2024年酉阳土家族苗族自治县政府工作报告

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2024年酉阳土家族苗族自治县政府工作报告

2024年2月2日在县第十八届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长  杨通胜

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是新时代新征程新酉阳建设的起步之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记对重庆作出的重要指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大和市委六届二次、三次、四次全会精神，认真落实市委袁家军书记对酉阳提出的系列指示要求，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，全面建设社会主义现代化新酉阳迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值244亿元、增长5.5%，其中一、二、三产业增加值分别增长4.7%、6.7%、5.4%。一般公共预算收入增长26.3%；金融机构存贷款余额380亿元、321.9亿元，分别增长13.5%、11.2%；全体居民人均可支配收入23512元，增长5.6%；居民消费价格涨幅控制在3%以内。

这一年，我们坚持生态优先、绿色发展，奋力打好生态牌，打造山清水秀美丽之地新样板唯实唯先。获批全市首个县级国家储备林总体规划，完成收储40万亩，林业总产值增长10.7%。开展GEP核算，成功纳入全市生态产品价值实现首批试点区县，菖蒲盖片区成功入选市级“两山”实践创新基地。单位GDP能耗稳步下降，生态经济占比提高到6.1%。县城区空气环境质量优良天数364天。

这一年，我们坚持兜牢底线、探索创优，奋力打好乡村牌，打造全国乡村振兴新示范有力有效。召开首届乡村振兴大会，全世界50多个国家和地区专家学者为酉阳乡村振兴添智赋能，何家岩村入选全国巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地。乡村振兴典型经验获中央农办、市委改革办等国家部委、市级部门高度肯定，被新华每日电讯、新华社内参选编等中央和市级主流媒体宣传推介。实现农村居民人均可支配收入14878元，增长7.9%。

这一年，我们坚持放大优势、形成胜势，奋力打好文旅牌，打造世界知名旅游新胜地出新出彩。酉水河湾、花田梯田景区新晋国家4A级旅游景区，国家级文旅品牌增至20类76个，国家4A级以上旅游景区和市级以上旅游度假区达10个。入选全国县域旅游发展潜力百佳县、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设名单，文化和旅游产业增加值增长14.8%。接待游客3073.2万人次，实现旅游综合收入151.6亿元，分别增长44.8%、49.2%。

一年来，重点抓了五个方面工作：

（一）全力扩投资、促消费、强产业，在稳进增效上展现新作为。项目投资稳健扎实。争取各类政策性资金55.7亿元，落地债券资金33亿元。取得市政府用地批复2663亩。核准风电项目6个，总装机容量22.7万千瓦，完成投资1.5亿元。“十四五”规划中期评估新谋划项目286个，实施市级重大项目35个、县级重点项目219个。现代农业格局重构。“酉阳800”区域公用品牌在京成功发布，授权会员企业39家，形象广告登陆美国纽约。推出“茶米油蜜青蒿酵素”主导产品33类133款，建设“云稻米”等直供基地3万亩，产品平均溢价率超40%。新（改）建高标准农田10.6万亩。建成油茶基地41.2万亩，发布全市首个地方油茶标准，酉阳茶油入选2023年农业品牌精品培育名单、进入全国名特优新农产品名录。建成粮油绿色高质高效示范基地2.6万亩，稳定粮食播面125.8万亩、产量37.3万吨。6家农产品加工企业入选市级“双百”企业。新增绿色、有机食品认证73个，实现农业总产值73.5亿元、增长4.9 %。生态工业提质培优。华润三九（酉阳）百亿级医药健康产业园、柚香谷50亿级全产业链、鑫宝联年处理5万吨铝灰渣、武陵岩茶茶创园、鲜食用菌加工、武陵山LNG储配调峰项目落地建设。建成投用12万平方米服装产业园，东奥扩能、犇逸服装满产达效，水洗服装年产能达1亿条。酉水河酒业、沪敏科技盘活生产，雨伞全产业链、琥珀调和油生产线建成投产。完成技改投资1亿元，实现规上工业总产值32.2亿元，增长2.4%。文旅融合提档增色。实施重点文旅项目23个，完成投资3.6亿元。建设景点直连线11条79公里，开发乡村旅游景点24个，打造网红打卡地100个，媒体曝光量突破8亿人次。培育星级农家乐23家、星级酒店5家，开发文创产品100款、旅游商品600款。建成非遗工坊13个，酉州苗绣非遗工坊获评全国非遗工坊典型案例。成功申报渝东南第一个市级历史文化名城，酉州古城被评定为“国家级旅游休闲街区”“中国西部夜游新场景”。李溪官坝土司遗址考古发掘取得成果。文化文艺繁荣发展，新增文化产业企业87家，推出文艺作品200件。商贸物流扩容增效。县级物流中转中心建成投用，自动快递分拣线建成投运，快递寄递服务、冷链仓储设施乡镇（街道）全覆盖。建成运营武陵山佳惠百货广场，完成鲁渝消费协作1.1亿元、江北对口协同消费帮扶3496万元。“酉云·满天星”行动计划深入实施，新培育电商企业3452家，电子商务交易额突破101.6亿元、增长25.4%，入选商务部2023年农村直播电商县域优秀案例。开展商文旅体融合发展城市试点创建，实现社会消费品零售总额108.4亿元，增长9.1%。

