2024年攀枝花市西区政府工作报告

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2024年攀枝花市西区政府工作报告

2024年2月27日在攀枝花市西区第十二届人民代表大会第四次会议上

西区人民政府区长  尚滟佳

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的起步之年。面对各类风险挑战上升的复杂局面，面对上半年经济增长不及预期的压力，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，保持定力、攻坚克难、砥砺前行，积极探索高质量发展建设共同富裕试验区的西区经验，推动“一区一城”建设取得新的积极成效，呈现经济稳中有进、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

过去一年，我们聚力夯实经济底盘，提升了发展韧性

经济运行企稳回升。地区生产总值增长4.5%，规上工业增加值增长5.3%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长5.5%，地方一般公共预算收入2.85亿元、增长5.4%，城镇居民人均可支配收入增长3.4%，新增减税降费0.67亿元，惠及纳税人、缴费人8490户次。发展基础更加坚实。高标部署、高效推动“五经普”工作，在全市率先完成单位清查，累计清查单位2517家、个体经营户12592家，比“四经普”增长90.7%、48.9%。深入挖潜量促增量，完成小升规34户、个转企228户，增长179%、1266%。成功争取国家发展改革委采煤沉陷区综合治理优惠政策。高质量包装储备新项目144个、总投资98.67亿元，66个省市区重点项目完成投资46.6亿元。争取增发国债资金项目2个、1.03亿元，中省预算内投资项目11个、1.13亿元。全年累计到位各项上级补助资金12.88亿元，增长12%。格里坪镇上榜镇域投资竞争力西部50强。开放创新深入推进。与鞍钢集团、宝武集团等重点企业对接洽谈100余场，新签约5亿元以上项目10个，其中10—20亿元3个、20亿元以上1个，完成招商引资总到位资金55.3亿元。深入推进区属国企改革攻坚行动，鼎信集团市场化转型迈出坚实步伐，积极拓展工程建设、贸易、物流、文旅等市场化业务板块，经营性收入、资产总额同比分别增长423%、11.8%，创历史最好水平。获批全省园区示范政务服务中心创新试点。“园区企业生产用水特许经营权交易”入选省级创新案例。耕地保护、土地节约集约利用工作获国务院办公厅督查激励。

过去一年，我们聚力推进共同富裕，体现了发展温度

组织架构逐步完备。构建“1+2+1+N”政策架构体系、“1+8+3”组织领导体系、“4+5”工作落实体系，正在细化运用全市共同富裕监测评价指标体系，西区建设共同富裕试验区的顶层设计基本成型。上级关切广泛汇聚。省委主要领导亲赴西区指导，赞赏“共富微路径”经验做法。省委组织部、国家发展改革委就业司主要领导先后莅临西区调研，对基层治理、共同富裕试验区建设等工作成效表示肯定。“三说会堂”工作模式入选国家发展改革委《共同富裕动态》案例，西区“探索七条‘共富微路径’”上榜全省改革典型案例。市委十一届七次全会提出，“支持西区提升产业支撑能力，补齐城市功能短板，与周边县、乡（镇）融合联动发展，共建、共享教育、医疗等公共资源”，2024年市政府工作报告明确，要“研究制定支持西区振兴发展、与全市同步共富的专项政策措施”。在国家、省、市的密切指导和关注关爱下，西区共同富裕试验区建设展现出更优活力、更强动能。民生保障持续加强。健全人大代表票决民生实事项目“征、选、议、决”工作机制，高质量完成52项省、市、区民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重保持在65%以上。深入落实就业优先战略，设立500万元青年人才发展专项资金，招引41名高层次青年人才入驻，带动1000余名青年就业，全年城镇新增就业3366人，城镇登记失业率控制在4%以内。兑现社会保险待遇6.6亿元。发放低保金1875.8万元，兜底保障3.65万人次。基本医保参保率提升至95%。在全市率先启动“大爱无疆、情暖万家”慈善帮扶活动，筹资300万元实施慈善助医、助灾、助学行动。稳步推进既有房屋建筑C、D级危房和自建房安全专项排查整治。社会事业加快发展。地企共建实践取得新成效，探索建立地企“七联七促”工作法，积极与川煤华荣能源公司、川能投水电开发公司等企业筹集共建共富资金、盘活利用闲置资源，切实改善人居环境和公共基础设施。教体事业取得新突破，完成中小学教师“区管校聘”改革，市三十六中小、区一幼上榜省义务教育优质发展共同体领航学校、省示范性幼儿园名单，市十二中艺体双上线率连续4年提升，圆满承办2023年攀枝花全国桥牌公开赛。医疗事业取得新进步，与三级医院开展医疗合作，挂牌成立西区人民医院，市二医院被国家卫生健康委评为全国医养结合示范机构。文化事业取得新成就，顺利通过国家公共文化服务示范区创新发展复核，西区图书馆获评国家三级图书馆，初心园微博物馆入选国家免费开放示范场馆，上榜全省智慧广电示范区，获评全市唯一县级融媒体中心省级示范点，完成全区应急广播系统建设。“一老一小”保障取得新进展，河门口社区创成全国示范性老年友好型社区，普惠性托育资质机构提升至6家、托位提升至350个。便民服务取得新提升，路北社区、杨家坪社区分别入选全国一刻钟便民生活圈试点、全省完整社区建设试点，成功创建全省第十二届双拥模范区。

