2024年重庆市梁平区政府工作报告

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2024年重庆市梁平区政府工作报告

2024年1月26日在重庆市梁平区第十八届人民代表大会第四次会议上

重庆市梁平区人民政府区长  陈孟文

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是梁平发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，在区委的正确领导和区人大、区政协的有力监督下，稳妥应对经济复杂形势，坚持高质量发展不动摇，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。

这一年，我们坚持“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实。紧扣凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风的目标，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，力求以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，努力将主题教育成效转化为干事创业、攻坚克难的精气神，凝聚起推动全区经济社会高质量发展的强大合力！

这一年，我们坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，全力完成经济社会发展目标任务。妥善应对多重约束并存、多重任务叠加的复杂局面，紧紧围绕党建统领“三项重点任务”，唯实争先、埋头苦干，地区生产总值同比增长（下同）3%，三次产业结构优化为12.6:41.2:46.2，固定资产投资增长13%，工业投资增长48.8%，工业用气、用电等先行指标持续向好，社会消费品零售总额增长7.2%，一般公共预算收入增长17.4%，税收收入增长18.4%，经营主体新增1.7万户、新发展率23.1%，新入库“四上”企业143家、数量超前两年之和，全区经济在明显波动后呈现持续回升的向好态势，实现了质的有效提升和量的合理增长！

这一年，我们坚持抢机遇、强平台、赋新能、增活力，持续提升“产业、城市、区域协作”三大能级。持续擦亮国际湿地城市名片。牵头成立全国首个小微湿地创新联盟，《小微湿地大能量》被中央电视台《焦点访谈》专题报道，双桂湖获评中国人居环境范例奖。持续擦亮“中国西部预制菜之都”名片。产业生态加快构建，一批企业相继落地投产，荣登工信部赛迪研究院“2023预制菜产业基地百强”榜首，打造中国西部预制菜之都典型经验居人民网总网“全国十大预制菜创新发展地区优秀案例”第一位，获评中国·预制菜美食地标城市，创成全市百亿级农产品加工业示范园区。持续擦亮明月山绿色发展示范带名片。梁平至开江高速等一批重点项目有序推进，“川渝通办”跨区域服务落地见效，毗邻地区产业合作、生态治理联动、司法协同等一批标志性成果陆续呈现，医保稽核区域协调联动等经验入选全国典型案例。在成渝地区双城经济圈建设中展现了梁平作为，彰显了梁平风采！

一年来，重点抓了八个方面工作。

（一）扎实推进新型工业化，“232”现代制造业体系加快构建。紧扣高端化、智能化、绿色化，迭代升级现代制造业体系，产业结构进一步优化。产业活力迸发。预制菜“三区五中心九平台”产业生态加快形成，实现预制菜全产业链产值280亿元、增长18.6%；高质量举办中国西部预制菜产业大会，定期与赛迪顾问消费经济研究中心联合发布《中国预制菜产业发展梁平指数》，双桂素食、张鸭子、重庆酸辣粉等产品火爆出圈。集成电路入选全市三大集成电路产业园，平伟实业获评全市十大“双化”协同示范工厂。新材料、智能家居、装备制造等特色产业势头正劲。通用航空、能源等“新星”产业提速发展，成功举办2023首届中国（梁平）通用航空发展大会，梁平机场获评“航空科普教育基地”，累计飞行业务量达4.6万小时、继续“领跑”全市通航机场。迭代升级“1458”招商体系，组建京津冀、大湾区等4个驻点招商专班，全年招引项目51个，中铁十五局西南公司、巨能建安等一批央企、市级国企落地梁平。科创动能强劲。新增市级科技型企业133家，新获批国家高新技术企业57家。新培育专精特新企业41家、国家“小巨人”企业1家，专精特新企业增量排渝东北第一。新授权发明专利79件，万人发明专利拥有量达3.2件。金融支撑有力。平伟实业完成上市辅导备案，新增OTC股改挂牌企业5家。民生银行支行落地梁平。存贷款余额增长9.6%。全区产业生成能力、迭代能力、创新能力显著提升，国家高新区创建的基础更加牢固，步伐更加坚实。

（二）扎实推进新型城镇化，城市品质提质跃升。坚持“一尊重五统筹”，锚定建设生态之城、品质之城、魅力之城，“一心两轴三组团”城市格局加快形成。城市规划建设有力推进。完成国土空间总体规划、城市设计、综合交通规划编制。知德中学、都梁大剧院、都梁新经济产业园主体完工，一环路南段开工建设。推进房地产开发建设，62万平方米商品房建成投用。城市更新持续优化。市民文化艺术中心建成投用，20个老旧小区旧貌换新颜，完成棚户区改造124户，新加装老旧小区电梯60部，更新雨污管网15公里、供水管网8公里，改造老旧燃气管网28公里，实施春秋季植绿补绿项目48个、新增绿地面积54万平方米，完善提升人行道20公里，新改建城市公厕6座，新增停车泊位2000余个，创成绿色社区48个。城市治理精细有效。完成数字化城市运行和治理中心基础平台建设，基本形成城市治理要素“一本账”。智慧公交、智慧停车、智慧公园等一批应用场景建成投用，背街小巷更加畅通整洁有序。获评新华社“2023绿水青山就是金山银山实践优秀城市”，人民城市人民建、人民城市为人民，共建共治共享正成为现代城市新风尚。

