2024年巫溪县政府工作报告

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2024年巫溪县政府工作报告

2024年1月26日在巫溪县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长  王 中

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对复杂多变的外部环境、日益趋紧的要素约束、交织叠加的矛盾风险、赛马比拼的竞争态势，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作导向，全面融入成渝地区双城经济圈建设，扎实抓好党建统领“三项重点任务”，奋力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，较好完成县十八届人大二次会议确定的目标任务。全县地区生产总值增长6.5%、增速全市第17位、渝东北第6位，三次产业增加值分别增长4.7%、13%、4%，固定资产投资增长17%、增速全市第6位、渝东北第3位，一般公共预算收入增长33.1%、增速全市第2位、渝东北第1位。主要抓了以下工作：

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得新进展。坚持兜牢底线、乡村建设、乡村治理齐头并进，不断增强脱贫群众内生发展动力。防返贫底线持续守牢，整合各类资金6.9亿元，实施项目659个，扎实开展“大走访大排查大整治”行动，“两不愁三保障”问题动态清零，对1793户监测户精准落实帮扶措施，消除返贫风险807户2477人；强化金融、产业、消费、就业帮扶，发放产业贷款12.2亿元，完成消费帮扶2.1亿元，4.4万脱贫群众稳岗就业，脱贫人口人均纯收入增长12.1%。乡村振兴衔接推进，“1+2+5+10”乡村振兴示范体系成效明显，《通城镇用活“四类资源”探索乡村振兴新路径》典型经验全市交流推广，全县巩固脱贫成果后评估、东西部协作和衔接资金绩效考核连续三年“两好一优”。和美乡村建设初显成效，15个村试点创建“和美家园”，“五和五美”社会治理经验做法获市委、市政府肯定，入选巴渝和美乡村建设典型案例；龙池村获评全国乡村治理示范村，茶山村、龙池村、观峰村获评市级宜居宜业和美乡村示范创建村，市级美丽宜居村庄达23个。帮扶力量用好用活，479名驻镇驻村工作队员集中轮换，争取到位帮扶资金1.5亿元，推动水利部、吉林省、山东省、市政府办公厅帮扶集团、渝中区帮扶走深走实。

（二）加快构建现代化产业体系取得新成效。坚持“旅为龙头、农为基础、工业支撑、商贸带动、三产融合”思路，着力推动产业体系迭代升级。生态旅游业加快培育，红池坝“双创”扎实推进，国际滑雪度假村（一期）试运营，景区国家级服务业标准化试点申报成功；加强宁厂古镇保护修复，大宁盐场遗址等完成修缮；耕歌龙池、兰英天路、一线天评为3A级旅游景区；兰英大峡谷、茶山村成为国家级旅游精品线路，通城镇、兰英村获市级乡村旅游重点镇（村）；画家村、杨家坪、红池坝尚康养旅居项目加快推进；巫咸文化旅游季等系列活动精彩纷呈，山地自行车等品牌赛事持续举办，“去巫溪找川西”等文旅话题成网络热搜，“巫溪天地有灵气”播放量突破1亿，全年接待游客1162万人次，旅游收入60.1亿元、增长15.3%。生态农业提质增效，建成优质粮油示范基地10万亩，粮食产量24万吨，农产品稳产保供；建设（改造）高标准农田7.9万亩，原址整改耕地流出问题2万亩，整治撂荒地3.5万亩，耕地保有量51.1万亩；“一主两辅”主导产业加快发展，成功举办国际烤鱼文化节、中医药溯源暨道地药材产业研讨会、巫溪老鹰茶爆品打造专家论证会暨品鉴活动，“巫溪烤鱼”全产业链初步形成，巫溪独活、太白贝母获全市道地优势药材奖，巫溪老鹰茶评为全国名特优新最受欢迎产品；“巫溪臻品”深受市场青睐，云台峰、五谷香白酒获国际烈酒（中国）大奖赛金奖，巫溪洋芋进入全国首批“土特产”推荐名单，绿色优质农产品达121个，实现一产增加值28.2亿元、增长4.7%。绿色工业加快发展，建成园区标准厂房4.5万平方米，江苏永冠新型管材制造项目建成投产，湖南慧泽、聚慧食品、黄小递等龙头企业成功签约，园区承载能力不断提升；国能70兆瓦光伏并网发电，东溪河电站主体完工，三峡电力、华电光伏开工建设，盐卤资源勘探初见成效；峰然食品、展华药业、宁河数字实现升规，育才教育装备等企业不断壮大，鸿耀建材产值过亿；工业投资、规上工业增加值分别增长17.8%、10.6%。商贸服务业恢复发展，县域商业体系不断完善，冷链物流中心加快建设，水园商城全面升级，漫滩路烤鱼一条街开市迎客，“万人吃烤鱼”成为网红打卡新地标，大宁古城入选市级夜间消费集聚区；电子商务加快发展，入围全国100个农村电商快递协同发展示范创建区县，“统仓共配+客货兼营”获国家级农村物流服务品牌，县内寄递物流成本下降50%，电商交易额突破40亿元；成娃子烤鱼、龙凤木梳成功申报重庆“老字号”；巴绣、晚李、蜜柚、富锶蛋远销境外，农产品自营出口实现“零”突破；商贸促销活动持续举办，“一企一策”做好服务，新增限上商贸企业17家，社零总额增长6.1%。

（三）匠心打造最美县城彰显新颜值。强化城市规划建设管理，持续打造“森林之城、宁静之城、灵动之城”。城市布局不断优化，构建凤凰水城“1+1+6”规划体系，完成大宁古城更新规划等方案编制，国土空间规划“三区三线”划定获国家批准。城市建设稳步推进，澜溪别院、北景城建成入住，七安（一期）主体完工，春申云玺、锦绣御府、马镇坝限价定销房等项目加快建设，竣工城镇房屋35.4万平方米，改造棚户区和老旧小区4886户。配套功能不断完善，大宁古城漫滩路加快改造，白马大道建成通车，南环大道控制性工程全面开工，马镇坝殡仪馆、县人民医院生命之光广场建成投用，大宁河上游环境综合整治、巫镇高速入城连接道景观绿化基本完工，城区绿地提质10.4万平方米，整治提升雨污管网15公里，建成小微停车位1200余个。城市管理持续加强，深入推进“六项创建”，强化“党建+物业”管理，健全“三色旗”评比机制，落实“门前三包”“五长制”责任，深化马路巡查，获评国家级县域节水型社会建设达标县、典型经验获水利部肯定，创成中国气候宜居县，巩固全国文明城市、国家卫生县创建成果，生态宜居城市品质持续提升。

