2024年重庆市武隆区政府工作报告

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2024年重庆市武隆区政府工作报告

2024年1月31日在重庆市武隆区第十九届人民代表大会第四次会议上

重庆市武隆区人民政府区长  左军

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新时代武隆改革发展任务特别繁重、化解政府债务特别艰巨的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在中共重庆市委、市政府和区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，突出“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”的工作导向，坚持“生态优先、旅游引领、三产融合、强区富民”的发展战略，全区高质量发展、人民高品质生活迈出新步伐。

——过去一年，我们坚持把落实国家战略、服务全市大局和推动武隆高质量发展高度统一起来，确保中央和市委市政府各项决策部署落地生根、开花结果。坚持“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，武隆强落实”，融入成渝地区双城经济圈建设的70个重大项目完成年度投资70.78亿元；鸭江货运火车站完成（一期）扩容改建，“西部陆海新通道”货运实现“零的突破”；“长江经济带高质量发展”49项任务序时推进。仙女山建设生态康养基地等事项纳入全市“一县一策”支持清单。全区上下加快建设“一地一区”，推动现代化新武隆建设蹄疾步稳。

——过去一年，我们牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实推动主题教育走深走实。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真践行大学习大调研大服务大落实，精选调研课题687个、深入走访调研1356次，解决问题615个，422项检视问题整改清零。探索建立重点任务评估评价机制，引导干部树立和践行正确政绩观；坚持一届接着一届干，强力推进以国际化为引领的武隆旅游“三次创业”的做法分别获中央主题教育办、中央指导组充分肯定。

——过去一年，我们强力推进以国际化为引领的旅游“三次创业”，“文旅主力店”打造成效初显。落实链长制推进102个产业链项目，完成投资54.5亿元。主力店建设7大项28个事项有序推进。喀斯特文化休闲中心主体完工，小火车风景线实质性推进建设，启明东方星聚城加快建设；国际山地户外运动公开赛、冰雪旅游季火热出镜。获评“2023年中国康养产业可持续发展能力百强县”“成渝十大文旅产业地标”，全年接待游客4494万人次、旅游综合收入217亿元，均增长10%以上，旅游人均消费1003元，景区持票游客545.7万人，境外游客9.1万人次，创历史新高！

——过去一年，我们聚焦“双招双引”主题、加快打通“大通道”，高质量发展基础不断夯实。收获“水风光储”一体化项目“百亿大单”，签约傲得航空器等项目44个，到位资金70.9亿元。文旅青创中心开园，招引青年人才454人，引进高层次人才68人，柔性引进专家人才（团队）26个。渝湘高速复线全线贯通，渝湘高铁打通主要节点，武隆至重庆主城“车行1小时”“高铁30分”进入倒计时；白马航电枢纽、3条高速公路加快建设，项目、资金、人才等加速集聚。

——过去一年，我们用心用情办实事解难题，人民群众幸福感获得感安全感不断提升。四方街改造、汽车站上盖物业等民生项目广受好评，24件民生实事全面兑现。完成125栋、1248户城区砂砖房涉险群众搬迁撤离，涉险房屋有序拆除。隆城国际全面交房，江上明珠等11个问题楼盘逐步打通建设堵点，群众安全感指数达99%。沧沟乡“乡村土地纠纷‘证、核、调’解纷工作法”获评全国新时代“枫桥经验”先进典型；成功创建国家食品安全示范城市。

一年来，我们全力以赴“拼经济、抓落实”，在2022年新冠疫情背景下，经济从一季度平稳开局、二季度蓄势恢复，到三季度有效回升、四季度持续好转。实现地区生产总值273.46亿元、增长5.5%。规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别增长7%、13.8%、33.7%、7.5%。居民消费价格指数下降0.5%，城镇登记失业率2.71%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长3.4%、7.9%。2023年政府工作报告明确的291项工作任务基本完成。主要做了以下工作：

（一）千方百计促增长，内需持续有效释放。抓项目促投资见成效，实施重点项目“赛马比拼”，争取各类资金50.2亿元，103个重点项目完成投资78.9亿元，我区牵头的28个市级重点项目完成投资23.5亿元；产业和社会投资占比分别达53.5%、74.2%。助企政策精准到位，坚持区领导“餐叙恳谈”、区政府领导常态化入驻政务服务中心等制度，推动解决问题102件次，兑现惠企资金1.93亿元。新增市场主体6403户、增长18.1%；净增“四上”企业26户。预计民营经济增加值占比达60.3%。有效刺激消费恢复，开展“爱尚武隆”等营销活动，成功打造“品牌+首店”等4种消费新场景，带动消费6.36亿元，“批零住餐”营业额分别增长12.3%、8.6%、12.7%、10.3%；实现电商交易额70.9亿元、增长16.3%，其中农产品上行3.2亿元。房地产恢复向好，销售面积增长2.5%。