（三）扎实推进农业农村现代化，乡村振兴走在全市前列。坚持农业农村优先发展，“三农”基础不断夯实，乡村全面振兴深入推进。“三条底线”守得更牢。粮食连年丰收，产量达36.3万吨。改造提升高标准农田3万亩，因地制宜恢复补足耕地2.7万亩。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，村集体经营性收入5万元以上的村达100%。特色产业提质增效。蔬菜产业集群入选农业农村部2023年优势特色产业集群建设名单，梁平柚跻身国家级地理标志运用促进重点联系指导名录，获评全国绿色原料（水稻）标准化生产基地，创成国家农业科技园区，“一主两辅”全产业链产值达到355亿元、增长22%。和美乡村示范建设。高水平承办全国第二届“印迹乡村”总决赛、市委农村工作会议暨学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会，赢得各方赞誉。创成“四好农村路”全国示范县，获评全市第一批农村物流三级服务体系融合发展示范县。长塘村获评全国乡村治理示范村，扈槽村、席帽村入选国家级传统村落名录，龙滩村、川西村、猎神村创成全市宜居宜业和美乡村，促进乡村产业振兴改善农村人居环境等工作获国务院督查激励。和美乡村与山水田园城市交相辉映、相得益彰，一幅山水林田湖草美丽画卷徐徐展开。

（四）扎实推进旅游产业化，“旅游+”“+旅游”呈现多元融合发展。坚持品牌引领、活动赋能、融合发展，持续打造具有国际影响力的康养文化旅游目的地。“旅游+”提质扩面。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设和“大三峡”旅游一体化发展，双桂田园景区盛装迎客，百里竹海国家级旅游度假区创建提速推进。“+旅游”多点融合。农、文、商、交插上旅游“翅膀”，梁娃夜市、乾街夜市、农贸商超消费繁忙，渔米路获评全国首批“交通运输与旅游融合发展典型案例”，百里竹海入选国家级森林康养试点基地，长龙村创成市级乡村旅游重点村。品牌活动丰富多彩。第二届明月山生态旅游文化节、梁娃闹新春·预制向“味”来等品牌节会精彩纷呈，年货节、“517预制菜节”备受消费者青睐，旅游综合收入增长15%。乡村旅游人潮涌动，梁平正在成为市内外游客向往的“诗和远方”。

（五）扎实推进改革开放，区域开放高地加快形成。坚持向改革要动力、向开放要活力，重点领域改革取得突破，开放格局进一步提升。重点改革稳妥推进。有序推进数字重庆建设，落实一体化数字资源系统建设管理任务，上线推广“一件事一次办”50项。11595项服务纳入“渝快办”平台，《你承诺 我登记 你守诺 我保障》《打造全流程数字化平台 提升社会化服务效能》等5项经验在全国推广，群众和企业办事更加方便快捷。稳步推进国企改革，资产规模突破1200亿元，资产负债率下降8.8%，国企的作用发挥和责任担当进一步增强。农村“三变”改革全域覆盖，“三社”融合全面开展，新增农村产权交易金额1.3亿元。对外开放跑出加速度。全面落实成渝地区双城经济圈建设市委“一号工程”要求，共建明月山绿色发展示范带取得新成效，成立明月山绿色发展示范带医保、文化旅游、人才发展联盟。污染治理设施共建共享经验模式入选《川渝跨界河流联防联控典型案例汇编》。梁平至黔江、武隆通用航空航班在全市首飞。预制菜企业赴日韩、港澳等地展示交流合作，柚子、豆棒等产品通过西部陆海新通道远销东南亚。渝台乡村振兴产业（预制菜）示范园揭牌开园。梁平、璧山协同推进乡村旅游成效明显。区域影响力、美誉度持续提升，一个开放自信的梁平正恢弘展现。

