2024年荣县政府工作报告

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2024年荣县政府工作报告

2024年2月4日在荣县第十九届人民代表大会第三次会议上

荣县人民政府县长 赵磊

各位代表：

　　现在，我代表荣县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
　　一、真抓实干，开拓奋进，过去一年屡创佳绩
　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在党中央集中统一领导和省委省政府、市委市政府、县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，认真落实省委、市委、县委全会精神，全县上下团结拼搏，地区生产总值增长5.6%，一二三产业增加值分别增长4.1%、5.7%、6.8%，全社会固定资产投资增长3.7%，进出口总额增长253.2%，地方一般公共预算收入增长13.1%，城乡居民人均可支配收入增长4.1%、6.9%。
　　各位代表，过去一年，面对多重压力和空前考验，我们围绕县委“124”发展思路[1]，加快融入成渝地区双城经济圈，以必胜的信念和超常的努力拼经济、搞建设，大抓工业、大抓园区、大抓项目、大抓招商，于艰难中奋斗，于困境中破局，凝聚了我们“长风破浪会有时”的发展信心，彰显了我们“咬定青山不放松”的干事决心，诠释了我们“一枝一叶总关情”的为民初心，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的发展答卷。
　　2023年，我们对外合作成效初显，开放基础更加扎实稳固。工业园区承载能力基本形成，外出拜访客商、企业莅荣考察超200次，招引工业项目签约数为近年之最。对标邛崃市，深化与成都天府新区、重庆荣昌区、江西省南昌县等合作，实现与6个区县53项高频事项“跨域通办”。设立荣县驻中国人民大学工作站，吴玉章教育思想研讨会在荣举办。承办中国陶瓷瓦及陶板产业发展论坛、“荣州陶·行天下”首届中国西部陶都陶艺双年展，“荣州陶”参展中国四大名陶（4+N）钦州展并获得金奖。组织企业赴北上广、新加坡、阿尔及利亚等地参展。荣县花茶推介会在北京、黑龙江成功举办，绿茶、柑橘、陶制品等远销俄罗斯、非洲、东南亚市场。
　　2023年，我们发展成果丰硕可喜，特色名片更加靓丽纷呈。创成省级乡村振兴先进县、省级全域旅游示范区、“四好农村路”省级示范县、海绵城市建设省级示范县城。获评中国酒坛之都、中国特色魅力茶乡。入选国家农村产业融合发展示范园创建名单、首批成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区、省级县域商业建设行动县名单。争取为国家大豆玉米带状复合种植和再生稻调查工作试点县，系全国唯一。旭阳镇入选镇域经济西部50强，双古镇入选首批国家农业产业强镇认定名单。来牟镇获评四川十大最美茶乡。
　　2023年，我们民生实事全面完成，烟火荣州更加宜业宜居。全年新（改）建农村公路超450公里，农村道路连网成片。打通星河春天上行金碧大道交叉口堵头，完成水岸南苑步行街整治。建成市民健身中心、青阳市民体育公园，成功打造皂角巷、文庙巷特色街区。实现御景路、G348附西路段、观斗山段等设施升级改造。荣县人民医院创成三甲综合医院，荣县妇幼保健院创成二甲妇幼保健院。荣县中学食堂宿舍教学楼、梧桐树学校二期、县疾控中心标准化提升等项目建成投用。空气质量全市最优，水环境质量持续保持优良。
　　一年来主要开展了以下工作。
　　我们坚持项目为先、实干奋进，通过一年的攻坚，发展动能加速释放
　　重点项目有力推进。争取上级项目专项资金18.6亿元，增长21.5%。实施省市重点项目65个，完成投资128.5亿元，投资完成率106%。振兴果蔬供应链智慧产业园、承昆茶叶生物发酵深加工等17个项目竣工投产，双龙陶业技改和页岩气勘探开发等17个项目快速推进，荣州东南绿建、南方锅炉压力容器生产线等24个项目开工建设。招商引资见行见效。实施“投资促进年”行动，成立荣县产业发展研究中心，聚焦“一主两辅”[2]招大引强，举办集中签约仪式4次，引进上市公司东南网架并实现当季签约、当季开工，签约润封碳素等项目27个，其中10亿元以上项目4个，30亿元以上项目2个，总投资123亿元。营商环境整体提升。出台产业扶持“三个十条”[3]“建筑业高质量发展二十条”。将“个转企”等7个事项纳入“免申即享”[4]。建立领导联系企业“点对点”服务专员机制。协助企业办理提升贷、应急周转金4314万元。落实页岩气开采企地共享供气机制，节约企业生产成本150万元以上。全面落实减税降费政策，新增减税降费及退税缓费1亿元以上。