（二）优化结构建链群，生态产业持续升级。旅游产业链提速构建。研学基地增至24个，喀斯特博物馆建设有序推进；世界首家女子马球俱乐部加快建设；建成西南地区首家蜂疗中心；成功举办世界蜂疗大会、西部边防暨驻渝部队官兵集体婚礼等活动；酷客酒店等项目建成投运。全国文化和旅游市场信用经济发展试点获评优秀。成功入选国家文旅产业融合发展示范区建设单位。预计旅游产业增加值增长8%，文旅产业增加值占GDP比重11%。新型工业化步伐加快。“2332”制造业高质量发展稳步推进，成功举办第五届中国·重庆绿色发展实践论坛暨旅游装备博览会、中国产业转移发展对接武隆专场。“亩均论英雄”改革启动实施。建成投产和顺风电等项目10个，钻井岩屑资源化利用等36个项目有序推进，完成投资20.2亿元、增长15%，工业增加值增长6.2%。培引智能制造、数字产业项目9个，数字经济增加值增长5%。建筑业扩量提质。实施建筑业“+旅游”项目62个，完成投资33亿元、增长3.2%，新培育一二级资质建筑业企业8家，建筑业增加值增长6.3%。“一主两辅多元”高效生态农业格局基本形成。高山番茄等特色产业在地面积增至27万亩、出栏山羊21万只，新认证有机农产品2个；建成高山番茄谷智慧工厂等项目，甘薯全产业链加快构建，实现规上农产品加工业产值3.5亿元。5条乡村旅游精品线路持续升级，乡村旅游学院挂牌成立，平桥镇获评首批国家农业产业强镇。一产业增加值增长4.8%。服务业稳步恢复。实施商文旅体融合发展城市试点项目20个，新培育限上商贸和服务业企业19家；国际露营音乐季获评“不夜重庆”十大特色活动、全国影响力品牌节会。金融机构存贷款规模突破600亿元大关、增长10.1%。服务业增加值增长5.1%。

（三）改革开放添活力，发展动能持续激发。创新动能持续增强。国家农业科技园区成功创建，能源装备安全野外科学观测研究站建设顺利推进。“青创·武隆”科技成果产业孵化器建成运营，科技型、高新技术和“专精特新”企业分别新增115家、7家、4家。新增中小企业市级研发机构6个、区级专家大院1家、示范基地3个；新增授权专利86件，全社会研发经费投入预计增长20%以上。选派科技特派员153名，引进推广新品种新技术148个。重点改革成效显著。数字化变革实现区治理中心实战运行，“一件事”论证审查和备案位居全市前列，“安心游”特色应用上线运行，成功获评“国家级数字档案馆”。国企改革形成“1+4”框架，建立化债成效与国有企业负责人薪酬挂钩机制，“三资”统筹盘活率达69.9%，国有企业营收和利润分别增长15%、16.3%。农村产权交易平台挂牌运营；集体经济组织经营性收入10万元以上村达100%。区疾病预防控制局挂牌成立。纳入全国殡葬领域跨部门综合监管试点地区，集体林权、供销综合改革持续深化。营商环境持续优化。区政务服务中心搬迁新址、行政审批事项集中进驻率100%，依申请类政务服务事项承诺时限压缩23.2%。优化营商环境五大专项行动落地见效，工业园区环境持续提升、用气大户实现直供气，解决企业诉求267个，获评首批“重庆市优化营商环境标杆城市”。内陆开放步伐加快。仙女山机场开通8条航线10个目标城市，9个商品入选“陆海优品”。与日本泉佐野市、秘鲁马丘比丘市达成友城合作关系。新培育外资外贸企业6家，实现进出口总额8477万元、增长5.2%。

（四）统筹城乡促融合，大美武隆颜值更佳。精品旅游城市功能逐步完善。国土空间规划纳入市级审批，控制性详规实现“一张图”。常住人口城镇化率52%。实现城建投资34.2亿元、增长6.8%。建成城市门户更新项目11个，完成投资1.4亿元。提质改造老旧小区22个，南溪沟片区启动开发。城市运管服平台有效运行，整治违建8100平方米，城市生活垃圾回收利用率达41.2%；人民广场、世纪广场安全隐患加快整治，新增停车位1050个，新改建公厕4座、“微公园”11处。乡村振兴扎实推进。“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零，脱贫人口人均纯收入17771元、增长12.1%。严守耕地进出平衡，改造高标准农田2.66万亩，粮食面积和产量实现“双增长”。统筹整合涉农资金4.44亿元，实施项目195个，东西部协作、水利部定点帮扶、市委政法委集团帮扶，涪陵和南川对口协同发展各项目标任务顺利完成，争取帮扶资金3.46亿元。中岭村、高寿村获选军队支持乡村振兴百村示范建设对象。沧沟乡28个项目全面完工，获评市级乡村治理示范乡镇。建成生活垃圾分类示范村31个、美丽庭院300个，农村改厕758户，3个村入围市级宜居宜业和美乡村示范创建村，文凤村入选中国美丽休闲乡村。城乡“五网”进一步织密。赵家至豹岩等5条公路改造完工，完成“四好农村路”230公里，打通“断头路”40公里，新增公路安全护栏78公里；姜家溪水库大坝建成，车盘等4座水库建设序时推进，完成供水保障工程75个，新建、改建乡镇污水处理厂6座。农网改造17个村。推进燃气配套基础设施改造项目9个，新增公用充电桩304个。完工白马货运码头。新建5G基站150个。

