2024年自贡市贡井区政府工作报告

qiaomen

2024年自贡市贡井区政府工作报告

2024年2月5日在自贡市贡井区第十九届人民代表大会第三次会议上

自贡市贡井区人民政府区长   方 矛

        各位代表：
        现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
        一、2023年工作回顾
        过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届、市委十三届历次全会决策部署和区委工作安排，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，落实市委“融圈强极”“工业强市”“文旅兴市”“城乡融合”四个战略，深入实施“一主两翼”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，社会主义现代化贡井建设迈出坚实步伐。
        一是全区经济运行克难奋进、整体好转。主要经济指标回升向好。三年新冠疫情防控转段后，市场主体处于恢复期，经济发展形势严峻复杂，一些非正常因素叠加，年初主要经济指标下行压力巨大。我们认真落实国家和省、市稳经济一揽子政策，结合贡井实际打出“开门红”16条、科技和工业21条、服务业18条等政策“组合拳”，改善预期、促进增长。地区生产总值增速从一季度低于全市1.8个百分点，到全年增长6.2%、追平全市。一产业增加值增长4.0%，规模以上工业增加值增长8.7%，建筑业总产值增长1.3%，服务业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长3.4%，社会消费品零售总额增长6.6%，地方一般公共预算收入增长16.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%和6.8%。我区在前三季度全省县域经济高质量发展运行监测中的排名较年初上升54位。项目投资年行动取得实效。腾凤二期等85个项目开工建设，广联航空等21个项目竣工投产，区重点项目完成投资超年度目标4.3个百分点，产业项目投资占比63.6%。对上争取更加有力，到位中省预算内资金、增发国债、专项债、一般债等项目资金14.8亿元，增长11.3%。消费潜力有效释放。打造“一镇一街”[1]放心舒心消费示范街区，举办“贡知味”年货节、艾叶古镇井盐文化传承季等系列促销活动，扩大新能源汽车等大宗消费，发放购车购房补贴、餐饮消费券3000余万元，带动消费超10亿元。市场主体活力增强。“一企一策”纾困解难，提供“政银融合1+N”[2]服务，支持企业申转“提升贷”“小微快贷”等5500余万元，落实减税降费及缓税缓费2.83亿元，“免申即享”“一窗兑现”惠企政策900余万元。推行项目建设专员全程帮办，创下四川守创项目当日拿地、当日开工新速度。全年新增“四上单位”27户。区属国有资本布局进一步优化，国企新增资产24.7亿元。
        二是航空产业园区兴业提能、加快成势。产业聚集更加凸显。产业龙头带动配套企业加快聚集，成飞自贡无人机产业基地建设取得重大进展，总装区、试飞区项目基本建成。航锐航空精密零部件、航翊无人机整机等10个项目建成投产，庞源机械智能塔机、华刚航空航天热障喷涂材料等11个项目加快建设，联科航空复合材料、神鹰航空结构件等13个项目开工建设，九由航空零部件、华鸿锂电池梯级开发利用等12个项目签约落地。服务功能加速完善。建成创业大道、航展路等道路，铺设雨污管网7.1公里。2号机库交付使用，新建成标准化厂房4.3万平方米。凤鸣机场酒店二期投入运营，人才公寓一期全面封顶，特色商业街区启动建设。飞行保障能力持续加强，凤鸣机场改扩建前期工作有序推进。7家银行和保险机构与园区缔结战略合作。平台能级不断提升。建成国家级无人机气象观测基地、全省人工影响天气无人机基地、全省警务航空培训应用基地，获批省级高技术转化应用基地、高技术转化应用人才创新创业示范基地，挂牌成立智能无人系统研究院。航空应急救援基地作用充分发挥，自贡造无人机飞赴甘肃积石山县等地抢险救灾。高水平举办2023无人机装备大会，现场签约项目22个，6万余名群众观展。