　　我们坚持提质增速、转型升级，通过一年的拼搏，工业兴县蹄疾步稳
　　园区建设如火如荼。加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地，经开区新签约入园企业10家，储备工业熟地700余亩，建成标准化厂房7.7万平方米。清理盘活闲置低效用地63亩、闲置厂房1.5万平方米。完成35kV电力设施迁改，新建园区道路路基5.5公里、黑化1.5公里，经开区南区道路骨架基本形成。完成自贡井盐产业园来牟基地218亩征地平场，新落户企业3家。企业主体培优育强。同等给予本土企业招引政策，完成技改投资11亿元，东方机械等7户企业实现低挥发性有机物原辅料替代。建成陶、茶、油茶全产业链促进中心及企业服务中心，培育科施福、顺发等国家级高新技术企业9户，新增省级“专精特新”企业[5]6户，科技型中小企业12户，规上工业企业12户。科技创新赋能增效。实施市级以上科技计划项目12个，完成专利授权127件，实现成果转化15件。新建5G基站25座，驰宇、春兰等企业建成5G全链条应用场景生产线。与轻化工大学签订战略合作协议，深化节能环保、碳材料等领域科研合作。荣县双创中心获评四川省小型微型企业创业创新示范基地。
　　我们坚持特色发展、促农增收，通过一年的奋斗，乡村振兴成势见效
　　现代农业提质扩面。严守耕地红线，新建和改造提升高标准农田4万亩，整治撂荒地3200亩，恢复补充耕地1.1万亩。实施大豆玉米带状复合种植10万亩，粮食总产量达44.25万吨、出栏生猪70.13万头。国家储备林、产业林项目有序推进，新增油茶1.6万亩，荣县油茶获评中国木本油料行业影响力区域公共品牌，“双溪湖”牌油茶籽油获评国际高端健康食用产业展览会金奖、入选四川天府优品。荣县柴胡地方栽培种获省级认定。发布“荣县花茶”“荣县绿茶”团体标准，茶产业综合产值达43亿元。人居环境优化提升。先行启动来牟、观山、铁厂场镇人居环境改造，开展宜居宜业和美乡村精品村建设，高山镇省级全域土地综合整治加快推进。推进农村生活污水“千村示范”工程，生活污水有效治理率达74.9%、卫生厕所普及率达93.8%、自来水普及率达88%，乡镇集中式饮用水水源地水质持续稳定达标。完成耕地障碍地修复利用1万亩，畜禽粪污综合利用率、秸秆资源化利用率、农膜回收率分别达91.2%、90.9%、85%。铁厂镇黑观音村获评中国美丽休闲乡村，长山镇五通村入围全国“和美乡村百佳范例”名单。农民收入稳步增长。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全县未发生一户一人返贫致贫。整合资金9723万元，全力支持联农带农产业发展，新认定省级农民专合社6家，脱贫群众人均收入增长15%。全县村级集体经济年收入达7418万元，10个村收入超百万元。
　　我们坚持夯实基础、引育并重，通过一年的探索，电商产业发展迅速
　　电商人才越发集聚。建立电商人才智库，吸纳电商行业专家、学者近500人，开展电商培训30余场2000余人次，南开大学电子商务实训基地落户荣县。电商公共服务中心招引入驻企业13家，储备“直播村”12个，培育百万级电商达人5名，全县电商企业突破300户，带动就业超1.3万人。物流体系持续完善。启动建设智慧农批冷链物流产业园，建成电商寄递物流共配中心，完成镇村物流站点升级49个，打造“交商邮”品牌村级节点[6]30个，县镇村三级物流体系基本形成。开展农特产品快递物流惠民，外发农产品每单可节省5元以上，为全县农户节省物流费用超3600万元。发展活力不断激发。举办县域数字经济发展高峰论坛和第三届直播年货节，网络点击量超10亿次。成功塑造网销产品6个，“新桥枇杷”线上销量近两百万斤，“荣州陶”上线淘宝、抖音等平台获五星好评。开展川货电商节等活动67场，全年电商销售额达35亿元。获评“2023年全国农村直播电商优秀案例”。
　　我们坚持整合资源、打响品牌，通过一年的实践，文旅商贸共融共兴