（五）保护修复优生态，“两山”实践持续推进。坚持“生态优先、绿色发展”。实施“两岸青山·千里林带”、渝东南生物多样性保护与生态修复11.1万亩。“两江一河”水质稳定在Ⅱ类以上，国控水质监测断面、集中式饮用水水源地水质、功能区环境噪声达标率均为100%，回收废弃农膜404吨。城区空气质量优良率94.2%。河（湖）林长制纵深推进，天生三桥畜禽养殖污染等各类督察、检查、巡查反馈的生态环境问题整改清零。美丽中国建设交流会成功举办。景区基础设施公募REITs推进顺利。完成全域GEP核算，获批全市首批生态产品价值实现机制试点区县，启动生态资源转化平台建设。

（六）用心用力惠民生，社会事业持续进步。发放各类困难资助1.8亿元；城镇新增就业3159人；城乡养老、医保参保率95%以上。公办幼儿园占比56.6%、普惠率98.3%，高中教育质量再创新高。考古发现国内最早有明确纪年的西汉墓、西南地区保存最为完好的木椁墓—江口镇“关口西汉一号墓”，出土文物近700件。福康医院迁建投用，医共体“三通”和人民医院创“三甲”有序推进。国家卫生城市进入复审，石桥乡、后坪乡成功创建国家卫生乡镇。成功创建市级双拥模范城。化解信访疑难积案和清单问题124件，人民调解成功率99.4%；刑事发案、破案率、移送起诉实现“一降双升”，命案零发生。仙女山漆子坳自建房火灾隐患落实整治，“5·28”陡磊子滑坡避险入选全国地质灾害成功避险十大案例。安全生产实现“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故，社会大局和谐稳定。

（七）改进作风提效能，自身建设持续加强。坚持在区委领导下，切实加强区政府党组自身建设，落实“五大行动”，抓好“五大管理”，政府系统党风政风作风持续向好。坚持过“紧日子”，压减财政专项支出1000万元。全面完成全市化债年度考核任务。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”，基层减负收到实效。“八五”普法通过中期评估验收，行政负责人出庭应诉率100%。人大建议和政协提案办结率、满意率均达100%。建立重点事项跟踪督办等闭环落实机制，政府治理效能和服务水平有效提升，法治政府建设取得新进展。

与此同时，“五经普”工作有序推进，审计、民族宗教、侨务、对台、气象、地震、保密、档案、新闻、广电、邮政、保险、烟草、机关事务、行政学校等工作取得新进步，总工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、社科联、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会、红十字会等工作取得新成绩，各项事业呈现新气象。

各位代表！2023年取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是水利部、山东省济南市、市委政法委帮扶集团、市级部门和结对区县大力帮扶、倾情援助的结果，是区委带领全区干部群众真抓实干、苦干实干的结果，是区人大、区政协有力监督、鼎力支持的结果，凝聚着各级各部门及广大干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向驻武部队、民兵预备役、武警官兵、公安民警辅警和消防救援指战员，向民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向关心支持武隆发展的社会各界人士，表示崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，工作中还存在一些问题，主要是：地区生产总值等指标未达预期。产业结构性矛盾突出，过度依赖水电等清洁能源产业，工业产值增长乏力；跨区域重大投资项目少，重大产业项目储备不足；消费恢复不及预期；招商质效有差距，链主招商不足；砂砖房治理任务艰巨，城市提升需下足功夫；脱贫成果仍需巩固，乡村全面振兴需加大力度；教育、医疗等民生领域还有不少短板；财政运行、安全稳定、生态环境等领域风险挑战不容忽视；政府系统少数公务员转变作风、狠抓落实的能力素质还有差距，等等。对此，我们不回避、不畏难，将采取更有力措施攻坚加以解决。

二、2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是现代化新武隆建设从全面部署到纵深推进的重要一年。做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委以及区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略和市委部署要求，以科技创新引领现代化产业体系建设，实施“效率质量提升年”行动，真抓实干、强力赶超，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为加快建设现代化新重庆作出更大贡献。

预期目标是：地区生产总值增长6.5%；工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长7.5%、10%、8%、10%；全体居民人均可支配收入增长7%；居民消费价格涨幅3%以内；完成市上下达的主要节能减排任务。

这些目标的设定，主要基于三个方面考虑：一是充分衔接党中央、市委市政府和区委确定的经济增长目标和部署安排。二是充分考虑自身发展潜能，特别是去年争取落地的系列政策、项目和资金支持。三是充分平衡自我加压与唯实争先，体现主动作为的干劲和担当，是“跳一跳、够得着”的。全区政府系统要牢记高质量发展这个新时代的硬道理，突出“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”的工作导向，抓住国家战略叠加的机遇期，把握政策举措的时度效，聚焦迭代升级“十四五”期间“十件大事”，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，全力完成各项目标任务。重点抓好十项工作：