        三是现代产业体系优化升级、提质增效。工业转型步履坚实。突出创新驱动引领，新增省市级技术中心2个、国家高新技术企业3户、国家级科技型中小企业28户、省级“专精特新”和创新型企业7户，高新技术产业营业收入占规模以上工业比重超33%。晶添彩环保材料、健能制药二期等项目建成投产，工业和技改投资分别增长74%、47.7%，工业用电量增长13%，工业税收增长45.9%。省级服务业强区成色更足。汽贸产业园公共服务中心等项目加快推进，比亚迪海洋网、月桂酒店、“谭八爷”生产销售基地等项目建成投用。西南智慧健康产业园入选共建成渝地区双城经济圈重大项目，举办专题推介会，成功签约佳士集团。5G电商产业园成为省级电商示范基地，新建成“一村一品一主播”示范点3个，实现网络零售额11亿元、增长17.4%。现代农业稳步发展。严守耕地保护红线，恢复耕地4100余亩。助力打造“天府粮仓”丘区示范，粮食产量12万吨，出栏生猪18.6万头、肉兔648.6万只。成功创建“中国大头菜之乡”，贡井冷吃兔、成佳大头菜跻身航空食品领域，建成万亩特色产业基地6个，新增市级现代农业园区1个，“两区五园四基地”[3]现代农业空间结构初步形成。开放水平不断提升。成功设立全省首支通航产业发展股权投资基金，创新开展基金招商，新签约上海沃兰特、中发天信等项目36个，总投资206.8亿元。支持新业公司开展二手车出口试点，进军中亚汽贸市场，全区进出口总额增长36.5%。
        四是城乡融合格局逐步形成、展现新颜。城市更加精美宜居。编制完成区级国土空间总体规划、3个镇级片区规划和6个村级片区规划。自隆高速公路贡井连接线建成通车，G348贡井段、天池山路延伸线、老工业区搬迁市政道路等竣工投用，提升改造盐都大道西延线，群众期盼多年的T3路开工建设，新城综合体与庞大汽贸周边道路“微动脉”实现连接畅通。伍家坡、坭塘湾片区棚改清零，广厦苑等10个老旧小区改造有序实施，11个口袋公园[4]和14个邮票绿地[5]建成投用，新建的贡山公园、扩建的西城湿地公园成为群众运动休闲新去处。创文、创卫成果持续巩固。乡村振兴全面推进。投入衔接资金5500余万元实施乡村振兴项目59个，脱贫人口年人均纯收入增长16.5%。村集体经济不断壮大，年收入超2200万元。新改建农村道路51公里，桥头旭水河大桥、高黎路（龙潭至沙溪口段）改建工程建成通车；改造农村电网67公里，5G网络覆盖率达到97.9%；改造农村厕所2000余户，打造全市首座生活垃圾分类主题公园，行政村生活垃圾收集处理设施覆盖率和无害化处理率均达100%。获评全省乡村水务示范县。生态环境治理深入开展。中省环保督察反馈问题扎实整改，蓝天、碧水、净土保卫战持续攻坚，臭氧超标天数比上年减少2天，PM10浓度完成市下任务；城镇生活污水设施建设三年推进任务如期完成，新建污水管网90公里，76%的行政村生活污水得到治理，旭水河流域生态修复和金鱼河综合治理持续推进，雷公滩断面年均水质达III类；农业面源污染有所改善，畜禽粪污资源化利用率达92.5%。
        五是社会民生事业强基补短、持续进步。民生保障切实加强。44件省市下达民生实事和10件区人大代表票决民生事项全面完成。城镇新增就业3900余人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。基本养老保险扩面提质，农村低收入人口实现医保动态参保全覆盖。老年助餐、适老化改造等服务持续深化，基层未成年人保护阵地建成投用，城乡低保和特困救助惠及1.68万人。兜底安置房建设取得新进展，1300余户群众乔迁新居。全区首个保障性租赁住房项目开工建设。供水建设工程（一期）投入使用，龙潭、桥头等片区低水压问题有效解决。教育卫生水平不断提升。出台加快教育高质量发展13条，“三名工程”[6]启动实施，校点布局进一步优化，蓆草田小学迁至新校区、展现新面貌，完成12所学校维修改造，旭川中学本科上线率提高6.2个百分点。成立区疾病预防控制局，三医院门急诊大楼、老年病医院二期建成投用，疾控中心业务用房一期竣工验收，“两院一体”[7]改革试点效果明显，创成省级慢性病综合防控示范区。文体事业繁荣发展。南华宫完成修缮，修葺一新的张伯卿公馆向市民免费开放，艾叶镇获批全省历史文化遗产保护利用特色区域试点，自贡抗日献金运动陈列馆入选省革命文物名录。龙须淡口菜工坊获评省优秀非遗工坊，成佳大头菜主题公园、老街子幸福染坊获评省非遗体验基地。3个镇街综合文化站完成升级改造。成功承办新时代·蜀少年文化艺术活动省级展演。组队参加省市级青少年体育赛事荣获45金、再获佳绩。外事、统计、机关事务、退役军人事务、民族、宗教、供销、保密、档案、地方志等工作取得新成绩，支持工会、共青团、妇女儿童、工商联、侨务、残疾人、慈善、红十字等事业取得新进展。
        六是风险防范化解有力有效、大局安定。安全形势持续巩固。重大事故隐患专项排查整治行动有序开展，城镇燃气、有限空间、自建房等18个重点行业领域排查治理深入推进，安全生产形势保持平稳。应急救灾扎实开展，获省灾情管理工作先进区。问题楼盘化解处置务实有效，一批不动产权证办理问题得到解决。政府债务、金融等领域风险总体可控。国防动员体制改革高质量完成，军事装备进校园活动有声有色，成功创建省双拥先进区。基层治理不断加强。“八五”普法深入实施，新建公共法治文化阵地3个。平安贡井建设持续深化，扫黑除恶斗争、禁毒人民战争常态化推进，刑事发案率下降26.9%，破案率上升14.7%。“治重化积”持续开展，圆满完成成都第31届世界大学生夏季运动会信访安全保障工作，创成全国信访工作示范区。