　　全域旅游提速提质。加快构建农旅、林旅、文旅相融合的全域旅游环线。实施五通坝至九棚山等文旅产业道路项目4个，粮油、茶、油茶园区增添文旅元素。完成石笋沟景区一期基础设施、石笋山居民宿等项目建设。文化艺术中心、荣县大佛项目等重大项目快速推进。全县A级景区旅游收入增加11%，旅游人次增加23%。文旅业态更加丰富。开发红色旅游、地质科研、绿色农耕等研学课程。举办全国“四季村晚”、荣县大佛文化旅游节等重大活动7场。开展“‘荣’耀中国节”、悦享“山水佛城·烟火荣州”等系列活动40余场，发放消费券3场次，总金额250万元，带动消费近4000万元。成功与自贡美术家协会等签订入驻协议，引进4名陶艺文创大师。文旅名片持续擦亮。开展特色街区、特色餐饮品牌创建，天宇繁华里入选四川首批高品质示范步行街。打造与推广本土文化，荣县风貌物产登上《中国国家地理美食地理》、走上央省频道、走进成渝时尚街巷。荣县布衣龙、手工制茶技艺入选省级非遗项目，《梧桐花开诗书香》《守龙人》等节目荣获省市荣誉15个。吴玉章故居被纳入四川省红色资源保护名录。双石镇蔡家堰村获评天府旅游名村、来牟镇一洞桥村获评省级乡村旅游重点村。
　　我们坚持内畅外联、优化提升，通过一年的建设，交通路网日益完善
　　重点干线提档升级。深入实施交通高质量发展三年攻坚行动，争取资金25.5亿元，完成快速通道全线路基和控制性工程、通车在即，S210双古至来牟段、S309鼎新至东佳段等项目快速推进，S212龚家沟至曹家园段顺利开工。农村公路连网成片。整合资金4.9亿元，实施农村路网提档升级改造工程等项目，新（改）建农村公路450余公里。建成长山平滩桥、稻香桥等车行桥4座。实现文旅景区道路、农林产业道路有机融合，农村道路堵头大幅疏通。形成荣县西北产业环线道路主体。运输服务不断提升。开展金通工程样板县创建，强化运输市场秩序稳定，客运周转量达每公里1.17亿人、货运周转量达每公里8.1亿吨，增长23%、30%。实施网约车专项整治和货车司机权益保障专项行动，合规网约车订单率达90%以上。
　　我们坚持规划引领、提升品质，通过一年的打造，小县优城更具魅力
　　城市面貌再焕新颜。编制完成荣县国土空间总体规划、荣县总体及重点地段城市设计、城市更新建设规划。新建茶陶广场、西湖公园等口袋公园、邮票绿地37个。拆除违法建筑200余户，9000余平方米。实施老旧小区改造4000余户，征收拆除锁江桥、附南街、二佛路等地块老旧房屋1.3万余平方米。城市功能逐步完善。完成燃气管网改造30公里，雨污管网改造42.9公里。新增智慧停车位5900个，既有住宅增设电梯45部，新增照明设施130处。建成荣县污水处理厂三期、中水利用工程一期、东部新城自来水厂一期。城市管理日渐有序。实施城区秩序集中整治行动，规范流动摊贩3万余宗、占道经营2万余户。健全社会治安巡逻防控机制，矛盾纠纷化解率达99.8%，可防性案件下降11.3%。建成首个城乡生活垃圾压缩中转站，垃圾回收利用率达35%以上。青阳市场监管所获评全国五星市场监管所。
　　我们坚持念民之忧、行民之盼，通过一年的付出，群众生活和美幸福
　　社会事业加快发展。率先在全市启动“县管校聘”[7]师资改革，全县一本上线454人，增长9.7%，本科上线1706人，增长9.9%。县职教中心获评全国国防教育示范学校，荣县中学认定为省一级引领型示范普通高中。成功承办全国门球大赛首站赛，举办荣县大佛半程马拉松。荣县妇幼保健院获评省级儿童早期发展基地。鼎新镇获评国家卫生乡镇。“荣州陶工”成功创建“川字号”特色劳务品牌，来牟镇一洞桥村农民工综合服务站被认定为首批省级示范站点。省级城乡社区治理试点获评“优”等。创成省级双拥模范县，实现“九连冠”。社会保障坚实有力。全县就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在4.4%以内。全面开展农村片区医共体建设，建成长山、新桥医疗卫生次中心。建成投用高山敬老院，完成双石区域养老中心主体结构。建成全市首个乡村医养服务中心，卫生院代管养老院模式获省卫健委专报推广。完成县三医院整体搬迁主体工程、县人民医院危急重症能力提升主体工程。新（改）建标准化中医馆20个、中医阁46个，成立县级中医药适宜技术推广中心、“西学中”基地。乐德等区域中心消防站建成投用。发放各类社会救助金2.7亿元，支付各类医保基金7亿元，惠及群众100余万人次。社会大局和谐稳定。政府债务风险总体可控，各项债务余额均低于省控限额。金融生态持续优化，居民存款、金融机构贷款余额增长13%、15%。信访总量下降4%、初信初访化解率达91.86%，办结国家信访局交办“治重化积”信访积案12件，圆满保障成都大运会。开展露天非煤矿山、城镇燃气、道路交通等重点领域专项整治，实现较大事故连续12年“零发生”，重大事故连续31年“零控制”。
