2024年成都市双流区政府工作报告

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2024年成都市双流区政府工作报告

2024年1月16日在成都市双流区第十九届人民代表大会第四次会议上

成都市双流区人民政府区长   杨 钒

各位代表：
    现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

2023年工作总结

        2023年，极为重要、极其难忘。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来川视察系列重要指示精神，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大区政协监督支持下，坚定以打造社会主义现代化高品质中国航空经济之都为目标，聚焦“城市品质提升”，深入推进产业提质、功能提级、治理提效，较好完成拼经济搞建设、惠民生守底线各项工作，赛迪全国百强区、投资竞争力百强区、创新百强区分别升至第26位、第30位、第50位，高质量发展综合指数位居全市同类地区第2位（预计，下同），连续四年获评中国最具幸福感城区。
        这一年，我们举全区之力办大运、塑形象，活力空港更加光彩绽放。精心筹备、精细保障，推动魅力双流与精彩大运完美相会。齐心协力共呈精彩赛事。双流作为成都大运会比赛场馆最多、竞赛项目最多、产生金牌最多的赛区，我们全面落实“简约、安全、精彩”办赛要求，统筹做好赛事侧、城市侧、外事侧、文化侧各项工作，775名场馆人员舍家忘我，2200名志愿者热情服务，1.3万名公安干警保障安全，以“零事故、零失误、零投诉”服务保障大运圆满举办，竞赛组织等工作受到国际大体联雷诺·艾德主席书面表扬。营城惠民释放大运效应。坚持“大运让城市更美好”，一体推进办赛营城、兴业惠民，实施“美丽蓉城扮靓”攻坚行动，开展“迎大运”系列活动400场，双流体育中心等场馆免费或低收费向市民开放，惠及群众33万人次，体育产业总规模超60亿元。大运点燃了空港双流的青春活力，这段炽热精彩、齐心办赛的经历，成为我们难忘的共同记忆！
        这一年，我们聚力攻坚优功能、美环境，城乡品质更加精致靓丽。重点片区更加火热。环港经济区快速崛起，实施“三个做优做强”重大项目48个、完成投资65亿元。空港经济区空客项目竣工投运，顺丰航空货运枢纽加快推进，中国商飞大飞机高原研究中心等7个项目相继落地；“5+1”路网建成通车，石室中学、龙江路小学领办学校启动施工。空港商务区澳康达西南中心、国际会议中心惊艳亮相，成双大道、龙桥十八街区旧貌换新颜，凌云湾商务片区获全市有机更新“十佳案例”，空港体育公园成为网红打卡点。城乡交通更加便捷。地铁19号线开通运行，二绕高速与剑南大道节点正式打通，川藏路等12条改建道路焕然一新，金江西路等18条新建道路建成通车，天保大道西延线等7条主干道路加快建设，统筹地上地下改造管网56.8公里。完成乡村道路“白+黑”改造43.5公里，获评“四好农村路”省级示范区，市民出行体验更快捷舒适。城市管理更加精细。坚持从细节入手，一体推进店招店牌优化、市容市貌美化，打造美丽街区10个，黄水板桥获评成都美丽街区。彭镇成功创建国家卫生城镇。拆除违法建设26万平方米，创建市级违建治理示范社区1个、无违建示范小区10个。生态环境更加舒适。成都花展吸引游客40万人次，棠湖公园获评成都最美公园，五湖四海“十”字绿廊入选全市城园相融十佳案例。新建天府绿道40公里，塑美金角银边12个，建成区绿化率49.1%、人均公共绿地15.6平方米。空气优良天数达281天、增加14天，5个水质考核断面均达优良标准。耕地保护更加有效。扛牢粮食安全“国之大者”，严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，恢复耕地1.4万亩，耕地连续2年净增长，种粮面积和粮食产量双提升。新建高标准农田1万亩，规模化种植面积增长81.3%。臻爱田园、时光原野现代粮油园区获评市级星级园区。建成投用空港综合农事服务中心。和美乡村更加怡人。建成文武幸福美丽新村，培育黄龙溪川江等市级和美乡村先行村4个，改造乡村风貌100处，黄水白塔入选全国和美乡村百佳范例。携手乡村合伙人，打造瞿上田园等消费场景6个、乡村精品旅游路线20条，休闲农业实现营收36亿元，城乡居民收入比缩小至1.65。
