2024年攀枝花市仁和区政府工作报告

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2024年攀枝花市仁和区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　

2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是高质量发展建设共同富裕试验区的起步之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协监督支持下，区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”战略部署，全面贯彻市委总体发展战略，深入实施区委总体工作思路，以高质量发展建设共同富裕试验区为牵引，以制造业攻坚年、服务业发展年、乡村振兴提升年“三大主题年”行动为抓手，坚持拼经济、搞建设、促共富、保安全，团结依靠全区人民，克难奋进、扎实苦干，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的答卷。　

这一年，我们积极应对严峻复杂的经济形势，承压前行、稳中求进，经济运行持续向好。全年实现地区生产总值271.7亿元、同比（下同）增长6.5%，区本级规上工业增加值增长8.3%，区本级全社会固定资产投资增长6.1%，区本级一般公共预算收入8.4亿元，同口径增长7.8%。10项主要经济指标中，3项高于全市平均水平，8项高于全省平均水平，8项高于全国平均水平。争取转移支付资金14.7亿元，位列全市第一；争取国债水利项目资金3.5亿元，居全省前列。　

这一年，我们坚持聚焦制造业攻坚，唯实争先、拼搏实干，工业发展动能澎湃。区本级制造业总产值86.4亿元、增长35.5%。钒钛铸造产业实现产值43.7亿元、增长37.7%；清洁能源产业实现产值23.4亿元、增长35.9%；光电信息产业实现产值15.5亿元、增长236.9%，三个百亿级产业集群【1】正在加速形成。　　

这一年，我们凝心聚力守好“三农”基本盘，攀高比强、跨越赶超，乡村振兴步伐坚定。全年农业总产值完成57.1亿元、增长4.2%；一产增加值完成36.5亿元、增长4.2%，位列全市第一。入围第四批国家农业绿色发展先行区，获评全省现代农业园区建设推进工作典型区。

　　这一年，我们持续恢复和扩大消费，深挖潜力、提质增效，消费活力持续释放。坚持“季季有主题、月月有活动”，累计发放各类消费券2500余万元，拉动消费约10.8亿元，服务业增加值增速11.5%，居全市第一；社会消费品零售总额增长12.3%，连续2年全市第一。　　

这一年，我们全力抓项目促投资，精准施策、攻坚克难，高质量发展动力不断增强。“六大工程”重点项目完成投资104.4亿元、完成率106%，39个省、市重点项目完成投资56亿元、完成率127%。完成22项国家级、省级、市级创先争优及示范创建项目。赴长三角、珠三角承办攀枝花市特色产业投资推介会，新签约项目108个，协议投资金额189.4亿元，引进5亿元及以上项目7个。年度履约项目99个，履约率91.7%。

　　

一年来，我们主要做了以下工作。　　

（一）打基础、探路径，共同富裕试验区建设扎实开局。共富体制立梁架柱。聚焦缩小“三大差距”【2】，着力构建“1+8+3”【3】组织工作体系，配套出台3项改革专项方案【4】，明确细化465项年度工作任务，推动建立“五项机制”【5】，大力实施“八大行动”【6】，落实落细40项重点工作。共富改革率先突破。采煤沉陷区综合治理争取中央、省专项资金4374万元。全域土地综合整治项目扎实推进。仁和区被纳入全省“1+20”县域内城乡融合发展改革试点，改革经验获省委改革办推广。共富路径探索有效。成立4个社区慈善共富基金，打造混撒拉村乡村共富、渡口社区城市社区共富、红旗村城乡融合共富3个共富基本单元和营造产业、文化、低碳等11个共富基本场景，创新建立“三峰两山”【7】共富联合体，成立川观智库西部共同富裕研究院。农民就近就业、深化农村集体产权制度改革工作获国家发改委肯定。　　