（四）持续完善基础设施实现新突破。围绕“内畅外联、补齐短板”建设思路，加快改善以交通为主的基础设施条件。交通互联互通水平不断提升，交通投资增长18.7%、创历史新高，巫镇高速建成通车，巫云开高速建设进度过半，安张铁路、两巫高速、巫神路三期前期工作有序推进，安装农村公路护栏200公里，改造提升工程持续推进，道路通畅水平稳步提升。水电气等基础设施不断完善，凤凰水库启动建设，金鱼和马坪水库主体浇筑施工，柏杨河流域综合治理快速推进，北门沟排洪隧道竣工投用；农村供水保障提升25处、受益14.5万人，万乐村供水模式逐步推广；农配网工程持续推进，天然气长输管道全面建成，移动基站增加312个，千兆宽带重点区域全覆盖，行政村通光纤率达100%。

（五）深化改革开放创新激发新动力。坚持市场导向、资源整合、协同发力，推动深层次改革、高水平开放、大力度创新。重点领域改革不断推进，以数字化变革为引领，推动各项改革任务落地见效，5项国家级改革试点通过验收；推进数字重庆建设，核心业务全面梳理，归集公共数据658万条，构建“141”基层智治体系；“放管服”改革持续深化，政务服务效能不断提升，“全程网办”事项占比80%，政务服务事项进驻率90%、评价满意率100%；县属国企改革深化推进，经营收入增长88.8%；农村“三变”改革扩面增效，“三社”融合发展不断推进，集体经营性收入10万元以上村提升至73.7%。区域开放协作不断拓展，谋划实施成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，细化落实41项重点举措，推进“四重清单”落地见效；招商引资大力推进，签约风能开发、预制菜加工等重点招商项目48个，正式合同额74亿元，到位资金16.9亿元、增长84.3%；鲁渝协作、吉林对口支援、渝中巫溪协同发展持续深化，实施协作项目39个；渝陕鄂毗邻地区文旅发展联盟组建运行，长江三峡“黄金三角”文旅协同发展示范推进。科技创新能力不断增强，国家科技项目马铃薯绿色高效轻简化生产关键技术集成与示范集中攻关，市级中药材野外科学观测站启动建设，巫溪有机独活、野生淫羊藿等地方标准发布实施，阴条岭生物多样性科普馆获市级科普基地，县科协及2023年科普日活动获中国科协通报表扬；新增科技型和高新技术企业58家，绿盛源、宁河刺绣获评市级“专精特新”企业，育才午休椅标准正成为国家标准；企业获批知识价值信用贷款2580万元，知识产权质押融资实现“零突破”；选派国家“三区”人才17名、市级科技特派员40名，全年授权专利2453件，万人有效发明专利拥有量3.3件，科技创新水平提档进位，综合创新指数提升6.4%。

（六）推进美丽巫溪建设厚植新优势。认真践行绿水青山就是金山银山理念，切实筑牢长江上游重要生态屏障。生态保护修复全面加强，划定并严守生态保护红线，统筹山水林田湖草系统治理，“绿盾”自然保护地监督检查、国土绿化提升行动持续开展，完成营造林14.3万亩，红池坝林场获评全国十佳林场，建成全市首个生物多样性地面观测站，治理水土流失8万亩、石漠化4.1万亩。环境质量持续向优，深入打好蓝天碧水净土保卫战，大宁河花台国考断面6个月达到Ⅰ类水质，7个考核评价断面水质优良比例100%，地表水环境质量保持全市前列；城区空气质量优良天数344天，PM2.5年均浓度下降5微克/立方米；生活垃圾无害化处理率达100%，废弃农膜回收率达91.7%，城乡生活污水处理率分别为98%、85%。生态环境问题扎实整改，中央和市级生态环境保护督察反馈问题全面整改，主动排查整改问题559个，森林督查、生态流量监管等重点问题有效解决。绿色低碳发展稳步推进，资源节约集约利用率持续提升，生态价值实现路径不断拓展，获批市级气候投融资试点，完成林业生态产品总值核算评价，实施储备林8万亩，退化林修复5万亩，非国有林生态赎买1000亩，生态优势持续转化为发展优势。

（七）增进民计民生福祉得到新提升。社会事业加快发展，尖山中学宿舍、职教中心实训基地等加快建设，集团化办学深入实施，教育质量不断提升，凤凰水城新建学校医院前期工作加快推进，筹集建设资金8亿元；县疾病预防控制局挂牌成立，县人民医院完成急救“六大中心”建设，县中医院门急诊住院综合楼主体完工，三级医院创建工作有序推进，县妇幼保健院创成二级甲等妇幼保健院，古路、徐家卫生院评为一级甲等基层医疗机构，县第三人民医院和尖山镇中心卫生院改扩建完成建设；“两馆一宫”基本建成，人均体育场地面积2.4平方米，文体惠民活动广泛开展，22件文艺作品获市级以上奖项。社会保障全面加强，城镇新增就业3012人，最低生活保障、重度残疾补贴、养老保险等扩面提标，兑现1.7亿元惠民资金、惠及困难群体3.5万人，发放社保待遇13.3亿元；推进养老机构公建民营，建成首批社区老年食堂，“救助通+铁脚板”服务模式获民政部肯定；发放抚恤补助3752万元，180名退役军人实现就业。社会环境更加安全，打好保交楼惠民生攻坚战，282套房屋完成交付；深入推进“平安巫溪”建设，“三查技战法”获公安部表扬，维护妇女儿童合法权益工作获全国妇联表彰；法律援助惠民服务成效明显，《短视频IP助力指尖普法》入选全市网络普法十大创新案例；5个危岩治理项目全面完成，地质灾害“四象限法”防治管理初成体系，地灾风险点防治有力有效；应急管理和执法能力不断提升，生产安全事故起数和亡人数“双下降”；创新“六访”机制下访接访，信访总量下降23.6%，下访事项化解率98.9%，社会大局和谐稳定。

与此同时，审计、统计、国防、消防、地震、民兵预备役等工作取得新成效，气象、外事、侨务、档案、邮政、供销、保密、机关事务、民族宗教等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残联、文联、科协、工商联、关工委、红十字、爱国卫生等工作取得新进步。

