、白马象山公园，提升新区承载力、集聚力。

推进城市更新。全面完工80个老旧小区改造、新开工105个，启动“三园一街”、继光大道改造项目建设。完成“三门三路”景观提升工程，建成投用人民桥、县人民医院配套道路。加快“三江六岸”推进，完成七里坝桥（凯江一桥）至杰兴大桥段两岸改造提升工程，开工建设凯江桥至伍城桥段两岸改造提升工程。建设韧性城市，实施凯江系统治理，建成猫儿嘴、城区第二污水处理厂改扩建项目，新改建城区道路11条，完成城区雨污管网检测（溯源）261公里、分流改造9.8公里。加快南滨家园、龙华尚居等安置房建设，建成安置房2189套。新建装配式公厕20座，改建公厕32座。

激活城市经济。实施促进消费提质扩容三年行动，打造消费场景7个，举办促消费活动80场次，培育限上规上企业30家，争创全省县域商业建设激励县。支持房地产、建筑业平稳健康发展。加快博世天街建设，推进城南新区商业综合体项目落地。竣工投运金莎酩荟酒店，完成丝棉巷市场和光明市场改建，启动城南市场重建和金鸡市场、东门口市场新建项目。培育“德阳城市首店”“德阳名品”“德阳特色产品”，支持爱苜农场创建市级电商产业园区（基地）。推进儿童友好城市和青年发展型城市建设。

加强城市管理。加快“智慧城市”建设，开工建设大数据产业园，新建一批水利、应急、社会治安、生态环境等感知设施。推进城市管理智慧化改造升级，实现餐饮油烟、垃圾清运、渣土运输等智慧管理。深入实施违建拆除、施工管理、城市亮化、店招规范、环卫整治、交通秩序规范、市政设施维护等城市管理“七大专项行动”，让市容市貌更加整洁、靓丽。

三、着力农业现代化，全面推进乡村振兴

将推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，促进各类要素双向流动，提升乡村发展、乡村建设、乡村治理水平，推动农业大县向农业强县跨越。

推进城乡融合。完成8个乡镇级片区国土空间规划市级报批，按需推进村规划编制工作。支持仓山省级“百强中心镇”和县域副中心建设，建成投运仓山污水处理厂扩容等项目，开工建设仓山农产品加工园区、仓山110千伏变电站等项目。支持中心镇加快发展，其他乡镇协同发展、特色发展，分类打造一批示范镇、特色镇。加强镇村基础设施建设，推动资源要素、公共服务、审批权限下沉，促进城乡互补、协调发展。

坚守“三农”底线。加强耕地保护，新改建高标准农田8.4万亩，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。稳定粮食和重要农产品供给，确保粮食总产82万吨以上、保持全省第一，生猪出栏120万头、保持全省第二，油料总产15万吨、保持全省前三。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全落实监测帮扶机制，坚决防止规模性返贫致贫。

发展现代农业。聚力推进全国农业现代化示范区创建，加快五大“粮食+”农业园区建设，力争新创建省级园区1个、市级园区1个。发展壮大黑猪产业，打造四川省特色黑猪产业发展引领区。推动“五良”融合宜机化改造，加快中国（四川）丘陵山区农机装备产业园建设。做好“土特产”大文章，加强中江丹参、中江白芍、中江柚等特色品牌建设，推动农产品精深加工。深化农村改革，发展壮大村集体经济，鼓励农户通过土地流转、劳动务工、入股分红等方式深度嵌入产业链，更好分享产业发展红利。

建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村示范村5个。加强农村“五网”建设，完成30户以上自然村（组）通硬化路50公里，争创“四好农村路”省级示范县；新建（改造）10千伏线路65公里、低压线路230公里、10千伏变压器147台；改造完善供水管网500公里，全县农村自来水普及率达88%，规模化供水率达65%；新建5G基站300个以上，新增宽带网络端口1万个。完成436个村应急广播升级改造。常态化开展农村人居环境整治，完成卫生厕所无害化改造4500户，建成乡镇生活垃圾分类收集亭7500个。创建一批省市乡村振兴示范村镇。