（二）调结构、促转型，产业发展势头强劲。现代工业蹄疾步稳。腾彩光电新型微间距半导体显示器件生产项目建成投产，光电信息产业服务中心、威斯特环保池投入使用，新建光电信息产业标准化厂房11.2万平方米。西南钒钛汽车零部件、球墨铸管、工程机械配重生产线等铸造产业集群项目和烨煌铸造年产5万吨电力金具等项目加快推进。仁和60万千瓦光伏项目开工建设，仁和抽水蓄能电站一期120万千瓦项目具备核准开工条件。引进加氢站建设项目1个，投放氢能公交车10辆。东峰钒钛新能源汽车智慧低碳运营中心项目一期建成运营，率先在攀西地区建成重卡换电站。现代服务业提档升级。稳步推进金沙江大峡谷旅游度假区等项目建设，迤沙拉景区创成4A级旅游景区，普达阳光国际康养度假区创成省级旅游度假区，苴却砚特色小镇获评2023年四川省特色小镇，红旗村获评省级乡村旅游重点村。举办攀枝花首届花节、同心共富·筑梦未来2023仁和区“迎中秋·庆国庆”晚会等23场省、市、区级重大节庆活动，赴沈阳、乌鲁木齐开展城市品牌推介，A级旅游景区全年接待游客142万人次、增长38.5%，星级酒店全年入住率增长13%。东创仁和·悦光岛开街运营，攀西汽车产业服务业集聚区项目通过省级验收，金沙江智慧物流商贸城部分投入运营，中通快递川滇渝智能科技电商物流园主体建成。西南钒钛、恒鼎钛业等7家企业产销分离，累计销售额36.7亿元。全区公路货物运输总量3771万吨、增长12.9%，获评四川省2023年“川货寄递”先进县。现代农业稳步提升。坚决扛稳粮食安全重任，扎实推进“天府第二粮仓”建设，新建高标准农田2万亩，开展粮经（菜）复合试点种植3500亩，辐射带动粮经（菜）复合种植4万亩，全年完成粮食播种面积12.1万亩，产量4.4万吨。守牢耕地保护红线，实现耕地净流入3200亩，连续三年实现净流入。发起成立金沙江流域芒果产业高质量发展联盟，新增“三品一标”2个【8】。力促国家储备林建设项目落地，规划种植中药材7.1万亩。大田石榴、福田稻菜轮作现代农业园区分别获评市五星级、三星级园区，仁和区板栗产业示范建设项目入选“天府森林粮库”示范建设项目，大龙潭彝族乡、啊喇彝族乡成功创建首批国家农业产业强镇。　　

（三）促改革、扩开放，发展活力持续迸发。重点改革取得新成效。“放管服”改革不断深化。推行个体营业执照“全生命周期”事项下沉，镇村便民服务“三化”建设【9】省级试点区通过验收。探索推进政府采购数字化改革，开展远程异地评标。拓展“跨区域通办”，政务服务合作地区增至8个，累计办理通办事项1500余件。混撒拉村完成全省首单灌溉用水户水权线上交易，仁和区入选省级水权水价改革试点。创新发展实现新突破。实施创新型企业梯次培育计划，新增高新技术企业4家、科技型中小企业5家、在孵企业2家。高新技术产业营业收入35亿元、增长6%。睿恩光电、美斯特光电分获国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新企业，睿恩光电上市进入实质性阶段。开放合作展现新作为。仁和芒果、石榴、沃柑等特色农产品出口俄罗斯、东南亚等国际市场，瑞豪·车立方二手车“驶”出国门，实现攀西地区二手车出口“零突破”。全区外贸进出口总额3.2亿元、增长101%。　

（四）补短板、促发展，城乡融合不断加快。城市品质日益提升。实施沙沟片区等3个城市更新项目，完成一农贸市场及周边老旧小区改造、既有住宅增设电梯87部、城市亮化照明5万平方米，新（改）建雨污管网19.8公里，城市污水收集率提升至65%。完成天然气置换1.2万户，建成乐活共享公园等9个微公园【10】，新增城市绿地1.2万平方米。莲花北路、金泰路、浣沙路建成通车，莲花中路、仁和大道南延线等项目加快推进。全国文明城市创建工作成效良好，国家卫生城市通过复审。乡村基础设施持续改善。农村生活污水有效治理行政村达89%，年度厕所革命任务完成率100%，行政村生活垃圾处理率100%。新（改）建农村公路37公里，通组路硬化14公里，前太路、普大路等建成通车。以迤沙拉太阳能提水泵站为突破口，开创“光电水产”【11】四结合分布式水源规范化供水新模式。实施5个农村集中供水工程，农村自来水普及率提升至88%。编制完善4个片区乡镇级国土空间规划，开展2个村规划编制，统筹产业发展、基础设施规划，不断增强中心镇（村）发展竞争力、辐射带动力，前进镇成功创建省级百强中心镇。　