刚刚过去的2023年，我们坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，主动把全县工作放到中国式现代化宏大场景和全市发展大局中来谋划，注重全局性思考、战略性布局、整体性推进，推动党的二十大战略部署和市委、市政府工作部署落地见效，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动、巫溪抓落实”。我们牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实开展主题教育，认真开展理论学习和调查研究，认真检视整改突出问题，认真办好惠企便民实事，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上取得实效，全县干部群众更加深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。我们坚持和加强党的全面领导，认真落实全面从严治党要求，持续深化肃清流毒影响工作，切实加强政府自身建设，持之以恒转作风、纠“四风”，政府执行力、公信力不断提升。认真办理人大代表建议、政协提案262件，扎实办好市县民生实事，人民群众有了更多获得感、幸福感、安全感、认同感。

各位代表，过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚持做事谋在先、遇事迎难上、干事重实效、凡事顺民意，在推动新时代新征程上实现新发展、展现新作为、见到新气象。这一年，最具里程碑意义的是巫镇高速建成通车，结束了奉溪高速10年断头路历史，形成了渝陕首条直联南北大通道；全县一般公共预算收入首次突破10亿元大关，达到11.77亿元。最具标志性意义的是再添“国字号”生态名片，获评“国际烤鱼之乡”“中国老鹰茶之乡”“中国道地药材之乡”，特色产业品牌影响力明显提升，初步形成“龙头企业+品牌带动”全产业链发展格局。最具基础性意义的是立足长远在项目、资金、政策上着力，完成固定资产投资96.8亿元，成功招引亿元以上项目10个，同步谋划2024年重点项目172个、投资135.8亿元；争取上级资金47.5亿元，超额完成年度化债任务，牢牢守住“三保”和不发生系统性风险底线；迭代升级“一县一策”，量身定制政策措施，为我县高质量发展奠定了坚实基础。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻巫部队、武警官兵、公安民警和消防救援指战员，向工商联、人民团体、民主党派人士和社会各界人士，表示崇高敬意！向一直以来给予倾情帮扶的水利部、吉林省、山东泰安、市政府办公厅帮扶集团、渝中区等，表示衷心感谢！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全县发展还面临不少困难。受多重因素影响，居民人均可支配收入、社零总额增速等经济指标不及预期；有效需求动力不足，消费潜力尚未充分激发；工业稳产增效难度较大，壮大市场主体任重道远，构建现代化产业体系需久久为功；发展质效亟待提升，财源税源严重不足，居民增收举措需不断加力；民生领域仍然存在短板，教育、医疗卫生等领域优质资源明显不足；债务风险防范化解任务艰巨，“三保”压力增大；干部能力作风需全方位提升，形式主义、官僚主义不同程度存在，营商环境需持续优化。对此，我们必须采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作安排

各位代表！对奋斗历史的最好致敬，是书写新的奋斗历史。2024年是新中国成立75周年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要一年，也是全县实施“十四五”规划的关键一年。新的一年，我们既要充分认识外部环境变化的不确定性因素和债务风险防范化解约束性要求，更要抢抓国家、全市发展战略部署和利好机遇。2024年，中央深入推进“一带一路”、成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，加快建设国家战略腹地，实施重大生产力布局，增发万亿国债资金；系统推进数字重庆、美丽重庆、平安重庆和新时代制造强市、文化强市建设，一批重大政策举措必将为巫溪高质量发展带来利好机遇；巫镇高速通车后的“磁石”效应不断显现，巫溪在渝陕鄂川边区枢纽节点位置更加凸显，对周边地区辐射带动作用日益增强。我们要保持定力、坚定信心，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，心往一处想、劲往一处使，全力推动县域经济社会发展取得新成效！

做好2024年政府工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，强化党建统领“三项重点任务”，以“三攻坚一盘活”改革为突破口，以构建现代化产业体系为着力点，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力为现代化新重庆建设作出新的更大贡献。

全年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长10%以上，规上工业总产值增长15%，社零总额增长8%，一般公共预算收入增长6.2%、其中税收增长11.3%，单位GDP能耗持续下降，全体居民人均可支配收入高于经济增速。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：

（一）抢抓乡村振兴战略机遇，坚持不懈抓好“三农”工作。用好用活政策资源，打好乡村全面振兴主动仗，推进农业农村现代化，打造渝陕鄂川边区乡村振兴示范标杆。

守住防返贫底线。聚焦“三保障”和饮水安全巩固提升，深化“大走访大排查大整改”行动，强化防返贫动态监测和精准帮扶，确保问题动态清零。用好涉农整合资金，统筹65%以上的财政衔接资金用于产业发展，强化农村普惠金融支持，深入开展消费帮扶，深化“产业帮扶示范县”合作，补齐产业技术、设施、营销短板。打造“帮扶、示范、协作”升级版，健全联农带农富农机制，推动帮扶由“输血”向“造血”转变。落实促进脱贫人口稳岗就业政策措施，脱贫人口家庭人均纯收入增长12%以上，确保脱贫成果巩固成色更足、质量更高。

夯实粮食安全根基。落实耕地保护和粮食安全责任制，加快4.1万亩高标准农田建设，扎实整改耕地保护突出问题，强化耕地用途管制和新增耕地后期管护，防止现状耕地流出，做好谁来种“后半篇”文章，推动适宜撂荒地全部复耕复种，遏制耕地“非农化”“非粮化”。实施“稳粮扩油”和单产提升行动，建设优质粮油示范片10万亩，种植油料作物10.8万亩、大豆5.1万亩，粮食播面、产量各稳定在88.3万亩、24万吨以上。持续稳定蔬菜、畜禽产量，提质增效特色经果，逐步扩大水产面积，确保重要农产品量足价稳。

加快发展生态农业。围绕“10+1”特色产业，加快推动“一主两辅”主导产业发展，制定产业发展图谱，构建良种繁育、种植（养殖）、加工、营销、研发体系，推动产业集群发展。强化种质资源保护、新品种选育和良种繁育，加强老鹰茶古树保护，打造马铃薯良种繁育、巫溪独活种源基地，推进生猪、板角山羊、大宁河鸡、巫溪洋鱼种源场建设。持续推进“1+1+5+N”现代农业产业园区建设，落实强农惠农政策，推动巫溪晚李、“巫溪洋芋”、中药材、生态畜禽等产业标准化、集约化、规模化发展。生产烤烟8.3万担，推广粮经烟轮作，改良土壤条件，提升烟叶品质和综合效益。探索“强村公司”法人治理机制，招引一批农业产业化龙头企业，加快培育1个国家级、2个市级、5个县级龙头企业和50个家庭农场、10个农业生产社会化服务组织，持续壮大涉农经营主体。大力发展食品及农产品加工业，推行“基地+合作社”发展模式，切实保障原料供应，加快建设加工园区，农产品加工产值突破3亿元。做好“土特产”文章，构建产品质量安全追溯体系，认证绿色优质农产品10个以上，拓宽农特产品销售渠道，提升“巫溪臻品”效应，力争农业增加值达到30亿元、增长5.5%。