（六）扎实推进生态文明建设，美丽梁平成色更足。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，强化系统治理、综合施策，生态环境质量持续改善。污染防治持续巩固。蓝天、碧水、净土保卫战有力有效。空气质量优良天数达337天。农村黑臭水体治理“5653”梁平经验入选全市首批美丽重庆建设典型案例，白洋河污水处理厂建成投用，龙溪河PPP项目运营见效，主要河流出境水质达到或优于水环境功能要求。土壤环境质量保持稳定。生态修复持续改进。高质量承办全国松材线虫病疫情防控攻坚行动推进会，湿地生物多样性保护入选全国优秀案例，创成首批国家林草科普基地，林长制工作获国家林草局通报表扬。左柏水库荣获中国水利工程优质（大禹）奖，水网建设等3项工作被市政府督查激励。绿色发展持续转型。垃圾焚烧发电及厨余垃圾处理项目并网发电，“碳达峰碳中和”稳步实施，整改存量高污染、高耗能项目3个，累计培育绿色工厂8家，生态环境满意度排名全市前列。梁平的天更蓝、水更清、山更绿，环境更优美。

（七）扎实推进社会民生事业发展，民生福祉不断增进。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生事项，15件重点民生实事全部完成，努力让群众共享更多更好发展成果。居民收入稳步增长。人均可支配收入增长5.4%，城乡收入比缩小至2.06：1。农村公路助力共同富裕经验在全国推广。教育质量稳步提升。实施基础教育质量提升三年行动计划，建成投用双桂幼儿园、福德学校，新增城区学位2340个，不断满足群众对优质教育资源的需求，获批创建成渝地区城乡义务教育一体化发展培育试验区。医疗卫生水平明显提高。区人民医院建成国家四级智慧医院，区中医医院获评市级清廉医院建设试点示范单位，梁山街道社区卫生服务中心获评全市首批社区医院，深化医药卫生体制改革入选全市典型案例。社会保障体系更加健全。新增城镇就业6129人，建成社区居家养老服务设施373个，投用社区老年食堂13个，新建劳动者港湾5个。城乡困难群众基本生活保障金、残疾人“两项补贴”、80周岁以上老年人高龄津贴及时足额兑现。职工医保门诊共济保障制度改革惠及更多患者，医保三级经办服务经验获全国推广。文体事业蓬勃发展。区图书馆获评国家一级馆，“梁山驿”荣获“全国交通运输优秀文化品牌”。梁山灯戏《黄桷树下》《柚子树之盼》获第27届中国少儿戏曲小梅花奖，6项体育项目夺得全市冠军。一张高分民生答卷托举起人民群众满满的幸福。

（八）扎实推进平安梁平建设，群众获得感幸福感安全感持续增强。着力统筹发展和安全，完善风险闭环管理机制，切实防范化解各领域风险。安全基础能力进一步增强。深刻吸取“6.28”较大生产安全事故教训，深入开展安全生产、火灾防控、燃气安全、城乡结合部“五小场所”等专项整治行动取得实效。免费安装一氧化碳报警器、天然气自动安全阀，惠及千家万户。防灾减灾基础进一步筑牢。完成水旱灾害风险普查，成功处置福禄镇陆坪村大型滑坡地质灾害，动态监测地质灾害隐患399处，森林火情、城乡火灾双下降、零伤亡。经济金融风险防线进一步织牢。房地产领域健康发展，金融风险绿色可控，政府债务化解稳妥推进。基层治理效能进一步提升。全面推进“一中心四板块一网格”基层智治体系建设，一体推动信访问题源头治理和常态化“治重化积”专项行动，打击涉黑涉恶以及电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪成效突出，公安改革和民生警务工作亮点纷呈，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市，社会大局保持和谐稳定。

过去一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作的各方面、全过程，严格落实全面从严治党要求，推进打造新时代“红岩先锋”变革型组织。严格执行重大事项请示报告等制度，全年向区委请示报告37次，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议160件、政协提案270件。全面落实法治政府建设任务，完善重大行政决策程序，不断加强行政决策法治化，持续推进规范公正文明执法，区生态环境局、区交通局、区农业农村委等单位获国家部委表彰。严格落实过紧日子要求，“三公”经费只减不增。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进廉洁政府建设，守牢意识形态安全底线。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作深入推进，民族宗教、国家安全、侨务、港澳台工作持续强化，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业协调发展，审计、统计、粮食、档案、地方志、保密、政务公开、行政学校、机关事务等工作全面进步。

各位代表！回顾过去一年，我们在应对挑战中承压前行，在闯关迈坎中砥砺攻坚，在深化改革中求变应变，收获好于预期。我们深切感受到，梁平经济社会发展的每一处变化、每一点进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委统筹统揽、真抓实干的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、共同奋斗的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻梁部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向市级各部门和各兄弟区县，向所有关心支持梁平发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们更加清醒地认识到，当前还面临不少问题和挑战：经济总量不大，稳增长基础不牢，部分指标没有达到预期，产业发展能级不高，城市治理还有短板，公共服务不够完善，安全生产、防灾减灾还有短板弱项，生态环境还需持续改善，政府效能仍需提升，干部能力、作风不适应现代化建设要求的状况依然存在。对此，我们要敢于正视，勇于改进！