（五）惠民生、办实事，社会事业全面进步。民生保障坚实有力。认真办好户外劳动者服务站点建设等83件民生实事，切实走好网上群众路线，为民服务办事11.5万件（次），建设保障性租赁住房254套（间），民生支出占一般公共预算支出69.4%。开发公益性岗位1073个，城镇新增就业4546人，有序推进省级人力资源服务产业园仁和分园建设，全覆盖建设农民工综合服务站，获评省级综合服务站2个【12】，团区委获评省级优秀实习基地。持续推进参保扩面工作，城乡基本养老、基本医疗保险参保覆盖率分别达98%、100%。常态化开展防止返贫动态监测和帮扶工作，脱贫人口人均纯收入17086元，增长17.6%。教育医疗均衡发展。“区管校聘”纵深推进，组建教育集团6个【13】，大河中学创成省一级示范性普通高中（特色型）、省级青少年高水平体育后备人才基地，平地中心校创成首批省级义务教育优质发展共同体领航学校。平地医疗卫生次中心建成投用，仁和区创成省级慢性病综合防控示范区。做好“一老一小”工作，普达颐养护理院通过省级服务业标准化试点验收，率先在全市建成未成年人救助保护中心（站），完成省级“百镇千村助爱牵手”儿童关爱服务试点建设。文体事业蓬勃发展。完成第四批公共文化服务示范区创新发展复核和实地检查，举办“奋进五十载·迈步新征程”城市建设主题展等文化活动140余场，承办“苴却砚”杯羽毛球锦标赛、全国儿童青少年主题健身活动（四川会场）等6项省、市级赛事。苴却砚成功申报首批“非遗四川·百城百艺”品牌，新增省级非遗项目2个【14】。仁和镇获评省级乡村文化振兴“百千万”工程样板乡镇，太平乡、务本乡获评四川省第三届乡村文化振兴魅力竞演大赛魅力乡镇，迤沙拉村、团山村获评首批四川传统村落。苴却砚博物馆入选首批省级文创产品开发试点单位，区图书馆创成国家二级馆。　

（六）守底线、强治理，社会大局和谐稳定。安全形势持续稳定。深入开展重大隐患专项排查整治，全区生产安全事故起数、死亡人数下降50%，森林草原防灭火实现“三连胜”，防汛、地灾防治保持“零伤亡”。“三合一”推进政府债务化解、拖欠企业账款清理、“保交楼”工作，全区债务风险总体可控，纳入国家台账的账款全部清偿完毕，完成“保交楼”任务2412套。全面开展既有房屋CD级危房专项排查整治，隐患管控率达100%。环境质量持续改善。严格落实河（湖）长制、林长制，持续实施长江十年禁渔，全区县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，国家考核地表水长江（金沙江）流域大湾子断面水质达到Ⅱ类，环境空气质量优良率97%。区气象局获评全国气象先进单位。社会治理高效有力。严格落实领导接访下访、包案化解制度，高质量完成“治重化积”“大运会”安保维稳等工作。成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，榴园村获评第三批全国乡村治理示范村，老街社区获评第九批全国民主法治示范村（社区），获评全省基层治理示范街道、示范社区6个【15】。区总工会劳动争议调解委员会获评全国工作突出基层劳动人事争议调解组织，区人力资源社会保障局获评全省首批法治人社建设示范单位。仁和区蝉联6届全省双拥模范区。　　

（七）重落实、提效能，行政能力明显提升。主题教育走深走实。一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，推动解决一批发展所需、基层所盼、群众所急的问题，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在成效。依法行政深入推进。修订重大行政决策程序规则等制度，“三重一大”决策机制不断完善。扎实开展行政执法监督，以“四新”促“四化”【16】建设行政执法协调监督新样本获全省首批法治政府建设示范项目。认真办理人大代表建议72件、政协提案47件，满意率均为100%，办成率分别提高1.3、2.4个百分点。廉政防线不断筑牢。党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，支持纪检监察部门查处政府系统违纪违法问题58人。充分发挥审计“经济体检”作用，实施审计项目14个，节约财政资金883.4万元。　　