　　我们坚持民主法制、清廉务实，通过一年的努力，政府形象全面提升
　　政治建设全面加强。扎实开展主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，全面接受“政治体检”，配合完成省委第九巡视组巡视工作。坚持县政府常务会议“第一议题”制度，落实党的组织生活制度，党的建设持续加强。法治政府深入推进。全面推广“1+8”示范试点[8]成果应用，“法治账图”实现全覆盖。全县公共法律服务工作站（室）建成率达100%，青阳司法所建成“省级枫桥式司法所”，青阳街道人民调解委员会被表彰为全国模范人民调解委员会。全面清理规范行政权力事项，主动公开政府信息7000余条。严格执行民主集中制，自觉接受人大、政协和社会各界监督，全年办理县人大代表建议103件、县政协提案171件，满意率达100%。行政效能持续深化。深入推进便民服务中心“三化”建设，办件9000余件，村级代办70余万件。深入开展“一网通办”三年行动，依申请服务事项“最多跑一次”率100%、网上可办率99.7%、全程网办率90.2%，企业设立登记“3小时”办结率100%。办理12345热线1万余件，满意率98.7%。持续压减“三公”经费，一般性支出减少5%。
　　同时，国防动员、人民防空、民兵预备役、征兵、统计、审计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、机关事务、妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、社会扶贫等各项工作都取得了新成绩。
　　各位代表，一年来，全县上下勠力同心、克难攻坚，展现的精神面貌昂扬奋进，付出的艰苦努力俯仰无愧，取得的发展成就有目共睹。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委省政府决策部署的结果，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作高度关注的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及离退休老同志，向驻荣部队官兵和驻荣单位同志，向关心支持荣县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
　　成绩属于过去，未来任重道远。我们应清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些短板和不足。一是经济总量不大，产业结构不优，龙头企业、链主企业、重大项目偏少。二是教育、医疗、养老等领域优质公共服务供给不够充分，民生改善与人民期盼尚有差距。三是财政自给率偏低，税占比偏小，收支矛盾突出。四是个别干部开放服务意识、品牌营销意识、资产管理意识和市场运作意识不强，推动发展破解难题的能力有待提高。对此，我们将直面差距、勇于追赶，直面问题、敢于亮剑，直面困难、善于攻坚，以坚定的信念信心，开创美好未来！
　　二、奋楫扬帆，破浪前行，新的一年再谱新篇
　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是机遇与挑战并存的一年。我们将持续面临风高浪急的宏观形势，但是我们难，别人也难，甚至更难。我们有条件、有基础、有优势沿着新赛道抢抓新机遇实现新增长。应该看到，全县广大干部思想有进步、能力有提升、作风有增强，思发展、求发展、促发展愿望强烈，想干事、敢干事、能干事意志坚定。我们要提振信心、增强底气，发扬迎难而上、敢为人先的精神，凝心聚力解难题，攻坚克难促发展，奋力谱写中国式现代化荣县新篇章。
　　政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，认真落实省委、市委、县委全会部署要求，围绕县委“124”发展思路，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，以新型城镇化和乡村全面振兴为牵引，扎实推进城乡融合发展走在全市前列。巩固和增强经济回升向好态势，地区生产总值等各项经济指标高于全市平均水平，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
　　全县经济社会发展主要预期目标是：奋力完成市下目标任务，全县地区生产总值增长7.0%，一二三产业增加值分别增长4.0%、9.1%、8.4%，城乡居民人均可支配收入增长4.4%、7.0%。