（一）深度融入成渝地区双城经济圈建设。紧扣“文旅主力店”打造，在主动融入和重点突破上体现新作为。

深化交流合作。落实动态衔接、跟踪督办等机制，加快50余份协议转化落地。深化与乐山、成都等城市合作，推进旅游、农业等产业协作发展。加强川渝通办，推进学校、医院结对发展。与两江新区、渝中、涪陵、南川等合作，落实以旅游装备制造为核心的“飞地建园”，共建平台或产业项目3个以上。

落实重点事项。迭代升级年度“四张清单”，深化“专班化推进+清单化调度”，渝湘高速复线武隆段建成通车，加快白马航电枢纽、国家体育综合基地、渝湘高铁武隆段、3条高速公路建设。推进巴蜀文化旅游走廊建设，加强与乐山大佛等景区共建互推。加快荆竹村成果巩固提升工程建设；强化四川大学—重庆武隆旅游国际化协同创新研究院建设，打造山地文明互鉴研究平台、文旅产业发展智库。用好落实好“一县一策”，推进与渝东南区县文旅融合，协作打造乌江画廊生态文旅示范带和生态康养基地，培育绿色食品等“武陵加工”特色产业，策划项目11个、投资10亿元以上。

（二）激发有效需求。扩大以实体经济为重点的有效投资，提振以文旅消费为重点的消费增长，促进消费和投资相互增益的良性循环。

狠抓“十项重点工程”。银盘抽水蓄能项目实质性开工；成功上市发行全国首批景区基础设施公募REITs；傲得航空器项目下线首台“武隆造”飞机，大力培育飞行培训等新质业态并启动低空经济先行试验区建设；小火车风景线全线施工、完成投资3亿元；建成投用重庆武隆能源装备安全野外科学观测站，启动创建市级和国家级研究站；完成京东（渝东）智能物流港一期主体工程；完成高山番茄谷双河片区建设；建成渝湘高铁武隆南站站房及配套道路主体工程、完成投资3.5亿元；建成投用喀斯特文化休闲中心；开工建设南溪沟片区开发项目，以重点事项“一子落”，推动强力赶超“满盘活”。

积极扩大有效投资。围绕政策、产业、投资导向，动态管理“五个一批”重点项目库。深化赛马比拼、区领导联系包保等机制，推动25个市级和78个区级重点项目分别完成投资24.7亿元、91.96亿元，带动完成固定资产投资122.1亿元。提高项目策划储备深度和精度，打表推动重点项目前期工作，立项争资50亿元以上。加快推进涪武高铁等18个前期项目，开工垫丰武高速（武隆段）等27个项目，提速建设兴顺风电等17个在建项目，建成标准化粮食仓储及加工等24个项目。

多措并举提振消费。深化商文旅体融合发展试点，为全市国际消费中心城市建设发挥重要支撑作用。大力发展“四首经济”“潮经济”，丰富“夜间+集市”等5种消费场景，引进国际国内知名品牌10个。加快高山番茄谷民宿集聚区建设，打造仙女天街等消费新地标4个。开展“爱尚武隆”营销活动，支持汽车、绿色智能家电等大宗商品消费，带动消费5亿元以上。加快“1+5+N”电商服务体系建设，大力发展农村和跨境电商，实现电商交易额90亿元，农产品上行增长20%以上。加快29个房地产项目建设，增加改善型、康养型产品，销售面积增长1.7%以上。

扶持壮大实体经济。全面落实减税降费、融资信贷等政策，最大限度降低企业房租、用能等成本，帮助解决原材料、销售、物流、用工等困难；政银企对接50次以上，中小企业贷款增长8%以上。分类推进“个转企”“企升规”“规转股”“股上市”，新增市场主体5000家、增长12.8%以上，净增“四上”企业35户。加强建设领域本地资质企业培育，注册地建筑业产值增长10%以上。落实全市支持民间投资政策措施，民间投资增长10%以上。

加力提效招商引资。完善重大项目招商领导体制和工作机制，进一步优化调整招商政策，深化“招接建管服一体化”工作机制；聚焦产业链“链主”企业，开展高质量招商引资和投资促进攻坚行动，打好产业链招商、基金招商、场景招商、以商招商“组合拳”，推动亿航航空科技智能制造及应用等项目加快落地。强化资源统筹、政策协同，完善全过程考核激励约束机制，招商签约到位资金72亿元以上，其中20亿元以上项目3个，开工率60%以上。

（三）构建旅游引领的现代化产业体系。坚决扛牢全市旅游国际化试点责任，以武隆旅游30周年为契机突破推进“三次创业”，加快“6+4”产业链强主体、补链条、聚集群。

提质发展以旅游为基础的富民产业。建立“六大产业链”赛马比拼机制，完善“六维一体”服务体系建设，加力推动世界级旅游景区和度假区建设、国家文旅产业融合发展示范区创建。推动实施“+旅游”项目43个、完成投资42亿元。开工建设华邦亲子乐园。投运仙女山女子马球俱乐部项目，完成天生三桥业态提升，推进大洞河生态旅游开发建设。建成投用启明东方星聚城，新引进高质量演艺项目2个以上。建成婚姻登记户外颁证基地。引进特色康养项目3个。基本建成国际创客艺术村，开工建设既下山度假酒店，引进精品酒店、特色民宿3家，打造“文盛武隆”伴手礼。加快白马山片区艺术家村落等建设。全年旅游接待人次增长10%，组客550万人，其中境外游客10万人；A级景区门票收入增长7%以上，旅游综合收入220亿元、人均消费1100元以上，带动新增涉旅就业创业3000人以上。