        七是政府自身建设纵深推进、不断加强。坚定以政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持“第一议题”制度，践行“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，出台政府系统狠抓工作落实19条措施，以实际行动忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。法治政府示范创建进一步深化，主动接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督，自觉接受各方监督，办理建议和提案197件、满意率100%。廉洁政府建设纵深推进，深入开展“以案促改”，专项整治招投标、政府采购、粮食购销等重点领域问题，加强审计监督，深化群众身边“微腐败”治理。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚持过“紧日子”。与成都市相关区县结对合作，比学赶超、创先争优氛围日益浓厚。
        各位代表！回首过去一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，多重压力激发出更强动力，取得这些成绩深感来之不易。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，都是在党中央集中统一领导下取得的，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，得益于区人大、区政协的监督支持，归功于全区广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向全区广大干部群众、政法干警、驻军官兵，向所有关心支持贡井发展的老领导、同志们、朋友们及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
        我们也清醒地看到，经济进一步回升向好、推动高质量发展还面临不少问题与挑战。主要是：产业转型升级处于爬坡过坎关键期，新兴产业的支撑力和带动力还不足；财政收支矛盾仍然突出，有效激活社会资本需加劲加力，民生领域还有不少短板；生态环境和耕地保护任务依然繁重；防风险保安全面临诸多挑战；政府效能建设有待进一步加强。我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施加以解决。
        二、2024年工作安排
        今年是新中国成立七十五周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。观全国大势，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变；看省市发展，成渝地区双城经济圈建设加快成势，“深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系”“以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展”等重大决策催生新动能；论政策加持，中央作出打造低空经济[8]等战略性新兴产业的重大决策，国家五部委为自贡建设新时代深化改革扩大开放城市量身定制政策，省委省政府支持川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，市委市政府大力支持千亿级无人机及通航产业集群发展；视接续奋斗，历届区委区政府打下坚实基础，近年来贡井发展呈现新变化、好势头，积累了更多优势和动能。我们要增强信心底气，扛牢使命担当，以“积跬步至千里”的稳健和执着，以“沧海横流方显英雄本色”的气魄和干劲，全力推动经济社会高质量发展。
        政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委十二届、市委十三届历次全会及经济工作会议精神和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，深入实施“一主两翼”发展战略，加快打造“产业强区、品质西城”，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，巩固社会和谐安定局面，奋力推动贡井超常跨越和高质量发展。
        主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，农业增加值增长3.5%，规模以上工业增加值增长9.0%，建筑业增加值增长9.5%，服务业增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长6.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入同口径增长8.0%，城乡居民人均可支配收入增速不低于全市平均水平。