　　围绕上述目标，我们要“锻长板、补短板、破难题、争优势”，准确把握好以下四点：一是把抓发展抓项目抓工业作为首要的工作任务。树立“工业兴县”鲜明导向，突出项目带动，坚定不移走新型工业化之路，加快建设现代化产业体系。二是把抓融合抓融区抓融链作为突破的工作思路。以农业、资源、现有产业为依托，延伸产业链条，促进三次产业高质量融合发展。紧盯周边新能源、新材料、装备制造等产业，加快融入成渝地区双城经济圈建设。三是把抓示范抓精品抓质量作为重点的工作方法。差异化建设特色农林果蔬产业示范基地。加速推动城市更新、场镇提质和精品乡村建设，打造具有县域特色的城乡公共空间。四是把抓民生抓安全抓实事作为直接的工作检验。坚持人民至上，把促进经济发展和安全稳定同改善民生紧密结合，把群众满意作为检验工作的根本标准，开展调查研究、解决群众急难愁盼，以发展促和谐、保稳定，让群众最大限度享受发展成果。
　　我们将具体做好以下工作。
　　（一）深化改革开放，在推动融圈入链上寻求新突破
　　拓展区域开放合作。积极融入成渝地区双城经济圈建设，深化区域合作，推动产业入链发展、企业合作共赢。努力配套自贡三大千亿产业[9]、自贡宜宾新能源电池、成眉乐千亿光伏产业等研发制造和应用推广。与成乐旅游热线联动打造红色印记、石窟石刻等精品线路，发展文创产品。加深茶叶销区和产区合作，扩大工业陶市场，深化与四大陶都战略合作，大力发展文创陶，提升品牌影响力。坚持走出去引进来。组织企业参加进博会、广交会、西博会、农博会等重大展会。推动引导企业业务向北京、成都、重庆等地扩展，开展品牌营销，扩大盐、陶、茶、柑橘等特色产品影响力。建立荣县对外经贸统一服务平台，力争自营出口破亿。实施“投资促进攻坚年”行动，加强重大产业化项目招引，大力推进以商招商、委托招商、链长招商，突出对珠三角、长三角等省内外国企、民企、外资及乡贤企业精准招商，探索培育发展总部经济，力争全年新签约项目21个以上。全力加快项目攻坚。严格落实重点项目考核机制，实施省市重点项目66个，确保完成投资超123亿元。力争快速通道建设、小井沟工程农村移民集中建房等25个项目竣工投用，荣州东南绿建、智慧农批冷链物流产业园等11个项目加快推进，等静压（碳）石墨材料、国家级（西南）现代肉兔产业示范园等25个项目开工建设。不断优化营商环境。深入推进“放管服”改革、商事制度改革，建立健全“容缺受理”机制，优化审批流程。探索经济区与行政区适度分离改革的有效模式和机制，优化园区体制机制，无缝衔接项目全生命周期服务。坚决落实“两个毫不动摇”[10]和国企民企平等对待政策，持续推行惠企政策“免申即享”、园区建设项目“拿地即开工”。完成县属国有企业改革，定期开展中小企业帮扶专项行动，用好用活“应急周转金”等金融产品。
　　（二）聚焦工业兴县，在构建现代化产业体系上寻求新突破
　　增强园区承载能力。实施郝家坝工业集中区用地提质增效。加快土地报征，全面推行工业“标准地”供应[11]，加快建设经开区南区，推进经开区北区开发。南区完成1平方公里范围内道路骨架建设和供电、供水、供气保障，北区先行启动物流园区、食品园区配套基础设施建设。新建标准化厂房3.5万平方米，常态化储备工业熟地500亩。聚集产业发展势能。坚持提质升级“一主两辅”主导产业、挖掘培育未来产业的主攻方向。聚焦发展酒、饮料和精制茶、预制菜等农副产品精深加工，支持龙都香茗、春兰茶业扩大再生产。完成叶子原茶叶技改，开工建设安小佑食品产业园。积极重塑“旭水”酒品牌，加快推动中国荣县酒茶特色产业园。聚焦陶土矿、建筑用砂矿、灰岩等资源转化，培育绿色建材、特种陶瓷等工业陶，建设中国白酒产业配套酒坛基地。助力陶企与中国人民大学、轻化工大学等高校合作，推出“荣州陶”系列产品，完成双龙陶业技改，推进新嘉理建筑陶板生产项目。聚焦节能环保、机械加工等装备制造，支持南方锅炉、东方气体等本土企业扩能升级，围绕东锅、川润等企业招引封头、卷板加工项目。开工建设智慧水务产业园、节能环保锅炉压力容器生产线等项目。聚焦新能源、新材料等未来产业，加快推进氢能产业配套、碳材料加工，发展正负极、电解液等材料，融入新能源电池产业生态圈。制造业年增速高于8%以上，绿色低碳产业增速高于全市平均水平。强化科技创新引领。深化与清华大学、省农科院等高校、院所合作，力争获得专利150项，实现成果转化25项。建成5G基站25座。培育“专精特新”企业3户、科技型中小企业3家。发展数字产业，企业研发经费投入达1亿元以上，战略新兴产业占比上升8个百分点。
　　（三）紧扣农业稳县，在推进乡村全面振兴上寻求新突破