过去一年，我们聚力加快产业现代化，增强了发展动能

新型工业化提质增效。围绕产业链布局，推动鞍钢25万吨煤焦油深加工、望伦10万吨新能源石墨材料等“链主”项目落地西区。高晶板簧年产10万吨钒钛铸件等4个项目开工建设。嘉兆丰年产20万吨外加剂等5个项目竣工投产，达产后预计每年新增工业产值超10亿元。园区综合服务中心建成投用。通过破产重整、二次招商、收储出让等方式，盘活工业园区700余亩土地、8600余平方米闲置厂房。化工园区承诺整改事项加快推进，其中特勤消防站完成主体建设，水质自动监测、信息化平台、封闭化管理“三合一”项目建成试运行，园区现代化管理服务水平显著提升。现代服务业发展壮大。总投资4亿元的四川蜀物攀枝花智慧现代产业园一期基本建成，辐射川西南、滇西北的现代化标杆物流企业加快打造。全市首家实现国有平台公司与外贸企业合作开展对外贸易业务，实现货物进出口额2.16亿元。引进乐享壹家康养度假酒店盘活太阳沐歌闲置资产。高标准打造“庄上水墨金沙·幸福美丽乡村”项目，建设野趣露营、游乐沙滩、彩色步道等休闲观光设施，成为全市新晋“网红打卡地”，春节期间接待游客5万余人次。高家坪《时光·里》入选省级文旅融合示范项目，金家村创成国家3A级旅游景区，庄上村获评全省第四批乡村旅游重点村。举办攀枝花三角梅文化艺术节、清凉攀枝花·西区站等9场大型促销节庆活动，拉动消费超4亿元。“服务业发展年”各项工作取得积极成效，西区文旅产业消费“活力值”加速升温。特色农业稳步增长。坚持“一村一品”专精特新发展思路，新庄村鱼果共生、庄上村特色花卉、金家村噹噹鸡、金桥村渔粮种养、格里坪村京亚葡萄、大水井村泉水鱼等特色农业品牌区域知名度持续提升。农业增加值增速达3.9%，农村集体经济收入提升至725万元、增长27%，单个村集体最低收入首次超过25万元。

过去一年，我们聚力促进新型城镇化，擦亮了发展底色

城区面貌焕然一新。围绕“三点三线”，对人行道、绿化带、排水防涝、街道立面等区域实施综合改造提升。完成玉泉广场、苏铁广场等5个城市“口袋公园”景观升级。持续推进“四花”行动，补植补栽花卉7.5万余株、行道树800余株，新建及修复花道8.5公里。常态化推进创文“六大专项治理”，高分通过全国文明城市创建测评和国家卫生城市复审，深入开展爱国卫生运动，城区形象、居民素养进一步提升。生态环境持续向好。全年环境空气质量优良率96.6%。地表水国考断面水质连续3年达到I类标准，优良率100%。土壤环境质量安全可控。完成把关河西区段河道综合治理工程下游部分施工。推广基层河湖管护“解放模式”，清理水上漂浮物20吨。基础设施加快补短。集档案馆、图书馆、文化馆、全民健身中心等为一体的创智中心大楼装修工程过半，即将为群众提供“一站式”综合服务。陶家渡、河门口等片区5个老旧小区改造项目基本完工。增设既有住宅电梯30部。新建健身步道11.4千米。加快“三供一业”水电改造工作收尾，有力保障江南片区居民用水用电。推动照明设施维护改造，实现江南片区805盏市政路灯、小区庭院路灯应亮尽亮。城区内涝整治、雨污分流工程基本完工。梅子箐水库扩建工程主体完工，初步发挥工程效益。入选全国节水型社会建设达标县（区）名单。循环经济园区物流大道开工建设，龙洞大桥恢复通车。宝鼎金沙小区配套道路建成投用，极大缓解市三十六中小师生出行交通压力，并为周边居民提供了日常休闲散步的新去处。完成11条、20公里农村次差路整治。农村卫生厕所普及率达96%，获《农民日报》专题报道。