        重点做好七个方面工作。
        （一）突出增动能、强主体，着力巩固提升经济运行向好态势。认真落实扩大内需战略，统筹发挥政策效应和激发市场活力，为全市经济发展多作贡献。扩大有效益的投资。修订政府投资项目管理办法，项目前期经费增至1000万元，构建提升项目成熟度长效机制，动态储备重大项目320个以上。坚持项目全流程管理、项目投资运行“红黑榜”等制度，力促川南老年医疗中心等74个项目开工，加快建设环宇无人机复合材料等54个项目，建成投用守创复合材料等23个项目。全年对上争取项目资金增长10%以上。激发有潜能的消费。落实“消费促进年”系列举措，办好办活会节、特色文化等促销活动；支持汽车促销，推动新能源汽车消费增长30%以上；支持住房消费，争取城市森林花园住宅[9]试点，推动商品房销售面积增长15%；挖掘传统消费潜力，培育数字、绿色、健康等新型消费。打造商旅融合消费新场景，深化“一镇一街”综合示范创建。实施国家县域商业体系建设项目，改造镇村级商贸物流综合服务站点7个，争创县域商业“领跑县”。全力扶持市场主体。落实民营经济“1+2”政策[10]，突出“主体帮扶+精准服务”，及时推送惠企政策，深化“政银企”合作，落实好减税降费等扶持政策。推进降低企业经营成本改革，着力降低制度性交易成本和企业生产经营要素成本。培育壮大市场主体，新增规模以上工业企业5户以上、规模以上服务业和限额以上商贸单位15户以上。