二、2024年主要任务

今年是新中国成立75周年，是“十四五”规划目标任务完成的关键一年，也是梁平拥抱新时代、奋进新征程、展现新作为的奋进之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，认真落实区委十五届五次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面落实国家重大战略，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力为现代化新重庆建设作出梁平贡献。

全区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇新增就业4500人以上，一般公共预算收入增长8%以上，单位GDP能耗下降3%，高质量发展态势加快恢复呈现，经济活力、创造力和质量效益进一步提升。

实现上述目标，会遇到诸多约束、诸多困难、诸多挑战，我们必须迎难而上、奋楫争先、勇毅前行，以更笃定的信心、更坚定的决心、更有力的举措，奋力推动经济社会高质量发展。今年，重点抓好十个方面重点工作。

（一）聚焦中国西部预制菜之都扩能提级，推动制造业高质量发展。围绕提升“产业能级”，锚定千亿级工业大区目标，加快形成“232”现代制造业集群体系，积极争创国家高新区，推动新型工业化再上新台阶。

持续提升产业能级。迭代升级产业扶持政策，充分发挥产业投资平台和产业引导基金作用，推动产业能级跃升。做强主导产业。持续打造具有国际竞争力的预制菜产业基地，全面优化预制菜“三区五中心九平台”产业生态，继续推动辐照中心、食品检验检测中心等项目，促成上口佳、太尔香等一批企业投产达效，支持企业研发素食预制菜等更多新品爆品，继续办好“产业大会+节会+展会”品牌，加力创建国家食品安全示范城市。加强集成电路产品开发应用，建成投产GPP芯片、智能终端玻璃盖板等项目，开园投用集成电路产业园一期二期。做大特色产业。加快推进以竹代塑产业园、极达空调等项目建设，完成高新区智慧园区二期等项目。培育“新星”产业。推进高新区清洁能源综合开发利用，谋划重大油气项目布局和产业化发展。持续抓好航空驾驶培训、短途客运、旅游观光，加快构建航空制造、航空运输、航空文旅、航空服务通航产业体系，大力发展低空经济。

狠抓市场主体“招引培”。推进优质招商。充分发挥“1458”招商专班作用，注重研究产业生态、选择招商项目，用好用活“五色标尺”招商法，瞄准头部企业、链主企业，招大引强、招优引特，力争全年协议引资180亿元、到位36亿元以上。加强梯度培育。持续抓好育苗、选苗、壮苗行动，促进“小升规、规改股、股上市”，新增经营主体5000户，培育“四上”企业100家，推动一批优势企业加快上市。强化政策支持。抓好第五次经济普查，全面摸清经济“家底”。进一步增强招商项目用地优先供给、融资优先支持、服务优先保障，建成一批“拎包入住”型标准厂房。迭代升级政策工具箱，让更多符合条件的企业“零跑路”“零申报”“零时限”免申即享。

强化生产服务保障。加强科技赋能。接续实施科技型企业和高新技术企业“双倍增”行动，力争新增国家高新技术企业20家、市级科技型企业80家，大力引进培育科技服务机构。实施企业“上云用数赋智”行动，智能化改造项目25个，新增智能工厂、数字化车间4家，引导中小企业上云50家。做优金融服务。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，力争2024年银行存贷款余额突破1000亿元。新增OTC挂牌企业3家。用好用活10亿元预制菜产业基金。完善物流服务。做好梁平工业园区铁路专用线项目前期，建成投用冷链物流园。完善县乡村三级物流配送网络，布局物流分拨基地，打造“农产品出村进城和快递进村”双向流通渠道。加强智力支撑。运用“优秀人才故乡行”，吸引更多优秀人才流入，做实人才全生命周期“一件事”服务保障，持续打造“近悦远来”的人才生态，争创国家级双创示范基地。

（二）聚焦“小县大城”建设试点，提升现代城市承载能级。围绕提升“城市能级”，加快推进“七个城市”建设，促进生产、生活、生态有机协调融合，建设宜居、韧性、智慧的郊区新城。

拓展城市空间。坚持以人为核心的新型城镇化，紧盯“50平方公里、50万人口”目标，有序推进城区向西向南拓展，推动国土空间总体规划获批。开工建设金带互通，推进一环路南段建设，做好都梁大道向北向南延伸、竹海大道向西延伸、高速环线前期工作，加快构建内畅外联的城市交通体系。有序推动新区开发建设，建成都梁大剧院、都梁新经济产业园等项目，稳妥开发楼盘50万平方米，促进房地产市场健康发展。推进金带、仁贤、合兴等街道同城化发展。

