2024年重庆市开州区政府工作报告

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2024年重庆市开州区政府工作报告

2024年2月20日在重庆市开州区第十八届人民代表大会第四次会议上

重庆市开州区人民政府区长  陈道彬

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是疫情防控平稳转段后经济恢复发展的关键一年，也是加快建设现代化新重庆和“一极两大三区”现代化新开州的起步之年，极不平凡、极不容易、极其难忘。这一年，主题教育树起思想灯塔，照亮我们前进方向。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入实施“大学习大调研大服务大落实”行动，整治突出问题4400余个，办理民生事项2600余件，全区干部群众更加深刻感受到习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉更加坚定！这一年，美好蓝图展现开州神采，引领我们追逐梦想。迭代优化“一极两大三区”目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，聚焦交通“大节点”、“双百”大城市、“三区”大产业重点任务接续奋斗、砥砺前行，“五个一批”走深走实、“诗和远方”渐行渐近、“幸福指数”节节攀升，“一城青山半城湖，每滴水珠都幸福”成为爱上这座城的不争理由！这一年，团结奋斗赢得美丽风景，激励我们心明眼亮。面对严峻复杂的经济形势、改革发展的繁重任务、化债约束的项目管控，170万帅乡人民不怕苦、不怕考、不怕拼、不怕远，战山梁、挺脊梁、做栋梁，创新突破、唯实争先，勠力同心、摸高奋进，交出“一极两大三区”现代化新开州的年度“幸福答卷”。实现地区生产总值686.9亿元、同比（下同）增长6.7%，高于全国、全市1.5个、0.6个百分点，居全市第12位、渝东北第4位；规模以上工业产值269亿元、增加值增速逆势上升。固定资产投资247.3亿元、增长16.2%，社会消费品零售总额421.6亿元、增长8.9%，全体居民人均可支配收入32199元、增长4.7%，城乡居民收入比缩小至2.08:1。三次产业结构调整为13.9:38.3:47.8。主要指标回升向好，高质量发展动能增强。风正好扬万里帆，越是艰险越向前！

——千难万难干不难，发展厚度不变。渝西高铁、成达万高铁建设按计划有序推进，巫云开、万州经开州至达州高速建设超序时进度，雪宝山互通通车，航空飞行营地步入社会投资新赛道，小江航道提升工程顺利开工，开州“通江达海”胜利在望。高新区成为全市首批近零碳园区试点，LNG加工项目加快建设，新增国家级“小巨人”企业、绿色工厂各1家，入园企业购地自建审批时限优化压缩至以前的1/4，工业标准地出让破“零”，开工及投产项目38个。天然气绿色化工产业园布局、跳蹬水库改为防洪功能为主等关键事项获得巨大支持。每一次出征，都让人充满期待；每一次凯旋，都令人心潮澎湃！

——敢想敢闯敢拼争，执行力度不减。以争的意识乘势快上，争取到位上级资金104.8亿元、创历史之最，其中专项债券、特别国债额度均居全市第2位；全员推进“大抓工业、大抓招商”行动和“百千万鸿雁兴开”计划，引进项目110个，合同引资434亿元、增长33%。以拼的姿态超越自我，一般公共预算收入实现37.05亿元、增长21.1%（其中税收收入13.69亿元、增长8.3%）；综合债务风险总体可控，“三保”底线兜牢兜实。深化医药卫生体制改革获国务院督查激励，8项工作获市政府督查激励。人心就是力量，敢拼就是境界，厉行干一样成一样，打一仗进一丈！

——有为有位有殊荣，帅乡热度不凡。“中国香肠之乡”“中国春橙之都”“中国天然氧吧”等18张国家级“名片”全新加持，汉丰湖成为重庆首个全国美丽河湖优秀案例，获评全市“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，水上运动已成时尚新取向。开县春橙队夺得首届“村BA”重庆冠军和全国总决赛第7名。全市双拥模范城实现“六连冠”。“渝味360碗，金厨360天”出新出圈，“开州，吃‘厨’爱的只有你”已成开州金厨的“显眼包”。我们憧憬着：三江三里生态本底，环湖城区烟火气息，浦里新区产城双栖！

各位代表！一年来，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以成渝地区双城经济圈建设“一号工程”为总抓手总牵引，以推进数字重庆建设为支撑，以党建统领“885”工作机制和“五个一批”推进落实机制为载体，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，“一极两大三区”现代化新开州建设实现高位开局、迈出坚实步伐。主要做了以下工作：