        （二）突出抓机遇、强支撑，着力创设自贡航空产业园发展新优势。推动出台促进低空经济发展若干政策，加快全国民用无人驾驶航空试验基地建设，争创低空经济示范区，力争无人机及通航产业实现百亿规模。建圈强链促产业集聚。开创产业新领域，发挥航空工业成飞、中航无人机、腾盾科创、电科特飞等龙头作用，招引新的头部企业，做强总装部装、零部件等产业链，拓展航空发动机、起落架、任务载荷等领域。开辟产业新赛道，发展电动通航飞机、电动垂直起降航空器等新业态，布局无人机反制产业，发展无人机及通航运维培训服务。开发应用新场景，拓展无人机应急救援、气象探测、警务航空等市场化应用，探索发展城市低空物流配送。投产达产促效益显现。建成成飞自贡无人机产业基地总装区试飞区，实现中航无人机批量产线转移；推动腾凤二期、众望科希盟等11个项目竣工投产，中发天信等10个项目开工建设。推动构建区域协同发展新机制，重点探索产值分算、税收分享。加快企业“军工三证”办理，力争园区新增全口径税收2亿元。完善配套促功能提升。巩固提升机场空域核心要素保障能力，创新推进有人机无人机融合运行，完善兰田机场夜航功能，加快凤鸣机场改扩建前期工作。建成四海路泛航燃段、灯塔路泛航燃段、110KV航空变电站、泛航空产业区雨污管网等项目，加快标准化厂房、人才公寓、特色商业街区等项目建设。

        （三）突出抓创新、提质效，着力推动三次产业加快发展。坚持创新驱动引领，做优存量、做大增量、加快转型，推动形成具有贡井特色与优势的现代化产业体系。加快工业转型升级。推动园区创新创业孵化园争创省级孵化器，支持广联航空等企业申报国家高新技术企业，新增高新技术和“专精特新”企业3户以上。深化天府科技云服务，推行科技惠企政策“免申即享”。分类研究和推进机械、玻纤、电力设备等产业转型升级，推动弘顺电力特高压绝缘子扩建、景源食品等项目建成投产，对“有根”企业新上产业项目视同招商引资予以支持。发挥本地和异地商协会作用，支持中小企业“抱团”入园，对接争取产业转移和资本“回流”。培育壮大服务业。深化服务业强区建设，推动成投普基酒店等在建项目尽快投运，争创省级外贸转型升级基地、现代服务业高质量发展示范区。提档升级川南汽贸产业园，规划建设商用车交易基地，引进一批新能源汽车品牌，新建公共充电桩36个以上。深化二手车出口试点，支持企业开拓国际市场。发展“银发经济”[11]，加快建设西南智慧健康产业园，开工四川医养科技创新中心、养老服务中心，力促恩识科技等项目落地建设。开展井盐文化连片区域试点，规划建设农旅融合示范区，推动莲花彩色生态园区、五彩荷园等提档升级。开展“多彩贡井·魅力之旅”主题文旅活动，积极发展研学游。加快发展现代农业。加快特色农业园区培育，推动蔬菜高粱现代农业园区、粮油现代农业园区升级创建。开展耕地质量提升行动，新建高标准农田1.7万亩。打造“天府粮仓”丘区示范，探索推进“森林粮库”[12]建设，粮食播面稳定在36万亩以上、产量12万吨以上。发展特色养殖，年出栏生猪、肉兔稳定在18万头、600万只以上。培育新型农业经营主体，发展农产品精深加工，规划建设大头菜加工集配园区，提升“川龙潭”“谭八爷”“白庙血橙”等品牌知名度，支持特色农副产品企业扩面增量。