（二）全力抓建设、拓空间、保安全，在除险清患上展现新作为。新城建设提质提速。编制完成桃花源新城详细规划。完成房屋征收协议签订5148户，征收土地7753.7亩。争取专项债券资金29.2亿元。实施新城建设项目12个，完成投资16亿元。迁改天然气长输管道20公里。启动新城供水（一期）工程，铺设供水管网20公里。加快职住配套布局，桃源新宸（一期）开展预售。建成游农大道、迎宾大道等骨干路网5公里。开展G65渝湘高速桃花源互通、G319和S522过境段改建工程前期工作。老城建设管理再上台阶。改造提升老旧小区17个。桃源世家、鸿福公寓、酉粮·中央花园、兰花山汽车城投放市场，销售商品房13.2万平方米、增长5.9%。公园绿地提质增量5.8万平方米，新增立体绿化2万平方米。建成小微停车场45个，新增停车位2572个。提档升级公厕25个。编制完成4个智慧城管应用场景，归集数据资源1万条，办结城市管理问题7500个。国家卫生县通过市级复审。强力推进“两违”整治“百日攻坚”行动，拆除违法建筑11.2万平方米。改造生活垃圾分类投放点58个，转运生活垃圾7.9万吨，无害化处理率100%。交通水利立体构建。渝湘高铁黔江至吉首段开展可行性研究，酉彭高速进入扫尾。酉永高速完成可研编制，秀酉来高速、通用机场开展可研招标。“一环七射”交通网络加快建设，城北入城大道、城南至板溪物流快速通道实现初通。桃花源水库主体工程完工，大水坝水库加快建设，戏沙湖、夹州、菖蒲、挖金坝水源项目前期工作有序推进。小河坝河花田段、铜鼓至小河段综合治理和大水坝水库、龙潭水库灌区续建配套节水改造工程完成投资1.2亿元。生态环境持续改善。建设营造林30万亩、“两岸青山·千里林带”9700亩，完成农村“四旁”植树1万亩，森林覆盖率64.5%。落实市第3号总林长令，获松材线虫病疫情防控全国先进单位。实施生物多样性保护与生态综合治理10.5万亩，修复废弃矿山388.5亩。颁布落实第4号县总河长令，整治入河排污口314个，“河长+检察长”协作机制被评为全市典型案例。回收废弃农膜807吨，秸秆综合利用率、畜禽粪污综合利用率达90%以上，受污染耕地安全利用率达92%以上。5个电解锰（尾矿库）渣场综合整治有序启动。建成国家级节约型公共机构示范单位3家，创建“无废细胞”18个。完成地质遗迹资源调查，开展世界地质公园创建工作。风险防范扎实有效。有序偿还地方政府债务、国有企业经营性债务，清偿中小企业欠款、到人到户惠民补助资金和重点项目、民生工程欠款。扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和火灾防控“除险清患”专项行动，安全生产事故起数、死亡人数双下降，连续18个月未发生较大及以上安全事故。社会治理切实加强。坚持“新官理旧账”，化解历史积案65件。开展乡村治理“四个三”试点，创建国家级民主法治示范村4个、市级民主法治示范村39个。构建“一中心四板块一网格”基层智治体系，实施“八五”普法规划，推进“四治”融合，“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。创新“楼长制”社区治理，县城区招募楼栋长157名，实现“双网”融合。加强民族团结进步教育，成功创建第十批全国民族团结进步示范县。建设平安酉阳，常态化推进扫黑除恶，持续攻坚全民反诈，圆满实现“五个零发生”目标，群众安全感指数98.8%。

