2024年蒲江县政府工作报告

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2024年蒲江县政府工作报告

2024年 1月11日在蒲江县第十九届人民代表大会

第三次会议上

蒲江县人民政府县长  赵  钢

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年是极不平凡、极具考验的一年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委、市委系列全会精神，聚焦“九个有力有效、三个特别注重”要求，在县委坚强领导下，紧紧围绕“一个目标、三条主线、八大行动”总体思路，顶住压力、攻坚克难、后发赶超，着力强功能、补短板、优品质、惠民生、促发展，推动全县经济社会稳中向好，获批全省首批美丽四川建设先行试点县，获评中国气候宜居城市、全国科普示范县、国家水土保持示范县、全省平安建设表现优秀县。

一年来，我们全力拼经济、搞建设，县域高质量发展释放新活力

经济运行质效稳步提高。坚持稳中求进、进中提质，精准传导国家、省、市稳经济一揽子政策和接续措施，打出引人才促产业“蒲江十条”等政策“组合拳”，主要经济指标实现逐月逐季稳步回升，预计（下同）全年实现地区生产总值214.5亿元，增长5.4%；固定资产投资增速位居郊区新城前列；实现社会消费品零售总额50.3亿元，增长9.4%，较一季度回升9.2个百分点；地方一般公共预算收入15.6亿元，增长12.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.1%、7.2%。尤其是面对市场需求不足、社会预期偏弱等考验，扎实开展“抓项目、促投资”行动，招商引智百日攻坚取得实效，实际到位内资81亿元；抓早抓紧抓实国家政策机遇，坚持政府端精准发力，申报获批专项债项目23个，过审金额和数量位居全国县级城市前列，“专项债+”做法被全市推广，受到省政府通报表扬。

重点片区形态加快呈现。深入落实市委“三个做优做强”部署要求，推行“指挥部+战区+专班”工作机制，集成实施重点片区75个项目建设。县城片区启动东片区有机更新等重点项目24个，完成投资14亿元，溪谷岭小区等8个项目实现竣工。中德产业新城片区扎实推进，德安路、枫丹路及德蒲路跨河大桥加快建设，蒲江国际铁路物流港核心区动工开建，川藏铁路寿安综合保障基地加快推进。高起点打造成佳郊野总部重点片区暨成都（蒲江）国际田园生态商务区，规划展陈中心、综合服务中心建成投用，吸引科大讯飞、华灏鲲鹏等6个“三高”企业入驻，累计注册企业1308家，税源企业达354家，实现税收2.5亿元，入选全市生态产品价值实现“十佳案例”。成都公园城市教育实践基地建成投用，“一馆一基地”成为省、市红色教育和研学实训新名片。天府农创园入选全国首批农业高质量发展标准化示范项目，启动打造面向全球市场的“万果博览荟”新业态，完成冷链创新中心、数字交易中心主体工程，纳入国家现代农业全生产链标准化示范基地首批创建名单。中国大塘·品牌酒企西部基地—“大塘酒肆”启动建设，产业大道、园区服务中心、集中供能中心等7个项目加快推进，完成蒲塘路场镇段改造提升。

城市功能品质显著改善。“五轨两高四快”对外交通加速成网，蒲名快速路二期启动建设，川藏铁路天府至朝阳湖段县域内11处控制性工程开工建设；成蒲铁路加密提速，通达成都东南西三站，开行对数、运输人次分别增长47%和151%。城市面貌焕然一新，升级打造朝阳大道、鹤山北路等城市中轴线，新驭龙桥建成通车，高铁新城“三纵四横”路网全面竣工，改造提升老旧小区11个。公共空间更加宜人，世纪坊获评全市首批“最美公园”，新打造口袋公园等“金角银边”6处、绿地20.1万平方米，累计建成城市绿道102公里，骑行漫步、“一河两岸”成为市民生活新体验。盐井片区系统治理工程获评成都市“水润天府”十佳案例和未来公园城市前瞻设计十佳案例，长期困扰市民群众的内涝、脏乱差等问题得到彻底解决！