        （四）突出抓两端、畅中间，着力推进城乡融合发展。统筹推进以人为核心的新型城镇化、以宜居宜业和美乡村建设为牵引的乡村全面振兴。持续提升城市功能品质。编制主城区、航空新城副中心详细规划，完善镇村级片区国土空间规划。深入实施城市更新，加快10个老旧小区改造，增设既有住宅电梯10部。加强文物建筑保护修缮利用，推动公井古城历史文化街区和历史建筑保护提升项目前期工作。加速水岸林邸、宏发海棠等安置房建设。推进T3路和伍家坡、胜利路片区棚改基础设施道路建设，提升改造贡舒路、狮子山路等道路，开工建设旭水河生态湿地公园（一期），建成西城湿地公园（二期）等26个口袋公园及邮票绿地。有力有效推进乡村振兴。启动省级乡村振兴成效显著县（市、区）创建工作。学习运用“千万工程”经验，扎实推进宜居宜业和美乡村建设三年行动，力争创建精品示范村9个、达标村15个。推进交通强县试点，开工建设龙潭至五宝、艾叶至白庙等54公里美丽乡村路，新改建村组道路70公里。持续开展农村人居环境整治，新改建农户厕所1900户、城镇公厕5座，乡镇垃圾压缩中转站1座。抓实网格化监测帮扶，确保不发生规模性返贫。促进城乡要素双向流动。争取县域内城乡融合发展改革省级试点。积极稳妥推进农村土地制度改革，探索集体建设用地收储机制，推进土地综合整治，探索通过联建房、集中式住宅等方式，建立农民户有所居保障机制，推动适度集中居住。巩固完善农村基本经营制度，深化经营性资产股份合作制改革，健全乡村多元化投融资机制，鼓励村集体与经营主体建立稳定供需关系，实现村集体经济收入增长10%以上。支持引导高校毕业生、退役军人和城市各类人才等返乡下乡，大力培育“新村民”“新农人”[13]。
        （五）突出抓开放、促改革，着力激发释放发展活力。突出成渝地区双城经济圈建设战略牵引，用好用活支持自贡市建设新时代深化改革扩大开放城市20条措施，更好转化为发展动能。实施重点领域改革。深化低空空域改革，发挥无人机安全运行联合实验室作用，探索空域资源高效利用。调整完善区属国有企业体系，壮大资产规模并优化结构，有序推进市场化、实体化运行，争取完成一户企业AA级以上主体信用评级。推进城市医疗集团建设和“两院一体”医养结合改革试点，优化分级诊疗格局，逐步提高群众县域就诊率。深化统计改革，高质量完成第五次全国经济普查工作。扩大开放合作。聚焦融圈强极，深化与成都市武侯区“结对”和相关区县对标比学。务实推进川南一体化、内自同城化，加强与威远县、翠屏区等毗邻区县在特色农业、文化旅游、生态环保等领域合作。坚持把招商引资作为关键一招，突出主导产业链拓展和开辟产业新赛道，统筹各门类产业招商，争取和用好产业基金支持，力争全年新签约重大产业项目30个以上，开展招引项目落地建设“回头看”，确保履约率、开工率、投产率分别达90%、80%、30%以上。探索常态化举办无人机装备大会，搭建开放平台，提升对外知名度和影响力。提升政务服务水平。精准推进简政放权，深化高频事项办理标准化。打造政务服务“一张网”，提升“一网通办”“一窗兑现”“一件事一次办”效能，强化“互联网+监管”“双随机、一公开”和信用监管。进一步压缩工程建设项目审批环节和时限，深化“拿地即开工”“分阶段办理施工许可”“联合验收”等改革，全力打造一流营商环境。
        （六）突出补短板、优服务，着力增进民生福祉。坚持把群众的“点滴小事”当做“心头大事”，尽力而为、量力而行，不断为群众幸福“加码”。全面加强社会保障。落实援企稳岗政策，突出新投产企业用工需求助企扩岗，加强高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，新增就业3300人以上，确保“零就业”家庭动态清零。推进各类社会保险精准扩面，做好城乡居民基本养老保险市级统筹工作，加强医保基金常态化监管。全力攻坚棚改征收和项目建设清零，加快保障性租赁住房、兜底房源建设。加强特殊困难群体关爱帮扶，兜牢民生底线。牢守生态环境红线。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续整改环保督察反馈问题。科学精准开展大气污染防治攻坚，加强细颗粒物和臭氧协同治理，切实改善环境空气质量。全面落实河湖长制，持续实施留水工程，强化小流域治理，力争年内开工法开署贷款水环境治理和生态保护项目，加快推进金鱼河贡井段水污染防治、旭水河重点小流域水生态修复等项目，确保雷公滩断面水质稳定在Ⅲ类。推进“无废城市”[14]建设，实施重点地块土壤污染状况详查和风险评估，集成推进农业面源污染治理，确保土壤环境总体安全可控。提升公共服务水平。全面落实加快教育高质量发展13条措施，统筹发展各类教育，开展育才学校九年制办学工作，支持旭川中学创建省一级示范校，改善田家炳中学等办学条件，推进电信职校办学条件达标，做好省盐校搬迁承接工作。做优医疗卫生事业，支持市三医院、市五医院发展，推动区级医疗机构打造特色专科，建设县域医疗次中心，发展片区网格化服务；稳步推进现代化疾病预防控制体系改革，促进中医药传承创新发展。健全公共文化服务体系，推进区级公共图书馆、文化馆总分馆制建设，提档升级自贡抗日献金运动陈列馆、张伯卿公馆，建成一批村史乡史馆。推进青年发展型县域建设。办好民生实事。高质量完成省市下达民生实事任务和区人大代表票决民生事项。加快推进旭水河建设段防洪治理工程，启动供水建设工程（二期）、犀牛山公墓（二期）项目建设。建成贡井区失能老人照护服务中心，实施一批家庭适老化改造；发挥好未成年保护中心、工作站作用，加强困境儿童和农村留守儿童关爱结对帮扶。深入开展残疾人“量体裁衣”服务，实施重度残疾人家庭无障碍改造。常态化巩固创文、创卫成果。争创全省婚俗改革示范区。
        （七）突出守底线、防风险，着力统筹高质量发展和高水平安全。坚定贯彻总体国家安全观，树牢底线思维、极限思维，精准有效防范化解各类风险。严守耕地保护红线。全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深入开展耕地保护专项整治，有序推进流出耕地整改恢复，实施土地整治项目排查整改和补充耕地项目，规范土地流转行为。坚守安全防灾底线。全面落实安全生产十五条硬措施，深入排查整治道路交通、城镇燃气、建筑施工、自建房等重点领域风险隐患，推动安全生产形势持续稳定向好。加强食品药品安全监管。全面落实林长制，强化森林防灭火常态化治理。扎实开展防汛抗旱、防震减灾和地质灾害防范工作，积极创建国家级综合减灾示范社区。推进航空应急救援基地建设，实施县乡级应急队伍装备配备项目。加强国防动员工作，建设民兵训练场，推动设立自贡航空产业园人民武装部。防范化解重点领域风险。持续强化政府债务管理，分类防范化解债务风险。有序推进社保卡发放农民工工资全覆盖，严厉打击欠薪违法行为。“一楼一策一专班”有序稳妥化解“问题楼盘”风险。深化非法集资案件处置攻坚，切实维护群众合法权益。持续加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，加强社会矛盾纠纷调处化解，着力规范信访秩序。抓牢意识形态工作，营造清朗网络空间。实施公安大数据智能化建设，构建立体化、智慧化社会治安防控体系，推广“多网合一”[15]网格化服务管理模式。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，持续打好禁毒人民战争，重拳打击“电信诈骗”“跨境赌博”等各类违法犯罪活动，打造更高水平的平安贡井。