        这一年，我们全力以赴拼经济、搞建设，产业动能更加强劲充沛。经济运行迈上新台阶。加强逆周期调节，出台工业促转型、服务业稳增长等政策，多措并举稳量提质，地区生产总值增长5.9%、接近1200亿元台阶，一般公共预算收入增长6.9%、迈上100亿元台阶，固定资产投资规模居全市第2，社会消费品零售总额增长10.5%。规上工业企业达455家、居全市第1。项目攻坚实现新突破。强化“六个一批”重大项目全周期管理，实施招商引智“百日攻坚”，新引进投资150亿元的通威电池和组件、投资100亿元的中核核能产业园等重大项目71个，协议总投资626亿元。携手链主企业吸聚配套项目43个，举行产业建圈强链供需对接会6场，促成互采互购订单30亿元。机场提质改造等102个项目顺利开工，广东半导体等95个项目加快建设，金牌橱柜等64个项目竣工投产。营商环境取得新成效。坚守契约精神，真金白银为企业兑现政策21.6亿元、减税退税缓税23.2亿元。通过“蓉易贷”“科创贷”等帮助企业融资46亿元。开展“蓉易见·企业咖啡时”130场，解决企业诉求169件。新增市场主体2.8万家、增长19%。园区能级再获新提升。四川双流经开区争创“国家级”纳入省级战略，“四上”企业实现营收900亿元、税收33亿元，盘活低效工业用地1063亩、闲置载体13万平方米，省级开发区综合发展水平保持第1。成都芯谷研创城科研载体入驻率提至70%，芯谷金融中心主体完工，赛迪四川大厦、成信大新型产业学院正式运行，获评中国集成电路高质量发展优秀园区。天府国际生物城新落地世界500强企业2家、项目45个、总投资200亿元，获评全国大健康产业生态园区，连续三年位列中国生物产业园区第一方阵。
        这一年，我们坚定不移抓创新、促开放，改革发展更加蹄疾步稳。创新驱动蓄势突破。组建人才服务集团，上线运营人才综合服务智慧信息平台，引进产业急需紧缺人才1500名。开展“百校揭百榜”活动19场，促成更多技术供需对接。建立科技成果转化和技术交易中心，设立1亿元转化引导基金，培育技术经纪人102名，完成技术合同交易额65.4亿元、增长19%。促成1102家企业上云、104家企业数字化改造，新增省级专精特新企业33家、国家级专精特新“小巨人”2家。建成先进核能、核反应堆技术2个全国重点实验室，中建材发电玻璃获“中国工业大奖”，川开电气获评“四川省绿色工厂”，中国核动力研究院、成都千嘉科技荣获第24届中国专利优秀奖。工业互联网国家节点稳定运行，成为全国工业互联网数据“大后方”。重点改革走深走实。探索综保区零部件便捷出区监管模式，助力飞机发动机保税维修降本增效，低空空域改革试点带动聚集通航企业133家。三大区属国企均实现“AA+”信用评级，盘活国有房产26万平方米，国资规模突破2300亿元、增长17%。与四川发展、四川银行战略合伙，全省首单区县级保理资产证券化项目落地，成功发行20亿元融资产品。四川德康农牧港交所上市。开放合作持续深化。双流机场货邮吞吐量52.7万吨、占成都的68.2%、稳居西部第1，旅客吞吐量3012万人次、商务快线旅客占比提升至43.9%，服务成都“两场”旅客7492万人次、排名全国第三。创新冰鲜水产品“两段准入”便利化监管模式，5大指定监管场地恢复运行。坚持共谋发展、共育产业，围绕共建临空经济示范区开展“双东简”结对联动合作，编制10.5平方公里合作发展区规划，设立10亿元产业基金，推动进境口岸、综合保税等资源共享共用。投入4785万元对口援建巴塘，获评省市对口支援工作先进。
        这一年，我们倾心竭力优公服、强治理，民生福祉更加丰厚殷实。教育医疗亮色更显。新改（扩）建川大江安小学等学校6所、新增学位1万座，新培育市级以上优质学校24所，艺体中学、永安中学成功创建省一级、二级示范校，入选首批全国幼儿园保育教育质量提升实验区。省妇幼天府院区、区四医院精神卫生中心开诊运营，新增床位1800张。建成省级县域医疗卫生次中心2个、市级重点专科4个、华西博士后工作室3个。国家慢性病综合防控示范区通过复审，全国基层中医药工作示范县通过验收。国家集采药品平均降价63.4%。民生保障底色更重。283个幸福美好生活十大工程项目完成投资115.8亿元。举办招聘活动124场，帮助5549名农民工和大学生端稳饭碗、找到门路。新增保障性租赁住房2715套，建成鸿川二期等安置小区11个，改造城中村612户、老旧小区21个，强化“一楼一策”保交楼，4万居民乔迁新居。呵护“一老一小”，京东方智慧康养项目主体完工，新增养老机构3家、社区养老综合体5个、助餐点7个，为65岁及以上失能老人免费上门健康服务。建成儿童友好社区41个，航空儿童乐园惠民开园。打造“菜市书屋”11个，获评全市“人民阅卷·十大市民点赞项目”。强化“十条措施”，织牢未成年人保护网。发放特殊困难群体救助金3430万元，医疗救助8533人次。空港国际城职工驿站获评“全国最美工会户外劳动者站点”。基本养老保险参保率93%、基本医疗保险参保率99%。文体旅游特色更浓。区美术馆、广都博物馆建成开放，形成文化新地标。黄龙溪古镇入选四川网民最爱网红打卡地，彭镇老街获评2023最成都·生活美学新场景。