过去一年，我们聚力防范风险隐患，筑牢了发展底板

安全形势持续巩固。完成区安办专班实战化运行，深入开展重大事故隐患和消防车通道专项排查整治，全年未发生较大及以上生产安全事故，事故起数、死亡人数实现“双下降”。连续四年保持森林草原火灾“零发生”。城镇燃气、防汛抗旱、地质灾害防治等领域安全工作扎实推进。顺利通过省级食品安全示范区复审公示。社会大局和谐稳定。政府债务化解和清理拖欠企业账款工作稳步推进，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。依法以预重整方式推动新都汇项目破产重整，实现工程续建并达到预交付条件，延续11年的问题楼盘顺利化解。良泓西郡项目进入重整阶段。“一户一方案”有序推动征地拆迁历史遗留问题化解。完善敏感时段与常态维稳工作机制，实现全国“两会”、成都大运会等重要时段零赴蓉、零进京。承办攀枝花市坚持和发展新时代“枫桥经验”暨矛盾多元化解现场会、公安机关深化派出所警务运行机制改革现场会，分享推广西区经验做法。获评省级民族团结进步示范区。上榜省级城乡社区治理“创特色”工程县（区）名单。

过去一年，我们聚力加强自身建设，彰显了发展担当

政治建设摆在首位。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉用其武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实意识形态工作责任制。依法行政纵深推进。完善《攀枝花市西区区级重大经济事项决策实施办法（试行）》，组建政府重大行政决策合法性审查会审小组，行政决策科学化水平进一步提升。认真办理人大代表建议72件、政协提案75件。格里坪村获评省级民主法治示范村。持续推进“八五”普法和行政复议体制改革。执行效能持续提升。深入推动“放管服”改革，全区依申请事项全程网办率提升至81.4%，时限压缩率提升至69.2%，一次办事项占比、主动评价好评率均提升至100%。切实走好网上群众路线，为民服务办实事5.59万件。创成省级“三化”便民服务示范区、省级节约型公共机构示范单位。成功争取省级深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行区试点。连续两年获评全省政务信息工作先进县（区）。党风廉政抓紧抓实。深刻汲取“罗南海案”等违纪违法典型案例教训，从严从细抓好《攀枝花市监察委员会监察建议书》“以案促改”工作，进一步完善政府内控管理机制。强化“过紧日子”意识，“三公”经费持续下降。严格贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区十项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，政府系统执行力、战斗力不断增强。

此外，国家安全、国防动员、退役军人、机关事务、妇女儿童、粮食安全、保密、档案、打非、审计、消防、信访、宗教、残疾人、地方志、红十字等工作取得新成绩。

各位代表！西区取得的每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键是市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，凝聚着广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区人民和社会各界人士，向所有关心支持西区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到：西区在经济增长、基础设施建设等多个方面都是全市建设共同富裕试验区的短板；受宏观经济下行压力传导、有效需求不足等影响，西区产业转型发展陷入阶段性困难；财政收支压力较大，防范化解重大风险任务艰巨；少数干部担当精神、主动意识、能力水平不适应当前形势需要。对此，我们必须直面问题、强化措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区出成效出经验的突破之年，也是市委确定的“大抓落实年”。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会、省委十二届四次全会、省委经济工作会议决策部署，全面贯彻市委十一届七次全会暨市委经济工作会议、区委十一届五次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，全力以赴拼经济搞建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以“一区一城”建设的新成效谱写西区现代化建设新篇章。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长7%、力争7.5%以上，规上工业增加值确保增长8%、力争8.9%以上，全社会固定资产投资确保增长8%、力争8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长6.2%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%。