（三）全力推改革、抓数治、优环境，在改革求变上展现新作为。数字重庆建设全面起势。紧扣“1361”整体架构，开展核心业务梳理、应用编目、数据归集，布局建设六大应用系统。谋划“一件事”，编制“一图两清单”45个，编报小切口应用场景27个。获批建设“一件事”5个，承接市级试点3个。城市运行和治理中心、基层治理指挥中心加快建设，“一中心四板块”八项保障机制在全市率先推行。重点改革纵深推进。农业农村改革深入实施，建成农村产权流转交易市场，完成城北社区、赵庄社区、龙泉社区产权制度改革。实施非国有林权赎买改革试点。“强村富民”改革扎实有力，276个涉农村（社区）集体经济平均经营性收入达51.5万元。国有企业加快“瘦身健体”，融资平台公司压降至5家，资产总额763.2亿元、实现营收34.2亿元，分别增长24.5%、50.4%。殡葬改革成果持续巩固，凤凰山殡仪馆主体工程全面完工。挂牌成立重庆市公共资源交易中心酉阳分中心，加快打造公共资源交易一体化发展新样本。营商环境持续改善。深化“放管服”改革，推行“企业吹哨·部门报到”“一窗一受理、并联审批”，惠及市场主体1.4万家。开通“酉诉即办”服务企业专线，开展社会投资项目“帮代办”服务，企业群众诉求全天候接收办理。企业开办时限压减至0.5天。开展数字人民币改革试点，开立数字人民币钱包8.2万个。启动绿色金融改革创新试验区建设，绿色金融贷款余额72亿元、增长55%。新增减税降费2.2亿元，惠及企业2.4万家次。新培育入库“四上企业”66家，总量达291家。兑现奖励资金591.1万元，新发展市场主体6888家、增长12.6%，民营经济贡献率提高到57.5%。招商开放持续赋能。建成投用海关办事机构和酉阳保税仓，新发展对外贸易市场主体10家，完成进出口总额16亿元。细化落实推动长江经济带发展重点任务73项、成渝地区双城经济圈建设十项行动47件事项，酉州油茶产业园项目纳入市级重大项目清单，中（国）老（挝）农商贸易示范园纳入西部陆海新通道市级重点项目和成渝地区双城经济圈重大平台建设。与四川泸州、眉山和浙江常山签订战略合作协议，结成友好城市。实施“双倍增”行动计划，培育科技型企业211家、高新技术企业5家、“专精特新”企业5家，完成知识产权价值信用贷款9820.4万元。大力开展全员招商、专业招商、全国招商。签约重点招商项目19个，合同引资额24.5亿元、到位资金10.4亿元。

（四）全力兜底线、促振兴、强治理，在惠民有感上展现新作为。切实巩固脱贫成果。开展防止返贫动态监测，新识别监测对象606户2447人，“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零。整合资金11.4亿元，实施补短板项目376个。兑现教育资助6867.8万元、医疗救助1740.4万元，改造农村危房401户。实施江北·酉阳对口协同项目15个，完成投资5068万元。完成消费帮扶2.8亿元。落实产业发展资金2.9亿元，新增发放脱贫人口小额信贷、富民贷、渝快助农贷3.7亿元、融资担保贷款3.2亿元。开展脱贫人口产业发展技术指导服务1.3万户次，创建农技推广试验示范基地3个，遴选科技示范户120户。引导脱贫人口外出务工6.3万人，开发公益性岗位1.6万个，脱贫人口人均纯收入同比增长14%。融合建设和美乡村。实施第二批村庄规划修编。强化农村建房审批管理，落实耕地保护“长牙齿”硬措施，耕地恢复补足2.6万亩，全县耕地、永久基本农田稳定在124.1万亩、81.6万亩。新建农村公路210公里、人畜饮水管道80.8公里，改造农村电网219.3公里，新增5G基站200个。完成农村公路安防工程255公里。实施“三大革命”，清运农村垃圾6万吨，创建农村生活垃圾分类市级示范村15个，新（改）建户厕1550户，投用乡镇污水处理厂（站）90座。推广新时代文明实践积分制、清单制，县级以上文明村、文明乡镇占比82.1%、74.4%。建设市级宜居宜业和美乡村3个。共富乡村扩面至15个行政村，注册成立共富乡村合作社15个，吸纳农户2019户，培育乡村职业经理人47人、各类经营管理人才1207人，村集体经济经营性收入增长60%。教育强县步履坚实。完成教育支出16.1亿元，完工教育项目73个，新增校舍8.6万平方米、运动场7.5万平方米。完成桃花源新城“七小三初”概念方案和“两小一初”建设方案。建成投用乡镇中心幼儿园4所、小学1所，新增公办幼儿学位990个、义务教育学位1970个。成立教育发展基金、赵君陶基金，基础教育、职业教育教学质量实现新突破。医疗水平不断提升。县精神病医院标准化心理门诊建成投用，成功创建二级精神卫生中心。龙潭中心卫生院成功创建甲级乡镇卫生院，李溪、酉酬中心卫生院获批全市首批县域医疗次中心。国家级、市级临床重点（特色）专科增至7个。就业社保筑牢夯实。14件重点民生实事全部完成。动态清零城镇零就业家庭，高校毕业生就业率保持90%以上。落实创业担保贷款3.6亿元，扩面失业保险参保2.4万人。城镇新增就业3716人，调查失业率控制在5.5%以内。动态统筹城乡低保对象4.1万人，稳定兜底脱贫人口1.6万人、急难救助困难人群3855人，发放各类救助补助资金3.7亿元。升级改造集中供养福利养老机构13个，新增护理型养老服务床位460张。完成特殊困难老年人家庭适老化改造1000户。建成运行278个村（社区）老年食堂，惠及老年群体12.5万人。“新生儿出生一件事”集成服务、一次办结，6岁以下儿童健康管理保持较高水平。