一年来，我们坚持强功能、锻长板，特色产业升级迈上新台阶

工业经济跑出加速度。工业企业总数突破400家，规上工业增加值增长10.9%，位居全市前列。“3+1”主导产业持续壮大，新招引上海美尔丽之等亿元以上工业项目30个，福朋包装等15个项目竣工投产，顺牛酒业四期技改建成达效，白果科技等11个项目开工建设。创新发展成色更足，认定科技型中小企业52家、上云企业93家，创建市级企业技术中心4家、数字化车间2个，新增有效高新技术企业13家、省级以上“专精特新”企业9家。推行产业链专班服务，净增规上工业企业11家，新增年纳税亿元以上企业2家，规上工业入库税收首次突破10亿元。

现代农业迈向高端化。农业绿色发展走在前列，“两个替代”种植覆盖率达45%，新增绿色、有机及GAP认证9700亩，蒲江经验入选全国农业绿色发展典型案例，获批创建国家农业绿色发展先行区。整县打造国家现代农业示范区，新建新品种、新技术示范基地16个，引入优质粮油和水果新品种20个，综合机械化率超80%；培育国家和省级龙头企业11家、国家级生态农场2个，获评全省现代农业园区建设工作推进典型县。品牌竞争力显著增强，举办2023品牌农业发展国际研讨会，三大地标产品在全国区域品牌榜单前40强稳中进位，“蒲江丑柑”“蒲江猕猴桃”入选全国 “名特优新”农产品名录。坚决守住耕地保护红线，新建高标准农田3000亩，生猪出栏38.3万头，寿安街道获评全省建设更高水平“天府粮仓”先进集体。

服务业发展驶入快车道。城市商贸业态不断丰富，盐井里建成开街，成为全市首个井盐文化特色街区；财富广场、世纪坊商圈提档升级，喜茶、库迪等10余家品牌首店入驻，打造“鹤山夜市”“寿安滨河商业街”等消费新业态，举办啤酒嘉年华等“十二月市”活动10余场。全域旅游纵深推进，引进梦里香洲、临溪河谷等重大文旅项目，推出鹤山溪谷等新场景13个，铁牛村获评天府旅游名村，成佳镇获评四川“十大最美茶乡”，实现旅游收入90.1亿元，增长61.6%，获批创建省级文化产业和旅游产业融合发展示范区。电子商务加快发展，农产品网络零售额达33亿元，电商产业园获评国家电子商务示范基地，农村电商蒲江模式入选全国“十大典型”。快递业务量连续3年破亿件，获评全省“川货寄递”先进县。

一年来，我们聚焦补短板、优品质，城乡融合发展迈出新步伐

城乡配套更加完善。县域交通更加便利，寿高路、西甘路完成改造，新建美丽乡村路60公里，改建“上班（回家）的路”30条，城乡公交实现县域“一票制2元通”，交通助力乡村可持续发展经验在全球交通人文论坛作交流。全龄友好设施更加健全，2个养老服务综合体投入运营，新增托育机构3家、婴幼儿普惠性托位415个，建成儿童友好社区（学校）56个。能源通讯保障更加有力，鹤山220千伏、西来110千伏输变电工程开工建设，新改建雨污管网30千米、燃气管网35.6千米、电网90.3千米，新增5G基站165个、公共充电桩118个。自来水入户率达99.6%，高于全市平均水平7.8个百分点，位居郊区新城第一。

和美乡村更加宜居。实施宜居宜业和美乡村建设三年行动，培育市级先行村、重点村5个，乡村社区发展治理做法入选全国城乡社区高质量发展“百佳案例”。寿安易淹区防洪治理一期工程有序推进，3个安置小区主体完工。持续开展“百千万工程”，评选“最美”村庄20个、生产小组283个、庭院2845个，创建省级乡村治理示范村3个。农村生活垃圾集中收运处置、农污设施统一运维管理、农村厕所无害化改造“三大革命”走在全省前列，公园城市乡村表达的蒲江经验多次登上央视栏目。开展集体经济“清零消薄”行动，新推动14个村集体经济收入突破10万元。西来镇获评全省百强中心镇，明月村获评全国“和美乡村百佳范例”。

生态魅力更加彰显。深入实施“气净水清”工程，空气质量稳定达到国家Ⅱ级标准，空气优良天数位居全市第三；综合整治流域水生态115公里，市控断面水质提升至Ⅱ类，全域消除劣V类水体，水质改善率排名全市前列。新增生态林地572亩，森林覆盖率达67.08%，连续7年位列全市第一。“双碳”工作扎实推进，长秋山森林公园36平方公里核心区启动建设，“蒲江爱媛橙”成为全国橙类水果首个“碳标签”农产品，创建近零碳企业和社区2个、无废细胞工程22个。完成央督、省督和长江经济带环境问题年度整改任务。“生态+农业”蒲江模式入选全国生态产品价值实现典型案例，绿色发展蒲江经验在全国生态文明大会交流推广。