围绕实现全年目标任务，要重点抓好以下六个方面工作。

第一，夯稳支点、沿链集聚，推动工业转型升级拔节起势

坚定不移实施工业强区战略，加快推动工业项目突破见效，耕耘共同富裕“新动能”。推动煤化工产业成链集群发展。顺应当前“以钢带焦”市场形势，用足长期配套服务攀钢集团、川煤集团等大企业发展的产业基础，加快把焦化产能指标转化为实际支撑动能。推动鞍钢25万吨煤焦油深加工、高端特品炭黑、华西能源煤焦化及镁基材料等项目上半年签订投资协议并开工建设。依托现有煤焦化产业基础，加快延伸粗苯等焦化副产高值化利用关联产业。抢占新材料新能源产业“蓝海”赛道。力促望伦10万吨新能源石墨材料、钢城集团高分子产业基地、中农绿电四十条化成箔生产线、蜀盛交通高速公路养护与智能制造基地等项目年内建成投产。推动川能投“光伏+氢能”开发利用项目年内并网发电，实现格里坪园区综合能源站正式运营。积极引进氢能车用电池和氢能装备、钒钛合金、锌合金、纳米碳酸钙等领域新材料产业。提升资源循环和钒钛钢铁精深加工产业效益。支持泓岩科技、高晶板簧、午跃科技、嘉尔科技等企业加大技改升级力度，提升产品附加值。助力存量企业挖潜市场需求，拓宽销售半径。强化园区综合实力。继续推进长期停产企业、低效高污染产业清理退出，力争盘活园区土地600亩以上。加快园区水资源综合开发项目供水管网设施建设，力争上半年实现供水，切实降低企业用水价格。统一规划、有序推进园区污水处理厂主支收集管网建设，尽早实现园区企业排污收集全覆盖。全力配合川港燃气公司做好“缅气入攀”西区段可研编制等工作，确保8月底前进场施工。完成化工园区总体规划、产业发展规划、园区整体控制性详细规划以及规划环评优化调整。扎实推进化工园区承诺事项整改，确保复核验收达到D级标准，为争取化工园区扩面打好基础。全面实行园区单列考核，做好园区政务服务集成授权改革，推动园区服务向“投融建营”为一体的市场化运作转型。

第二，依势联动、畅通循环，推动物流枢纽建设加快突破

以打造“攀枝花市生产服务型国家物流枢纽核心承载区”为目标，推动物流产业和内外路网提档升级，贯通共同富裕“快车道”。完善现代物流体系。用好用足园区新建项目对大宗货品运力需求，进一步优化物流产业空间布局，推动辖区物流企业丰富经营业务、做大贸易体量。力争四川蜀物攀枝花智慧现代产业园一季度正式开园，支持企业丰富智能云仓、钢材加工交易、供应链金融服务等业务板块。有序推进新骋、健丰等传统物流企业现代化升级改造，提升物流运营信息化、标准化、集约化水平。谋划拓展蜀道物流、天坤物流等企业外贸进出口业务，力争全年进出口实现2亿元以上。畅通内外循环路网。持续开展主城区既有次干道品质提升三年行动，打造城区“畅、安、舒、美”的通行环境。力争循环经济园区物流大道年底建成通车，打通物流园区至工业园区的“主动脉”。确保大水井新区B4线上半年全面完工。持续抓好全省乡村运输“金通工程”样板县创建，加快金家村产业道路、烂坝村路、金竹路等项目建设。全力配合攀盐高速公路西区段项目建设，做好征迁安置工作。积极争取市级投资，加快推动清乌复线升级改造。