（五）全力讲政治、提素质、增本领，在提升干部能力上展现新作为。政治忠诚筑牢坚定。深入扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。强化党建统领，建设新时代“红岩先锋”变革型党组织，政府系统党的领导力组织力不断提升。制定落实理论学习中心组学习制度、“第一议题”制度、专题学习制度，党的创新理论入脑入心、入心见行。能力素养加快提升。实施“双百双千”计划，培训锻炼干部1869人。以数字变革推动整体智治，开办数字夜校27期，培训干部职工4万余人次，政府工作人员数字化认知、数字化思维、数字化能力持续增强。建立落实晾赛评比工作机制，持续开展“酉州赛道·比拼赶超”活动，政府工作人员争先创优、激情迸发。行政效能持续提高。扎实开展效能提升年行动，以县政府名义制发贯彻落实类文件16件。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，195件人大代表建议、170件政协委员提案全部按时办结。以数字变革推动整体智治，建设数字政府，抓实“互联网+督查”，深入推进政务公开，“政务服务日”活动成为常态。工作作风持续转变。扛稳扛牢管党治党政治责任，党风廉政建设“一岗双责”一贯到底。坚持过紧日子、苦日子，“三公”经费只减不增。落实中央八项规定及其实施细则精神，抓实市委巡视反馈问题整改，政府系统呈现出干净尚廉风气正、心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实的良好局面。

与此同时，退役军人、国防动员、民兵预备役、人民防空、消防救援等工作取得新成效，宗教、外事、侨务、地方志、保密等工作取得新进步，工商联、工会、共青团、妇女、儿童、慈善、红十字、科协等事业取得新成绩。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。酉阳今天的发展成就是全县86万各族人民在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下一道拼出来、干出来、奋斗出来的。一年来的砥砺奋进让我们深切感受到，党的领导是我们做好一切工作的“定海神针”。只要我们认真落实县委决策部署，始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，把酉阳改革发展置于中国式现代化的宏大场景和新时代新重庆建设中谋划推进，就一定能够无往而不胜。一年来的实干拼搏让我们深切体会到，人民群众有着无尽的智慧和力量，是真正的英雄。只要我们坚持人人参与、人人共建、人人共享，始终相信人民，紧紧依靠人民，就一定能够凝聚起建设社会主义现代化新酉阳的磅礴力量。一年来的踏实努力让我们深切感悟到，迎难而上方能攻坚克难。只要我们敢于斗争、善于作为，就一定能够在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够通过发展的措施、改革的办法不断开辟酉阳改革发展的新天地。

各位代表，团结奋斗是胜利的源泉。过去一年成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的大力支持和有效监督，得益于全县人民团结一心、顽强拼搏和社会各界同心同德、同向同行。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部、老同志，向广大公安干警、消防救援人员，向驻酉部队、驻酉单位，向中组部团中央博士服务团、市委办公厅帮扶集团，向中国石化集团等中央帮扶单位和社会组织，向山东省东营市和江北区，向所有关心支持酉阳改革发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，新时代的奋斗，是一场光荣与梦想同行、困难和挑战并存的远征。我们清醒地认识到，对照2023年县政府工作报告确定的年度目标，部分经济指标低于预期，全县发展仍然面临不少困难和挑战，主要是：有效需求不足，社会预期偏弱，产业转型仍需加力；重点产业链短弱小，财源税源培植不够，财政收支平衡压力较大；公共服务存在短板，社会治理水平有待提升；少数干部适应现代化新酉阳建设能力不够，主动服务发展意识不强，营商环境还需进一步优化。对此，我们一定发扬斗争精神，采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年工作要求和目标任务

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新酉阳建设从全面部署到纵深推进的重要之年，也是改革攻坚突破的奋斗之年。我们要接续奋斗、砥砺前行，干出不负时代、不负人民的一流业绩。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次三次四次全会、市委经济工作会议和县委十五届六次全会、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，以深化落实成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展、渝东南武陵山区城镇群建设等国家和市级重大战略为牵引，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续打好“三张牌”，高水平打造民族团结共同富裕示范地、美丽重庆先行地、巴渝和美乡村样板地，加快建设社会主义现代化新酉阳，努力走出一条山区民族地区强县富民的现代化新路子。

——始终坚持稳进增效。坚持稳中求进、以进促稳，突出做好稳预期、稳增长、稳就业，有效防范化解重点领域风险，巩固拓展经济恢复发展良好势头。把高质量发展作为新时代的硬道理，下大力气转方式、调结构、提质量、增效益，加快培育新质生产力。

——始终坚持除险固安。强化底线思维、极限思维，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险底线，巩固社会和谐稳定大好局面，建设更高水平平安酉阳。

——始终坚持改革突破。坚持先立后破，统筹处理好改革发展稳定的关系，把握好“时、度、效”，不脱离实际、不急于求成、不搞“一刀切”，不断解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力。