四、着力挖掘文化资源，赋能文旅融合发展

落实“文旅争先”战略，搭建文旅互融、康旅互促、农旅互动的旅游发展体系，建设环成都经济圈“大美乡村”旅游优选地。

让供给更多元。深入推进群众性精神文明创建。按照“月月有活动、季季有特色、全年可持续”的思路，举办“我们的中国梦·文化进万家”“强国复兴有我”等主题文化实践活动10场以上，举办钓鱼节、赏花节、采摘节、音乐沙龙、川剧演出等系列文旅节会活动15场以上。加强成渝、成德绵地区文化交流，联合举办“一江三地”郪江大集活动等；与成都、广汉联合推出成都大熊猫基地、广汉三星堆、中江石林谷精品旅游路线。

让文化更出彩。深入挖掘“红色文化”“铜山三苏”等特色资源，创新推出一批文艺精品、文创产品。加强非遗传承，擦亮中江挂面、仓山大乐、八宝油糕等特色品牌，完成第四批县级非遗代表性项目和传承人认定。落实仓山古镇专项保护，支持仓山争创四川省历史文化名镇。加强南北塔、塔梁子崖墓群等19处省级以上文物保护单位保护，推进邓氏碉楼、帝主庙、玉江石刻群等保护修缮工程。深入挖掘传统村落文化，打造一批价值突出、内涵丰富、智慧有颜的“村史馆”“非遗传承室”。重塑“中江表妹”品牌，擦亮中江特有文化符号。

让融合更深入。围绕打造红色文化体验、乡村旅游度假、“蜀中江城”城市休闲三大核心，按照“东西南北中”旅游空间布局，强力推进“五大项目”建设，启动继光馆与魁山公园整体打造，建设黄继光英雄文化纪念园；加快继光湖旅游区建设，建成继光湖大道，配套建设继光湖游客观景平台、停车场等基础设施，提升“中国院子”景区承载力；按照4A级旅游景区标准，加快建设中国挂面村，争取“五一”节开村；加快石林谷景区状元府商业街、游客接待中心等项目建设。推进现代休闲观光农业和乡村旅游有机结合，新创建文旅名村13个。

五、着力深化改革开放，增强发展活力动力

瞄准重点领域、关键环节持续发力，强化政策协同联动，激活投资增动能，深化改革释潜能、扩大开放聚势能。

扩大有效投资。聚焦国省投向，精心谋划、精准包装项目，争取中省预算内资金2.5亿元以上、债券资金20亿元；新争取一批国省重大政策。实施省市重点项目72个以上，强化用地、用能、环评等要素保障，完成重点项目投资158.9亿元以上，确保全社会固定资产投资增速保持全市前列。

深化开放合作。深入实施同城融圈战略，以凯州新城成德眉资同城化综合试验区为载体，提升就地就近配套协作能力和产业链垂直整合能力，有序承接成都平原经济区、川渝地区产业转移；完善毗邻地区融合发展片区国土空间总体规划编制，推动成渝现代高效特色农业带合作示范园、金中灯笼产业融合发展示范园提质增效。发挥中江高新区省级外贸转型升级基地效能，更大力度招引和利用外资。积极参加进博会、科博会、中外知名企业四川行等重大活动。持续推进与成德眉资区域城市交通共联、产业共链、服务共享、生态共建、平安共治。

优化营商环境。落实《中江县优化营商环境八条措施》，巩固拓展优化营商环境“十大专项整治”行动成果。落实深化“放管服”改革21项创新任务，推动政务大数据互联互通和线上线下服务融合。优化企业开办流程，推动更多高频事项“跨区域通办”和营业执照“一照多址、一址多照”改革。推进“综合窗口”改革，推行事项申请“一窗进出”模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口。强化政银企联动合作，引导金融系统更好地服务实体经济发展。做好营商环境监测，推动营商环境第三方测评排位上升。

六、着力保障和改善民生，增添群众幸福指数

坚持把增进民生福祉作为出发点和落脚点，扎实办好省市民生实事，完成县十大民生实事项目，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断提高人民群众的获得感、幸福感、满意度。

完善城乡基础设施。建成通车成绵高速扩容（中江段）、G350仓山至中江段改建工程一期（龙台段）、S225永太镇（印台村至柏木村段）改线工程，加快建设成南高速扩容（中江段）、G350仓山至中江段改建工程二期（龙台至中江段），力争开工建设德阳绕城南高速等项目。加快建设双河口水厂、龙台水厂等项目，推进通江水库三个专题论证。建成德阳南500千伏、合兴220千伏输变电工程。