一年来，我们着力抓改革、促开放，赶超发展动能集聚新优势

重点领域改革稳步推进。国家城乡融合发展试验区改革深入实施，创新人才发展经验入选全市首批典型案例。国资国企改革深入推进，县属国有公司加快股权改革，推动国有公司参与市场化运营，蒲江发展集团资产增长30%。县域公交完成国有化改革。挂牌成立县国动办、县疾控局。农业社会化服务被列为全国农村改革试验区重点任务。发挥国企联农带农助农功能，新增“农贷通”贷款920笔、5.3亿元。全面完成公参民学校规范办学体制改革。实施“四项攻坚”行动，累计培育“四上”企业72家，新增营收10亿元。

对外开放合作持续拓展。积极融入成渝地区双城经济圈，永川—蒲江中德产业合作示范园持续推进，中德中小企业合作区获评全省国际（地区）合作园区先进。主动融入成都都市圈，加强毗邻区域协同发展，携手丹棱县、大邑县等周边地区共建人才联盟，与雅安市雨城区、名山区等联合打造绿色发展经济带。探索成华—蒲江结对联动合作新模式，以“2+N”为重点谋划合作项目17个、总投资97.1亿元。加强与成都高新区、青羊区等协同发展。校地合作不断深化，联合川农大组建数字农业研究院。拓展对德对欧多领域交流互动，设立驻太仓德资欧资招引专班，赴德国、法国开展投资推介，成功举办“银行家之夜”“外交官之夜”等系列活动。做好对口支援泸定工作。

营商环境建设取得实效。出台一揽子营商环境政策，构建企业全生命周期服务体系，民营企业专项评价位列全市第二、郊区新城第一。千方百计助企纾困解难，兑现减税降费和留抵退税2.07万户次、1.28亿元。“一站式、一窗办、一网办、一次办”成为常态，98.9%的政务服务事项网上可办，90%以上实现全程网办。新登记市场主体3614户，增长6%。实施工程建设项目全过程集成并联，一般社会投资项目审批时间缩短17个工作日。引导金融服务实体经济发展，为810家企业授信90.5亿元，精准投放贷款56亿元。开展“蓉漂人才荟”等系列活动，引育高层次、高素质人才580余人。新经济企业数增长12%。

一年来，我们持续惠民生、增福祉，群众幸福指数达到新高度

民生保障全面加强。完成省、市、县民生实事85项。城镇新增就业1885人，登记失业率控制在3%以内，天府农创园获评全省首批返乡入乡创业示范园。城乡居民养老和医疗保险参保率分别保持在95%、98%以上。兜牢民生底线，发放最低生活保障和特困救助供养资金2759.6万元，建设保障性租赁住房50套。扎实做好退役军人关爱帮扶，建成双拥公园、双拥示范街等拥军优抚主题场景。在全市率先开展村（社区）残协全覆盖标准化建设，连续两年获评全国残疾人专职委员竞赛组织奖。

社会事业全面进步。引进成都七中、嘉祥、金苹果合作办学，优质教育资源实现全学段覆盖。新增中小学和幼儿园学位1000余个，获评省级示范幼儿园3所。学前教育课题荣获全省首个国家基础教学成果一等奖，高中教育获评全市优秀。健康蒲江扎实推进，与华西医院、省人民医院开展战略合作，县人民医院成功创建“三级乙等”综合医院，大塘卫生院获批省级县域医疗卫生次中心，西来卫生院入选全国中医药能力提升典型案例。文体事业蓬勃发展，大塘幺妹灯、箭塔年猪祭列入省级非遗项目，5个村落入选全省首批传统村落名录，打造省、市乡村文化振兴样板村镇5个；举办群众性文体活动2000余场，连续三年获评全国科普日活动优秀组织单位。