——始终坚持惠民强企。牢固树立“抓经济必须强主体”理念，全力惠企、援企、稳企、安企、强企，让广大企业在推进现代化新酉阳建设中实现更大发展。坚持在发展中保障和改善民生，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续。

——持续提升干部能力。打破思维定势和路径依赖，实施干部现代化能力提升计划，健全干部队伍变革能力提升机制，迭代政府工作人员知识结构，不断提升面向现代化、适应现代化、引领现代化的能力水平。

今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长12.8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%，农业增加值增长6%，规上工业增加值增长10%，存贷款余额分别增长9%、8%。常住人口城镇化率提高到45.5%。城镇新增就业3000人以上。全体居民人均可支配收入增长7.2%以上。

——高水平打造民族团结共同富裕示范地。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建，抓好民族优秀传统文化保护传承，深入推进各族群众互嵌式发展，促进各民族交流交往交融，打造各民族共有精神家园。

——高水平打造美丽重庆先行地。迭代升级治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡生态环境治理体系，加快生态价值转换，筑牢生态屏障。县城区空气质量优良天数保持360天以上，主要河流断面水质100%达标。

——高水平打造巴渝和美乡村样板地。学习运用“千万工程”经验，深入实施“四千行动”，扩面推广共富乡村，建设数字乡村，突出抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理，促进农业高质量发展、农村高效能治理、农民高品质生活。

上述预期目标，兼顾了市级增长目标要求和全县“十四五”发展目标的需要，与我县当前发展态势、增长潜力基本适应，体现了尽最大努力、争取最好结果的要求，有利于释放积极信号、稳定社会预期，是“跳一跳、够得着”的目标。为实现上述目标，我们要在县委坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，紧密结合自身资源禀赋，主动在中国式现代化宏大场景中谋划推进各项工作，全力推动经济社会实现质的有效提升和量的合理增长，以实际行动迎接新中国成立75周年。

三、2024年重点工作安排

做好今年政府工作非常重要，我们将重点抓好五个方面。

（一）优先发展农业农村，着力在乡村全面振兴上有更多成果。坚持不懈夯实农业基础，守住底线红线，推动城乡深度融合发展，加快打造全国乡村振兴新示范。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，整合资金9.5亿元，实施乡村振兴提升项目350个以上。稳定帮扶政策，实施“扩中提低”行动，促进农民就近就地创业就业，农村人均可支配收入增长8.5%。落实防止返贫监测措施，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全突出问题，坚决防止规模性返贫。深化中国石化集团定点帮扶，推动加能站、教育提升、易捷销售等帮扶项目落地见效。深化鲁渝协作、江北对口协同发展，完成消费帮扶1.4亿元以上、劳务协作1340人以上。深化与中国民族贸易促进会合作，共同打造中国“一乡一品”乡村振兴（酉阳）先行示范区。用好市委办公厅帮扶集团定点帮扶机遇和资源，以点带面推进乡村全面振兴。

做大做强乡村特色产业。落实最严格耕地保护制度，加强耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全面落实粮食安全责任制，改造高标准农田3.5万亩，稳定粮食播面125.8万亩、产量37.5万吨以上。稳定油茶种植面积44万亩，夯实全国生态茶油强县底色。提质茶叶直供基地1万亩，发展以青蒿为主的道地中药材10万亩，顺利通过国家现代农业产业园验收。巩固农村集体产权制度改革成果，完善农村利益联结机制，推动村级集体经济组织实体化运营。深入实施“四进三回”行动，支持发展新型农民专业合作社和家庭农场，多渠道增加农民收入。放大“酉阳800”区域公用品牌效应，建设“酉阳800”数字中心、展销中心、检测中心。推动茶、米、油、蜜、青蒿、酵素等特色产业标准化、品牌化发展，打造核心产品30款，新增授权企业10家、全国名特优新农产品2个、绿色有机产品50个、“一村一品”10个以上。大力发展食品及农产品加工业，引进培育龙头企业10家以上，加工产值突破17亿元、增长30%。

建设巴渝和美乡村。扩面建设共富乡村50个，实现串珠成线、连线成片。深入实施乡村建设行动，建设“四好农村路”120公里、安防工程200公里，实施窄路拓宽改造70公里以上，新（改）建农村电网230公里以上。深化农村饮水安全“一改三提”行动，实施农村饮水安全巩固提升工程96个，新增受益人口5.3万人以上。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，新建及维修污水管网19公里以上，完成农村户厕改造750户。推动“互联网+社区”向农村延伸，发展数字乡村新业态，推进乡村治理数字化，提升乡村公共服务便利度。