（一）接续奋斗建机制、搭平台、重合作，双城经济圈建设频现“新亮点”。“一体化”更深入。获批《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，启动编制其国土空间规划。成功召开万达开第三次党政联席会议，形成10大标志性合作事项、共同向上争取清单等成果，9大项目、8个事项纳入市级“十项行动”“四张清单”。万达开技术创新中心成功获批。342项事项实现“川渝通办”。万达开公务员跨省一体化遴选成为全国首例。“推动川渝万达开一体化走深走实”获《人民日报》专题报道。“同城化”更紧密。举办全国桨板锦标赛、“三峡柑橘·开县春橙”消费体验季等会展节庆赛事13场次，共推4条万达开云精品旅游线路，“一家搭台”助推“四家唱戏”。开州千能实业、万州长安跨越、云阳三木汽车等企业形成配套产业链，年合作产值突破12亿元。“协同化”更亮眼。东西部协作、中央单位定点帮扶和区县对口协同发展持续深化，到位帮扶资金7200余万元、实施项目32个。4285亩“开州产”寿光菜高光上市，“东菜西移”模式获全市推广。与中石油西南油气田分公司等签订各类合作协议18项，潍开教育协作获评全市乡村振兴典型案例一等奖。

（二）接续奋斗强农业、稳工业、活三产，产业迭代再创“新纪录”。现代农业提能发展。成功创建国家农业绿色发展先行区、国家农产品质量安全县，获创全国农业现代化示范区、全国绿色食品高质高效试点区。新建和改造提升高标准农田11万亩，恢复耕地面积居全市第4位。粮食播面172.59万亩、居全市第1位。9家企业获评市级农产品加工“双百”企业，食品及农产品加工业产值突破150亿元。新增“名特优新”“两品一标”产品33个。“开县春橙”入选“中国品牌·典范100”“中国500最具价值品牌”，品牌价值超52亿元。第一产业增加值达到95.31亿元、增长4.6%。绿色工业提速转型。“1234”现代制造业集群体系加速构建，电子信息（电子元器件）获评市级中小企业特色产业集群，战略性新兴产业、高技术产业占比分别提高4.7个、2.4个百分点。开州高新区成为全市首批承接产业转移示范园区。临江智能家居产业园获批全市中小企业集聚区。搭建5亿元产业发展基金，新认定市级“专精特新”企业32家。院士工作站有力推进、市级重点实验室实现“零”突破。工业增加值达到124.6亿元、增长2.1%。建筑业增加值增长13.4%。第三产业提档升级。开州金街升级出新，辰时里·奥特莱斯引入国际品牌30余个。国家电子商务进农村综合示范项目在商务部中期绩效评价中获评“优秀”，网络零售额达25.6亿元、增长12.3%。再创国家4A、3A级旅游景区2个。辖区内金融机构存款、贷款余额超过1000亿、500亿元，实现“双突破”。第三产业增加值达到328.3亿元、增长6.5%。

（三）接续奋斗扩投资、促消费、育主体，供需结构趋向“新平衡”。有效投资持续给力。31个市级重大项目完成投资52.4亿元，投资完成率145.2%、居全市第2位。制造业投资、民间投资分别增长14.5%、10.2%，技改投资增速居全市第2位。交通建设完成投资51亿元，提标升级G211等国省干线100公里，实施“四好农村路”、安防工程、窄路面拓宽各150公里。水利建设完成投资10.8亿元，水环境综合治理项目加快推进，马扎营水库提前下闸蓄水，天白水库配套电站并网发电，鲤鱼塘水库成为全市首个水利部标准化管理工程。消费提振更加有力。成功跻身全市夜经济影响力区县20强、获评市级夜间文化和旅游消费集聚区。首届“开州金厨”大赛、中国旅游日“潮趣五月·丰盛开州”等活动拉动消费近60亿元。新培育“巴味渝珍”授权产品12个，新认定“重庆老字号”2家。出让商住用地428.93亩，规模居“山区库区”第1位，房地产“小气候”回暖。“保交楼”工作获住建部通报表扬。经营主体迸发活力。新发展经营主体2.3万户，创历年最高。新培育“四上”经营主体110家。9家优质企业纳入市级拟上市后备库，天致药业启动上市辅导。发放中小微企业贷款39.7亿元，新增减税降费近4亿元，办理留抵退税3300余万元，更多“全生命周期”服务助力企业轻装上阵。