提升城市品质。深化城市有机更新，推进保障性住房、“平急两用”公共基础设施和城中村改造“三大工程”项目建设。开工石马山—罗汉山等片区改造提升，实施西大街片区、赤牛城片区110万平方米城中村改造，完成城镇危旧房111户、老旧小区9.8万平方米改造。加快构建“清凉山—赤牛城—双桂湖—文峰塔U形廊道”，新建小微湿地200个，联通城区河湖塘堰打造城市湿地连绵体。新增绿地面积约70公顷，积极创建市级生态园林城市。推动青年发展型城市建设，创成全国无障碍示范城市，力争双桂湖成功申报国际重要湿地，争创中国人居环境综合奖。

深化城市治理。加强市政设施管理，增加城市公共服务供给。强化城市供水保障，拓展非常规水资源利用，加力创建市级节水型城市。加大城市交通综合治理力度，推进城市路桥隧专项治理及安全整治三年行动，提升城市汛涝、地震地灾、消防火灾等各类风险防范能力，增强城市安全韧性。深化智慧城市建设，加快构建城市运行态势感知网，强化数字化城市运行和治理中心运营管理，紧扣设施运行、生产生活服务、应急动员等六大板块，积极拓展垃圾处理、窨井盖管理、停车等应用场景，推动城市治理“一网通办”“一网统管”“一网协同”多维融合，让城市更加安全、更加智慧。

（三）聚焦“十百千万工程”点面齐抓，建设“巴渝和美乡村”示范区。学习运用“千万工程”经验，落实“四千行动”，以“十百千万工程”为抓手，力争在全市率先实现乡村全面振兴、率先实现城乡融合共同富裕、率先实现农业农村现代化。

提升农业产业质效。持续构建以预制菜产业为主，优质稻、梁平柚为特色的产业生态，打造“梁垫长”龙溪河流域智慧农业引领区，新增设施蔬菜基地10万平方米以上，实施中型灌区项目3个，打造百亿级生猪全产业链、百亿级粮油产业基地。做深“土特产”文章，全链条升级“五子登科”绿色农业产业，推动品种培优、品质提升、品牌打造，提升发展一批产业化基地。推动农业“接二连三”，培育示范性农业产业化龙头企业8家，巩固提升百亿级农产品加工示范园，持续打造“万石耕春·丰味梁平”区域公用品牌，筹办好中国农民丰收节、国际柚博会等节会活动。

提升乡村颜值品质。合理规划地域空间、产业空间，进一步完善规划，因地制宜改善乡村风貌。高标准编制《农房建设通用图集》，严控农村建设风貌，进一步提升农房风貌颜值，进一步改进居住生活条件。深入实施农村人居环境整治提升行动，推动农村黑臭水体动态清零，深化农业面源污染防治。一体推进农村路网、水网、电网、通讯网、物流网等“五网”建设，新改建“四好农村路”50公里，鼓励农村改厕1000户。积极推广“小微湿地+”模式，因地制宜推动绿化美化彩化。持续提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

推动乡村智治善治。深入开展数字设施创新应用示范，争取国家数字乡村试点。深化乡风文明建设，让干净整洁成为村民习惯。抓实“五治融合”积分制管理机制，拓展产业发展、遵纪守法、移风易俗等评比赛道，持续营造文明新风尚浓厚氛围。强化区带村、乡镇街带村，推进美丽宜居示范乡镇建设，持续完善场镇功能，创建市级“宜居宜业和美乡村”10个，全力打造巴渝和美乡村“金名片”。

（四）聚焦深化文旅商贸融合发展，进一步推动消费提质扩容。紧跟文旅商贸消费升级新趋势，着力优供给、强服务、促融合，以文旅市场加速复苏，带动服务业快速增长、牵引内需潜力不断释放。

优化文旅产品供给。推进双桂田园景区二期，整合双桂田园景区资源，争创4A级景区。完善百里竹海观音洞4A级景区配套，提升百里竹海景点品质，推进创建百里竹海国家级旅游度假区。围绕核心景区，升级一批精品旅游线路、开发一批特色旅游商品、推出一批乡村特色民宿。持续办好明月山生态旅游文化节，因地制宜举办乡村旅游活动，不断满足各类消费需求。力争全年接待游客1600万人次，着力把人口“流量”转化为效益“流量”。

提升商贸服务水平。积极打造明月山区域消费中心城市，实施商业设施提升工程，建设特色商业示范街、“梁娃夜市”等夜间文旅消费集聚区，新打造一批预制菜消费场景。开展消费促进行动，推动餐饮、住宿、旅游等消费恢复，提振新能源汽车、智能家居、绿色家电等消费。释放农村消费潜力，支持乡镇发展限上商贸企业，提档乡镇农贸市场。培育发展新零售、电商直播等新业态，让各类消费热起来、旺起来。