第三，主动争取、超前谋划，推动挖潜赋能成效量质齐升

聚力向上抓争取、向内抓提质，助推西区加快发展、可持续发展，跑出共同富裕“加速度”。加大向上争取前瞻性。紧抓采煤沉陷区综合治理、超长期国债、共同富裕试验区建设等重要机遇窗口，聚焦国家物流枢纽建设、保障性安居工程、市政环保、交通能源水利等重点领域，超前谋划项目包装和前期要件办理工作，提升项目成熟度、与上级政策契合度，争取更多项目“进笼入盘”，确保全年动态储备项目不少于60个、总投资55亿元以上。加大财税工作积极性。深入推动税费精诚共治行动，建立涉税信息交换共享机制，全链条梳理完善税费征管服务工作流程，夯实经济可持续发展收入支撑。全面落实中央、省、市各项减税降费政策，大力争取各类对企激励奖补、融资贷款资金，提振企业发展信心，为经济发展积蓄税源、留足后劲。健全特许经营权出让工作流程和管理机制，在充电桩、智慧停车场、户外广告等领域探索实施一批特许经营权项目。结合产业项目引进实际，做好拟出让土地准备工作。力争实现一般公共预算收入3.03亿元、政府性基金预算收入1.75亿元，全力提升财政保障能力。加大开放创新主动性。坚持以商招商、产业链招商思路，瞄准京津冀、长三角等地区，主动出击、精准对接，在煤化工、新能源、新型储能材料等重点领域引进一批产业链配套项目，着力构建园区企业原料、产品“互补互消”的“内循环”发展格局，确保全年新签约5亿元以上项目不少于10个，其中10亿元以上项目不少于3个，引进产业项目新增投资80亿元以上。抓好“五经普”正式普查年各项工作，一季度前全面完成入户普查登记，为年中顺利通过国家事后质量抽查做足准备。持续深化区属国企改革，从融资、管理、经营等各环节推动降本增效，加快市场化转型，力争完成营业收入3.5亿元以上。深入推动青年发展型县域建设。以科技创新为新质生产力赋能，深化与四川大学、西南科技大学等高校的技术合作，促进在康复器具、混凝土外加剂等领域转移转化一批科研成果，力争实现高新技术产业主营业务收入14亿元以上。创新探索地企共建模式，深化与川煤华荣能源公司的合作，充分利用闲置工业土地、厂房等，引导非化工企业落地，为江南片区发展植入产业。

第四，区域协同、夯基补短，推动城乡融合发展再上新阶

持续改善城乡人居环境基础，丰富文化旅游和消费服务供给，拓展共同富裕“新空间”。提升城区功能品质。整体规划城区面貌改造提升方案，细化主次干道、连接线及重要节点实施内容，推动“三点三线”提升改造由河石坝向格里坪延伸。加快实施玉泉片区、小宝鼎片区等6个老旧小区改造，统筹提升江南、江北住房环境和设施保障水平。实施亓伟广场等6个城市“口袋公园”提档升级。加大江南片区燃气管网项目争取力度，完成西区城市燃气管网、河门口老旧小区燃气管网、格里坪片区燃气管网更新改造，切实降低群众用气成本。开展物业管理服务攻坚提质行动，实现业主委员会覆盖率60%以上、物业服务覆盖率50%以上。做好城市生活垃圾清运处理，确保生活垃圾回收利用率和资源化利用率达34%、56%以上。推进污水收集系统改造，持续提升城市污水收集率。扎实做好全国文明城市创建各项工作。建设宜居宜业和美乡村。完成格里坪村、金家村美丽村庄建设任务，持续推进农村“厕所革命”，实施农村生活垃圾治理“百村示范、全域整治”行动，完善垃圾收运处置机制，健全农村生活垃圾处置收费制度，不断改善农村人居环境。拓展高端水产、噹噹鸡、花卉苗木、高山蔬菜等市场，鼓励发展农业电商经济，增加产品销量。年内建成庄上村小型灌区工程、梅子箐水库灌区续建配套与节水改造等项目，推进水权水价改革，确保解决不少于1.7万亩农田灌溉用水问题。促进文旅商融合发展。一季度完成高家坪《时光·里》项目建设，推动苏铁自然遗产保护展示区项目年内开工。提前谋划开发503地下战备电厂，配合做好攀枝花三线建设景区集群打造。串联庄上水墨金沙、河门口三线记忆、苏铁福镇水上乐园、三角梅主题公园等文旅资源，加快布局沿线餐饮、住宿等基础配套设施，打响“研学红色旅游”“暖暖的花城、美美的庄上”等文旅品牌。做好重要节庆活动氛围营造，引入并培育一批高品质“区域首店”，丰富星瑞时代广场、福广金城等商圈消费业态，积极举办消费节、购物节、啤酒节等促销活动，吸引周边人群到西区消费，力争拉动消费4.5亿元以上。