加快推进新型城镇化。完善城市基础设施，加固补齐老县城防洪排涝设施，更新改造老县城燃气管网、低洼路段。实施新城河道景观提升整治、排水防涝综合能力提升项目，启动新城地下管线敷设、电力开闭所、天然气调压站、5G通信基站等配套工程建设。拉开新城骨架，实施G65渝湘高速桃花源互通、G319和S522过境段改建工程，完工新城主干道15公里。提速桃源·武陵人家、桃源丽锦、桃源新宸、酉粮·中央花园、华茂鲤苑、山源酉州·田园归居等房地产项目建设，投用新城供水（一期）、救助管理站，全面展示新城首开区标志性成果。做优城市治理，开展城市体检，争取“小县大城”试点，妥善化解房地产领域历史遗留问题，全面扫尾新城土地房屋征收，增加净地5平方公里以上，完成建设投资6.9亿元以上。保护酉阳河碧津桥、酉阳建华机械厂传统风貌区，改造老交通局、老干部局宿舍等老旧小区23个。涵养城市美学，深耕桃源文化、红色文化、农耕文化，建设低碳、绿色、现代新城。

（二）增强县域发展动能，着力在全面深化改革上有更大突破。抓住数字化关键变量，纵深推进全面深化改革，推动新旧动能协同发力、平稳接续。

深化数字重庆酉阳实践。全面推动跨部门、跨层级事项流程优化、制度重塑、系统重构。建成投用城市运行和治理中心、基层治理指挥中心，实现县乡贯通。用好V模型，持续梳理核心业务。开展数据编目归集，加快特色应用上线运行，推动跨部门跨领域跨层级互联互通、数据共享、业务协同。对接数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治“六大应用系统”，打造一批管用实用好用的“一件事”重大应用，形成数字运用重点能力。落实信息安全保护措施，确保数据安全。

抓实“三攻坚一盘活”改革。打赢国企改革攻坚战，实施国有企业改革提效增能行动，推进国有企业市场化转型。深入推进精简管理层级、法人户数压降，“一企一策”推动企业“止损治亏”“瘦身健体”。打赢园区开发区改革攻坚战，完成园区开发区压减整合和管理机构优化设置，编制发展规划，制定权责清单，理顺管理体制，实现最优布局、最高效率。打赢政企分离改革攻坚战，统筹机构改革和事业单位改革，加快党政机关和事业单位所属企业“脱钩”，理顺政企关系，实现经营性国有资产100%集中统一监管。推动国有资产盘活，加快资产核算入账，抓好资产权属登记，分批分步盘活存量国有资产9.4亿元以上。

积极融入国家重大战略。落实融入成渝地区双城经济圈建设47项重点任务，发挥成都酉阳商会桥梁纽带作用，深化酉阳·泸州、酉阳·眉山发展合作。强化西部陆海新通道东线重要支点作用，专业化运营保税仓。对接长江经济带高质量发展战略，与浙江常山、武陵山各县（市、区）建立更加紧密的协同合作关系，协同推动产业承接、市场互补。支持市场主体全力拓展“一带一路”沿线市场，新发展外贸企业10家。实施招特引优攻坚行动，深化驻点招商，强化链式引进、集群承接，力争协议引资100亿元以上、到位资金20亿元以上。

激发有效投资新活力。加快投融资领域改革，严格政府投资项目分类管理，规范实施政府和社会资本合作新机制，争取更多项目纳入国家和市级总盘子。新储备项目358个、总投资1107亿元，实施县级重点项目267个，完成投资133亿元以上。开工建设菖蒲、前锋水库，完工大水坝水库主体工程，投用桃花源水库，完成夹州水库前期工作。实施小河坝河桃花源新城段综合治理、重点灌区续建配套节水改造工程，完成投资1.1亿元以上。开工渝湘高铁黔江至吉首段，酉永高速全路段完成工可编制报审，酉彭高速建成通车。促进绿色低碳领域投资，加快荆竹坝、轿子顶、大风堡、骨干山、李家盖等风电项目建设，启动龙洞湾、贾盖、大垭口等风电项目。建设生态产品价值实现数字化系统平台，建立自然资源资产与生态保护修复产品交易渠道。强化投资要素保障，争取各类资金55.6亿元以上，新落地建设用地指标4000亩，最大限度满足各类项目建设资金、用地需求。

全力促进消费恢复扩大。融入全市国际消费中心城市建设，建设商文旅体融合发展城市。以桃花源新城新家园为中心，做实房地产刚性需求。提升碧津、汇升、华章等商业集聚区功能品质，新增限上商贸企业66家以上。落实消费促进政策，组织参加西洽会、农交会、广交会等展销活动，升级完善“中华美食街”“酉州不夜城”“桃源水街”等时尚特色商圈功能。完工投用武陵山进口商品展销中心，加快构建一体化县域商业体系。实施“数商兴农”工程，升级“酉云·满天星”行动，培育直播电商、“四首”经济、网红经济等新业态，新增电商经营主体50家，实现电商交易额115亿元以上。