（四）接续奋斗抓建设、提品质、促振兴，城乡面貌焕发“新魅力”。城市开发有序实施。编制山水公园城市规划导则，完善城市规划体系，城市规模拓展至“双47”，“一心两带”城市空间格局初具雏形。环湖城区完成投资34.3亿元，高铁片区、丰乐片区征地拆迁有力推进，开州大桥竣工通车，观音山隧道、凤凰梁大桥即将全线贯通。浦里新区完成投资10.7亿元、供地537亩，浦万大道建成通车。大美开州舒展“湖在城中、城在山中、人在山水中”的水墨画卷。城乡功能有序完善。启动高桥、麻柳等绕场道路改造。新建5G基站1580个。改造城镇老旧燃气管道475公里，新建北部山区燃气管网56公里。临江、临港输变电项目建成投用。城区生活垃圾集中转运站、建筑垃圾填埋场启动建设。开州中学、西街中学人行通道建成投用。累计达标海绵城市15平方公里，新建城市公园60万平方米、新增小微停车泊位2700个。乡村振兴有序推进。统筹涉农资金3.5亿元、实施乡村振兴项目228个，高质量通过市级有效衔接考核评估现场核查。“四个一”产业帮扶模式在全国、全市推广。学习运用“千万工程”经验，实施农村改厕6500户，打造国家级绿色示范村37个、市级美丽宜居乡村37个。满月镇甘泉村、马营村分别获评全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村。

（五）接续奋斗推改革、扩开放、抓创新，内生动力跃升“新能级”。重点改革多点突破。13项国家级改革试点通过评估验收。数字重庆建设扎实推进，市级部门业务事项认领率100%，“家庭成长环境风险防控一件事”进入区县应用“一本账”，区城市运营中心实战实效能力明显提升。改革重组国有企业31家，盘活存量经营性资产1000余处，统筹“三资”增加财力17.8亿元。农村“三变”改革试点扩面至60%的行政村。开放能级有效提升。新培育外向型企业12家，开州港货物吞吐量增长60%，获批“中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区”，进出口总额3亿元。创新驱动转型提速。国家智慧园区5G融合创新运用项目建成投用。新培育科技型企业208家、高新技术企业27家，新发放知识价值信用贷款1.21亿元，高新区高新技术企业产值占比超60%。与合作高校共建产业技术研究院8个，新增知识产权专利授权252件，每万人口发明专利拥有量增长7%。创建市级技能大师工作室1个。举办第八届中国创新挑战赛，落地成果转化项目10个。

（六）接续奋斗优生态、治污染、筑屏障，绿色发展开辟“新境界”。污染防治深入推进。市级污染防治攻坚战成效考核连续4年“优秀”。严格落实河湖长制，出境断面水质全年保持Ⅱ类，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。空气质量优良天数居全市27个重点区域第6位。化肥、农药使用量连续6年递减。创建市级生活垃圾分类示范村176个。公众生态环境满意度居全市第8位。问题整改大力推进。第一、二轮中央和市级生态环保督察等反馈交办问题整改率达99.7%。铁峰山国家森林公园开州区域违建整改与生态提升攻坚战取得全面胜利，入选美丽重庆建设典型案例。保护修复积极推进。治理水土流失69平方公里，完成矿山生态修复28.8公顷。营造林3.6万亩，森林覆盖率稳定在56.4%，马云林场入选全国“十佳林场”。崖柏保护与繁育从发现到野调、从人工繁育到迁地保护和适应性栽培，创造了濒危崖柏获重生的世界奇迹，获央视深度报道，反响强烈。