　　提高农业生产水平。全面落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施高标准农田建设4.2万亩，改造提升乐德镇“豆玉豆”示范片，发展肉兔良种繁育，推进商品兔扩面增量，巩固提升粮油、蔬菜、茶叶、油茶、柑橘、中药材和生猪、肉鸡等特色产业，力争实现粮食总产量44.8万吨、出栏生猪71万头。高质量打造西北产业环线，持续推进荣县粮油现代农业园区、油茶现代林业园区、茶叶现代农业园区等省级园区建设，构建西北片区产业融合发展示范带。启动东南环线打造，建设东南片区粮经复合产业示范区。争创国家农村产业融合发展示范园。加强农村基础建设。学习运用“千万工程”经验[12]，争创宜居宜业和美乡村省、市级示范村10个以上。实施农村人居环境整治，完成厕所改造3160户，户用卫生厕所普及率达95%。新建农村生活污水处理站20座，生活污水有效治理率达77.5%。完成乡村振兴引调水一期、城乡供水一体化一期工程，新增供水能力2.5万吨/天，农村自来水普及率达90%。完成农村路网提档升级改造300公里。推动城乡要素畅通流动。落实户籍制度改革，开展新一轮农业转移人口市民化行动，支持引导各类人才返乡下乡，大力培育“新村民”“新农人”[13]。开展职业经理人、高素质农民等技能培训2万人次。加强耕地保护利用，稳慎推进农村宅基地制度改革。分类清理、盘活利用闲置村卫生室、办公场所、站所用房等资产。健全种粮农民收益保障机制，完善补贴、保险等政策体系。实施壮大新型农村集体经济三年行动，培育集体经济百万村10个。
　　（四）改善城乡面貌，在建设新型城镇化上寻求新突破
　　提升县城承载能力。完成中心城区详细规划编制工作。实施“县城精修细补十项民生工程”行动[14]。完成老旧小区改造4697户，增设既有住宅电梯35部。加快建设附南街、后山巷、健康路特色街巷。完成荣州大道升级改造，启动沿河慢行步道建设。新建雨污管网57公里和口袋公园、邮票绿地32个。提升中心镇辐射带动能力。落实镇级片区国土空间规划，加大项目、资金、土地等倾斜力度，引导人口向中心镇集聚，分类别发展长山镇、双石镇等5个片区中心镇，辐射带动片区三次产业融合发展。加强中心镇服务保障能力，巩固提升农村片区医共体服务能力，推进乡村医养服务中心建设，建成投用双石区域养老中心。持续实施场镇人居环境提升改造项目，力争完成18个镇场镇品质打造提升。提升城市基础设施水平。开工建设东川大道西延线、白鹤路南延线、滨河西路西段、井盐产业园郝家坝片区道路等项目。加快推进经开区产业大道连接线、S210、S212等项目。配合做好渝自雅铁路、天府大道南延线眉自段、乐自犍高速前期工作。争创全省“金通工程”样板县。强化秩序整治，按照“严控增量，消化存量”原则，依法处置违法建筑1.5万平方米。持续实施二三轮车显见违法专项整治、城乡农贸市场集中整治等行动。
　　（五）做强商贸文旅，在服务业融合发展上寻求新突破
　　壮大电商产业。开展“全民电商”人才培育行动，新增头部电商达人2名，电商从业人员1万人，招引培育电商企业或供应链企业10户。打造评选电商活力镇街3个、电商特色街区1个，塑造“荣字号”网销产品，力争全年电商销售额突破42亿元。全力争创四川省电商消费新业态基地。深化文旅融合。全力推进天府旅游名县创建。建成投用文化艺术中心、玉章雕塑走廊、荣县大佛景区陈列厅，深入推进石笋沟茶陶特色生态旅游项目。围绕西北产业环线，精心建设赖河坝、茶花谷、九棚山、一洞桥、水韵茶乡等特色乡村旅游景点，深化农文旅融合。争创国家A级旅游景区2个、天府旅游名村1个，持续擦亮“山水佛城·烟火荣州”文旅名片。刺激消费增长。落实建筑业高质量发展二十条，推动房地产大宗消费上升5%。培育瑞宇时代广场商圈，完成天宇繁华里、河西里步行街夜市打造。紧盯重点时段，发放数字消费券250万元，举办荣县大佛文化旅游节、半程马拉松、“荣”耀中国节、茶果蔬采摘季等促销活动。鼓励支持商贸流通企业开展“线上+线下”等零售商促销活动。
　　（六）繁荣社会事业，在增强综合服务功能上寻求新突破