与此同时，第五次全国经济普查有序推进，国家安全、国防动员、退役军人、民族宗教、档案、保密、老龄、青年、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业取得新进展。　　

各位代表！过去一年的成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委团结带领全区人民真抓实干、锐意进取的结果，也是社会各界大力支持的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区广大人民群众、社会各界朋友，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、群众团体，向驻区部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员表示衷心感谢，并致以崇高敬意！　　

同时，我们也清醒看到，全区高质量发展还面临不少困难和挑战，政府工作还存在不少问题和不足。主要是：工业发展处在转型关键期，主导产业支撑不足，重大产业化项目不多；城乡之间、区域之间发展不平衡，基础设施配套和公共服务优质均衡供给还有差距；防灾减灾、安全生产、社会稳定领域隐患较多，财政收支矛盾突出，防风险保安全压力较大；部分干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，还不能完全适应新形势新任务需要，党风廉政建设也还需加强。对此，我们将在以后的工作中着力加以解决。

　　

2024年工作安排

　　

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是推动高质量发展建设共同富裕试验区出成效出经验的突破之年，也是市委确定的“大抓落实年”。区政府将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实中央经济工作会议及省委、市委、区委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持推进“六大工程”，担当实干、大抓落实，奋力谱写全面建设现代化仁和新篇章！　　

今年经济发展主要目标是：地区生产总值确保增长6.5%、力争7%以上；区本级规上工业增加值确保增长7.6%、力争8.6%以上；全社会固定资产投资确保增长6%、力争6.5%；社会消费品零售总额确保增长9%、力争10%；城镇居民人均可支配收入确保增长5%、力争6%，农村居民人均可支配收入确保增长6%、力争7%；地方一般公共预算收入确保同口径增长7%。　

（一）坚持改革创新，推动共同富裕试验区建设乘势而进。健全共富机制。统筹谋划共同富裕年度重点工作，进一步梳理共同富裕“四张清单”，聚焦加快破除城乡二元结构，建立城乡基础设施建设一体化机制，推进城乡公共服务均等化，完善推动工作、日常督查、年终考核的全流程机制。缩小“三大差距”。全力缩小收入差距，全面消除家庭人均年收入1万元以下的情况，推动年收入9万—10万元家庭尽快迈入中等收入群体，力争三口之家家庭年收入10万元以上的收入群体占比达到51%以上。全力缩小城乡差距，推进城乡学校共同体建设，健全城乡医疗卫生服务体系。全力缩小地区差距，探索按“一地一策”方式支持各乡镇（街道）、村（社区）深挖潜能，推动工会进村、企村联建、社村共建，实施“强+弱”互助帮扶发展模式，促进区域协同共富。加快城乡要素流动。深化“三权分置”改革，健全土地流转服务体系，支持与各类市场主体开展多种形式合作，共同开发集体资产资源，通过股权投资、以奖代补等方式，撬动金融和社会资本投入。深化医疗人才“区管乡用”“乡聘村用”，推进科技特派员、产业顾问团服务乡村常态化，完善乡村人才引育留用机制。打造共富样本。推进“三峰两山”特色农业全产业链融合发展，加快采煤沉陷区综合治理和全域土地综合整治，持续深化农业农村重点领域改革。充分发挥川观智库西部共同富裕研究院智力支撑作用，打造共富场景8个，共富单元6个，城乡融合示范村4个。　