ATP250成都网球公开赛等赛事完美收官，双流锦江再现“龙舟竞渡”盛景。精细治理成色更足。优化设置微网格1万个、专属网格790个，获评成都党建引领“微网实格”治理示范区。小区分类治理做法入选全国城乡社区高质量发展典型案例。上线区镇两级智慧蓉城平台，运行智慧场景22个，接入感知设备10万个，处置各类事件160万件，初步实现城市运行“一屏观一屏管”。平安双流本色更亮。全区违法犯罪警情、刑事案件分别下降10.6%、34.3%。火灾警情、生产安全事故起数分别下降15.3%、22.2%，安全生产执法、危化品监管工作获应急管理部肯定。信访事项办理群众满意率98.2%，第三批“治重化积”中央信联办交办案件动态化解率100%。成功创建第十二届省双拥模范区。
        这一年，我们对表对标提效能、转作风，政府运行更加务实高效。主题教育扎实推进。聚焦“四个以学”，读原著、悟原理，开展集中学习研讨155次，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化“四下基层”，深入企业、项目、村（社区）一线蹲点调研，聚焦正反面典型案例深入剖析，推动解决市民和企业急难愁盼问题。依法行政有力有效。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督。高质量办理人大代表建议219件，高效率办复政协委员提案379件，有效促进政府各项工作开展。行政规范性文件提请区人大常委会备案率100%，行政机关负责人出庭应诉率100%。稳妥赋权镇街综合执法，建成市级规范化执法中队9支、全市优秀达标中队2支，获评首届“全国行政执法先进单位”。扎实开展“八五”普法，为市民办理法律援助1072件。作风建设不断巩固。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，出台国资国企领域融资担保等4项举措，集中整治医药领域腐败问题，持之以恒纠治“四风”。发挥审计“经济体检”作用，整改审计发现问题160个。实施财会监督专项行动，压减“三公”经费及一般性支出1000万元。
        一年来，国防动员及后备力量、退役军人、机关事务、残疾人、工会、青少年、妇女儿童等工作协同有力，统计、档案、气象、外事、民宗、侨务、港澳台、红十字、地方志等工作成效明显。
各位代表！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大区政协监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。前行路上，辛勤劳作的农民，埋头苦干的工人，敢闯敢拼的创业者，迎难而上的企业家，披星戴月的户外劳动者，风雨兼程的物流配送员，各行各业的人们都在挥洒汗水，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和驻区单位，向驻双解放军和武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，表示衷心感谢和崇高敬意！
        思危方能居安，知忧才能克难。我们也清醒认识到，当前还面临一些问题短板。主要是：工业内部结构还需进一步优化，新的增长点培育还需进一步攻坚，科技创新赋能产业发展还需进一步强化，统筹推进质的有效提升和量的合理增长还需持续用力。城乡发展不平衡不充分问题仍然存在，推动公共服务优质均衡布局还需精准发力。生态价值转化还需进一步突破，以高水平生态环境保护推动绿色高质量发展还需久久为功。政府系统部分干部推动高质量发展、服务群众和防范化解风险的本领还需进一步提升。对此，我们将直面问题挑战，创新加快解决，绝不辜负全区人民期待！

                                                                                                    2024年重点工作

        2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的关键之年。政府工作总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进共同富裕贯穿经济社会发展各方面全过程，全面落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，接续推动城市品质提升，认真抓好产业建圈强链、城乡融合发展、智慧蓉城建设、做优做强“121”城市功能体系、推动镇街组团协同发展等重点工作，加快建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都，为谱写中国式现代化万千气象成都篇章贡献双流力量。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，三次产业增加值分别增长2%、6%、8%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5.5%，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。重点抓好九个方面工作。