　　重点发展文化教育。全面实施“县管校聘”师资改革，深化课堂教学改革，全县高考一本上线人数增长8%以上。职教中心迁建工程开工建设，支持职教中心创建省“四星级”中职名校。建成投用鼎新、来牟等乡镇幼儿园，盘活镇村闲置校舍资产。打造家校社协同育人“荣县模式”。推进青年发展型县域建设。开展全民健身活动，投用市民健身中心。改善校园体育设施，推广校园特色体育。举办庆祝中华人民共和国成立七十五周年系列文艺活动，开展送文化下基层25场次以上。推进文化遗产保护传承，开展第四次全国文物普查，实施藏经阁等文物建筑修缮保护。加大传统村落民居、历史文化民居、古树名木保护利用力度。建立非遗保护协会，编印荣县地名文化故事集，推出“荣山旭水·地名文化”系列节目。全面加强医疗卫生。全力创建全国基层中医药工作示范县，完成特色重点专科、“中医馆”“中医阁”建设。健全突发公共卫生事件应急体系和重大传染病防治救治体系，争创省级慢性病综合示范县。县人民医院危急重症能力提升项目、县三医院整体搬迁工程竣工投用。持续开展“优质服务基层行”活动，力争乡镇卫生院100%达标。稳步提升社会保障水平。抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业6000人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。推进全民参保计划，基本医疗保险、基本养老保险参保率分别稳定在98%、94%以上。争创全省医保基层示范点。做好征兵工作，持续建设中心镇村退役军人服务样板站，维护涉军群体总体稳定。
　　（七）保障安全稳定，在夯实发展基础上寻求新突破
　　守住安全生产红线。深刻汲取凉山州金阳县“8·21”山洪灾害教训，全面落实安全生产“十五条硬措施”，深入道路交通、煤矿、非煤矿山、危化品、有限空间、自建房、城镇燃气等重点行业领域开展安全排查整治，确保较大以上安全生产事故“零”发生。落实特殊极端天气常态化监测预警，全力做实防汛抗旱、防震减灾、地质灾害防治等工作，加强应急队伍装备配备，常态化抓好森林防灭火工作。守住环境安全底线。深入落实“双碳”战略[15]。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，按时序完成环保督察整改。全面落实河长制，实施留水工程、旭水河生态系统修复、越溪河水体保护等项目，确保全年均值达地表水三类及以上。强化细颗粒物和臭氧协同治理，空气优良天数率达85%，确保PM2.5持续达标。守住重大风险防线。严格实行政府债务限额管理，强化财政运行监测预警，确保债务风险总体安全可控。依法打击和处置非法集资、金融诈骗等，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。扎实开展扫黑除恶、信访问题源头治理专项行动，营造良好稳定社会环境。
　　此外，要推动统计高质量发展，扎实做好第五次全国经济普查工作，统筹做好国防动员、人民防空、民兵预备役、审计、档案、气象、供销、科协、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、地方志、机关事务等工作，积极推进妇女儿童、共青团、工会、老龄、残疾人、社会扶贫等事业发展。
　　三、勤政为民，实干担当，全面加强自身建设
　　新的一年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，坚持和加强党的全面领导。
　　（一）深化政治建设，增强政府执行力。始终把政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不折不扣推动党中央国务院、省委省政府决策部署和市委市政府工作要求及县委工作安排落地落实、见行见效。
　　（二）严格依法行政，增强政府公信力。全面推进法治政府建设，深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格落实重大经济事项决策规定等，始终做到科学决策、民主决策、依法决策。深化政务公开，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大议案、代表建议和政协提案。
　　（三）改进工作作风，增强政府亲和力。树立担当尽责的鲜明导向，发扬“说了就干，干就干好”的工作作风，坚决做到不以事小而不为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。坚持真情为民，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为制定政策、开展工作、推动发展的出发点和落脚点，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