第五，增进福祉、便民惠民，推动发展成果更加均衡可及

推动民生社会事业加快发展、全面发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要，铺就共同富裕“硬基石”。坚持就业优先战略。加快西区公共就业实训基地建设，多渠道促进高校毕业生、退伍军人、农民工等重点群体充分就业，确保城镇新增就业2700人以上，失业人员再就业1400人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。针对低学历、大龄劳动力、就业技能单一等就业困难群体开展精准技能培训，着力提升培训服务的针对性和实效性。在政府投资项目中深入推广以工代赈方式，大力发展夜市经济、地摊经济等市场，创造更多就业岗位。推动年收入9万元至10万元家庭尽快迈入中等收入群体，力争全区三口之家家庭年收入10万元至50万元的中等收入群体占比达到48.5%。兜牢民生保障底线。实施好城乡居民最低生活保障标准、特困人员基本生活标准并轨制工作，加快实现城乡困难群体保障均等化目标。持续推进城乡居民医保参保扩面，实现应保尽保。加快建设西区养老服务中心和大宝鼎街道养老服务综合体，鼓励有条件的社区、幼儿园创办托育机构或提供托育服务，不断完善“一老一小”保障体系。持续开展根治欠薪专项行动，保障农民工合法权益。提升公共服务质量。一季度前完成4个共富基本单元、7个共富基本场景打造，力争形成2个以上成效较好的经验案例，逐步在全区推广实践。确保市十二中教学综合楼秋季学期建成投用，市十八小新建教学综合楼年底前完成主体建设。实施“四个一”学校示范引领工程，打造一批“德智体美劳一体化发展示范学校”。深化市二医院与辖区基层医疗卫生机构的交流合作，初步建成西区紧密型城市医疗集团。健全疾病预防控制体系，力争创成省级慢性病综合防控示范区、省级健康区。加快推进攀枝花市医养康复示范中心省级标准化试点项目。提档升级三线主题博物馆、展览馆，完成初心园三线建设博物馆数字化项目建设，推动三线精神与城市文化深度融合。加快全国广播电视基本公共服务县级标准化试点建设。做好全国双拥模范城创建各项工作。

第六，筑牢屏障、防范风险，推动社会治理水平持续提升

慎终如始守稳生态红线和安全生产红线，维护社会大局持续和谐稳定，拧紧共同富裕“安全阀”。切实筑牢生态屏障。按时序推进非煤矿山生态修复治理，举一反三深入开展生态环境问题排查整治，全力做好迎接第三轮省级生态环保督察工作。狠抓“铁腕治气”三年行动，深化大气污染物源头减排，确保环境空气质量优良率保持在95%以上。统筹抓好水环境治理，加快推动入河排污口排查整治、化工园区地下水环境质量监测等工作。加快推进把关河渣场环境综合整治。强化林地、林木、野生动植物等森林资源保护及管理。坚决守住安全底线。坚持预防为先，全面压实安全生产责任，加强非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、自建房、消防等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。持续推进森林草原防灭火常态化治理，抓好防震减灾、防汛抗旱、地灾防治等领域工作，切实保障人民群众生命财产安全。持续抓好一般耕地和永久基本农田恢复整治工作，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。防范化解社会风险。健全政府债务管理体系，加快清偿企业欠款，牢牢守住不发生系统性风险底线。推动良泓西郡问题楼盘尽快复工复产。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪行为。守牢意识形态安全。扎实推动历史遗留问题和信访积案化解。