（二）坚持推进工业强区工程，全力构建现代化工业体系。加快发展钒钛铸造产业。推动年产60万吨钒钛汽车零部件、50万吨离心球墨铸铁管、20万吨工程机械车辆配重等特色铸造产业集群项目开工建设，促进西南钒钛120万吨铸造铁水就地消纳，推进钒钛磁铁矿创新型铸造用生铁净化调质项目早日建成投产，打造钒钛特色产业铸造园。全力做大光电信息产业。引进大美科技Mini/Micro LED封装、深圳利迪亚高密度互联多层线路板生产等项目，推动香港创时代智能终端制造、深圳中顺LED封装及支架生产、江门久欣LED芯片测分等重点项目建成投产，全力实现电子信息产业连年倍增。持续壮大清洁能源产业。加快“绿能+储能+水利”三位一体项目【17】推进，力争仁和抽水蓄能电站6月底前进场施工，仁和60万千瓦光伏项目年底部分并网发电，加快攀枝花灌区工程前期工作。全力推进中京电投集团分散式风电及配套装备制造、江苏太阳集团年产1.6GW高效太阳能组件及集中式光伏电站等项目投产。建设集加氢、加油、充电等功能为一体的综合能源服务站1座，申报省级绿色工厂2家。着力培育新材料产业。加大与大京新能源、德阳烯碳等企业对接力度，着力引进一批优质新材料项目，培育壮大以碳基、钒基和新型建材为主的产业规模。积极争取成攀协同创新中心落地仁和，培育专精特新企业2家。统筹建设工业发展平台。新建标准化厂房9万平方米，进一步配套完善园区水、电、路、气等基础设施，持续盘活低效闲置资产，不断提升园区承载能力。对照化工园区D级标准【18】，清单化完成问题整改。　　

（三）坚持推进城乡融合工程，促进乡村全面振兴。做强现代农业产业。努力争取整区推进高标准农田建设，新（改）建高标准农田1.5万亩，粮油播种面积12.4万亩以上，出栏生猪17.5万头以上。扩大早春蔬菜规模，提升烟叶产业，培育花卉产业，做优芒果、石榴等特色水果产业，扩大“攀小果”品牌影响力，新增“三品一标”1个以上。争创国家级现代农业园区、国家乡村振兴示范县、省级休闲农业重点县。创建省、市级农业园区各1个，省级乡村振兴先进乡镇1个、省级乡村振兴示范村3个。做实富民增收路径。推动金融机构加大信贷投放力度，解决农业农村发展资金瓶颈。深化农文旅融合，打造主题研学游线路5条，新增乡村精品民宿1家。探索多样化新型农村集体经济发展途径，持续开展“万企兴万村”结对共建帮扶行动，加大与国有企业合作力度，共建“强村公司”，力争村集体经济收入10万元以上的村达90%以上。完善农村基础设施。加快仁大路10公里通乡三级路、成昆铁路扩能改造大田段还建工程等11个项目建设，争创省级交通强县、省级“交商邮供”融合发展试点县。实施生产生活用水提升工程，推动跃进水库除险加固等11个区本级国债水利项目3月底前全部开工，建成太平乡红岩组应急泵房等抗旱水利项目50个，争创省级乡村水务试点县。建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”【19】经验，深入开展“百村示范、全域整治”行动【20】，农村卫生厕所普及率达95%以上，农村生活污水有效治理行政村达89%以上，持续保持行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率100%，创建全国美丽休闲乡村1个、省级宜居宜业和美乡村9个、市级美丽庭院样板村2个。　

（四）坚持推进消费升级工程，激发服务业高质量发展活力。大力发展康养文旅产业。认真落实省委“消费促进年”部署，设立文旅产业发展专项扶持资金2000万元，支持A级旅游景区、住宿业、旅行社行业发展，加快培育研学、旅拍、文创等文旅新业态，激发文旅行业新动能。全力推进金沙江大峡谷旅游度假区“两个门户”【21】建设，推动景区景点有效串联，形成特色文旅IP。深入开展“引客入攀”和留客行动，做好2024年城市品牌推介，按计划举办文旅节庆活动，激发文旅市场消费活力。以创建省级文旅融合示范区为抓手，分批次、分区域推进“天府旅游”、省级乡村旅游、3A级旅游景区等文旅品牌创建，着力提升文旅产业竞争力。加快发展现代物流产业。启动金沙江乌东德攀枝花库区航道治理及码头建设，加快四川南向智慧物贸中心、启禾城市中央仓等重点项目建设，推动中通快递川滇渝智能科技电商物流园投产达效。发挥攀西汽车产业服务业集聚区优势，打造区域性汽车服务产业链基地，加速形成汽车产业百亿级产业集群，力争新增就业岗位1000个，争创省级服务业高质量发展示范区。全力打造消费市场新场景。推进“三大特色商圈”【22】建设，结合仁和镇老街社区、四十九社区全国城市一刻钟便民生活圈试点建设，实施“三品一创”【23】消费提质扩容工程，优化业态布局，打造消费新场景。完善国潮风情街、华芝生活广场等特色商圈区域功能配套，丰富消费新业态，持续擦亮“烟火仁和”消费品牌，创建省级绿色商场1个。　