        一、坚定在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，加快培育发展新质生产力。我们将持续厚植引领发展的第一动力，深化科产融合、科教融合，不断增强城市发展的信心底气。打造高能级创新平台。实施创新策源基础工程，新增市级以上创新平台5个。围绕“大院大所”强合作，推动中国核动力研究院中核核能产业园满招满装、上下游企业集群入驻，形成“全国核能看成都、产业转化在双流”的集聚效应。力促中物院红外太赫兹自由电子激光装置建成投用，西物院中国环流三号等科技平台赋能扩面，与香港城大、川大、电子科大深化科技成果转化合作，提升重大平台创新转化力。围绕“链主企业”延链条，鼓励企业牵头组织“揭榜挂帅”，攻克关键核心技术10项以上。培育高水平创新主体。壮大创新企业矩阵，推广“企业创新积分制”，支持企业增加研发投入、开展技改攻关、深耕细分市场，新增国家高新技术企业30家、国家科技型中小企业400家。强化骨干引领带动，建立重点企业培育库，“一企一策”助力企业申报“贡嘎培优”培育计划。支持中小企业创新发展，新增省级专精特新企业20家、“小巨人”企业2家。推进高效能创新转化。实施成果转化攻坚，高效衔接“创新源”和“市场端”，力促完成技术合同交易额70亿元。深化校院企地协同，完善科技成果就地转化联席会议机制，定期发布技术成果供需清单，举办“校企双进·找矿挖宝”系列活动12场。推动生态优化攻坚，建强科技成果转化和技术交易中心，发挥1亿元引导基金“投新、投早、投小、投硬”作用，引育科技服务企业2家、技术经纪人50名。强化科技成果从“实验室”到“生产线”全周期服务，升级创新转化孵化平台，新增中试平台2个。引育高素质创新人才。实施蓉漂计划引才、建圈强链聚才、海外回国归才行动，引聚顶尖人才（团队）15个、产业急需紧缺人才1700名。推动项目人才“双招双引”，举办高层次人才招聘活动12场，高质量承办四川留学回国人员创新创业大赛。紧盯产业换档提速需求，实施人才资本链接工程，开展“航都英才智培”活动18场，促成项目人才结对20个，鼓励西航港、怡心建设青年友好发展型街道。
        二、坚定在建设现代化产业体系上精准发力，加快做强更有支撑力的适航产业。我们将坚持增存并重、量质并举，找准“进”的增量、“立”的切口，加速育主体提质效，筑牢城乡融合发展实体支撑。聚焦环港经济区“铸引擎”。做强国际航空门户枢纽核心功能，促进空港、产业和城市深度融合相互赋能。推动港前服务区“更新扩容”，把握转场后空域、楼宇、用地等资源释放契机，加快实施机场提质改造工程，完成飞行区、货运区、T1航站楼改造，打造集运营服务、沉浸体验于一体的站前综合服务体，航空运营服务规模稳定在700亿元以上。推动国际空港经济区“做大规模”，扭住链主企业强引领，依托空客加快集聚欧拓维修等项目，力促中国商飞大飞机产业园三期启动建设，顺丰航空货运枢纽项目主体竣工，加快布局民航机载设备研发制造中心等功能平台，航空制造维修产值突破100亿元。推动国际空港商务区“提质增效”，国际会议中心、澳康达西南中心全面开业，落地虹桥品汇等重点项目5个以上，建成环港生态带，联动提升奥特莱斯周边服务配套，园区营业收入突破200亿元。聚焦三大园区“再突破”。推动四川双流经开区争创“国家级”，落地制造业项目15个以上，促进达时马特克等10个项目开工建设、天微电子二期等6个项目竣工投产，盘活低效工业用地1000亩，加快打造千亿级开发区。推动成都芯谷发挥创新平台“溢出效应”，孵化项目30个，落地数字经济等产业项目5个，打造创新引领新兴产业集群发展示范。以“特区思维”共建天府国际生物城，落地链主企业及配套项目8个、高层次人才团队2个，推动成都七中未来学校开工建设、华西重离子质子医院建成投运，打造世界一流生物产业园区。聚焦制造强区“优结构”。围绕“头部调结构、腰部强支撑、尾部夯底盘”，以圈链思维“抓大、扶中、育小、培新”，开展稳增长扩增量行动，新增规上工业企业30家，规上工业产值突破1800亿元。电子信息产业“促转型”，全力支持纬创回购厂房，力促广东半导体全面投产、新易盛成长为光模块新赛道龙头企业，加快车规级芯片制造项目落地，实现产值1200亿元。