        三、努力建设人民满意政府

        打铁必须自身硬。我们将深化转化固化主题教育成果，持之以恒加强政府自身建设，保持赶考心态、奋进姿态、答卷状态，努力当好执行者、行动派、实干家，让党放心、让人民满意。

        一是恪守忠诚之本。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动“第一议题”制度走深走实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化习近平总书记重要指示批示精神落实机制，不折不扣推动中央大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署及区委工作要求落地落实。牢固树立和践行正确政绩观，坚决防止违反客观规律盲目蛮干，坚决防止违规举债，坚决杜绝政绩工程、形象工程、面子工程。

        二是履行法治之责。坚定贯彻习近平法治思想，纵深推进法治政府示范创建，让所有政府工作在法律框架内进行、所有行政行为有法有据。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，高质量办好人大议案、代表建议和政协提案。构建区政府合同（协议）管理服务机制，加强合同审查、履约监管和成效评估。强化政务公开，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。

        三是锤炼落实之能。大兴调查研究，坚持“四下基层”，深入一线查实情、谋实招、干实事、求实效。反对一切形式主义、官僚主义，凡事更多做价值判断，不简单做技术判断，提高创造性的执行能力。健全抓落实工作机制，严格执行政府系统狠抓工作落实19条措施。为担当者担当、为负责者负责，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。

        四是筑牢清廉之基。扛牢全面从严治党主体责任，台账式整改巡视巡察等反馈问题。深化廉洁政府建设，加强新时代廉洁文化建设，健全反腐败制度机制，深入整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，惩治“蝇贪蚁腐”，着力解决群众“最不安逸、最恼火”的事。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠“四风”、树新风。习惯过“紧日子”，让有限的政府财力撬动最大的经济效益、发挥最大的民生效益。

        各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，创新实干、善作善成，奋力谱写新时代贡井高质量跨越发展新篇章！

        名词注释
        1.一镇一街：指艾叶古镇、贡兴路餐饮美食街。

        2.政银融合1+N：为满足企业注册登记、群众服务和日常经营金融服务的全方位需求，通过线上线下服务相结合，借助银行网点实现企业开办服务窗口前移，为新设企业提供免费注册登记帮办、账户开立、网上银行结算等“一站式”综合服务。

        3.两区五园四基地：两区即农旅融合示范区、莲花生态旅游示范区。五园即蔬菜高粱现代农业园区、天宫大豆现代农业园区、五莲粮油现代农业园区、旭水河菜畜现代农业园区、白庙血橙现代农业园区。四基地即五宝莲花万亩花生+土豆示范基地、龙潭万亩蔬菜+畜禽示范基地、建设万亩水果+大豆示范基地、成佳万亩高粱+大头菜示范基地。

        4.口袋公园：也称袖珍公园，如小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。

        5.邮票绿地：指利用城市闲置空间，见缝插绿打造的以植物造景为主的小微绿地。

        6.三名工程：指名教师、名班主任、名校长。

        7.两院一体：即整合乡镇卫生院、公立敬老院资源，成立乡镇医养服务中心，实现医疗、康复、护理、养老服务资源的高效协同管理，提供一体化、连续性的健康和养老服务。

        8.低空经济：以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展，与一二三产业均能深度融合。

        9.城市森林花园住宅：指以每户拥有开敞式户属空中花园为基本配置的住宅。

        10.“1+2”政策：省委办公厅、省政府办公厅印发的促进民营经济健康发展的文件，“1”指《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，“2”指《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》。

        11.银发经济：指针对老年人群体的商业服务和产品需求不断增长的现象。

        12.森林粮库：指依托可用林地空间持续生产多样化的木本粮食、木本油料、森林蔬菜、森林药材、林果饮料、森林畜禽以及林下套种、间种的传统粮油蔬菜等“森林粮食”，在更广泛意义上维护粮食安全。

        13.新村民、新农人：“新村民”指参与乡村建设管理的城市人才、基层干部、返乡农民等群体；“新农人”指坚持生态农业、现代农业理念，运用互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段，提供农业生产、加工、流通、推广、服务的群体。

        14.无废城市：国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》提出，以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。无废并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念。

        15.多网合一：指遵循综合网格多方运用、系统平台一体运行的总体思路，以综治网格为基础，整合党建、公安、司法行政、卫生健康、城管、民政、消防等多个部门专业网格，按照“网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一要求”标准，形成城乡基层社会治理“一张网”。