示范建设和美乡村。深化运用“千万工程”经验，落实“四千行动”部署，围绕“和得自在、美得自然”总体目标，创新“354”工作思路，示范推进和美家园建设，打造宜居宜业和美乡村，推动形成具有巫溪辨识度、全国影响力的乡村治理品牌。党群融和信念美，发挥党建统领作用，巩固深化“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革成果，探索建立“一网两会一大院”机制。统分融和共富美，发挥村居产业互助会引领作用，实施“强村富民”行动，深化农村“三变”改革，促进“三社”融合发展，持续壮大村集体经济，大力发展“五小”庭院经济，有效带动农户增收致富，村集体经营收入10万元以上村达到75%。建管融和村容美，发挥村居建联席会和群众主体作用，按照“三事分流”原则，渐进推进“五网”建设、“五清五建”，定期开展“群众评比”，共建共享农村美丽宜居环境。教化融和民风美，利用村居和美大院微治理平台，探索“村居大院+屋场小院”模式，扎实开展新时代文明实践活动，持续推进移风易俗。制治融和秩序美，深化实施“四治融合”治理工程，构建“人防、物防、技防”群防群治体系，全面提升乡村治理能力和水平。

（二）做好提质增量文章，推动绿色工业做大做强。加快融入全市“33618”现代制造业集群体系，奋力推动绿色工业高质量发展，全年工业投资增长20%，规上工业增加值增长8%。

聚焦重点推动绿色工业加快发展。预制菜，加快发展以烤鱼为主的预制菜产业，推进“四基地两中心”建设，以聚慧食品为链主企业，加快预制菜研发生产；支持红池腊鲜、绿盛源等企业实施技改扩能。中药材，促进展华药业、坤隆药业、同利中药材等企业扩模增效，促成同仁堂、坤和堂、湖南慧泽等落地投产，强化中药饮片、药食同源产品开发，唱响道地药乡品牌，加快打造全国道地中药材发展高地。老鹰茶，围绕建立国家级“三基地两中心”，引进龙头企业深化全产业链合作，加强供应链整合，创新开发茶饮料等衍生产品，打造具有“重庆辨识度、国际影响力”的特色产业品牌。特色轻工，强化教育装备产品研发和市场营销，聚合上下游产业链，推进服装鞋帽、教育照明、巴绣等文化创意及文教产品开发，加快打造全市教育装备基地。新能源新材料，完成华电100兆瓦、三峡电力40兆瓦光伏项目，启动华润、大唐、申能风电项目建设，开展绿色小水电建设试点，开展盐卤资源分析评价和探矿勘查。

聚焦工业园区提升承载能力。加快园区建设，建成14万平方米、启动10万平方米标准厂房，加快建设公租房、水电气等配套设施。建立园区中小企业孵化园，开展企业向园区集中行动；规划布局乡镇创业园，为小微企业创造更好成长条件；深化产业协作协同发展，壮大渝中巫溪等协同招商产业园，探索建设“飞地园区”。实行“亩均论英雄”，盘活闲置资源资产，实施企业技改行动，促进产品质量升级，推动企业数字化、智能化、绿色化转型。强化企业引育，狠抓工业招商，签约正式合同额10亿元、到位资金3亿元，入园企业10家以上；健全助企服务专员机制，落实助企纾困政策，切实优服务、拓市场、促转型，扶持中小微企业发展壮大；实施专精特新、亿元企业培育计划，完善“微升小、小升规、规上市”梯度培育机制，构建大中小企业梯次布局、链条式发展格局，新增规上工业企业3家，新培育专精特新企业3家。

（三）用好人文自然资源，推动文旅深度融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文、融合发展，提升“巫溪天地有灵气”品牌知名度和影响力，加快建设全域旅游示范区。

保护传承特色文化。加强人文资源保护，推进川渝盐业遗产申报世界文化遗产，持续开展宁厂古镇保护修缮，深度挖掘巫文化、盐文化、药文化内涵，加快打造巴蜀文化旅游走廊传承创新区。建成投用图书馆、体育馆、青少年宫，加快县运动公园、马镇坝滨河休闲区品质提升工程建设。支持鼓励文艺创作，广泛开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。

提升景区服务质量。实施旅游景区建设跃升行动，全力推进红池坝5A级旅游景区创建，加快红池坝滑雪度假村、春申湾、红池坝尚等项目建设，联动谋划红池坝镇、文峰镇等旅游开发，统筹打造兰英大峡谷、宁厂古镇等重点景区，新增1个4A级、2个3A级旅游景区。实施旅游服务质量提升行动，建设标准化服务体系，推进红池坝景区国家级服务业标准化试点，提升服务质量和游客满意度；推进县旅游集散中心建设，打造“城市客厅”。

推进旅游融合发展。大力发展乡村旅游，开发一批自驾游精品线路，建设一批旅游驿站、沿路沿河景观带，打造一批乡村旅游示范片。丰富旅游产品供给，开发休闲农业、民俗体验、康养度假、山地运动、科普研学等沉浸体验式产品，壮大“后备箱工程”“线上电商工程”。瞄准目标市场开展精准宣传营销，举办首届巫溪老鹰茶国际文化旅游节，提升国际烤鱼文化节、山地自行车赛等活动影响力。打好“城市、乡村、景区”组合牌，发挥文旅协同区域联动作用，促进“景景通、城景通、镇景通”，推进渝陕鄂川旅游联动、三峡旅游一体发展。实施“旅游+”行动，推动旅游与各行各业深度融合。引进实力企业投资兴业，支持文旅企业做大做强，提高文旅市场化经营水平，新增规上文旅企业5家，文旅产业增加值占GDP比重提升至7%，旅游综合收入达到70亿元。

（四）推动消费升级扩容，全面激发市场消费活力。实施县域商业三年行动计划，升级扩容现代服务业，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，发挥消费拉动经济增长的基础性作用。