推动生态工业延链强链。深入推进“2332”现代化制造业体系建设，招引项目7个以上，完成投资22.2亿元、增长10%，新增规上工业企业7家，其中农产品深加工企业2家，规上工业增加值增长6.5%。新开工智能轻质电力设备及装配式电力管廊等15个项目，加快建设页岩气开发等11个项目，建成投产年产10万套新能源汽车高压线束等5个项目，“3+1”生态工业实现产值59.5亿元、占比提高1.5个百分点。加快“智改数转”，完成隆烨建材供气系统改造等10个技改项目，技改投资增长15%以上。

培育壮大数字经济。积极融入全市国家数字经济创新发展试验区建设，加快数字经济产业园建设，培育引进数字经济产业项目3个以上、规上数字企业1家；喀斯特星球元宇宙项目完成三维数字孪生平台开发。数字经济增加值增长5%。

升级发展现代服务业。加快现代服务业与特色制造业、农业等深度融合，提档升级四方街、南滨路新天地等夜市街区，积极创建“全国县域商业领跑县”。强化金融服务实体经济作用，金融机构存贷款余额分别增长8%、10%以上。大力支持会展经济、影视文化、信息技术服务等发展，服务业增加值增长5.3%以上。

（四）推进以人为本的新型城镇化。统筹推进改旧和扩新、功能完善和形象打造，全力建设国际精品旅游城市。

强化城乡统筹规划。加快争取国土空间总体规划批准实施，制定完善旅游精品城市规划，完成芙蓉街道、高铁片区等6个单元规划审查及报批，构建国土空间开发保护“一张图”；完成乡村振兴重点村等规划5个以上；优化城市空间发展布局，完成生态红线勘界定标和城区城市设计。

加快推进以县城为重要载体的城镇化建设。完成城建投资35亿元，推进城市更新和品质提升，加快老车站等5个项目建设，启动江北片区城市更新、两水四岸项目（一期）等项目5个，完成舒河公园、舒河坊特色小吃街、北滨路一桥至二桥段、三桥至苏家河桥段等建设。加快中堆坝等片区功能完善，完成老印刷厂等22个老旧改项目，开工老粮食局等24个老旧改项目。启动汽修、汽贸和旅游消费品集散市场建设。启动体育公园建设，完成全民健身中心、羊角温泉不夜城项目招商。启动中横街贯通、G353连接线江北段建设，新增公共停车位500个。完成白马山互通连接线等3个交通基础设施项目。

提升城镇综合管理水平。巩固国家卫生城市创建成果，创建国家卫生乡镇1个。开展中堆坝片区垃圾分类试点；启动统筹城乡塑料垃圾综合治理、西部片区生活垃圾转运站建设，改造城区生活垃圾投放点65个。区和镇街两级城镇综合管理联动执法覆盖50%以上。用好乡镇街民生项目竞争性申报等激励机制，培育一批特色商旅集镇。

推进以砂砖房为重点的城市综合整治。围绕“房屋不垮塌、人员零伤亡、D级全拆除、C级全监测、隐债不新增”目标，统筹资金7亿元，按照“五个一批”要求分类推进城区砂砖房治理，规划利用拆除地块5块以上，完成263栋C级危房全覆盖智慧监测。保持高压态势，持续依法整治违法建设，深化G319羊角至棉花坝段、渝湘复线武隆南至二桥段综合环境整治，完工机场片区整治。推进海绵城市建设，开展城市路桥隧安全整治三年行动，加快城区、度假区污水管网整治和排水防涝除险。

（五）加快乡村全面振兴。学好用好“千万工程”经验，把抓好“三农”工作作为全区头等大事，大力建设巴渝和美乡村。

坚决守牢底线红线。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，推进实施“稳粮扩油”工程，确保粮食播种面积稳定在73.3万亩、产量19.5万吨，蔬菜种植面积41.5万亩、产量73万吨，生猪出栏量52万头以上。坚决遏制“非农化”“非粮化”，实施耕地恢复补足0.7万亩，高标准农田改造提升4万亩。

巩固脱贫攻坚成果。落实防止返贫监测帮扶，研究推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策并轨，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力实施以工代赈和防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫就业人数1.9万人以上。深化拓展东西部协作、水利部定点和区县对口帮扶工作，统筹资金2.04亿元、实施涉农项目80个；深化沧沟乡乡村振兴市级示范建设。