推进大健康产业融合发展。充分利用梁平历史人文优势与生态资源禀赋，谋划一批大健康产业项目，打造一批大健康产业品牌，培育发展中医医疗、养生保健、健康旅游等大健康业态，推动大数据为大健康产业赋能，促进医、养、旅、康、体跨界融合发展。探索利用存量闲置房产资源，做好适宜性改造，稳妥拓展老年食堂、幼儿托育等“一老一小”服务。

（五）聚焦国家战略腹地见行见效，推动重大项目投资放量。抢抓国家重大战略机遇，发挥梁平地处重庆中心城区东向开放的重要支点、川渝东北合作的天然桥头堡作用，争当国家战略腹地建设“排头兵”。

加快推进战略性产业基地建设。充分利用梁平机场通航功能的独特优势，致力打造具有国际竞争力的“空天之城”。紧抓中石油、中石化连续两年在梁平勘探油气资源重大发现的机遇，协同川渝毗邻区县构建重要能源储备基地。联动周边区县承接东部地区和主城都市区产业转移，努力以一域之为服务全局发展。

加快推进战略性物资储备基地建设。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，严禁耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。实施“稳粮扩油”工程和粮食单产提升行动，确保粮食种植面积和产量分别稳定在100万亩、36万吨以上，新建高标准农田12万亩、改造提升10万亩，建设国家粮食仓储物流园。发挥预制菜物资保障作用，围绕建设预制菜原料保障及重要农产品保供基地，建成食材及标准化供应基地40余个。谋划建设国家应急物资储备库，科学确定应急物资储备品类、规模、结构，保障城区、乡镇（街道）储备物资满足紧急转移安置所需。

加快推进战略性基础设施建设。实现梁平至开江高速全面通车，完成龙象寺水库等项目建设。积极推进梁平至开州高速、银河桥水库、中心水库、七里沟水库等项目，做好国际湿地城市生态保护与绿色发展EOD项目。推动垫江至梁平快速通道、川渝东北一体化水资源配置等项目前期。

（六）聚焦数字化变革引领带动，持续深化重点领域改革。坚持“系统集成、协同高效”，用改革的办法激发高质量发展内生动力，全面提升以数字化变革引领全面深化改革的实战实效。

加快推进数字重庆落地。围绕数字重庆“1361”整体构架，落实一体化智能化公共数据平台建设要求，提速私有云迁移和业务专网整合，推动数字化应用由分散建设向集中开发转变，不断提升数字资源管理质效。丰富六大系统应用场景，围绕重要、高频、急迫、多跨事项，谋划研发“一件事”应用，培育具有梁平辨识度的数字品牌。加快基层智治体系建设，完善镇街、村（社区）、网格职责清单，推动基层一体化治理智治平台与“一中心四板块一网格”体系深度融合，提升及时发现问题、精准控制风险、高效解决问题的一线实战能力，用数字化为发展赋能、为服务提质、为治理增效。

推进“三攻坚一盘活”改革突破。打好国企改革攻坚战。有序抓好清底数、找病灶、优股权、重架构、善制度改革举措。创新国企经营理念，盘活国有资产赋能确权，切实增强国企融资能力、市场经营能力，防范国企债务风险。聚焦市场化主业转型，选引优秀人才，完善绩效考核推动国企转型发展，构建现代企业管理体系。打好园区开发区改革攻坚战。聚焦构建产业生态，突出发展产业、服务企业功能，理顺管理体制机制。加快推进制造业“亩均论英雄”改革，加强土地合同履约监管，有序推进低效企业改造提升、转型升级、淘汰退出。打好政企分离改革攻坚战。加快推进机关事业单位与所属企业分离，推动经营性国有资产监管全覆盖。全力盘活国有资产。摸清底数，深化清产核资，理清权属关系，强化规划赋能，有序开展盘活，提升资产管理质效、经营质效。

统筹抓好其他重点领域改革。纵深推进“放管服”改革。扩大“免证办”范围，实现更多服务“全渝通办”。持续深化“照后减证”、简化审批，大力推进“一件事”服务，致力实现区域要素成本最低。持续优化营商环境，完善“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”相结合的新型监管机制，对“四新”经济市场主体实行包容审慎监管。深化财税体制改革。落实国家省以下财政体制改革要求，深化财政预算一体化改革，进一步完善化债机制，健全区与乡镇（街道）事权与支出责任。加强“财政智管”全面预算管理，持续优化支出结构，压减非刚性、非重点项目支出，加大“三资”统筹力度，提高财政绩效管理水平。推进强村富民综合改革。落实农业“标准地”改革，扩面深化“强村公司”改革、“三变”改革，完善农村产权流转交易市场，完成全国农村宅基地2项改革试点，力争村集体经营收入10万元以上的村占比达到95%，不断拓宽农民增收渠道。