完善商贸流通体系。规划布局中转集散、仓储分拨、产品交易、城乡配送等专业市场，启动渝陕鄂川边贸物流中心建设，加快建设冷链物流中心，完善边贸物流基地、综合运输网络、仓储集散市场等功能配套。促成与中国供销集团、京东等知名企业合作，支持物流、货代、配送、储运等企业发展，建立区域性集配集散基地，提高商贸流通辐射带动力。整合县域交通物流资源，探索“交邮快”合作模式，促进农村电商与寄递物流业融合发展，打通农村物流“最初和最后一公里”，创建农村电商快递协同发展国家级示范区。

激发市场消费活力。增强消费能力，多渠道增加居民收入，鼓励引导群众消费，促进住房、汽车、家装家居家电等大宗消费，壮大教育、健康、养老、托幼等服务消费。创新消费场景，加快五星级酒店建设，提档升级特色商业街区、夜间经济集聚区，着力打造漫滩路“吃住行游购娱”一条街，开发烤鱼宴、土豆宴、药膳宴等本地特色菜系，举办美食文化节等促销活动，唱响“国际烤鱼之乡”“西部小吃之都”名片。优化消费环境，着力稳物价、稳增收，深化“放心消费”创建，强化消费者权益保护，让老百姓能消费、敢消费、愿消费。

加快现代服务业发展。大力发展现代金融业，持续扩大绿色信贷规模，强化科技创新金融政策支撑，探索设立中小微企业融资、风险补偿和绿色产业发展基金，做好实体经济和普惠小微金融服务，促进银行、保险、证券、担保等金融行业健康发展。繁荣发展商贸服务业，引进规模商贸物流企业和大型批发市场，发展“仓储物流+批发零售”消费业态；推动生活性服务业特色化、高品质发展，积极发展新兴服务业。深耕数字信息服务，拓展场景应用，提升信息技术服务业发展水平。深化与腾讯合作，发挥电商公共服务中心功能，延伸电商发展产业链，发展直播电商、即时零售，积极培育跨境电商，强化人才培训和市场营销，推动电商产业健康发展。培育新兴科技服务主体，发展新兴科技服务业态；扶持居民服务、修理等服务业发展，激发市场活力，提高市场占有率。

（五）着力提升城镇品质，加快推动城乡融合发展。推进以县城为重要载体的城镇化建设，促进县城扩容提质，提升县城综合承载能力，积极探索城乡融合、强县富民新路子。

持续打造最美县城。坚持规划引领，发挥国土空间规划战略性、引领性、约束性作用，结合承载能力、开发程度、发展潜力，优化城市空间结构和产业布局，持续提升县城品质。实施城市更新行动，改造老旧小区110万平方米；加快大宁古城综合开发，修复古城墙、古城楼，发展盐温泉和烤鱼产业，统筹实施“三大工程”，努力打造“三峡第一古城”。平稳健康推进房地产开发，启动阅山云著建设，加快春申云玺、滨圆G区、公园里等项目建设，建成投用海成云著、先锋大院二期等项目，统筹推进马镇坝南岸片区开发。加快凤凰水城开发，强化土地收储、征地拆迁、项目融资，推进电力迁改、园区保障性住房等项目建设，加快构建城市骨架。完善城市功能配套，加快南环大道、巫镇高速入城连接道B线建设，启动北环大道、新城污水处理厂二期扩建工程，推进弃渣场、垃圾回收利用站点建设。深化城市管理，实施市容秩序净化、路面环境洁化、垃圾分类常态化、城市空间美化、数字城管深化行动，加大违建整治力度，提高城市科学化、精细化、智慧化管理水平。

加快改善基础条件。主动服务战略性基础设施建设，积极对接“三大工程”，加快建设交通、水利、能源、网络等设施。抢抓交通强市战略机遇，全力争取安张铁路前期工作取得实质进展，建成投用巫镇高速鱼鳞互通，完成巫云开高速主体工程，全面启动两巫高速建设，加快推进巫神路三期、通城镇刘家垭子至兰英乡道路改造等项目建设，着力构建“124交通出行圈”。完成全县水网规划编制，构建高质量水网框架，持续推进凤凰、尖山、金鱼、马坪水库和西流溪水库扩容等工程建设，一体推进红池坝—胜利—城厢、尖山—田坝水网互联互通，加快柏杨河生态修复治理等项目建设，积极推进抽水蓄能项目前期工作，开展农村供水水质提升行动，实施一批小型供水规范化改造项目，开展民主大堰中型灌区水价改革试点，推进城乡供水一体化管理。推进凤凰水城110千伏、古路220千伏变电站前期工作；统筹建设城镇燃气管网，力争古路、上磺、文峰接通天然气，新增燃气用户3000户。完善通信网络设施，新增通信基站150个、千兆光纤宽带覆盖能力5000户；实施传统基础设施网络化、数字化、智能化改造。

推进城乡融合发展。完成通城和羊桥坝片区国土空间规划，有序推进其他乡镇国土空间规划编制，加快构建“两级三类”国土空间规划体系。按照“一深化、三提升”要求，推进通城镇美丽宜居示范镇建设，加强文峰等中心镇集镇管理，强化环境综合整治，完善场镇功能，提升场镇品质。加快启动通城镇“百亩平原”传统村落保护修复、巴蜀美丽庭院示范片建设。坚持城乡同创、共建共享，深入推进“六项创建”，创成市级“两山”实践创新基地，通过全国文明城市、国家卫生县复检，巩固国家园林城市、县域节水型社会创建成果，推进国家生态文明建设示范县、国家森林城市创建。

（六）深化改革创新开放，助力县域经济行稳致远。坚持依靠改革开放增强发展动力、科技创新引领现代产业发展，为县域经济高质量发展注入强劲动力活力。

坚持改革求变。加快推进数字重庆建设，扎实梳理核心业务，归集数据资源，策划“一件事”特色应用场景，建设运行数字化城市和治理中心，高效运转“141”基层智治体系。持续转变政府职能，全面推进政务公开，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。坚决打赢“三攻坚一盘活”攻坚战，优化国有资本布局，合理配置国有资源资产，提升资产利用监管效能，推动融资平台公司转型发展，推动国企止损、瘦身、提质、增效。推行工程建设领域并联审批制度改革，引导企业升级资质、拓展市场，促进建筑业健康发展。坚持市场化导向，落实“两个毫不动摇”体制机制，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。深化投融资体制改革，实施政府和社会资本合作新机制，采取特许经营模式，支持民营企业参与新型基础设施等领域项目建设。深化财税金融改革，强化财政资金使用绩效管理，有效防范化解政府债务、中小金融机构领域风险。推进第五次全国经济普查。承接好国家机构、行政执法、教育医疗、殡葬服务等领域改革任务，争取更多改革试点落地见效。