大力发展乡村产业。聚力打造高山果蔬、山羊两个十亿级产业，加快“一主两辅多元”农业延链成群，建设以高山番茄谷为重点的5个产业示范片，新增在地特色产业1万亩、累计28万亩以上，规划建设现代农业产业示范带；新发展山羊100组、中蜂2万群，提质打造山羊养殖示范基地5个，新建中蜂养殖示范基地3个。加快打造“1+2+N”食品及农产品全产业链，实施完成“双万工程”，推进20万只山羊全产业链建设，新投产白马、长坝、鸭江、沧沟等全产业链加工项目5个，新培育全市“三百”企业1家以上，规上农产品加工业产值突破4亿元。推进全国绿色食品高质高效和名特优新农产品整体试点，培育5类基地（主体）50家以上，新认证“三品一标”农产品3个。做大做强“寻味武隆”区域公共品牌，农产品品牌价值提升10%以上。推动农文商旅融合发展，打造乡村旅游基地10个，开发后备箱产品5个以上，一产业增加值增长5%以上。

扎实推进乡村建设。落实农村建房导则，深入开展农村人居环境整治提升行动。完成“四好农村路”100公里、农村道路安全护栏120公里；开工建设车盘水库，实施农村供水保障项目20个，新建改建供水管网20公里。全面推进“三大革命”，农村卫生厕所普及率89%以上，农村生活垃圾无害化处理率100%以上。巴渝和美乡村创建达标率30%以上，创建市级美丽宜居乡村3个。

多措并举助农增收。深化强村富民综合改革，组建“强村公司”，建立健全农业产业项目利益连接机制，经营性收益10万元以上的村集体占比80%以上；扩面深化“三变”改革，迭代开展“三位一体”改革；推进农业“标准地”改革。农村产权交易额达1亿元以上。落实乡村人才振兴“五万计划”，培育高素质农民500人、农村致富带头人20人以上。完善促进群众增收政策措施，深化“三块地”改革，城乡居民收入比缩小到2.35:1。

（六）推动创新驱动发展。围绕构建“310”科技创新体系，不断增强高质量发展新动能。

强化科技赋能。深化国家农业科技园区建设，实施高山番茄种植标准化等示范项目。加快质量强区建设，有效注册商标增长7%以上。持续推动“双倍增”和加大全社会研发经费投入行动计划，支持企业自建或联建研发中心，新培育科技型企业60家、高新技术企业5家、“专精特新”企业3家以上，技术合同成交额增长50%以上；新培育专家大院1家、创新示范基地2个以上；新增授权专利90件。全社会R&D投入增长20%以上。

强化招才引智。积极融入“渝才荟”人才工作数字化建设体系，完成“第一资源”工作清单和重点人才项目清单。深化市级青年发展型城市试点建设，“青创·武隆”科技成果产业孵化器入驻企业30家以上，引进青年人才480人以上；引进高层次急需紧缺人才70人，柔性引进专家人才（团队）25个，培养高技能人才500人以上。实施“候鸟”人才服务提升行动，办好“才聚武隆·智汇仙山”等活动。

（七）深化改革开放。坚持以更深层次的改革引领发展转型，以更高水平开放促进发展提质。

重点推进“三攻坚一盘活”改革。攻坚国企改革，分层分类“治亏扭亏”，企业减亏、扭亏户数分别达26户、4户以上；深化“去三闲、提三效”，管理层级控制在3级以内，法人机构压降28户，国企综合融资成本下降30个基点（BP），平台公司压降1户，国企营收和利润分别增长10%、12%以上。攻坚园区改革，实施“招、并、卖、盘”行动，管理机构精简至1个，以做强企业为重点提升“亩均论英雄”水平，规上企业产值和亩均税收均提高5%以上。攻坚政企分离改革，推动国企依法自主经营、自负盈亏、自担风险，经营性国有资产集中统一监管比例达100%。盘活国有资产，健全国有资产盘活绩效评价等机制，盘活国有资产13.06亿元、达可盘活总额的16.46%以上；国企“三资”统筹盘活率80%以上。全面完成全市年度考核任务。

加快推进数字化变革。围绕数字重庆建设“1361”整体架构，

迭代升级区数字化城市运行和治理中心，细化两级治理中心跑道设置，梳理完成核心业务目录库、问题库；依托IRS建成覆盖全区的部门仓、镇街数据仓，归集数据1亿条以上；完成市区贯通应用6个以上；建成三维实景图30平方公里；完善乡镇（街道）、村（社区）、网格职责清单，推动线上智治与线下“141”体系深度融合，提升基层智治体系实战能力。

统筹推进其他重点领域改革。深化“放管服”改革，大力推进“一窗综办”“一件事一次办”，推动依申请六类+公共服务办理类等事项“网上办、掌上办、一次办”。强化财税金融改革，持续探索运用投融资改革新模式，深化财政预算一体化改革和地方债务风险防范化解体制机制建设，落实预算绩效管理激励约束机制，完善财政支出标准体系，增强重点任务财力保障。

持续提升对外开放水平。推动鸭江货运火车站正式运营，并争取纳入西部陆海新通道建设重要节点；仙女山机场新开辟航线1条以上。深化与“国际友城”交流合作。建立服务开放产业和项目经贸平台，开展商文旅体海外推介2次以上，推进武隆高山蔬菜出口种植基地建设。完成“新通道”货运量5标箱、货运值100万元以上，新培育外贸企业3家以上，实际利用外资实现“零突破”，实现进出口总额9200万元、增长10%以上。