治理效能全面提升。平安蒲江建设深入推进，圆满完成大运会安保维稳任务，平安建设群众满意度连续6年排名全省第一，“一村一警”工作被人民网头版报道。“八五”普法有序推进，法律服务满意度连续3年排名全市前三、郊区新城第一。建立“司法问诊3+N•全域联调”机制，矛盾纠纷调解成功率达99.7%，狮子树村获评省级民主法治示范村。“智慧蓉城”建设扎实推进，实现城市运行“一网统管”。推动专属网格全域覆盖，建立“微网实格”1742个，培育市级基层治理“百强社区”7个。坚持县政府常务会常态通报生态环保、安全生产等暗访问题，深入推进城镇燃气、建筑工地、自建房等安全大排查大整治，防汛减灾、地灾防治连续3年保持零伤亡；大塘消防站建成投用，消防安全末端治理经验在全省推广；群众食品安全满意度排名全市第二。纵深推进“城管革命”，实施城市精细管理、交通运行畅通、文明素养提升三大工程，打造市容秩序严管街10条，依法拆除违建7.2万平方米、非机动车车篷3.9万个，两轮电动车非法加装车篷实现动态清零。

一年来，我们深入转作风、提能力，为民服务政府展现新气象

深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实做好以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，认真贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动向县人大常委会报告工作，定期向县政协通报工作，办理人大代表建议147件、政协委员提案162件，办结率均达100%。依法行政不断强化，落实重大行政决策程序，行政机关负责人出庭应诉率达100%。深入推进廉洁政府建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过“紧日子”，三公经费支出压减7.8%，获评全国节约型机关14个。严格落实党风廉政建设主体责任，认真抓好省委巡视、市委巡察、专项审计等发现问题整改。

与此同时，工会、妇联、工商联、信访、保密、档案、史志、红十字、民族宗教、侨台、公共资源交易等工作顺利推进。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委的坚强领导，离不开全县各级各部门、各人民团体、驻蒲各单位、驻蒲部队，以及广大市场主体的鼎力支持，凝聚着各位人大代表、政协委员、老同志及广大干部群众的智慧和力量，饱含着全县人民艰苦创业、奋力拼搏的辛勤和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意！向所有关心、支持和参与蒲江建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些问题短板，主要表现为：经济发展恢复向好的压力仍然较大，投资与消费需进一步提振；产业建圈强链任重道远，破解工业发展能级不高、链主缺乏、规模偏小、效益不足等问题，还需持续用力；县域创新发展动能还显不足，推动城乡更高水平融合发展还存在差距。面对复杂外部环境和资源约束趋紧，干部专业化水平、创造性能力还需进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，也是蒲江实施“十四五”规划、推动县域高质量发展的关键之年。当前，新一轮西部大开发、成渝地区双城经济圈、川藏铁路世纪工程、西部陆海新通道等战略机遇集中释放，蒲江国际铁路物流港、川藏铁路寿安综合保障基地等重大项目直接赋能蒲江，必将成为我们与成都其他22个区（市）县之间最大的比较优势。同时，省委提出协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，以县域为重要切入点，扎实推进城乡融合发展；市委作出“三个做优做强”部署，支持郊区新城与中心城区结对联动发展，为蒲江高质量发展持续赋能。我们必须把握机遇、乘势而上，奋力把这些发展优势切实转化为发展胜势，努力推动现代化蒲江建设开创新局面。

按照县委部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委决策部署，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治、高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、市委“七个更加突出、更高水平”总要求，坚定“一个目标、三条主线、八大行动”总体思路不动摇，聚焦“九个抓实抓细”，全力以赴拼经济搞建设、抓发展保安全，高质量建设宜居宜业宜创宜游的“生态福地、大美小城”，为成都加快打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市贡献更多蒲江力量。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入均增长6%以上。为实现上述目标，着力抓好以下6个方面工作。

（一）坚持重点突破、量质并重，全面提升经济发展能级

全力把握政策新机遇。坚持项目为王、投资优先，聚焦特别国债和平急两用公共基础设施建设、城中村改造、保障性住房建设“三大工程”，前瞻性策划包装项目50个以上，争取部分重大项目纳入国家、省、市发展“大盘子”。接续抓好26个专项债项目实施，完成落地投资24亿元以上。整合设立20亿元县级产业发展基金，撬动社会投资叠加放大，全力争取国家、省、市在土地、资金、政策等方面支持，用好三次产业新扶持政策，提振市场主体投资信心，固定资产投资不低于50.5亿元，增长8%以上。抢抓轨道交通赋能机遇，全力争取市级支持蒲江国际铁路物流港政策，实现核心区全面动工，加速建设鹤栖路，尽快形成对外显示度；启动川藏铁路引入线和成蒲铁路蒲江站并站改造。