坚持创新驱动。推进马铃薯区域重点实验室、中药材野外科学观测站建设，提档升级中药材技术研发中心，筹建巫溪烤鱼、老鹰茶研发技术创新中心，强化科技人才引进培养、成果转化应用、示范基地建设、产品技术研发。强化企业科技创新主体地位，实施高新技术和科技型企业“双倍增”计划，加强全社会研发经费投入。选派国家“三区”人才和市级科技特派员30名，培育市级科技型企业30家，申报国家高新技术企业5家，新授权发明专利5件，转化应用科技成果10件以上。

坚持对外开放。加快实施成渝地区双城经济圈建设“十项行动”，强化项目、政策、改革、平台协同推进，深化与毗邻地区交流合作，加快打造成渝地区双城经济圈东向北向开放门户。全力优化营商环境，强化市场准入、要素获取、公平执法、权益保护，打破制约民营经济发展的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。落实领导联系民营企业、政企双向评价、企业“红黑名单”管理制度，畅通投诉举报、上门走访、集中暗访等问题发现渠道，曝光影响营商环境典型案例，严查破坏营商环境行为。抢抓东部地区、沿江地区产业转移机遇，健全产业链图谱、目标企业库，完善招商引资“一张图”，坚持“专业+综合+驻外”招商，强化精准招商、协同招商、以商招商，签约正式合同额75亿元，到位资金17亿元，引进亿元以上项目3个。发展外贸经济，争取出口基地认证，推动更多农特产品、工艺品走出国门。

（七）夯实绿色发展根基，打造美丽重庆“巫溪范例”。

全面推进“天蓝地绿、山清水秀、城美乡靓”的美丽巫溪建设，筑牢长江上游重要生态屏障，加快打造长江经济带生态优先绿色发展先行示范区。

打好生态环境保卫战。突出打好蓝天保卫战，强化工业、建筑业、生活污染源控制，推进减污降碳协同增效，城区空气质量优良天数稳定在342天以上，PM2.5年均浓度控制在29微克/立方米以下，全面消除重污染天气。突出打好碧水保卫战，全面落实“河长制”责任，持续开展“五水共治”，实施农村黑臭水体“清零”、入河排污口排查整治等行动，推进美丽河湖建设，地表水环境质量优良比例保持100%。突出打好净土保卫战，强化土壤污染源头防控，扎实开展污染地块治理修复、化肥农药减量增效等专项行动，强化农用地和建设用地分类管理，提高建设用地和受污染耕地安全利用率。深化限塑减废协同治理攻坚，高标准建设全域“无废城市”，铸就净土家园。

强化生态系统保护修复。严格生态空间管控，严守生态保护红线。全面推行“林长制”，持续开展国土绿化行动，提质建设天然林保护等重点工程，实施营造林、抚育改培11万亩。推进长江“十年禁渔”，强化生物多样性保护。系统实施生态保护修复，整改销号生态环境领域突出问题。强化生态环境监管、风险防范和应急体系建设，提升监测预警处置能力。强化地质灾害防治，推行地质灾害“四象限法”管理，分类实施工程治理、避险搬迁、加固维护，及时消除危岩隐患。

持续推进绿色低碳发展。用好用活市级林业生态产品价值核算评价、气候投融资试点等政策，完善生态产品价值实现机制，推动转型金融试点，健全碳排放权交易和生态用地占补平衡机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。稳妥推进“双碳”战略，禁止实施“两高”项目，打造绿色园区和绿色工厂，培育壮大绿色产业，推动重点行业、工业园区循环化和节能降碳改造。倡导绿色低碳生活方式，让节约集约利用资源成为全社会行动自觉。

（八）持续增进民生福祉，保持社会大局和谐稳定。坚持尽力而为、量力而行，全力保障和改善民生，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障、认同感更加强烈。

兜牢民生保障底线。落实就业优先政策，抓好创业就业，城镇新增就业2600人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右，高校毕业生就业率90%以上。深入实施全民参保和医保惠民，精准推进“四险两金”建缴扩面，健全分层分类社会保障和救助体系。推行“两金三制”，保障农民工合法权益。完善社会救助体系，强化妇女儿童关爱服务，保障退役军人合法权益。推进片区失能特困人员集中照护机构建设，扩大“老年食堂”试点范围，实施互助养老和适老化改造，提升老龄群体生活幸福感。落实“1+12”化债方案，强化预算约束，持续压减“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换取百姓“好日子”。

优化社会公共服务。加快三峡巴蜀中学、三峡人和街小学、重师附中附小、白马和先锋小学（二期）等项目建设。保障特殊群体受教育权利，促进普通高中多样特色发展，实施职业教育提质培优行动，推进中职教育产教融合。深入实施集团化办学，加强师德师风建设，注重名师、名校、名校长、名教研组队伍培养，着力提高教育教学质量。完成县人民医院三级医院设置，推进县中医院三级医院创建，建成投用门急诊综合楼、养护中心；加快县第二、第四人民医院和县第二、第三中医院建设，创建县域医疗卫生次中心、一级甲等基层医疗机构各2个以上。加快婴幼儿托育服务体系建设，营造生育友好社会氛围。

营造平安稳定环境。深化落实安全生产“十五条硬措施”，强化风险管控、隐患治理和能力建设，坚决防止较大及以上事故发生。落实食品安全干部包保属地管理和企业主体责任，保障人民群众“舌尖上的安全”。深化“平安巫溪”建设，推动公共安全治理向事前预防转型，提升治安防控能力。常态开展全民反诈、扫黑除恶，严密防范、依法惩治各类违法犯罪。完善现代公共法律服务体系，推进“八五”普法。坚持各级领导干部“四下基层”，全面推进信访工作法治化，巩固社会和谐稳定大好局面。