（五）坚持推进绿色转型工程，增强区域竞争优势。促进传统产业转型升级。推动张家湾、春福胜利等煤矿改造提升，实现煤炭清洁、高效、安全开采和利用。推进机械加工数字化、智能化、自动化，推动数字化工厂建设，加强5G、人工智能、数字化管理等技术的推广应用。筑牢绿色生态屏障。结合干热河谷生态修复治理，以城区视野区为重点，持续实施大规模绿化攀枝花行动，严格落实林长制，深化集体林权制度改革，争取国家储备林项目落地建设，完成营造林1万亩。全面强化河（湖）长制，深入实施大河流域水环境综合治理，严格落实长江十年禁渔。持续开展科技协同治污，强化噪声、土壤污染防治，推动空气质量持续稳定向好，争创省级生态县。积极倡导绿色生活。充分利用光热资源，建设集光伏发电、储能、充电为一体的充电基础设施。推进新建小区预留充电桩，完善老旧小区、已建停车场（库）充电设施，建成绿色小区2个、零碳村庄2个。　

（六）坚持推进城市提质工程，着力建设高品质宜居之城。持续提升城市品质。深入实施“精明增长”战略，推动南山、五十一片区及周边老旧小区改造项目尽早开工，完成弯庄、四十九片区老旧小区改造和沙沟片区城市有机更新项目建设，建成老街记忆等6个微公园，完成既有住宅电梯增设32部、城区天然气置换6000户，全力推进6月底前完成“瓶改管”“瓶改电”【24】工作。稳步推进土地运营工作，销售商品住宅4000套。持续完善基础设施。完成城市亮化照明3万平方米。持续推进花城打造，提升花道5公里，建成花桥2座。启动水中央湿地公园二期、仁和大道南延线建设，完成火车南站中轴线绿化工程。新增公共停车位400个，新（改）建城市污水管网6公里。持续加强城市管理。开展城市基础设施智能化改造和智慧城市建设，推进社会治理数字化，用好“川善治”数字乡村治理平台，推动“五社联动”【25】机制，打造特色社会工作服务站点，深入开展城中村、老旧小区、城乡结合部等区域环境整治。坚持人民城市为人民，机关、企事业单位附属空间应开尽开、为民所享。全力做好创建全国文明城市和国家园林城市复审工作，扎实开展爱国卫生运动。　　

（七）坚持推进善治安民工程，全面提升共建共治共享实效。织密社会保障网。加大对重点群体就业创业帮扶力度，城镇新增就业3500人，开工新（改）建保障性租赁住房460套（间）。深入实施全民参保计划，城乡基本养老、基本医疗保险参保覆盖率分别稳定在98%、100%。兜牢困难群众救助保障，持续深化关爱“一老一小”，做好残疾人、未成年人等重点人群保障，争创省级“两纲”【26】示范县（区）。大力发展社会事业。实施新时代基础教育扩优提质行动，开展东风小学、思源实验学校省级领航学校创建，提升公办园在园幼儿占比达50%以上。争取市职业教育院校落地仁和，争创全国中小学科学教育实验区、全国第二批全民运动健身模范区，加快推进青年发展型城区建设。推动同德县域医疗卫生次中心、县域中医医疗次中心建设。加强疾病预防控制体系建设，强化重大传染病综合防治。建立健全慈善事业三级服务体系，打造一批示范场景。开展新一轮公共文化服务示范区创建，支持苴却砚博物馆创建国家三级馆。提升社会治理效能。认真贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。完善国防动员制度机制，加强基层武装工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升12345政务服务便民热线效能，全面推进信访工作法治化建设。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，推进公安工作现代化，建设更高水平的平安仁和、法治仁和，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。牢牢守住安全底线。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、城镇燃气、危险化学品、建筑施工、矿山、自建房等重点领域安全治理，全面排查整治“九小场所”消防安全隐患，完成同德镇专职消防救援站改建。抓实森林草原防灭火常态化治理和防汛防震防地灾等常态化防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制较大及以上事故发生。坚持“新官要理旧账”，有序化解地方政府债务、拖欠企业账款、“保交楼”等领域风险隐患。强化“三品一特”【27】监管，做好创建国家食品安全示范城市和省级食品安全示范县（区）复审工作。