持续优化民营经济发展环境。深化“餐叙恳谈”、区领导常态化入驻政务服务中心、企业服务专员等助企机制。落实新版“政策包”和减负清单，持续推进营商环境五大专项行动，用好“企业吹哨·部门报到”等平台，依法平等保护民企产权和企业家权益。建立政府督查与纪委监委联合惩戒长效机制，切实整治突出问题，民营经济增加值增长6.5%。

（八）提质增效“两山”实践创新。积极融入长江经济带高质量发展，全面落实美丽中国武隆建设行动，让武隆天更蓝、山更绿、水更清、底色更美。

推进绿美生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化“三线一单”生态环境分区管控，严把项目准入关。统筹推进河（湖）林长制，启动自然保护地总规编制和勘界立标，加强世界自然遗产保护，加快大仙女山自然保护地可持续发展试点工作，建成市级以上幸福河流1条。深入推进长江“十年禁渔”。启动城周绿化建设，建成街头绿地提质和山城绿道工程项目3个，提升龙山公园桃花山片区品质。完成“两岸青山·千里林带”1.63万亩、渝东南生物多样性保护与生态修复5.09万亩、修复治理矿山17公顷，完成282公里森林防火生物隔离带建设。

抓好环境污染防治。清零完成各级生态保护和森林督察反馈问题整改，做好新一轮中央和市级环保督察迎检、“两山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区复核迎检工作。持续打好蓝天碧水净土保卫战，加快治理农村黑臭水体，空气质量优良天数350天以上，集中式饮用水水源地水质达标率、重点建设用地安全利用率均达100%。开展“宁静城市”行动。推进无废城市建设，创建无废细胞11个。

推动绿色低碳高质量发展。建立价值评价、保护补偿等“六大机制”。建成生态价值转化平台，推进GEP核算体系建设，构建“生态经济高质量发展一张图”。推进集体林权制度改革，加快东山箐等国有林场林权收储和国家储备林项目建设。抓好公共机构节能降耗，绿色建筑占新增建筑面积70%以上。加快新能源汽车推广应用，新建公用充电桩160个。

（九）全力保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办成一批民生实事，着力提高人民生活品质。

强化就业和社会保障。紧盯高校毕业生等重点群体，落实援企稳岗、公益岗位开发等措施，全年城镇新增就业3000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。深入开展根治欠薪专项行动。纵深推进全民参保计划，加强低保动态管理，确保“应保尽保”。积极构建多层次医疗保障体系，推动“蜂蜇疗法”项目纳入医保目录。执行落实生育支持政策，提升婴幼儿照护服务能力。加快推进白马集镇移民迁建区等项目。推进殡葬领域跨部门综合监管国家试点，加快推进农村公益性公墓建设。依法保障妇女儿童、残疾人、退役军人等权益，村社互助养老服务实现全覆盖。深化国防动员和双拥共建，启动建设国防教育文旅融合项目，持续巩固双拥模范城创建成果。

办好人民满意的教育。推进学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡区创建。加快芙蓉西路幼儿园、实验中学迁建、职业教育现代化项目建设。深入实施“五双工程”。实施“1+1+1+N”教育数字化工程。进一步规范中小学校办学行为，深化集团化办学和产教融合，强化协作办学，提升高中教育水平；打赢“双减”攻坚战，提高育人质量，深化教育评价改革，打造具有辨识度的“墨香武隆·暖心教育”。

优化卫生健康服务。实施健康中国武隆行动，持续加强“一老一小”和严重精神障碍患者等重点人群健康管理，居民健康素养水平达到30%。持续推进区人民医院“三甲”创建，内科综合大楼建设完成投资4亿元；推进与重医附一院紧密型医联体共建。加快区妇幼保健院“二甲”创建。建成仙女山度假区医疗服务能力提升项目。推进鸭江、白马区域医疗次中心建设。加强卫生健康数字化变革和医防深度融合。加强中医药校地、院地合作。

繁荣文化体育事业。实施新时代公民道德建设工程，开展“武隆荣光奖”评比表彰。加强中华优秀传统文化保护传承。争创全国文明城区。做好“关口西汉一号墓”考古文化研究，积极争取建设遗址博物馆。实施双河二路红军旧址修复保护工程，做好非遗保护，成功创建武陵山区（渝东南）土家族苗族文化生态保护区。深化全民阅读活动，推进城乡公共文化服务均等化。鼓励精品文艺创作。常态化举办文艺展演，高标准办好中国国际山地户外运动公开赛等系列品牌赛事。

（十）推进高水平安全发展。坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全，扎实推进更高水平的平安武隆建设。

防范化解重大经济金融风险。严格规范政府投资决策程序，健全政府债务监管体系，全面完成市级年度化债任务，坚决杜绝新增政府隐性债务。深化“跑冒滴漏盲”专项整治，健全税源培植和乡镇协税护税机制，习惯过“紧日子”，严控“三公”经费支出，兜牢“三保”底线。强化金融监管，依法严厉打击非法金融活动。防范化解房地产领域风险，保交楼风险项目年度化解率在80%以上。严格规范国企融资管理，严防“爆雷”风险。