全力推进重点片区建设。加快县城片区品质提升，完成投资15.2亿元，统筹实施重点项目19个，提升“一河两岸”品质功能，新改造老旧小区6个，建成盐井里社区综合体。加快中德产业新城“脱胎换骨”，推进新城骨干路网全面成形，建成6条道路及德蒲路跨河大桥，启动园区污水处理厂建设，新建雨污管网7.5公里，中德中心建成投用，营造“国际范、蒲江味”的高品质产业新城。加快田园生态商务区对外呈现，按照“地上一座城、地下一座城、云上一座城”理念，突出绿色低碳、智慧韧性，提升成都（蒲江）国际田园生态商务区规划，推动“四湖两山”纳入一体推进。锚定成佳起步区6月全面呈现，完善职住配套和农商文体旅业态，确保商务邻里、松林酒店等建成投用。聚焦总部经济、数字经济、创意经济三大门类产业，新注册税源企业200家以上。积极探索生态价值转化蒲江路径，争当全市“示范区中的示范区”。加快“一馆一基地”成势见效，坚持“三色”融合发展，推动“一馆”审批落地，有序开放成都公园城市教育实践基地，改造提升西来古镇，加快推动高铁慢行线、乡建博览园、人才公园等项目，形成“一馆一基地”+古镇+未来乡村的“拳头产品”。加快天府农创园功能提升，大力培育“万果博览荟”新业态，完成西南水果冷链物流基地建设，确保数字交易中心、冷链创新中心等投用达效，探索建设农业智慧大脑，推动园区产业化运营，引入国家级水果检验检测中心。加快“大塘酒肆”载体成型，完成集中供能中心、园区服务中心、污水处理厂及配套管网等建设，产业大道达到通车条件，整治提升318国道沿线环境，引入品牌酒企3家以上，“清明上河图”首开区对外营运。

全力扩大对外开放合作。深度融入成渝地区双城经济圈建设，协同推进成德眉资同城化发展。加快推进蒲名、蒲丹快速路二期工程，携手毗邻区县打造绿色发展经济带。做深做实成华蒲江结对联动发展，探索产业共育、资源共用、项目共投、财税共享的利益合作机制，组建成华蒲江合资公司，设立“2+N”领域产业基金，联合招引企业100家以上、高能级项目2个以上，共同打造田园生态商务区和中德智能制造产业园，推动产业、教育、卫生、文旅等领域取得实质性合作成果。协同邛崃、大邑共促川酒成都产区发展。加强对德对欧多领域交流合作，力争引入世界顶级钢琴制造基地项目，高规格举办中德国别园区企业合作峰会。

（二）坚持转型升级、建圈强链，加快构建现代化产业体系

更大力度推进制造强县。坚定“专精特新”产业集群发展主攻方向，深入推进新型工业化，打造国际国内优质中小企业到西部发展的优选之地。学习借鉴太仓、宁德等先发经验，聚焦装备制造、绿色食品、医药健康等产业细分领域，开展中小企业发展壮大专项行动，实施工业项目揭榜挂帅，新引进亿元以上工业项目25个，引育省级以上“专精特新”企业5家，力争行业单项冠军和小巨人企业新增2家。加快发展主导产业，推动新朝阳二期、景田包装饮用水等11个项目开工建设，促进温州豪正、蜡笔小新等5个项目竣工投产，推动全兴酒业、光良酒业、郑源科技扩能增量。推进“上云用数赋智”行动，加快电磁制动器智能研发基地等项目建设，新增数字化车间、绿色工厂各1家，争取纳入全市中小企业数字化转型试点建设。新培育规上企业10家，力争规上工业总产值突破100亿元，规上工业增加值增长8%以上，工业税收入库增长10%。

更高水平发展现代农业。保持绿色农业领先水平，全域推进 “两个替代”工程，技术应用加快全覆盖；在全市率先建立高标准绿色农产品质量检测体系，提升改造标准化示范基地8个。鼓励发展数字智慧农业，新建数字化应用示范基地2000亩，新增数字化冷链物流及智能仓储企业10家，推广智能农机装备1000台套。做强百亿级地标品牌，开展农业区域公共品牌价值转化行动，引导“百年贡果”“长秋禅橘”等企业品牌运营见效，“赋标”“赋码”优质农产品，支持拓展东南亚和欧盟市场；新引进农业重大产业化项目3个以上，推动京东等链主企业落地。确保全国首批、全市首个国家农业现代化示范区创建成功。