　　

全面加强政府自身建设

　　

（一）持续强化政治引领，铸牢忠诚之魂。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固深化主题教育成果，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。认真落实“以案促改”，推动全区政府系统政治生态持续向上向好。

（二）持续践行为民宗旨，把牢为政之道。树立和践行正确政绩观，坚决防范和纠治“新形象工程”，不上“两高一低”、低水平重复项目。弘扬“四下基层”优良传统，坚持“四不两直”搞调研、“下穿三层”抓督查，坚决做到情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决。坚持财力向民生倾斜，全力解决群众急难愁盼问题，增进民生福祉。　

（三）持续提升法治水平，夯实法治之基。深化法治政府建设，坚持会前学法制度，保障推进行政复议深入实施，健全合法性审查机制，规范行政决策程序。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督。深入推进“八五”普法工作。

（四）持续优化服务效能，践行履职之要。认真落实市委“大抓落实年”部署要求，践行事不过夜、马上就办的工作作风，健全完善常态化督查机制，闭环落实各项工作部署。持续提升政府系统干部专业化水平，增强贯彻新发展理念的素质和能力，不断优化营商环境，用政府的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

（五）持续加强廉政建设，弘扬清廉之风。将全面从严治党贯穿政府工作全过程，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。时刻保持“过紧日子”的思想，持续压缩“三公”经费，把有限的财力用在刀刃上。加强政府投资项目廉政风险防范，完善国有企业投资运行监管领域制度，对突破安全底线、生态红线、耕地红线、政府债务警戒线、廉政红线等问题较真碰硬、严肃处理。　

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设川西南滇西北区域中心城市现代化强区而团结奋斗！

　　

名 词 解 释

　　

1.三个百亿级产业集群：2023年1月，仁和区出台《中共攀枝花市仁和区委关于加快推动制造业高质量发展的决定》，明确加快发展钒钛铸造、光电信息、清洁能源三个百亿级主导产业。　　

2.“三大差距”：地区差距、城乡差距、收入差距。　　

3.“1+8+3”组织工作体系：“1”即仁和区高质量发展建设共同富裕试验区领导小组；“8”即8个工作推进专班，分别是推进新型工业化、绿色化、数字化转型工作专班，推进新型城镇化建设工作专班，推进农业现代化、农民农村共同富裕工作专班，推进区域协同共富工作专班，推进“消底、提低、扩中”行动工作专班，推进公共服务均衡可及工作专班，推进人民精神生活共同富裕工作专班，推进高效能市域社会治理工作专班；“3”即3个组织保障专班，分别是政策研究专班、督查监督专班、社会动员专班。　　

4.3项改革专项方案：《攀枝花市仁和区全域土地综合整治专项方案（2022—2025年）》《攀枝花市仁和区采煤沉陷区（控制区）综合治理专项方案（2022—2025年）》《攀枝花市仁和区2023年县域内城乡融合发展改革试点工作方案》。　　

5.“五项机制”：仁和区高质量发展建设共同富裕试验区清单责任、协调推进、项目资金争取、协作共富帮带、督查考核五项工作推进机制。　　

6.“八大行动”：推进新型工业化、绿色化、数字化转型行动，推进新型城镇化建设行动，推进农业现代化、农民农村共同富裕行动，推进区域协同共富行动，推进“消底、提低、扩中”行动，推进公共服务均衡可及行动，推进人民精神生活共同富裕行动，推进高效能市域社会治理行动。　　