三、持续强化政府自身建设

各位代表！迈步新征程，建功新时代，我们将践行为民宗旨，发扬斗争精神，勇于自我革命，努力建设人民满意政府。

强化政治引领。把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，巩固拓展主题教育成果，将探索的好经验好做法转化为长效机制。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面大抓落实。按照市委“大抓落实年”部署要求，聚焦产业转型、城乡建设、民生保障等领域，分层分类梳理任务清单，建立工作台账，推动中央大政方针和省委、市委决策部署在西区落实落细。树立和践行正确政绩观，严格落实省、市、区防范治理“新形象工程”实施方案，坚决杜绝政绩工程、形象工程、面子工程。推行“综合查一次”联合执法机制，最大程度减少对企业的干扰。深入推进政务服务标准化和“一网通办”改革，做好省级深化政务公开促进基层政府治理能力提升先行区建设各项工作，持续优化政务营商环境。严格依法行政。以新一轮政府机构改革为契机，全面推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和各方面工作法治化，力争创成省级法治政府建设示范区。积极发展全过程人民民主，不断完善人大代表票决民生实事项目工作机制，高质量办好人大代表建议和政协提案。主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，社会舆论监督，强化审计、统计监督，全面深化政务公开，确保权力在阳光下运行。坚守廉洁底线。严格落实全面从严治党要求，严格贯彻落实中央八项规定精神和省、市、区十项规定及其实施细则，重拳纠治形式主义、官僚主义。坚持“四下基层”转作风，“四不两直”抓督查，了解真情况、找准真问题、真解决问题。做好以案促改“后半篇文章”，加强政府采购、工程项目招投标、项目结算审核等领域全链条监管，以“零容忍”态度惩治违规违纪违法行为，持续巩固风清气正的政治生态。

各位代表！使命如磐，唯有实践作答，重任在肩，当用实干开路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、勇毅前行，写好攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的西区新篇章！

名 词 解 释

1.“1+2+1+N”政策架构体系：“1”即《中共四川省委 四川省人民政府关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》；“2”即《四川省发展和改革委员会 中共四川省委改革办贯彻落实<中共四川省委 四川省人民政府关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见>分工方案的通知》《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府关于印发<攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区实施方案（2022—2025年）>的通知》；“1”即《中共攀枝花市西区区委 攀枝花市西区人民政府关于印发<攀枝花市西区高质量发展建设共同富裕试验区行动方案（2022—2025年）>的通知》；“N”即各专班和区级有关部门出台的多个《工作方案》《行动方案》。

2.“1+8+3”组织领导体系：“1”即攀枝花市西区高质量发展建设共同富裕试验区领导小组；“8”即8个工作推进专班，分别是推进新型工业化、绿色化、数字化工作专班，推进新型城镇化建设工作专班，推进农业现代化、农民农村共同富裕工作专班，推进区域协同共富工作专班，推进“消底、提低、扩中”行动工作专班，推进公共服务均衡可及工作专班，推进人民精神生活共同富裕工作专班，推进高效能市域社会治理工作专班；“3”即3个组织保障专班，分别是政策研究专班、督查监督专班、社会动员专班。

3.“4+5”工作落实体系：“4”即4张清单，分别是向上争取清单、改革事项清单、重大项目清单、重点任务清单；“5”即5项机制，分别是清单责任工作机制、协调推进工作机制、项目资金争取机制、协作共富帮带机制、督查考核工作机制。

4.探索七条“共富微路径”：组建一个“共富观察团”，把发展问题找出来；开设一个“共富微讲堂”，把思想共识聚起来；深耕一个“共富产业链”，把优势特色用起来；打造一个“共富薪空间”，把群众腰包鼓起来；成立一个“慈善共富基金”，把消底提低做起来；搭建一个“共富大舞台”，把精神富裕搞起来；建立一个“共富大联盟”，把治理水平提起来。

5.“七联七促”工作法：以党建工作联引，促社区服务升级；以公益设施联建，促矿社阵地共用；以困难群体联帮，促工民友爱互助；以社会治安联防，促平安和谐稳定；以卫生秩序联抓，促环境整洁优美；以文化活动联谊，促三线精神传承；以志愿活动联动，促关爱服务贴心。

6.“区管校聘”：“区管”即建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，合理配置区域内教师资源；“校聘”即建立中小学（包括幼儿园）教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制，落实中小学用人自主权。

7.“三点三线”：“三点”是指凉风坳隧道西区侧出入口、新庄高速口、河石坝转盘3个重要展示节点；“三线”是指以清香坪商业街为中心，分别至凉风坳隧道、河石坝转盘、新庄高速口的3条道路沿线。

8.“口袋公园”：是指面向公众开放、规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在数百至数千平方米之间，包括小游园、小微绿地等。

9.基层河湖管护“解放模式”：是以打通河湖管护“最后一公里”为目标，通过完善村级河长设置、健全工作机构、增强管护力量，发动和带领群众共同参与河湖管护，从而实现基层河湖共建、共管、共治、共享的一种机制创新。

10.“四个一”学校示范引领工程：2021年—2025年，四川省计划遴选出1000所省级示范性幼儿园、1000所义务教育优质发展共同体领航学校、100所示范性普通高中（引领型）、100所示范性普通高中（特色型）。