更有质效提升现代服务业。聚焦高品质城市商业，发挥商业综合体、特色街区、品牌首店等带动作用，新打造“寿安里”等一批潮流商圈，持续活跃鹤山夜市、“二十四桥明月夜”等夜间经济。设立2000万元促消费资金池，办好“新十二月市”系列活动，举办首届蒲江光影艺术节，打造省、市级消费新场景2个以上。实施“重振朝阳湖计划”系统工程，推进梦里香洲等文旅项目建设，打造新场景新业态10个。瞄准改善性和高品质住房需求，丰富城市森林花园建筑供给，促进房地产市场平稳健康发展。补齐服务业缺失门类，培育年销售额过亿元电商企业5家，确保建筑业一级资质企业零突破。服务业增加值增长8.5%。

（三）坚持生态优先、宜居宜业，争当城乡融合发展标杆

进一步做响生态品牌。坚持人与自然和谐共生，全面开展美丽四川先行县建设，积极争创国家“两山”理论实践创新基地。接续推进“气净水清”工程，空气优良天数保持全市前三，综合指数保持全市前列；加强水环境污染防治，系统实施西来、成佳片区水利基础设施建设，市控断面水质稳定达到Ⅱ类。加强长滩湖饮用水水源地保护，完成生态治理一期工程。实施长秋山生态修复工程，建成 “长秋月”雪山观景平台，提升7.7公里环山公路沿线品质。落实“双碳”战略，探索森林碳汇开发，加快公共交通新能源替换，新建公共充电桩200个；全力打造“森呼吸骑行漫步之城”，大力发展绿色交通，促进交通结构调整，让绿色低碳出行成为市民生活新时尚！

进一步做强城市功能。加快推进新型城镇化建设，以县城为重要载体，优化城市发展规划，全面提升承载能力，打造近悦远来的高品质公园城市。加快城市有机更新，推进县城、寿安基础设施补短板项目，争取城中村改造纳入全市统筹实施，新改建城市道路12条、雨污管网14公里。增强城市能源供给，加快推进鹤山220千伏、西来110千伏输变电工程建设，完成220千伏雨邓线迁改。加强城市精细化管理，持续深化“城管革命”，集中整治井盖600个，新增公共停车场12个、公厕2座。传承城市历史文脉，保护城市古树名木，新打造文武公园、育才公园和“蒲江历史文化长卷”。开展“金角银边”“增花添彩”行动，新增城市绿地10万平方米。

进一步做优和美乡村。突出联城带乡，一体化提升镇（街道）功能配套，在全市率先全域推进宜居宜业和美乡村建设。完善乡村基础配套，改造提升10个农民集中安置点、90座污水处理设施，新建美丽乡村路40公里，实施县自来水厂改造，新改建污水处理厂3座、高品质供水管网100公里；推进智慧乡村建设，5G网络覆盖提升至98%，争创国家数字乡村示范县。提升农村人居环境，学习运用浙江“千万工程”经验，深化城乡环境提升“百千万工程”，打造“最美系列”2220个。建强乡村人才高地，培育农业职业经理人、高素质农民400人以上，新认定市级以上示范经营主体20家；发展壮大村集体经济，推动所有村和涉农社区集体经济年收入达10万元以上。

（四）坚持改革创新、先行先试，持续增强发展内生动力

推动重点领域改革走深走实。纵深推进国家城乡融合发展试验区建设，促进城乡要素平等交换双向流动。审慎稳妥推进农村土地制度改革，创新农村集体建设土地盘活利用新途径。完成全国农村改革试验区拓展试验任务，打造全国农业社会化服务创新示范样板。深化集体林权制度改革，加快推进全国林业改革发展综合试点。完成全国农村公路管养体制改革试点任务。探索经济区与行政区适度分离改革，推动重点片区行政管理实体化、运营市场化。推行工业用地“标准地”改革，工业园区新增工业用地实现“标准地”出让。持续深化国有企业改革，增强县属国有企业核心竞争力。扎实推进“四项攻坚”行动，新增“四上”企业40家以上。