持续壮大绿色生态工业。深化制造业“亩均论英雄”改革，推动工业高端化升级、绿色化转型、数字化变革，亩均税收增长9%以上。支持医药健康、时尚服装、绿色食品等重点产业补链延链，力争工业总产值突破80亿元。推动年处理5万吨铝灰渣、LNG储配调压中心投产达效，促进昆药、万源佳、沪敏科技释放产能。强化工业产业链招商，统筹推进“七个一批”，新签约引进工业项目15个、培育规上工业企业10家以上。推动高品、博浩、合创服饰等重点项目满产达效，加快打造百亿级时尚服装产业。全力打造华润三九（酉阳）百亿级医药健康产业，实现年综合产值30亿元。大力发展食品及农产品加工业，引进培育龙头企业10家以上，加工产值突破17亿元、增长30%。建设50亿级柚香谷精深加工项目，加快打造百亿级绿色食品加工产业园。

（三）聚焦幸福酉阳建设，着力在增进民生福祉上有更高水平。坚持尽力而为、量力而行，常态化开展“三服务”，注重在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往。

持续兜牢民生底线。滚动实施一批民生实事，民生支出增长8%以上。落实稳就业政策措施，抓好重点群体就业帮扶，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续推进失业保险扩面征缴，城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。以“一老一小”为重点，发展银发经济，完善老年服务体系，持续办好老年食堂。发展幼儿普惠托育服务，新增县城托位500个以上。保障妇女儿童权益，建设儿童友好社区，开展妇女儿童综合服务体建设试点。持续贯彻实施青年发展规划，实效推进青年发展型城市建设。加强退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。

加强公共服务供给。深化教育教学改革，实施集团化办学。巩固“双减”成果，持续规范校外培训行为，推动学前和义务教育“双创”工作落地见效。实施县中发展提升行动计划，构建职业教育产学一体化办学新机制，创建市级“双优”中职学校。实施酉州中学等6所学校基础设施改造项目，投用新城高级中学、浪坪中学、中坝小学，新建校舍面积2.7万平方米，新增义务教育学位1620个。出台教育人才引进办法，招录招聘教师160人以上。完善家校共育、关心关爱、司法保护机制，严防校园欺凌。融合发展特殊教育，规范发展民办教育，大力发展成人教育。实施公共卫生能力提升三年行动计划，加快建设紧密型县域医疗卫生共同体。提速县人民医院、县中医院创建三级甲等医院，县妇幼保健院、县精神病医院创建二级甲等医院，建设两个甲级乡镇卫生院、8个五星级村卫生室。投用县中医院迁建项目，完工新城医院、大溪中心卫生院业务综合楼主体工程，启动丁市镇、楠木乡等卫生院业务综合楼和县疾控中心扩建项目建设。加强中医药传承创新，开展市、县级名中医推荐评选。招引医疗卫生人才100人以上，新增市级临床重点专科2个以上。

全力筑牢生态屏障。打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，开展第三次全国土壤普查，完成锰渣场年度综合治理任务。加强农村面源污染治理，畜禽粪污综合利用率提高到91%以上。提质建设“两岸青山·千里林带”5100亩，实施营造林工程27.9万亩、石漠化综合治理13万亩。经营国家储备林10万亩，新收储林地5万亩。落实河长制，持续推进长江流域“十年禁渔”，建设小河坝河市级幸福河湖，打造乌江、酉水河生态廊道，自然岸线保有率保持在90%以上。加强生物多样性保护，实施濒危野生动植物保护专项行动。持续加强生态保护，完成生态红线和自然保护地优化调整，严厉打击矿山非法开采，持续推进矿山生态修复。严把高能耗、高排放项目准入关，推动节能降耗，创建市级生态文明示范县。

深化平安酉阳建设。牢固树立总体国家安全观，坚定不移防范化解安全风险。开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产风险隐患专项整治，强化极端天气、洪涝地灾、森林火灾防范，杜绝较大及以上安全事故。落实食品安全包保责任制，保障广大群众“舌尖上的安全”。实体化运行“一中心四板块一网格”基层治理体系，稳步扩面基层治理“四个三”试点。深化新时代“枫桥经验”酉阳实践，深入打好社会矛盾纠纷化解处置攻坚战。完善现代公共法律服务体系，创建党建统领基层治理示范点10个以上。有效防范化解房地产、金融等领域风险，稳妥压降政府债务和国有企业经营性债务规模。持续抓好全民反诈、扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪，切实守护社会安定、人民安宁。 

（四）促进团结奋斗繁荣，着力在铸牢中华民族共同体意识上有新进展。贯彻新时代党的民族宗教政策，强化少数民族优秀文化保护传承，发展壮大民族经济，建设休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的中华民族共同体。