（七）聚焦明月山绿色发展示范带落地见效，持续扩大区域协作和对外开放水平。围绕提升区域“协作能级”，深入贯彻成渝地区双城经济圈建设市委“一号工程”要求，推动高水平对外开放，加快建成区域开放高地。

积极共建明月山绿色发展示范带。进一步抓好“十项行动”落地落实，做好梁平至西沱高速、城宣大邻高速（梁平段）、梁平百里竹海至达川快速物流通道（袁驿至虎城）等重点项目前期，协同发展预制菜、集成电路、新材料等优势产业。深入实施成渝地区双城经济圈重庆明月山国土绿化试点示范项目，加快梁平·开江、梁平·大竹合作示范园等项目建设。持续举办明月山人才节、职业技能大赛，协同开展技能人才培养，推动人才信息、就业岗位、企业需求等共用共享。深化便捷生活行动，加强两地医保、教育、养老等互通共享，推进全程网办、代收代办、两地联办。强化大气污染联防联控。深入推进“联合河长制”，加强跨界河流联防联治，携手共创铜钵河国家级美丽河湖。

全面融入西部陆海新通道。高效运营西部陆海新通道预制菜集散中心，积极推进万州海关梁平保税仓建设，鼓励和支持有条件的企业建设重庆仓、融入海外仓，打造西部陆海新通道川渝东北综合服务中心。积极支持更多企业参与中新互联互通项目合作，推动降本增效。深度参与西洽会、陆海新通道国际合作论坛等活动，以更大力度吸引和利用外资。用好梁平外贸综合服务平台，鼓励企业发展服务贸易、跨境电商等新业态，支持“组团出海”，推动外经外贸取得更大进展。

深化对口协同发展。强化联合招商和产业协作，深入推动璧山高新区梁平协同创新发展园区建设，支持预制菜企业等供销合作，鼓励两地产业链关联企业开展产品零配件供应合作。建立两地文旅产业发展长效机制，进一步拓展消费帮扶，推动实现市场互动共融、宣传同频共振、成果共创共享。

（八）聚焦美丽梁平建设迈上新台阶，持续筑牢长江上游生态屏障。深入践行“两山论”，统筹产业结构调整、打好“三大保卫战”、生态保护修复，让美丽梁平成色更足、亮色更亮。

深化污染防治攻坚。认真落实河长制，扩建梁平污水处理厂，新增城镇雨污管网100公里，治理龙溪河、铜钵河等河道及山洪沟58.5公里，开展农村黑臭水体清零区县创建，保持水质稳定。守护美丽蓝天，统筹开展交通、扬尘、工业、生活污染控制行动，持续整治露天焚烧，力争空气优良天数达340天。打造净土家园，加强土壤污染源头防控，推进城北生活垃圾填埋场生态修复项目和固废处理项目建设，全面开展“无废城市”建设，保持土壤环境质量稳定。

加强生态保护修复。强化“三线一单”生态环境分区管控，严格执行准入清单。强化生物多样性保护，严格落实长江流域“十年禁渔”。认真做好各类环保督察反馈问题整改，完成七星河、文化河等生态修复工程。深入推进林长制，积极探索集体林权制度改革，推动竹木产业链发展。建设森林防火通道160公里、生物阻隔带1000公里、消防蓄水池500个。加力“明月青山·千里林带”等重点工程，推进50万亩国家储备林建设，提升森林生态安全治理能力，创成市级生态文明示范区和“两山”创新实践基地、争创全国生态文明示范区。

推动绿色低碳发展。严控高耗能、高排放、低水平项目发展，有序推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色低碳产业，支持企业节能改造，高效运营生活垃圾焚烧发电项目，培育一批绿色工厂、绿色产业园。倡导绿色生活方式，鼓励绿色低碳产品消费，推广清洁能源汽车，打造一批绿色建筑，创成一批绿色社区。

（九）聚焦民生实事可感可及，不断实现人民对美好生活的向往。坚持尽力而为、量力而行，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，不断提升人民生活品质。

落实就业优先战略。推动稳岗就业，落实助企纾困各项举措。支持创业就业，落实创业担保政策。拓宽高校毕业生、农民工等重点人群就业渠道，做好就业困难人员托底保障，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

促进教育优质均衡。落细落实基础教育质量提升三年行动计划，持续加强教育系统干部队伍、教师队伍、教研队伍建设。按照“高中全部进城、初中能进则进、小学可以进城”原则，进一步优化全区教育资源布局，切实满足适龄儿童就近入学需求。新建桂湖幼儿园，建成投用职教中心新城校区，新增城区学位9000余个。深化产教融合，进一步提升职业教育服务地方经济社会发展水平。