（七）接续奋斗保民生、增福祉、护稳定，惠民安民满足“新需要”。市、区23件重点民生实事圆满完成。稳步推进化解郭家东里明珠、临江壹号等一批群众急难愁盼之事。社会事业不断发展。云枫实验学校、高桥初中建成招生。学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率分别达92.5%、100%。中高考成绩再创新高。学校体育与健康工作经验在全国推广，全市首个幼小衔接现场会在开州召开。区人民医院、安康医院顺利通过等级复评，区疾控中心成功创建二甲。满月镇创建国家卫生乡镇通过市级评审，雪宝山镇获评市级健康乡镇。人均体育场地面积超全市平均水平。大型情景史诗剧《致敬军神》成功首演。社会保障不断夯实。新增城镇就业8285人。药品耗材集采为群众节支2.54亿元，基本医保参保人数居全市第1位，“智慧医保”成为全市典范。发放城乡低保、临时救助、特困人员供养金等资金5.63亿元。落实80岁以上老人高龄津贴。区未成年人保护中心建成投用。保障性租赁住房、人才住房、公租房实物配租惠及群众3000余人。基本养老保险参保扩面3.4万人。保障农民工工资支付工作连续5年获全市考核A级。社会治理不断加强。获评“中国好人”2人、“感动重庆十大人物”1人，“明德帅乡”蔚然成风。八类重大刑事案件下降32.3%；打击电信网络诈骗，为群众挽回损失1900余万元。承接全国县域自然灾害综合风险普查成果应用试点，连续20年地质灾害隐患点“零”伤亡。安全生产形势稳定可控。矛盾纠纷“屏网键”三智化解工作法在全市推广，群众信访事项满意率达98.9%。

各位代表！过去一年，我们坚持将政治建设摆在首位，认真落实持续修复净化政治生态十项举措，坚持不懈巩固发展良好政治生态。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议250件、政协提案236件，坚持不懈践行全过程人民民主。扎实推进法治政府建设，全面加强政务公开、公共资源交易监管、行政复议和应诉等工作，坚持不懈推动依法治区、依法执政、依法行政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续压减“三公”经费，坚持不懈用政府“紧日子”换百姓“好日子”。与此同时，完成国防动员体制改革，国家安全、民族宗教、外事、侨务、审计、统计、档案、保密、史志、气象、社科等工作交出靓丽答卷，工会、妇女、青年、老龄、慈善、关工委、残疾人、红十字等事业取得亮眼成绩。

各位代表！回顾过去一年，我们在多重挑战中逆势而上，在“既要、又要、还要”的多重目标下苦干实干，在“两难、三难、多难”的复杂局面中攻坚克难，走过的历程尤为难忘，获得的成绩尤为不易，积累的经验尤为宝贵。我们深刻感受到：这些成绩的取得，最根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；离不开市委、市政府的亲切关怀，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的支持帮助，离不开各位代表、各位委员和社会各界的深度参与。每一分耕耘都浸透着汗水，每一分收获都饱含着心血，每一份荣誉都折射着拼搏！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻开部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向驻开单位和各帮扶单位，向深耕助力开州发展的企业家朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照2023年政府工作报告确定的年度目标，工业增加值、进出口总额、人均可支配收入增长等部分指标未能达到预期。这其中，既有社会预期偏弱、有效需求不足、发展约束收紧等因素的影响，也暴露出我区发展的一些困难和短板，主要表现在：主导产业支撑不强，科技创新能力较弱，产业转型升级仍需持续提速；实体经济特别是部分中小企业发展困难较多，重点领域改革仍需持续深化；城乡区域发展不够平衡，群众就业增收压力较大；风险隐患仍然不少，统筹防风险与促发展、保民生仍需持续努力；少数干部作风和能力还不能适应现代化新开州建设需要，等等。对此，我们将强化问题导向，认真研究加以解决。

二、2024年工作安排建议

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新开州建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。我们既要看到，百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，前进道路上还会遇到各种困难和挑战；更要看到，我们发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势不会改变，尤其是国家战略腹地建设带来的产业布局良机，以及开州生态优势、资源优势、人文优势所蕴含的巨大潜力。我们既要正视困难挑战，更要坚定发展信心。只要我们坚持“五个必须”的规律性认识，保持定力、摸高奋进，集中精力办好自己的事，就一定能在新时代新征程上赢得优势、赢得主动、赢得未来！

做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央、市委经济工作会议精神，全面落实市委六届历次全会、区委十五届历次全会和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持高质量发展是新时代的硬道理，牢牢把握稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，抓实“五个一批”和“抓落实、赛实绩”工作，以科技创新引领现代化产业体系建设，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉、保持社会稳定，加快推进“一极两大三区”现代化新开州建设走深走实，努力为全市发展大局作出更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%、争取实现更好的结果；规上工业增加值增长6%；固定资产投资增长10%以上；一般公共预算收入增长2%左右（其中税收收入增长20%）；社会消费品零售总额增长9%以上；全社会研发经费支出占GDP比重提高到1.95%；新增城镇就业7300人以上，全体居民人均可支配收入增长7.5%，节能减排降碳等约束性指标完成市上任务；经济社会发展报表“A+B”档3/4以上，其中经济报表力争进入全市前十。重点抓好八个方面工作：