医药健康产业“上台阶”，聚焦核药、精准医疗等细分领域建圈强链，用好同位素及药物国家工程研究中心，支持纽瑞特等企业做大做强，培育齐碳科技等2家潜在独角兽，实现产值100亿元。绿色能源产业“强支撑”，力促通威电池项目建成投产、光伏全球创新研发中心正式运营，打造全球领先的光伏产业集群，实现产值200亿元。特色优势产业“作贡献”，推动新材料、绿色食品等存量企业技改升级、强链成群，实现产值300亿元。聚焦现代服务业“促融合”。推动生产生活双向赋能，争创省级服务业高质量发展示范区，新增规上限上服务业企业60家。紧扣制造业转型升级需要，加快发展工业设计、临空总部、航空租赁、科技金融等业态，生产性服务业增加值达400亿元。围绕市民高品质生活需求，做强时尚消费、健康医养、文体旅游等业态，打造一批便民生活圈和社区生活服务场景，促进生活性服务业提质发展。聚焦以数强实“增动能”。推进产业数字化，实施中小企业数字化赋能行动，深化5G+工业互联网融合应用，支持智能工厂、数字化车间建设和企业上云。推进数字产业化，探索数据资产化资本化，做强智能终端、人工智能等数字经济核心产业，大数据、人工智能产业规模分别提至22亿元、48亿元。
        三、坚定在推进乡村振兴上全面发力，加快推动城乡融合促进共同富裕。我们将对标浙江“千万工程”经验，在东升、西航港、九江、怡心“品质城区”突出以商业带动乡村发展，在黄甲、永安“工业强镇”突出以企业联动乡村发展，在彭镇、黄水、黄龙溪“农旅强镇”突出以文旅项目撬动乡村发展。推动乡村产业更强。守护“天府粮仓”良田沃土，恢复耕地6000亩，新建高标准农田9000亩，加快补齐灌溉设施，推进彭镇、黄水万亩粮油产业园晋级升星。突出抓好农商文旅龙头项目，紧扣康养主题加快永安天府颐谷建设，聚焦商旅功能完善空港花田配套设施，围绕农旅特色提速打造临江之源，推动黄龙溪欢乐田园与古镇景区有机串联、互带流量。转化乡村多元价值，力促“瞿上珍品”区域公共品牌注册投用，延长冬草莓等地标产品产业链，支持乡村直播带货，聚焦市民周末游打造精品游线3条，让更多村民吃上旅游饭、奔上致富路。推动人居环境更优。以庭院、林盘、沟渠、道路周边为重点，扎实开展村庄清洁和绿化行动，让乡村越来越秀美。提档升级农村公路80公里，塑美成新蒲、天保大道、锦江等沿线新村风貌。出台农村宅基地审批和住房建设管理细则，推广川西民居建筑规划设计导则，开展乡村建筑工匠培训，让乡村建设从“凭感觉”到“有样板”。推动文明风尚更兴。积极培育文明村镇和文明单位，完善村（社区）矛盾纠纷防范化解机制，更好发挥村民理事会作用，引导各类企业和志愿者参与乡村治理。推动小区物业扩面提质，引导21个无专业物业小区（院落）设立自治组织，在6个小区导入信托制物业服务，力促小区信访投诉下降15%。推动共富基础更牢。激活城乡要素资源，在全市率先开展农业供应链生态建设试点。制定专项政策吸引人才返乡入乡，培育更多新型农业职业经理人。攻坚集体建设用地流转“瓶颈”，鼓励通过租赁、参股、联营等方式盘活利用闲置低效资产，基本消除村级集体经济年收入20万元以下薄弱村。千方百计拓展农民工资性、财产性、经营性收入，城乡居民收入比缩小至1.64。
        四、坚定在筑牢长江上游生态屏障上持续发力，加快建设人与自然和谐共生的美丽城区。我们将坚持生态优先、绿色发展，接续绘制城乡融合发展的生态画卷，让市民既能体验现代化的万千气象，又能感念山水、记住乡愁。塑美蓝绿交织空间。做实林长制，全区森林覆盖率提至21%。主动融入“天府蓝网”，连片打造江安河景观生态带，建设黄堰河等示范项目4个、水美乡村1个，推动白河创建国家水利风景区。深入实施增绿筑景，加速推进三江公园等绿化项目，新建空港绿道35公里，打造金角银边、口袋公园10个，推动蓝绿资源均衡延伸、扮靓城乡。治理环境突出问题。做好迎接第三轮中央生态环境保护督察准备，持续开展督察反馈问题整改“回头看”，强力整治餐饮油烟等群众“家门口”的环境问题。持续打好蓝天保卫战，实施移动源、工业源和城市面源治污减排行动，力促空气优良天数80%以上。深化供排净治一体化改革，加快推进东升排水管网整治工程、污水处理厂再生水工程等5个项目，完成管网建设10公里。开展农村生活污水治理，建成区黑臭水体动态清零，确保地表水考核断面全面优良。积极建设“无废城市”，打造建筑垃圾资源化利用示范基地，推动农村生活垃圾收运处置全覆盖。深化绿色低碳转型。实施重点行业节能降碳改造，力促单位地区生产总值能耗持续下降。提升节约集约用地水平，深入推进租赁、弹性出让等差异化供地，新增工业用地全部实行“标准地”出让。鼓励工业生产、市政杂用等领域使用再生水，确保利用率达25%。大力推行“光盘行动”“以竹代塑”，促进市民生活方式绿色转型。促进生态价值转化。深化“公园+”“绿道+”，探索“场景营造+产业植入+专业运营”路径，盘活公园资产1万平方米，新增共享教室、科普体验等场景8处。发布双流公园游览体验指南，举办音乐节等活动30场次，推动社创中心落户爱心公园，让市民在优美环境中亲近自然、享受生活。