推动创新驱动引领出新出彩。谋划布局未来产业和战略性新兴产业，加快培育新质生产力。建设高能级科创平台，加强与川藏铁路技术创新中心衔接，争取重要科技成果转化项目落地，全力引入国家级水果科研机构。鼓励企业自主创新，支持企业建设中试研发平台，新增产学研联合实验室、院士（专家）工作站等2个以上，有效高新技术企业净增5家以上。引导校院企地共建创新联合体，引入一批创新孵化器、加速器落户田园生态商务区，新建农业科技小院2个。落实成都户籍改革新政，打造具有比较优势的人才聚集地，新引进创新人才、高层次高素质人才100名以上，推行成蒲铁路人才通勤10元票价优惠，加快建设青年发展型城市。

推动营商环境建设创优创先。承接落实成都营商环境政策6.0版，构建企业全生命周期服务体系，提升市场主体对营商环境满意度至93%以上。推动审批服务再提速，持续深化行政许可、工程审批等事项改革，审批服务事项100%实现“一次办”。推动依法监管再精准，实行“综合一次查”联合执法、包容审慎柔性监管执法。推动涉企服务再优化，高标准运行县法务中心，完善企业投诉受理和纠纷化解平台，及时解决企业合理诉求。加强金融惠企服务，力争授信额度和贷款发放双提升。做好第五次全国经济普查。建立民间资本投资重点项目库，定期发布城市机会清单，让民营企业在蒲江敢干、敢投、敢做大！

（五）坚持人民至上、以人为本，不断增进社会民生福祉

着力兜牢基本民生保障。全面完成寿安易淹区防洪治理工程，实现易淹区群众应搬尽搬。做好重点群体就业帮扶，鼓励创业带动就业，城镇登记失业率持续控制在3%以内。城乡居民养老和医疗保险参保覆盖率分别保持在95%、98%以上，积极推动医保服务同城化、异地办。探索适宜上班族的托幼托育服务，打造儿童友好城市、友好社区、友好基地。开展老年人能力综合评估，建成老年养护中心。统筹做好社会救助、残疾人帮扶、公益慈善等工作。   

着力加快社会事业发展。打造优教蒲江，完成2所幼儿园新建项目，实施中小学数字校园建设，推进普通高中、职业中学能力提升，争创省级示范幼儿园和名优特色学校2所。打造健康蒲江，加快推进县人民医院整体迁建，力促县二医院主体完工，启动实施华西医院全科医学乡村医疗工作站；引入省人民医院托管县人民医院，深化县域医共体建设，加快提升基层医疗机构能级，构建同质均衡的智慧型医疗服务体系。积极发展群众性文体活动，举办乡村马拉松等体育赛事。传承千年古县文化，推进县博物馆建设，启动鹤山书院重建，培育“燃书生”等本土文化传播品牌。

着力提高现代治理能力。深化平安蒲江建设，持续打击各类违法犯罪，推进社会治安基层治理“深耕善治”，在全省树响“蒲江村警”品牌，创建市级以上平安示范村（社区）3个，保持平安建设群众满意度位居全省前列。加快智慧蓉城建设，完成城运平台“王”字型基础架构，推进 “两级平台、五级应用” 实战运行，打造示范应用场景4个，推动“微网实格”与智慧治理融合拓展、延伸下沉。加强食品药品安全监管，守护人民群众“舌尖幸福”。

着力提升安全韧性水平。守牢安全生产底线，完成Ⅰ类应急避难场所建设，积极创建国家级综合减灾示范社区，加强防汛减灾监测预警，持续开展城乡消防、燃气安全、建筑施工等行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。守牢耕地保护红线，全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新增粮油种植600亩，完成寿安万亩粮经园核心区建设，生猪稳定出栏38万头。守牢生态保护红线，坚决扛起生态保护政治责任，确保央督、省督和长江经济带环境问题全面整改销号；加快建设“无废城市”，建筑垃圾资源化利用率提升至80%。守牢政府债务警戒线，加强风险源头管控，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解政府债务存量。

（六）坚持自我革命、依法行政，锻造真抓实干担当队伍

坚持党的全面领导。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不折不扣执行党中央和省委、市委、县委决策部署。全面加强政府系统政治建设，巩固主题教育成果，不断提高政治能力、思维能力、实践能力，严格落实意识形态工作责任，抓好省委巡视、市委巡察等反馈问题整改，确保政府工作在党的领导下沿着正确方向前进。