（一）同频聚力抢抓机遇与有效投资，跻身跨越发展“更宽赛道”。牢固树立“一盘棋”思想和“一体化”发展理念，紧盯国家、市级重大战略，紧扣国家战略腹地建设要求，锚定目标、抢抓机遇，不断为开州发展增添新活力、开拓新空间。

深度融入“经济圈”。对接落实成渝地区双城经济圈建设市级“十项行动”“四张清单”，协同推进川渝万达开地区统筹发展50项重点任务，努力形成更多具有辨识度和影响力的成果。紧盯国家战略腹地建设，力争军民融合发展先行先试。加快推动万开云同城化发展，共同推进5项机制创新、9项产业协作，促进人口集聚、产业集聚。深化区县对口协同发展，办好江津·开州、万盛·开州产业合作示范园，拓展产业、技术、人才等合作领域，携手打造对口协同发展的“市域样板”。

深度对接“新通道”。立足多式联运，推动开州港与万州新田港、达州无水港深度合作，协同打造西部陆海新通道渝东北川东北运营中心。全力保障渝西高铁、成达万高铁建设，倾力抓好广巴达开万铁路万开达段扩能改造线路论证，提速长垫梁开万货运铁路项目前期。推动巫云开高速开州段通车、开万梁高速开工，万州经开州至达州高速完成工程量30%。启动航空飞行营地建设。加快小江航道提升、开州港二期建设。提速G243、S202、S206等国省道升级改造。加快内外贸一体化发展，积极参与“百团千企”国际市场开拓计划，组织企业参加“智博会”“西洽会”“中国—东盟博览会”等会展活动，力争完成进出口额3.5亿元以上。

深度推进“强投资”。树立“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，更好发挥投资的关键性作用。提速项目推进。高质量开展“三集中”活动，优化项目时序，做深项目前期，强化精准调度，加快推进跳蹬水库、水环境综合治理等260个重大项目建设，全年完成投资132亿元以上。全力争资争项。紧盯上级政策导向、资金投向，优化政府投资五年规划、三年储备库、年度投资计划，加强政策对接和项目储备，力争更多项目纳入上级“盘子”，全年争取到位上级资金80亿元。促进民间投资。发挥好政府投资带动放大效应，编制民间投资推介项目清单、民营企业投资负面清单和机会清单，用好REITs、产业投资基金等方式，支持社会资本参与重点领域项目建设运营，力争民间投资增长10%。合理安排供地规模、结构和时序，加快存量房地产项目开发，促进房地产市场企稳回升。

（二）同频聚力产业升级与创新发展，赋予实体经济“更足成色”。立足“一县一策”狠抓产业发展，优化新质生产力布局，加快建设制造强区、质量强区。力争规上工业增加值增长6%、制造业投资增长12%、数字经济核心产业增加值增长8%。

大抓工业增强“竞争力”。深入实施稳链补链强链行动，持续优化产业布局，健全“1234”现代制造业集群体系，力争新开工重点工业项目10个，新投产工业企业14家。做大主导产业。支持覆铜板、锂电池、显示屏及配套产业纳入全市配套供应体系，推动可穿戴设备锂电池、电子专用材料等产品放量，加快50亿级OLED载板玻璃项目开工建设。做强支柱产业。聚焦光伏材料、玄武岩纤维等细分领域，提速光伏玻璃及组件、玄武岩纤维新材料等项目建设，全力打造军民融合产业协同发展示范区。加快智能数控、千能技改等项目建设，促进整机与零部件“双提升”。做优特色优势产业。推动望业生物、天致三期等项目投产达产，支持医药龙头骨干企业向医药服务和运动保健领域拓展。加强与西南油气田公司的战略合作，“双向奔告”推进天然气绿色化工产业园布局和招商，联动周边打造千亿级天然气产能基地和燃气储运基地。做实战略“新星”产业。支持现有智能家居企业提档升级、做大规模，加快开辟现代中药、农机装备新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