        五、坚定塑美公园城市空港表达区，加快建设更有品质的宜居双流。我们将深入落实新型城镇化战略，把城区作为城乡融合的重点，把“营城理念”贯穿规划建设管理全过程，探索建立“投建管运”一体化运营机制，力促品质城区精致发展、精明增长。以“系统集成”提升规划品质。推动国土空间规划获省政府批准，有机衔接镇级片区空间规划、专项规划和管控指标，带动镇街组团化融合、特色化发展、整体性提升，以规划引领城乡空间格局一体化。强化“人本需求、产城融合、绿色低碳”理念，整体谋划“地上一座城、地下一座城、云上一座城”，高标准完成环港经济区等重点区域控规调整，用一流规划引领城乡形态优化和内涵提升。以“门户标准”提升建设品质。聚焦塑美空港宜居品质门户带，加快建成芯谷金融中心等城市地标，做优空港双流核心功能和特色功能。成片推进新区开发，统筹联动、挂图作战，提速建设怡心片区10所学校、15个公园绿地、15条道路，打造宜业宜居现代化新城区。系统推进老区更新，坚持“留改拆建”并举，在东升、九江、黄水实施城中村改造项目3个，加快建设西航港环高校城市“新客厅”，努力建美九江未来公园社区；争取国家更新政策试点，推动红瓦、华巍等老工业园转型提升，引导实施低效载体自主更新项目3个。以“绣花功夫”提升管理品质。常态整治城管乱象，深化机动三轮车等专项治理，拆除违法建设15万平方米。强化城市美学整体营造，实施拆违增绿项目30个，打造更多社区“微客厅”和便民“运动角”。抓好生活垃圾分类，投放点标准化改造率达85%、回收利用率达40%。打造城市管理样板间，护好城市家具，美化店招店牌，建设“美丽街区”9个、“美丽街巷”9条、“美丽街角”30个，让城市既有亮度、更有温度。以“体验优先”提升出行品质。围绕企业和市民需求，努力让“上班的路、回家的路”变成“舒心的路”。全力疏堵点，优化双楠大道龙桥路等20个路口交通组织，启动成双大道与绕城高速互通立交建设，加快打通断头路。全力畅通道，完成正公路快速化改造，加速五环路等12条干道建设，推进川大路等9条道路一体化更新。全力强接驳，力促地铁8号线二期建成运营、30号线加快建设，新增和优化公交线路20条。以“创新表达”提升文化品质。弘扬本土文化，创新蚕丛文化、三国文化双流表达，推进彭镇老茶馆及周边老建筑修缮保护，加快建设“槐轩雅集”，举办非遗体验等特色活动13场。引导文旅资源转化，放大广都博物馆等场馆效益，开展特色文化活动160场，打造双流街舞赛等自主品牌赛事，增强空港双流文化魅力。
        六、坚定推动改革开放，加快夯实高质量发展的持久动力。我们将用好改革开放“关键一招”，充分释放内需潜能、激活发展动能。深化有侧重的改革。强化以绩效为导向的预算管理制度改革，加强财政资金资产资源全要素统筹，力促财税金融国资国土高效联动，对上争取资金65亿元以上。强化国资国企改革，推动国有资本更好支撑城市战略落地见效，国企资产和利润总额分别增长10%、8%。强化自贸试验改革，制定跨境数据负面清单，探索“跨境电商+快速提离”模式，争取空客获批区外保税维修试点，力促形成创新案例在全国复制推广。完成新一轮机构改革，构建运转协同高效的政府职能体系。强化综合行政执法体制改革，建设区综合行政执法运行管理中心，严格规范公正文明执法。激发有潜能的消费。营造更多消费“新场景”，开展“消费促进年”活动，绘制全区消费地图，丰富国际潮购等十大场景，以“一站式服务”提质国际空港汽车等消费集群，提升“空港欢乐购”知晓度，培育市级特色消费场景2个。打造更多消费“新产品”，借势ATP250网球公开赛等活动打造一批城市IP，承办中国女子篮球联赛等赛事，文创产业增加值达120亿元。激发更多消费“新业态”，围绕年轻人群发展直播电商、数字消费，紧扣生产性企业需求培育定制电商。激活口岸消费，完善前置仓、自提柜等配送设施，力促跨境电商交易规模达65亿元。扩大有效益的投资。上线项目智慧管理3.0版，强化项目全生命周期监管服务。深挖“比亚迪系”“空客系”“中国商飞系”等资源，接续实施招商引智攻坚行动，引进市级重大和高能级项目20个，加快101个在库工业项目建设、完成工业投资100亿元，产业化项目投资占比提升5个百分点以上。向民间资本动态推介重大项目、产业项目、特许经营项目“三张清单”，强化用地、用能、融资、人才“四大支持”，民间投资增长12%。拓展有后劲的开放。坚持“客货并举”，依托自贸区、综保区等开放平台，推动通道带物流、物流带贸易、贸易带产业，力促外贸进出口700亿元、外商直接投资1.1亿美元。鼓励航空客运“精品化快线化”发展，实施航线“提质、扩容、增值”行动，配合打造进藏中转通道10条，商务快线旅客占比提升至45%。支持航空货运“全货机全球化”转型，围绕“一条航线带动一个业态”，新开通国际货运航线2条，打造进口生鲜等产业集群。开展有质量的合作。与东部新区、简阳携手共建临空经济示范区，力促“双东简”结对联动破局起势。加强规划衔接，完成双简结对联动合作区城市规划设计，加快1平方公里起步区尖山路等道路建设，实施重大项目8个以上。依托链主企业、民航功能平台，集聚发展航空航天、电子信息、数字经济等适航产业。深化口岸协同、关务协同，推动海关特殊监管简阳仓、保税标准厂房挂牌运行，西部生鲜港消费场景延伸至简阳。