建设各民族共同精神家园。以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断深化“五个认同”“三个离不开”，让各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。依法管理宗教事务，巩固和发展同宗教界的爱国统一战线，引导宗教与社会主义社会相适应。全面加强网络生态治理，守好守牢意识形态主阵地。提档升级新时代文明实践中心，积极推进移风易俗，强化优秀文艺作品创作展演，加快构建新时代高质量文体服务体系。加快传统村落集中连片保护利用示范县创建，建成巴渝传统村落数字博物馆，完成南腰界镇和酉水河镇河湾村第八批国家级历史文化名镇名村申报。实施集镇靓化工程，力争龚滩、花田何家岩村入选新时代美丽重庆城乡风貌图示范项目。推动社会和谐共进，增强民族凝聚力向心力。

深化民族团结进步示范创建。健全完善各民族交往交流交融载体，积极构建各民族群众互嵌式的社会结构和社区环境。用好赵世炎故居、南腰界革命根据地等红色资源，持续深化民族团结进步宣传教育，引导各民族听党话、感党恩、跟党走。建设“细胞工程”，深入开展“扣好人生第一粒扣子”“传承红色基因”“中华魂”主题活动，持续推进民族团结进步创建活动进机关、进企业、进社区、进学校、进景区、进宗教场所。加强国家通用语言文字的学习和使用，持续提高普及程度和普及质量。

强化传统文化保护利用。加强非物质文化遗产申报和保护传承，强化文物古迹、传统村落、少数民族特色村镇开发利用，完工南腰界革命文物修缮保护工程。开设数字化网上展馆，免费开放“两馆一中心”。深入传承挖掘土家摆手舞、面具阳戏等民族符号，广泛开展群众性文体活动，开展文化下乡300场次以上。扶持发展文化市场主体，培育新兴文化规上企业2家，新增乡村文化品牌10个，推出文创产品100款以上，文化产业增加值增长8%以上。推动文旅深度融合，申报世界地质公园，创建国家级观星基地、国家级森林康养基地，争创楠木湾、南腰界、石泉苗寨等国家4A级旅游景区。建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造酉龚路沿线农旅融合观光带，新增精品旅游线路 6条以上，完成旅游投资6.8亿元以上。放大龚滩写生艺术季、菖蒲文旅艺术季、桃花源文旅艺术季等品牌影响力，加快创建龚滩国家级旅游度假区。联动巴蜀文化旅游走廊、武陵山文旅发展联盟，强化旅游营销，全年接待游客4000万人次，实现旅游综合收入200亿元以上。

大力支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，深化“企业吹哨·部门报到”，推动惠企政策直达快享、应享尽享。深入开展民营企业“龙头引领”行动，提升企业全生命周期“一件事一次办”服务质效。发挥数字农业金融服务平台和“信易贷”“渝融通”效用，拓展数字人民币场景应用。深化绿色金融改革创新试验区创建，持续减费让利、助企纾困，绿色贷款增长10%以上。健全“微成长、小升高、高壮大、大变强”梯次培育机制，发展民营经济、壮大民族经济，新增“四上”企业150家以上、市级“专精特新”企业5家以上，民营经济增加值增长6%以上。

（五）加强政府自身建设，着力在营造良好政治生态上有新作为。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展主题教育成果，一体打造为民政府、法治政府、效能政府、数字政府、廉洁政府。

始终坚持政治引领。守住红色根脉、坚守初心使命，扎实推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署一贯到底，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，做忠诚坚定的政治明白人。善于从政治上看待经济社会发展问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策绝不含糊，落实上级部署和县委要求绝不打折扣，确保政令畅通、令行禁止。

始终坚持依法行政。严格落实重大行政决策、行政规范性文件备案审查和政府法律顾问制度，加强政策实施跟踪评估，加大政务公开、政府信息公开力度，促进行政权力公开透明运行。坚持依法统计、依法治统，扎实做好第五次经济普查。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督。全力办好人大代表建议和政协委员提案。加强行政执法监督机制和能力建设，规范行政执法行为，切实提升政府公信力，做厉行法治的行动派。

始终坚持实干担当。抓住一切有利时机、利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能干就多干一些，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，争当善于落实的执行者。抢占数字赛道，逐步打通政府部门间数据壁垒，推进跨部门数据共享、流程再造、系统重塑，提升政府运转效能，打造整体智治、唯实争先的整体政府。落实“885”工作机制，深入开展“酉州赛道·比拼赶超”，持续出色出彩、创先争优。

始终坚持清正廉洁。牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究之风，形成崇尚实干、敢抓真干、干净能干的良好风尚，做干净廉洁的实干家。习惯过紧日子，从严控制和压减一般性支出，把有限的资金更多用于惠民强企，让每一笔钱都用在发展紧要处、民生急需上。强化正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，建设清廉酉阳。

各位代表，我们还要重视和做好工会、青年、科协、慈善、残疾人、工商联和红十字等工作，持续加强机关事务、融媒体、邮政、烟草、外事、保密、档案、修志、气象、人防、消防救援、国防动员与民兵预备役等工作，促进各项事业全面发展、全面进步。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，苦干实干、勇毅前行，为建设社会主义现代化新酉阳作出新的更大贡献！