7.“三峰两山”：红峰（中坝乡大纸房村）、高峰（前进镇高峰村）、先锋（太平乡先锋村）、老拱山（布德镇新桥村）、大火山（务本乡大火山村）。　　

8.“三品一标”2个：“三品”即绿色食品、有机产品、名特优新农产品，“一标”即地理标志农产品。“2个”即太平乡明华家庭农场芒果获绿色食品证书、前进镇世胜芒果种植专业合作社芒果获绿色食品证书。　　

9.“三化”建设：四川省镇村便民服务标准化、规范化、便利化建设。　　

10.9个微公园：殡仪馆家属区微公园、建材市场微公园、竹苑春晓微公园、乐活共享公园、春天花园耍街、仁和公园路口微公园、沙沟路口微公园、生态共享公园、弯腰树汽车生活广场。

11.“光电水产”：“以光发电、以电提水、以水兴产、以产富民”特色水利体系，解决二半山区群众饮水、灌溉难题。

12.省级综合服务站2个：大龙潭彝族乡新街村农民工综合服务站、布德镇民政村农民工综合服务站。　　

13.教育集团6个：仁和区幼儿园教育集团、莲花幼儿园教育集团、东风小学教育集团、平地镇中心学校教育集团、四川仁和思源实验学校教育集团、西路小学教育集团。　　

14.新增省级非遗项目2个：大田镇板凳龙、布德镇老渡口清香型酿酒技艺。

15.全省基层治理示范街道、示范社区6个：大河中路街道，大河南路社区、渡口社区、花城社区，仁和镇银华社区，前进镇普达社区。　

16.以“四新”促“四化”：探索“组织保障”新模式，促进监督工作制度化；构建“规范执法”新格局，促进监督行为规范化；打造“队伍建设”新常态，促进监督人员专业化；建设“联合监督”新机制，促进监督力量多元化。　

17.“绿能+储能+水利”三位一体项目：2023年8月，国家发展改革委到攀枝花蹲点调研后，向中央领导同志呈报了调研报告。将攀枝花“灌区工程+抽水蓄能+新能源开发”三结合项目表述为攀枝花“绿能+储能+水利”三位一体项目。其中，绿能即新能源开发项目，储能即仁和抽水蓄能电站项目，水利即攀枝花灌区工程项目。　

18.化工园区D级标准：按照《化工园区安全风险排查治理导则》，对标对表36项检查内容，加快配套基础设施和安全管理能力建设，系统提升化工园区本质安全水平，降低安全风险，达到较低安全风险等级（D级）目标要求。　　

19.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，2003年6月，在时任浙江省委书记习近平同志的倡导和主持下，以农村生产、生活、生态的“三生”环境改善为重点，浙江在全省启动“千万工程”，开启了以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。　　

20.“百村示范、全域整治”行动：2023年12月，攀枝花市出台《攀枝花市“百村示范、全域整治”行动方案（2023—2030年）》，计划到2030年实现乡村科学规划布局美、村容整洁环境美、农房安全宜居美、乡风文明身心美、便捷舒适生活美的建设目标。　　

21.“两个门户”：迤沙拉4A级景区、拉鲊·古渡温泉度假区。　　

22.“三大特色商圈”：提档升级以银泰城、华芝生活广场、仁和广场等为主的时尚消费商圈；打造以东创仁和·悦光岛为主的旅游休闲商圈；推动以大河广场、苴却砚博物馆、火车南站中轴线为主的文旅特色商圈。　　

23.“三品一创”：品质供给、品尚引领、品味生活，创建一流消费环境。　　

24.“瓶改管”“瓶改电”：将使用瓶装液化石油气的餐饮场所因地制宜实施管道天然气、电力改造，着力消除不安全用气环境下使用瓶装液化石油气的安全隐患。　　

25.“五社联动”：由社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社区公益慈善资源共同组成的社会关爱服务体系，旨在加强农村留守儿童等特殊未成年人群体的关爱救助保护工作，使其学有所教、困有所帮、爱有所依、托有所居、居有所安。

26.“两纲”：《四川妇女发展纲要（2021—2030年）》《四川儿童发展纲要（2021—2030年）》。

27.“三品一特”：食品、药品、重点工业产品，特种设备。