        七、坚定在发展中保障和改善民生，加快建设市民美好生活的幸福家园。我们将坚持“财力有一分增长，民生就有一分改善”，接续实施幸福美好生活十大工程。力促就业增收。打好“援企稳岗”组合拳，针对高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体开展招聘活动120场，建立镇街就业服务基地、就业体验基地、岗前培训基地“三大平台”，确保全年城镇新增就业1.1万人，动态消除“零就业”家庭。强化对快递小哥、外卖骑手、环卫人员、网约车司机的关心关爱，争创“5A级和谐劳动关系示范区”。建设教育强区。大力实施新时代“三名工程”，推进基础教育全域全链条优质均衡，高质量创建“全国义务教育优质均衡发展区”。动态优化教育资源，实施项目建设攻坚行动，确保新增学位8670座。加快石室中学、树德中学、成都七中、龙江路小学等名校领办学校建设，培育市义务教育新优质学校3所、市一级以上幼儿园8所，推动优质资源扩容下沉。强化家校社互动，中小学专职心理教师配备率提升至100%，多措并举守护学生身心健康。深化现代职业教育体系改革，积极争创星级示范性职业中学。优化健康服务。从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，推动区公共卫生应急处置中心、区三医院等5个项目尽早开工，区中医医院二期加快建设，空港亚心医院建成投运，在东升、九江、西航港各建1家区域医疗卫生中心，新增床位310张。加强智慧医疗场景建设，招引20家以上业内领先医疗企业入驻成都芯谷。建强华西空港医院急诊急救“五大中心”，确保区妇幼保健院高质量通过“三甲”复评。深化与上海复旦、四川华西等合作，强化高层次卫生人才引进和医务人员培育，补齐基层医疗机构人才短板，乡村医生队伍执业（助理）医师资格比例提至40%。实施国药集采、门诊共济改革，推动“三医联动”系统集成。促进全龄友好。开展社区嵌入式服务设施建设试点，构建“15分钟养老托育服务圈”。聚焦老有颐养，实施银龄健康工程，开展健康敲门行动，完成2000名失能老人免费健康评估服务，推动京东方智慧康养项目建成投运，新增医养结合养老机构3家、老年助餐点10个。聚焦幼有善育，建设社区“蓉易托”项目5个、新增托位400个。推进孕产妇分色分级管理制度向产后延伸，严控孕产妇和婴儿死亡率。推进住有优居。聚焦新市民住房需求，建设人才公寓2个、保障性租赁住房项目4个。高标准新建安置小区6个，安置群众1.6万人。完成25个老旧小区改造，为既有住宅增设电梯70部。开展农集区整治提升行动，集中解决外墙掉砖、屋面渗水等问题隐患，让市民感受到踏踏实实的住房安全。强化兜底保障。统筹做好被征地农民和新职业人群参保服务，基本养老保险参保率达94%、基本医疗保险参保率达99%。健全医疗救助、长期护理保险等保障体系，优化困难群众动态监测、主动发现和急难救助机制，实现特殊困难群体救助巡访关爱全覆盖。
        八、坚定推进治理体系和治理能力现代化，加快提升城市智慧安全韧性水平。我们将以市场主体和市民群众感受为标尺，以高效能治理保障高质量发展、促进高水平安全。以“五大行动”深化智慧治理。实施城市运行“一网统管”优化提升行动，推动智慧治理末端向村社、网格延伸，新建社会感知源2000个，打造更多示范型应用场景。实施政务服务“一网通办”改革攻坚行动，拓展“证照联办”融合审批等功能，提高自动预填预审比例，推动网上可办率达90%。实施数据资源“一网通享”赋能增效行动，全面推广“报表通”“蓉政通”，推进经济、教育、环境、城建等领域数据开放，政务数据共享需求满足率达90%。实施社会诉求“一键回应”提质增速行动，打造“城市总客服”，建强12345“亲清在线”提速处置专班，实现诉求办理全流程可视，诉求回应满意率达90%。实施网络和数据安全固本强基行动，常态化开展网络和数据安全监督检查，确保数据全生命周期安全。以“一格一策”做细微网实格。开展城乡网格营建行动，建强专兼结合、平急转换网格员队伍。促进组织体系和网格力量融合赋能，推动“微网实格”向小区、院落、楼栋“末梢”延伸，向园区、商圈、民企覆盖，根据不同网格治理重点，针对性下沉专业力量，夯实精细治理支撑。以“十五条硬措施”筑牢安全底线。