守牢安全生产底线。着力提升综合统筹等“六大能力”，实施安全生产治本攻坚等“七大行动”。深入开展重大事故隐患专项排查整治；紧盯非煤矿山、地灾、旅游景区、危化品、交通运输、建筑施工、消防、燃气等重点领域常态化开展隐患排查整治；强化极端天气、洪涝灾害、森林火灾风险防范，持续实施防灾减灾有关措施；加强新业态新领域安全监管；加强区级和乡镇（街道）应急救援能力建设；完成地灾工程治理5个，其中危岩治理2处；严格落实安全隐患源头治理和安全监管执法，坚决遏制较大及以上事故发生。巩固国家食品安全示范城市创建成果。

维护社会和谐稳定。围绕实现“五个零发生”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广乡村土地纠纷“证、核、调”解纷工作法；深化“四治”融合和乡镇（街道）综合行政执法改革；持续推进法治乡村建设，青杠村争创“全国民主法治示范村”，启动后坪坝苏维埃遗址“全国红色法治文化宣传教育基地”创建；完善矛盾纠纷大调解、社会治安防控等体系建设，构建矛盾纠纷联调中心；深入推进信访工作法治化，抓实矛盾纠纷“四级联排联调”和闭环管理，强化信访积案动态清零；常态开展扫黑除恶斗争，推进易制爆危化物品等专项治理，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等领域违法犯罪。

各位代表！我们将承接办好市级重点民生实事15件；实施乡镇（街道）竞争性民生项目、城区砂砖房整治、地质灾害搬迁金土工程、武隆区第一初级中学二次供水及路灯改造、公共服务补短板、农网巩固提升工程、农村入户路建设、老年人照顾服务计划、资助参加城乡居民医保的脱贫人口和监测对象、高层建筑隐患整治及“高楼消防”应用建设工程等区级项目重点民生实事10件。我们将办好办实市、区两级民生实事，让老百姓的日子一年更比一年好！与此同时，开展好“五经普”，做好民族宗教、人事、对台、侨务、保密、档案、地方志、新闻、广电、邮政、保险、烟草、公共资源、行政学校等工作。充分发挥总工会、共青团、妇联、科协、文联、社科联、慈善会、关工委、老龄委、老促会、计生协会、红十字会等桥梁作用。支持所有驻武单位工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新的一年，全区政府系统将以“效率质量提升年”为主题，始终保持“赶考”的清醒和定力，坚持忠诚担当、法治筑基、实干提效、清廉为民，蹄疾步稳推进现代化新武隆建设。

（一）坚持政治铸魂，把对党忠诚、立场坚定时刻谨守。把党的领导贯彻落实到政府系统各领域各方面各环节，确保坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”一贯到底。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，“第一议题”跟进学习，第一时间贯彻部署，巩固拓展主题教育成果。严格执行市委、市政府决策部署和区委工作安排。强化意识形态工作，认真落实《持续修复净化政治生态十项举措》，深化肃清流毒影响工作，持续营造风清气正的良好政治生态。

（二）坚持依法行政，把尊法守法、厉行法治见诸行动。忠实履行宪法和法律赋予的职责，严格执行“三重一大”集体决策、合法性审查机制。加快全国法治政府示范创建，完成机构改革重点任务，健全完善政府机构职能体系。严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。推动全民守法、精准化普法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、社会舆论监督，加强审计、统计和财会监督。支持法院、检察院依法独立行使职权。

（三）坚持效率优先，把强化执行、效能建设置于关键。聚焦“提质增效、进位争先”，落实好区委“四个方面专项整治”，实施四个提效行动：实施决策提效行动，完善重大项目快速决策机制，持续提升法律、政策和实战水平，敢于负责，敢于担事，敢于为负责者负责，敢于为担当者担当。凡事议必决、决必行、行必果，确保定一件、干一件、成一件。实施执行提效行动，深化“885”机制运用，建立健全担当落实闭环和工作举措“末端落实”机制，完善“目标化、项目化、责任化”闭环管理，强化“竞进拉练”。实施运转提效行动，加快跨部门领域数据共享、业务协同，落实“首问首办”“接件即办”“督查督办”，做到雷厉风行、事不过夜、案无积卷。实施服务提效行动，坚持“四下基层”“三服务”，发扬敢于啃硬骨头、下深水区的斗争精神，深入推进从县城到基层、从会场到现场、从“浅水”到“深水”的转变，加快解决一批发展所急、改革所难、企业所愁、群众所盼问题，做到“民呼我应”“接诉即办”。

（四）坚持严字当头，把管党治党、廉政建设紧抓在手。围绕打造新时代“红岩先锋”变革型组织武隆示范点，强化政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律；驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，深化整治不作为慢作为乱作为等问题。牢固树立正确政绩观，敢于向“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”说不。我们将果断亮剑，依法攻坚整治招投标、非煤矿山开采等领域的违法违规行为，深化节约型机关建设，持续深化金融、国企、医药等重点领域问题整治，以更加清廉的政府形象取信于民。

各位代表！新征程，惟拼搏者胜；新武隆，惟实干者成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，敢想敢干、苦干实干、巧干快干，奋力交出经济社会发展高分报表，为加快建设现代化新重庆作出新的更大贡献！