推进教育优质均衡。科学合理配置教育资源，建成凯州新城幼儿园、城南学校（一期）、鸿鹄高级中学，开工建设西山小学（四期）、江南高级中学（二期），实施中江中学、城北中学新高考综合保障工程。落实新时代基础教育扩优提质行动计划，加快3所头雁名校建设，创建四川省义务教育优质发展共同体领航学校2所。以教师发展中心为依托，构建研训一体化教师培训体系，实现教师分类精准培训全覆盖。纵深推进“学区制治理+集团化办学”改革，探索小初高拔尖创新人才贯通培养模式，推动教育高质量发展。

优化医疗卫生服务。建成县中医医院通济分院，加快县人民医院改扩建项目建设。积极推进县中医医院、县疾控中心“三乙”创建和县精神病医院“二甲”创建。持续深化医药卫生体制改革，稳步推进紧密型县域医共体建设，搭建县人民医院医共体信息平台，创建省级县域医疗卫生次中心1个。开展省级慢性病综合防控示范区、第五轮全国艾滋病综合防治示范区建设，抓好结核病、艾滋病等重大传染病及血吸虫病、碘缺乏病等地方病防治。启动全国基层中医药工作示范县创建。做好省级卫生县城（乡镇）复审巩固工作，启动国家卫生县城创建，支持仓山镇、南华镇创建国家卫生乡镇。

强化社会服务保障。做好高校毕业生、返乡农民工、脱贫人口等重点群体就业服务，擦亮“川江建工”等地方特色劳务品牌，新增城镇就业6400人，争创全市高质量充分就业示范县。大力推进社保、医保参保扩面，基本养老保险覆盖80万人以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上；提高基本医疗保障水平，逐步提高异地就医直接结算率，严厉打击各类欺诈骗保行为。积极发展养老育幼事业和产业，保障妇女儿童合法权益。健全社会救助体系，做好城乡低保、特困人员、残疾人等群体保障和服务，兜牢基本民生底线。

七、着力绿色低碳发展，厚植生态文明之基

牢固树立绿水青山就是金山银山理念，推进生态优先、节约集约、绿色低碳，让绿色成为美丽中江最动人的色彩。

守好蓝天碧水净土。扎实抓好央督、省督环保问题整改和“回头看”工作，防止反弹回潮；深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严管严控挥发性有机物排放，科学实施臭氧及重污染天气应急管控，确保全县空气质量持续改善；加快推进凯江、郪江流域生态环境综合治理项目，确保凯江、郪江、清溪河水质稳定达标；严格固（危）废管理，严厉打击非法处置污泥、工业固废等行为，确保土壤环境安全可控。

筑牢生态安全屏障。有序推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，严格落实河湖长制，持续推进长江“十年禁渔”，加快生猪屠宰场压点升级。持续开展国土绿化行动，加快推进凯江河、继光湖、凯州新城、龙泉山等片区储备林项目建设，完成营造林任务2.9万亩，建设凯江绿色生态带。推广“林长+警长+检察长”协作机制，巩固拓展“三单一函”运行成效，严厉打击破坏森林资源违法行为。

推进节能减排降碳。加快推进富兴垃圾填埋场技改、生活垃圾焚烧发电飞灰处置等项目，建成投运餐厨垃圾及市政污泥处理一期工程。大力发展绿色经济、循环经济，严控“两高”项目，加快产业、能源、交通运输等领域节能降碳技术改造，鼓励县域龙头企业创建省级绿色工厂、节水型企业、绿色低碳先进技术示范工程。深入实施绿色低碳全民行动，推动垃圾分类和减量化、资源化利用，持续推进节约型机关、绿色家庭、低碳出行等创建活动，倡导简约适度的生活方式。

八、着力统筹发展和安全，筑牢平安中江底板

强化忧患意识、树牢底线思维，推动高质量发展和高水平安全良性互动，努力建设更高水平的“平安中江”。

守牢安全生产底线。严格落实安全生产“十五条”硬措施，聚焦道路交通、安全生产、城乡消防、森林防灭火、防灾减灾、食品药品、特种设备安全等重点领域开展专项整治，切实防范和化解各类重大风险，坚决遏制重特大事故发生。完善应急救援体系，健全应急指挥平台，持续提升防灾减灾监测预警和应急处置水平。争创全国综合减灾示范社区1个。