各位代表！民之所望，政之所向。我们聚焦群众所思、所盼、所忧、所急，始终把群众的“柴米油盐”记在心上、“急难愁盼”抓在手上，务实解决群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的民生小事。今年县级民生实事重点围绕关爱“一老一小”等特殊群体，实施妇幼关怀计划、助残帮扶项目和养老服务提升行动，推动学前教育普及普惠发展；围绕提升宜居城市品质，实施城市更新行动、住房保障项目和城市亮化延伸工程；围绕保障群众生命财产安全，实施暖冬行动、农村公路生命防护和道路疏浚保安工程，确保群众安全取暖、温暖过冬、平安出行，让人民生活更具品质、更加幸福、更有奔头！

三、加强政府自身建设

各位代表！初心呼唤担当，使命引领未来。全县政府系统要坚持忠诚为本、法治为基、发展为重、实干为要，持续提升政府治理能力和水平，奋力推动巫溪绿色崛起。

强化政治引领，始终保持忠诚坚定。加强理论武装，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，做到真学真懂真信真用。坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求落地见效。严守政治纪律、政治规矩，深化肃清流毒影响工作，严格落实意识形态工作责任制；坚决落实县委决定，严格执行“三重一大”和重大事项请示报告制度，推动政治生态持续向上向好。

强化思想解放，着力破除发展桎梏。增强战略思维、全局观念，集成突破“牵一发动全身”的重大政策、重大改革、重大项目、重大事项。摒弃等靠要思想，以主动作为赢得机遇、赢得优势、赢得未来。大力弘扬自强不息、开拓创新、勇闯敢干的人文精神，敢于打破思维定势和路径依赖，善于推出更多创新举措，下大力气破除制约发展的思想障碍、制度藩篱，以思想大解放推动发展大跨越，用改革发展新成果检验思想解放新成效。

强化能力建设，扎实练就过硬本领。提升科学决策能力，善于观势谋势，把思路谋清、路径谋准、抓手谋实、项目谋好，为高质量发展聚势赋能；深入调查研究，聚焦发展瓶颈，推行“一线工作法”，放下架子“虚心求教”、沉下身子“解剖麻雀”；坚持科学决策、民主决策、依法决策，让各项决策“接地气、落到底”。提升专业实践能力，注重干部培训、实践实战、历练摔打，做到管一行专一行、干一行精一行。提升应急处突能力，善于抓住要害、把准时机、科学处置。提升统筹协调能力，树立“一盘棋”思想，善于“十个指头弹钢琴”，汇聚共谋出彩强大合力。提升群众工作能力，厚植为民情怀，引导群众感党恩、听党话、跟党走。

强化执行落实，坚决做到善作善成。树立责任意识，健全清单化闭环管理、专班化协同攻坚、项目化推进落实机制；完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、让有为者有位。树立标准意识，努力当标杆、作示范，干就干成一流，做就做到极致。树立效率意识，全面推行“马上就办”，坚决反对上下一般粗、以文件落实文件，坚决反对把说了当做了、做了当成了。树立问题意识，完善问题“发现、整改、跟踪、销号、评估、复盘”全周期量化闭环管理机制，强化督办落实，增强解决问题的穿透性。树立答卷意识，落实“八张报表”“八张问题清单”机制，强化赛马比拼，严格考核奖惩，形成体系化、全贯通、可衡量、闭环式工作局面，奋力交出经济社会发展高分报表。

强化依法行政，切实推进法治建设。坚持依宪施政、依法行政、依法履职，深入推进全面依法治县，抓好法治政府示范创建。严格执行权责清单和负面清单，让权力运行有法度、严格执法有力度、为民服务有温度。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督。严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协提案。强化党风廉政建设责任制，系统治理重点领域突出问题。严格落实中央八项规定精神，重点纠治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负，用政府的“廉洁指数”“勤政指数”换取人民群众的“满意指数”“幸福指数”。

各位代表！大道至简，实干为要。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，与时间赛跑、同时代并进，踔厉奋发、唯实争先、开拓创新，奋力续写巫溪高质量发展绚丽篇章，为现代化新重庆建设贡献巫溪力量！

 

名词解释

 

1.党建统领“三项重点任务”：指巡视、审计、督查、生态环保督察、安全生产和自然灾害防治、网络舆情、群众信访、平安稳定“八张问题清单”；党建、经济、平安、改革、创新、生态、民生、文化“八张报表”；区县委书记和部门一把手例会、争先创优赛马比拼、常态化服务基层服务企业服务群众、领导班子运行评估和群众口碑评价、最佳实践分析和典型问题案例复盘“五项机制”。

2.“两不愁三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

3.“1+2+5+10”乡村振兴示范体系：指通城镇市级乡村振兴重点帮扶镇，红池坝镇和天元乡2个市级乡村振兴示范乡镇，长桂乡、文峰镇、乌龙乡、田坝镇、土城镇5个县级乡村振兴重点帮扶乡镇，胜利乡胜利村、宁厂镇花栗村、天星乡江池村、大河乡民主村、朝阳镇松花村、鱼鳞乡长岗村、徐家镇大宝村、白鹿镇九营村、下堡镇下堡村、中梁乡星溪村10个乡村振兴重点帮扶村。

4.“双创”：指创建红池坝5A级旅游景区和国家级旅游度假区。

5.“一主两辅”：“一主”指以烤鱼为主的预制菜产业；“两辅”指以独活为主的中医药产业和以老鹰茶为主的休闲制品。

6.凤凰水城“1+1+6”规划体系：“1”指凤凰水城城市设计，“1”指控制性详细规划，“6”指柏杨河生态修复治理、道路工程及场地、电力廊道、城市水系、市政设施、产业发展专项规划。

7.“三区三线”：指根据城镇、农业和生态空间，划定落实耕地和永久基本农田、生态保护、城镇开发边界三条控制线。

8.“六项创建”：指创建国家级县域节水型社会建设达标县、国家生态文明建设示范县、国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家全域旅游示范区、国家森林城市、平安中国建设示范县。

9.“141”基层智治体系：是数字重庆建设“1361”整体架构中的基础底座，内容为“一中心四板块一网格”，即建立镇街基层治理指挥中心，构建党建统领、经济生态、平安法治、公共服务4个板块，实施“党建统领网格治理”行动。

10.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务改革。

11.“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

12.“三社”融合发展：指农民专业合作社、供销合作社、农村信用社融合发展。

13.“四重清单”：指重大项目、重大改革、重大政策、重大平台清单。

14. 成渝地区双城经济圈建设“十项行动”：指打造县城能级提升、建设现代基础设施网络、构建现代化产业体系、推动科技创新成果转化应用、打造全国消费目的地、推进生态优先绿色发展、打造渝陕鄂川边区改革发展示范、打造渝陕鄂川开放合作高地、推动城乡融合区域协调发展、实施高品质生活惠民富民行动。