深化健康梁平建设。推进医药卫生体制改革，落实职工医保门诊共济保障和长期护理保险提质扩面改革要求，加强医保基金常态化监管。加快推进区人民医院创成三甲医院，建设一批国家、市级临床重点（特色）专科，实施区中医医院二期建设，提档升级一批乡镇卫生院，引导市内外医疗资源集聚重点医院。加强医护队伍素质能力建设，不断提升医疗服务水平。扎实开展爱国卫生运动，不断提高城乡整体卫生水平。严格食品药品安全监管，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。

繁荣公共文体事业。推进非遗活态传承与产业化发展，协同推进川渝宋元山城体系、蜀道（荔枝道重庆段）联合申报世界文化遗产。认真开展第四次全国文物普查，加快古籍数字化，推进文物活化利用。实施文艺作品质量提升工程，推出系列具有梁平辨识度的文艺精品。完善提升全民健身场地设施，策划推出田园自行车、围棋等一批知名品牌体育赛事，不断丰富群众文化体育娱乐活动。

健全社会保障体系。守好不发生规模性返贫底线，确保脱贫人口收入年均增速保持13%左右。深入实施全民参保计划，推进社保扩面提质。尽最大努力抓好低收入人群增收，保障生产生活，做好城乡特困人员集中照护服务。加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障，完善社会救助体系。抓好新一轮“双拥模范城”创建，推进新形势下国防动员和后备力量建设，加强退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。

（十）聚焦除险固安防范化解风险，持续抓好平安重庆建设先行区。坚持安全第一、预防为主，全方位统筹、系统化治理，努力推动高质量发展与高水平安全良性互动。

推进应急管理固本强基。开展安全生产治本攻坚三年行动，推进安全生产风险隐患专项整治，全力防范工贸、交通、消防、受限空间、矿山、森林防火等重点领域安全事故发生。推动区安委办实体化运行，压紧压实“四方责任”，切实提升风险防范意愿和能力。实施自然灾害应急能力提升工程，加强应急救援等物资保障，强化应急科学知识普及，完善预警预报管理，加快巨灾保险落地，提升应急工作的时效性、准确性、科学性。

防范化解债务金融风险。落实党政机关要习惯过紧日子要求，严控三公经费，兜牢“三保”底线。稳妥有序推动地方债务化解，建立健全债务风险和财政运行风险防范化解机制，严格控制无资金来源的新增项目，加快高息债务成本压降，加强风险应急资金池管理，持续推动债务控增量、减存量、降成本。持续关注房地产领域金融风险、问题企业信用风险，依法严厉打击非法金融活动，促进金融良性循环。

维护社会治安稳定。深化新时代“枫桥经验”在梁平的实践运用，开展安全稳定“四最”和四个重点问题专项整治，深入推进信访工作法治化，加强矛盾纠纷动态排查、源头防控。依法管理民族宗教事务。强化社会治安立体化防控，推动扫黑除恶长效常治，做好反恐禁毒工作，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等各类违法犯罪活动，全力守护城市安全、社会安定、百姓安宁。

三、切实加强政府自身建设

抓好今年经济社会高质量发展，政府使命在肩，责任重大，我们唯有凝心聚力，踔厉奋发，砥砺前行。

坚持政治铸魂，持续提升政治力。始终把党的政治建设放在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院决策部署，市委、市政府工作要求以及区委工作安排一贯到底。巩固拓展主题教育成果，持续做好党的创新理论的深化、内化、转化工作。落实意识形态工作责任制，深入开展党性党风党纪教育，持续深化肃清流毒影响工作，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚蔚然成风。

坚持依法行政，持续提升公信力。始终把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程，全力创建法治政府建设示范区。强化政务诚信建设，恪守契约精神。严格规范公正文明执法，推进“大综合一体化”行政执法体制改革。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，让依法依规、公开透明、公平公正蔚然成风。

坚持效能建设，持续提升执行力。争做抓落实的实干家、行动派，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，运用好“八张报表”“八张清单”，强化争先创优、赛马比拼。坚持惠民强企导向，深入践行“四下基层”制度，常态化开展“三服务”工作，全心全力为企业和群众排忧解难。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，让担当尽责、真抓实干、敢作善为蔚然成风。

坚持正风肃纪，持续提升免疫力。压紧压实全面从严治党政治责任，全面彻底、举一反三抓好市委巡视反馈意见问题整改。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实基层减负要求，力戒形式主义、官僚主义。严格落实新修订的纪律处分条例要求，强化以案促改、以案促治，加强审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易、国资国企等重点领域制度建设，坚决反对和惩治腐败，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献蔚然成风。

各位代表！大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，唯实争先、埋头苦干，不负重托、不辱使命，为全面建设社会主义现代化新重庆作出梁平新的更大贡献！