　　（四）坚持勤政廉政，增强政府约束力。坚决落实全面从严治党主体责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神。常态化开展党风廉政警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入纠治“四风”，提高审计监督质效。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

　　各位代表，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，坚定信心，埋头苦干，坚决完成全年经济社会发展目标任务，为谱写中国式现代化荣县新篇章而团结奋斗！

　　名词解释
　　1.“124”发展思路：立足一个定位，实施两大战略，推动“四地同建”。即：立足打造融入成都都市经济圈的桥头堡和先行区，坚定不移实施“农业稳县、工业兴县”两大战略，加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地、成渝地区特色农业产业基地、全省电商产业集聚地和巴蜀文旅走廊特色旅游目的地。
　　2.一主两辅：一主指以盐、茶、药和食品为代表的农副产品加工业，两辅指页岩气开采、农机、节能环保等装备制造业和天然气发电、盐穴储气及天然气化工等资源转化利用产业。
　　3.三个十条：《荣县科技和工业高质量发展十条政策》《荣县工业重大投资扶持十条》《荣县电子商务产业发展扶持十条》。
　　4.免申即享：对不需要企业申报、属日常性工作或不涉及国家和企业秘密的惠企政策，符合条件的企业免予申报、直接享受。
　　5.“专精特新”企业：主营业务和发展重点符合国家产业政策及相关要求，技术创新和融资能力强，市场占有率高，掌握关键核心技术，发展速度、效益和质量好，处于产业链供应链重要环节，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路的中小企业。
　　6.“交商邮”品牌村级节点：依托“金通·邮快驿站”、邮政快递、商务等末端服务点，围绕“一点多能”，因地制宜发展交通服务、邮件快递收投、农产品展销、居民代购、日用消费品销售及配送、政务服务、便民缴费、助农取款、农财险办理及农资、农产品收购等“一站式”服务，为农村群众提供便捷服务。
　　7.县管校聘：对公办学校教师和校长实行县级政府统一管理，推进县域内教师、校长交流轮岗，实行教师聘期制、校长任期制管理，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。将教师和校长从某学校的“学校人”改变为教育系统的“系统人”。
　　8.“1+8”示范试点：全面依法治县暨推动解决法治建设八个具体问题示范试点。其中“1”指全面依法治县示范点，“8”指推动解决法治建设存在的地方立法质量不高、合法性审查不严、业务与法制结合不紧、行政裁决运用不足、行政执法与刑事司法衔接不畅、生效判决执行难、法治宣传教育实效不高、依法治省考评量化不细等八个具体问题。
　　9.自贡三大千亿产业：自贡新能源、新型化工、无人机及通航千亿级产业。
　　10.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
　　11.“标准地”供应：在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新增工业项目先行完成区域评估、先行设定控制指标，企业拿地即可开工建设，且在出让后按照约定接受监管的工业用地。
　　12.“千万工程”经验：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
　　13. 新村民、新农人：“新村民”指参与乡村建设管理的城市人才、基层干部、返乡农民等群体；“新农人”指坚持生态农业、现代农业理念，运用互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段，提供农业生产、加工、流通、推广、服务的群体。
　　14.“县城精修细补十项民生工程”行动：扎实推动县城有机更新和精细建设，统筹推进老旧小区改造、历史街区历史建筑保护利用和特色商业街区提升，加强县城停车场建设，支持县城既有住宅加装电梯，推进新建小区配套或预留充电桩，及时消除燃气、给排水等市政管网安全隐患，建设“口袋公园”，加强“一老一小”等适老化和适儿化改造，持续推动县城补短板强弱项，提升县城人口吸纳和承载能力。
　　15.“双碳”战略：二氧化碳排放力争于2030年达到峰值，努力争取2060年实现碳中和。