15.“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

16.“三区”人才：指边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才。

17.“PM2.5”：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物。

18.“救助通+铁脚板”服务模式：指借助基层治理网格化管理平台，运用困难群众救助帮扶工具“救助通”，对困难群众实行“网格划片、人员包户”救助帮扶服务管理模式。

19.“三查技战法”：指在打击涉枪危害野生动物违法犯罪中，查物必查猎、查猎必查枪、查枪必查弹。

20. 地质灾害“四象限法”管理：指根据重要性和紧急程度，对地质灾害点和风险区按分类施策理念，进行象限划分，不同象限落实不同防灾措施，实现地质灾害工程治理、搬迁避让、专业监测、群测群防以及现场调度、突发灾险情智能化管理。

21.“六访”机制：指联合巡访、定点接访、带案下访、重点约访、上门家访、主动回访。

22.“三保”：指保基本民生、保工资、保运转支出。

23.“三攻坚一盘活”：指推进国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，有效盘活国有资产。

24.“10+1”特色产业：即巴绣、乡村旅游、中药材、酒类、老鹰茶及茶叶、烤鱼、薯菜和水果、西部小吃、蚕桑和核桃、畜禽、烟草产业。

25.“1+1+5+N”现代农业产业园：指国家级青脆李产业集群、“巫溪洋芋”市级现代农业园、5个县级现代农业园（中药材、柑橘、冬桃、高山蔬菜、畜禽）、多个乡镇产业园。

26.“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程。

27.“四千行动”：即千万亩高标准农田改造提升、千亿级优势特色产业培育、千个宜居宜业和美乡村示范创建、千万农民增收致富促进行动。

28.“354”工作思路：即遵循“党建”统领、突出“群众”主体、构建“和美”机制三个理念，实施党群融和信念美、统分融和共富美、建管融和村容美、教化融和民风美、制治融和秩序美“五和五美”，探索党建网格化、村居建联席会、村居产业互助会、村居和美大院“一网两会一大院”四项机制。

29.“五小”庭院经济：指以小果园、小花卉园、小瓜菜园、小水产园、小养殖园为主的“五小”庭院经济。

30.“三事分流”：将居民问题诉求按大事、小事、私事分类分责处理。

31.“五网”建设：指路网、水网、电网、通讯网和物流网建设。

32.“五清五建”：“五清”指清理“蓝棚顶”、无人居住废旧房、房前屋后杂物堆、田间地头废弃物、管线“蜘蛛网”；“五建”指建房顶、庭院、入户路、“微田园”、农村生活垃圾收运处置设施。

33.“四治融合”：构建“法治、德治、自治、共治”相融合的基层治理体系。

34.“33618”现代制造业集群体系：3大万亿级主导产业集群，包括：智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料；3大五千亿级支柱产业集群，包括：智能装备及智能制造、食品及农产品加工、软件信息服务；6大千亿级特色优势产业集群，包括：新型显示、高端摩托车、轻合金材料、轻纺、生物医药、新能源及新型储能；18个“新星”产业集群，包括：卫星互联网、生物制造、生命科学、前沿新材料、元宇宙、未来能源6个未来产业集群，功率半导体及集成电路、AI及机器人、服务器、智能家居、传感器及仪器仪表、智能制造装备、动力装备、农机装备、纤维及复合材料、合成材料、现代中药、医疗器械等12个高成长性细分产业集群。

35. 巫溪烤鱼“四基地两中心”：指巫溪烤鱼生产、加工、体验、培训基地和巫溪烤鱼技术创新、商品交易中心。

36. 老鹰茶国家级“三基地两中心”：指国家级老鹰茶种质资源保护基地、良种繁育基地、示范种植基地和集散中心、研发检测中心。

37.“飞地园区”：指园区建设的投资主体分属两个不同行政区划，由点对点的企业转移转变为区对县的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接，项目投产后的产值、税收由园区所在地城市与投资城市共享。

38.“亩均论英雄”改革：即以提高单位用地产出效益为核心，围绕节约集约用地、产业提质增效等重点，建立健全资源要素市场化配置机制、提质增效激励倒逼机制等，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提升转变，不断提高全要素生产率。

39.“三大工程”：指保障性住房、“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。

40.“124交通出行圈”：指周边县城“1小时”、重庆主城“2小时”、鄂陕区域中心城市“4小时”交通圈。

41.“两级三类”国土空间规划：“两级”指县级和乡镇级，“三类”指总体规划、详细规划和涉及空间利用的相关专项规划。

42.“一深化、三提升”：即深化环境综合整治，提升场镇功能、场镇品质和管理水平。

43.“两山”实践创新基地：指“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

44.“两个毫不动摇”：指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

45.“特许经营模式”：政府和社会资本合作采取特许经营模式实施，主要包括建设—运营—移交（BOT）、转让—运营—移交（TOT）、改建—运营—移交（ROT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）、设计—建设—融资—运营—移交（DBFOT）等实施方式。

46.“五水共治”：指水环境、水生态、水资源、水安全、水文化治理。

47.“无废城市”：指推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，以最大程度减少填埋量，实现固体废物对环境最低影响的城市发展模式。

48.“双碳”战略：指碳达峰、碳中和战略。碳达峰指我国承诺2030年前，二氧化碳排放不再增长，达到峰值之后逐步降低；碳中和指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过造树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

49.“两高”项目：指高耗能、高排放项目。

50.“四险两金”：指医疗、养老、失业、工伤保险和企业年金、公积金。

51.“两金三制”：“两金”指农民工工资保证金和应急周转金；“三制”指农民工实名制管理、农民工工资（劳务费）专用账户管理、实行银行代发农民工工资三项制度。

52.“1+12”化债方案：“1”指地方债务风险防范化解总体实施方案，“12”指地方债务分析及综合平衡、化债工作机制、地方债务风险防范化解“砸锅卖铁”、地方政府隐性债务风险化解、融资平台公司数量和债务稳妥压降严控新增、融资平台公司银行贷款及非标债务风险化解、清理政府拖欠企业账款工作、中小金融机构风险处置、政府投资项目管控、过紧日子、地方债务风险防范化解长效机制和配套政策子方案、恳请支持事项。

53.“四下基层”：下基层宣传党的路线方针政策、调查研究、信访接待、现场办公。

54.“三重一大”：指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。