维护社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，持续高压态势抓好禁毒工作，坚决打击电诈、“两抢一盗”等违法犯罪。持续贯彻落实《信访工作条例》，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动和进京到省访专项治理行动，全力化解信访老旧积案，推动案结事了、事心双解。强化网络舆情管控，及时回应社会关切。做好退役军人事务工作，扎实推进国防动员和后备力量建设，深化双拥共建，推动军民融合。

提升社会治理效能。成立市民服务中心，打造更加便捷高效的为民办事服务平台。创造性践行新时代“枫桥经验”，完善基层矛盾纠纷调处化解机制，及时解决群众合理诉求。加强智慧公安建设，深化“雪亮工程”应用，持续扩大社会视频资源覆盖，推进综治中心规范化建设、实体化运行，完善智能化、立体化社会治安防控体系。支持群团组织高质量发展、更好发挥力量。深化“五社联动”，强化网格化服务管理，完善最小应急单元建设，打造共建共享的社会共治格局。

九、着力政府自身建设，打造人民满意政府

迈步新征程、勇担新使命，我们将始终牢记“三个务必”，扎实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，着力提高治理体系和治理能力现代化水平。

始终忠诚履职。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣抓好中央、省、市和县委决策部署落地落实。始终站稳人民立场，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好全县人民根本利益。

坚持依法履职。深入贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设。严格重大行政决策程序，科学民主依法决策。全面推进严格规范公正文明执法。扎实开展“八五”普法，全面推广“1+8”示范试点成果。加强行政复议应诉工作。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。巩固拓展深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行县成果。高质量完成全国第五次经济普查工作。

推进高效履职。坚持守正创新，发扬斗争精神、提升斗争本领。始终把“抓落实强执行”作为政府工作的生命线，坚持定了就干、干就干成、干就干好。坚持专班推进制、指挥长负责制等“五大机制”，狠抓工作落实、提升行政效能。用好“四下基层”制度，实实在在为群众办实事、办好事。优化政务服务，推动数字政府建设，不断提高便捷度和满意度。

严格廉洁履职。认真落实中央八项规定精神、省市十项规定及其实施细则，重拳纠治“四风”顽疾。深化国有企业、教育医疗、自然资源、工程招投标、乡村振兴等重点领域监管和整治。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，推动审计监督、财会监督、统计监督与纪检监察监督贯通协同，严肃查处整治群众身边的“蝇贪蚁腐”。严控“三公”经费，压减一般性支出，以政府的“紧日子”，换企业的“稳日子”、群众的“好日子”！

各位代表，实干是最好的方法论，担当是最佳的精气神，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，集中精力谋发展、抓发展、促发展，为加快建设全省县域经济发展先进县、不断开创现代化中江建设新局面而不懈奋斗！

名词解释

“五大战役”：项目建设大会战、招商引资突围战、乡村振兴攻坚战、风险化解歼灭战、民生改善持久战。

“五大机制”：专班推进制、指挥长负责制、限时办结制、大督查制、红黑榜奖惩制。

“六大行动”：知纪明法大教育、巡视巡察大起底、民意诉求大化解、歪风邪气大治理、重点领域大整治、执行落实大比拼。

城市建设十大工程：规划引领工程、畅连快通工程、城园相融工程、补短提能工程、城市更新工程、增光添彩工程、乱象整治工程、商圈打造工程、文旅融合工程、镇村提质工程。

“三江六岸”：城区凯江、东江、西江及两岸。

“三园一街”：魁山公园、南塔公园、玄武公园和魁云街。

“三门三路”：成巴高速、成都三绕、德中快通进入县城的主干道。

“总部经济”：区域依托特有的优势资源吸引企业将总部在本区域集群布局，同时将生产制造基地布局在周边区域，从而在不同区域的分工协作中实现企业、产业和城市、区域共赢的一种经济形态。