深化法治政府建设。我们要深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推进政府各项工作。健全重大行政决策程序，严格执行“三重一大”制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，办好人大代表建议和政协委员提案。

强化廉洁政府建设。我们要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决惩治群众身边的腐败和不正之风。全面落实过“紧日子”要求，从严控制一般性支出和三公经费，把有限的资源和财力用于推动发展、改善民生。聚焦“三重两保一底线”，持续发扬“五讲三风”，坚持不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让追求卓越、勇争一流成为政府干部队伍的鲜明底色！

各位代表，新征程引领我们坚毅笃行，新使命激励我们共创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院和省委省政府、市委市政府、县委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，奋楫扬帆、乘风破浪，加快打造“生态福地、大美小城”，用高质量发展的优异答卷迎接新中国成立75周年！为奋力谱写中国式现代化万千气象的成都篇章贡献更多更大的蒲江力量！

名 词 解 释

“田园生态商务区”：指立足美丽乡村良好生态资源禀赋，通过强化功能植入、场景营造、业态提升等方式营造的集商旅办公、三产融合、创新示范等于一体的多功能、复合型、无边界的新型产业社区。

“三高”企业：指具有“影响力高、科技含量高、附加值高”特征的企业。

万果博览荟：指以水果产业建圈强链为抓手，聚合冷链物流、展览展示、数字交易等功能，吸引海内外、全品类优质水果在蒲江荟聚，打造竞争优势明显、国际范十足的集水果线下集散中心、线上结算中心、价格指数发布中心于一体的综合项目。

“3+1”主导产业：指装备制造、医药健康、绿色食品及特色生产性服务业。

上云企业：指以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源，实现共享服务的企业。

“专精特新”企业：指具备专业化、精细化、特色化和创新型特征的中小企业。

两个替代：指有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防控。

GAP：指良好农业规范（Good Agricultural Practices简称）

“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

2+N：指以成都（蒲江）国际田园生态商务区、中德（蒲江）产业新城为着力点，从医疗、教育、住房、人才等N个领域推动成华、蒲江结对联动发展。

“司法问诊3+N·全域联调”机制：指以基层法庭、派出所和司法所3类基层政法力量为支撑，“两代表一委员”、人民调解员、五老调解员、网格员、“一村一律师”等N种解纷力量为补充的矛盾纠纷化解机制。

“城管革命”：指通过实施城市精细管理、交通运行畅通、文明素养提升“三大工程”，努力为群众营造方便快捷的交通环境、干净整洁的市容环境、舒适宜人的生活环境，缓解拥堵之困、减少噪音之扰、免受内涝之苦、消除扬尘之害，维护群众环境权益，让市民生活更美好、更幸福。

“四化同步、城乡融合、五区共兴”：指同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，促进城乡融合，协同联动成都平原、川南、川东北、攀西、川西北五大区域实现共同发展繁荣。

“七个更加突出、更高水平”：指更加突出区域协同和对外开放、更高水平融入和服务新发展格局；更加突出科技创新引领、更高水平建设现代化产业体系；更加突出扩大需求、更高水平推进消费投资良性循环；更加突出绿色化数字化、更高水平推进经济转型；更加突出激发活力、更高水平优化营商环境；

更加突出可感可及、更高水平增进民生福祉；更加突出底线思维、更高水平推动安全与发展良性互动。

“上云用数赋智”行动：指通过构建“政府引导—平台赋能—龙头引领—协会服务—机构支撑”的联合推进机制，带动中小微企业数字化转型。

田长制：指为落实永久基本农田保护而建立的以村（社区）为单位的网格化管理机制，由市政府、区（县、市）政府、乡（镇、街道）主要领导分别作为辖区内永久基本农田保护一级、二级、三级田长，村（社区）负责人作为网格长，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，形成一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。

“三重两保一底线”：“三重”指重点抓好“两个替代”工程、城乡环境提升“百千万工程”、田园生态商务区建设，“两保”指保护生态环境、保护耕地，“一底线”指守牢安全稳定底线。

五讲三风：指讲政治、讲情怀、讲担当、讲奉献、讲自律，大兴学习研究之风、大兴苦干实干之风、大兴创先争优之风。