开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯老工业园等重点区域，实施传统制鞋、家具等企业消防安全隐患大起底，深化防汛减灾、建筑施工、道路交通、工贸危化、城镇燃气等领域风险隐患排查整治。开展城市安全风险评估，完善重点行业领域隐患闭环治理和复盘分析机制，保障城市安全运行。加强安全监管执法协作，加大暗访督查、通报曝光、警示约谈、挂牌督办力度，提升隐患治理质效，实现生产安全事故起数、伤亡人数“双下降”。以“系统治理”建设平安双流。探索新时代“枫桥经验”双流实践，更加注重矛盾纠纷预警预防、多元化解和源头处置。稳妥化解房地产、金融等领域风险。推动“雪亮工程”全覆盖，严厉打击各类违法犯罪行为，提高街面见警率和巡防管事率，深入实施扫黑除恶、禁毒、防艾和反电诈专项斗争，持续提升市民安全感。
        九、全面加强政府自身建设。新征程、新目标，政府要有新气象，更要有新作为。我们将以更加昂扬的精神状态狠抓落实，当好执行者、行动派、实干家。以政治建设锤炼忠诚品格。扎实做好主题教育“后半篇”文章，深学笃信活用习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，坚决当好“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者，让上级各项决策部署落到实处、见到实效。以法治建设规范权力运行。深入学习习近平法治思想，实施行政执法质量提升三年行动，推广包容审慎监管，强化重大决策合法性审查，持续开展政府规章、行政规范性文件清理，深化行政复议体制改革，行政机关出庭率保持100%。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，力争代表建议和委员提案办理满意率100%。落实依法统计，精心做好第五次全国经济普查。以智慧建设优化营商环境。聚焦市场主体痛点难点优服务，建立审批要件一次告知、正负面清单，探索实施企业用地“一码管地”、工程建设项目“图证分离”等改革，工业项目建设审批全流程用时压缩至68个工作日内，促进政府服务效能大提升。强化民营企业贴心服务，开展拖欠账款清理行动，落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面惠企举措，争创省市营商环境建设标杆城区，用政府服务真心换企业发展信心。以作风建设激励担当作为。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改，坚决整治群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题。健全行政事业性国有资产管理机制，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用到刀刃上，以政府过紧日子换市民过好日子。
        各位代表！新时代大潮澎湃，新征程气象万千。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，奋楫笃行、乘风破浪，加快建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

        名词解释

        三个做优做强：做优做强中心城区、城市新区和郊区新城的核心功能、特色功能和基本功能。
        “六个一批”项目：谋划储备、招引洽谈、落地投运、培优育强、激活提升、政策扶持“六个一批”项目清单。
        幸福美好生活十大工程：居民收入水平提升工程、高品质公共服务倍增工程、生活成本竞争力提升工程、城市通勤效率提升工程、城市更新和老旧小区改造提升工程、生态惠民示范工程、稳定公平可及营商环境建设工程、青年创新创业就业筑梦工程、智慧韧性安全城市建设工程、全龄友好包容社会营建工程。
        “121”城市功能体系：国际航空门户枢纽1个核心功能，协同创新转化和公园生态价值转化2个特色功能，高品质宜居空港城区1个基本功能。
        贡嘎培优：2021年10月四川省启动制造业企业“贡嘎培优”行动计划，遴选确定100户省级“贡嘎培优”企业。以省内最高峰命名，寓意培育打造一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的“顶天立地”制造业优质企业。
        信托制物业：将物业费和停车费、广告费等小区收入设为属于全体业主的共有基金，物业公司按照约定比例提取酬金，剩余部分用于小区服务。
        三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。