“一低一降三个零发生”：指（全县毒情）生活污水毒品滥用监测指标持续走低、现有吸毒人员持续下降、制毒窝点零发生、晶体冰毒外流零发生、吸毒人员肇事肇祸零发生。

“1+8”示范试点：省委和省委全面依法治省委员会选取14个县（市、区）、24个省级部门，采取“四个一”模式（1位省级领导+1个省直部门+1所院校+1个资深律师团队共同联系指导1个试点县），在全国率先系统性探索全面依法治县的有效路径和务实抓手，下深水推动解决地方立法、合法性审查、业务与法制结合、行政裁决、行刑衔接、生效判决执行、法治宣传教育、依法治省考评等法治建设工作中的八个具体问题。

“智慧矫正中心”：以社区矫正中心为载体，将信息技术与社区矫正工作深度融合再造，实现人力、设备和信息等资源有效整合与优化配置，构建集自动化数据采集与共享、精准化大数据分析与研判、智能化管理决策与指挥调度等功能为一体的全流程智能化社区矫正信息化体系。

“十大营商环境整治行动”：德阳市聚焦制约营商环境的痛点、难点、堵点问题，实施“惠企白条”“要素瓶颈”“隐形壁垒”“蜗牛审批”“冷硬执法”“盲目招商”“衙门作风”“违规插手”“靠企吃企”“招标乱象”等“十大整治”行动。

“四化同步”：推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。

“城乡融合”：统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面。

“五区共兴”：根据我省不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，高水平推动区域协调发展，促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

“四五五六”发展总思路：锚定经济总量“重返前三”“十四五”末工业总产值达到7000 亿元、GDP 增速高于全省平均水平一个百分点、各部门工作在全省排名前三“四大目标”，大力实施同城融圈、工业强市、县域进位、文旅争先、乡村振兴“五大战略”，强化产业倍增、“三重”争取、城市品质提升、防范化解重大风险、创新机制等“五大专班”，突出抓项目、抓环境、抓机制、抓人才、抓安全、抓党建“六大抓手”。

“瞪羚企业”：创业后跨过“死亡谷”、以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

儿童友好城市：坚持儿童优先发展，从儿童视角出发，以儿童需求为导向，通过构建政策友好体系、公共服务友好体系、权利保障友好体系、成长空间友好体系和发展环境友好体系，全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。

青年发展型城市：扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优化，青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。

“五网”：即农村路网、光网、电网、气网、水网。

“一江三地”：一江指郪江，三地分别是中江县、三台县和大英县。

“一照多址、一址多照”改革：“一照多址”是指在一张营业执照上，同时登记多个经营场所，企业无需再为这些经营场所单独申请执照，只需申请变更登记增加经营场所，实现了“企业分支机构免予登记、一张营业执照多址经营”。“一址多照”是指以同一地址作为两个及以上企业（不涉及行政许可经营范围）的住所（经营场所），并进行登记注册。即“一个地址核发多个营业执照”。

“综合窗口”改革：任一窗口均可无差别受理进驻政务服务中心的所有政务服务事项，或受理同一领域不同部门、不同条线的政务服务事项。

“一窗进出”模式：申请人只需找一个窗口就能办完所有事情，实现审批少跑趟、少填报、少提交、少退件、少候批，打造规范化、高效化、便捷化、智能化、精准化审批服务模式。

通江水库三个专题论证：即《工程总布置》《坝址选择》《正常蓄水位选择》论证。

“学区制治理+集团化办学”：“学区制治理”即实施优质学校对薄弱学校在学校管理和教育教学上的指导与帮扶，以及教育设施设备、师资和生源的均衡分配，从而缩小区域内学校间的差距。“集团化办学”即在同一区县内或跨区县组建办学联合体，带动发展相对薄弱学校、农村学校、新建学校。

“林长+检察长+警长”协作机制：通过建立协作机制，加强各级检察机关、公安机关与林长制工作机构的协作配合，保持检察监督、公安执法与行政履职目的的一致性，形成公正司法与严格执法良性互动，有效推进林草行政执法、刑事司法和检察监督有机衔接，推动形成生态领域执法监管的强大合力。

“三单一函”：重点任务清单、重点问题清单、问题整改反馈清单和工作提示（督办）函。

“两高”项目：高耗能和高排放项目。

“雪亮工程”：以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业、重点领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，整合各类视频图像资源，应用服务于治安防控、城乡社会治理、智能交通、民生事业、生态建设与保护等领域，充分发挥人民群众利用视频监控系统在社会治安综合治理和平安建设中作用的系统工程。

“枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。

“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“四下基层”：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。