大抓招商增强“爆发力”。实施“招大引强、招优引特”攻坚行动，着力提升招商质量和引资效益，力争全年招引项目90个、合同引资400亿元、到位资金100亿元。招商方式再升级。落实“654321”招商引资工作机制，树牢“四有四更”招商营商理念，加力实施“百千万鸿雁兴开”计划，深化“一把手”招商、产业链招商、驻外招商、以商招商、乡情招商，积极走出去、精准请进来，引导更多备份产业转移、更多战新产业投资。招商重点再聚焦。紧盯全区主导产业、特色产业的上下游，瞄准东部沿海地区的重点产业和关联项目，围绕产业链图谱选择适合段节，依托小江航道提升、天然气资源“两大优势”及汉丰湖、雪宝山“两大宝藏”细分资源特点，持续招引一批投资金额大、技术含量高、带动能力强的大项目。力争全年招引亿元级及以上项目40个。招商服务再优化。落实项目“全生命周期”服务，搭建重点招商项目落户、建设、投产绿色通道，确保重点招商项目用地优先供给、融资优先支持、要素优先保障。严守行政审批时限，实现工业项目“拿地即拿证、拿证即开工”。

大抓创新增强“驱动力”。全面实施科技创新、人才强区首位战略，力争全社会研发经费支出占GDP比重提高到1.95%。做大创新驱动平台。优化科技创新战略布局，提速万达开协同创新示范区创建、万达开技术创新中心建设，加快打造万达开云科创走廊。深化与中国科学院、北京师范大学、重庆大学等高校院所联合攻关合作，加快形成新质生产力。做优企业创新主体。持续实施“双倍增”计划，新培育国家高新技术企业15家、市级科技型企业100家，支持亚特蓝电器等企业创建市级新型研发机构。实施制造业数字化转型专项行动，创建数字车间、智能工厂2个。完善科技金融支撑体系，不断激活企业创新“一池春水”。做强人才引领驱动。深入实施“巴渝工匠”“开州英才”“智创开州”等行动，培育各类技能人才8000名，建成市级技能大师工作室1个。打造“开创开州·智汇智强”公共服务品牌，强化全链条服务，让更多人才在开州彼此赋能、相互成就、互为骄傲。

（三）同频聚力改革突破与企业兴盛，催生经营主体“更强能级”。坚持把改革作为发展破题的关键一招和制胜法宝，以数字化改革推动工作体系重构、流程再造、机制重塑，以改革攻坚促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

全力推进攻坚盘活。扎实推进“三攻坚一盘活”，以改革新成效增强发展新动能。攻坚国企改革。“一企一策”推动区属国企治亏扭亏。优化区属国企功能定位，完善市场化机制，提高国有资本配置和运行效率，不断增强企业发展实力、盈利能力和抗风险能力。攻坚园区开发区改革。出台园区开发区权力清单和责任清单，加快形成权责清晰、产业聚焦和布局合理的发展格局。建立“亩均论英雄”改革工作体系，推动制造业规上企业亩均税收、亩均增加值、亩均产值分别增长6%、5%、6%。攻坚政企分离改革。构建责权利明确的政企关系，促进经营性国有资产集中统一监管全覆盖。盘活国有资产。分类推进企业国有资产、党政机关和事业单位资产、国有土地资产盘活，完成市级下达存量国有资产盘活任务。深化新一轮财税体制改革。持续优化支出结构，提高财政绩效管理水平。深化税收征管体制改革，推进办税服务便利化。深化区与乡镇财政事权与支出改革，进一步调动乡镇协税护税积极性。

全力推动数字赋能。紧扣“1361”体系构架，持续深化“五大行动”，推动数字重庆建设重点突破、整体推进。升级改造区级电子政务外网，建设区级数据仓，夯实数字基础。加快形成区级数字化城市运行和治理中心“实战枢纽”，深化区、乡镇（街道）两级事件流转，迭代提升乡镇（街道）基层治理指挥中心跨镇街、跨村社、跨网格调度指挥和协同联动能力，推动“八张问题清单”“突发事件直报快响”“民呼我为”等一批重大应用流转贯通，实现重大事件常态调度。

全力壮大民营经济。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，增强民营经济综合实力和竞争力。强化梯度培育。持续推进中小企业成长、经营主体倍增行动，新培育经营主体1.5万户、“四上”经营主体160户以上。落实“个转企、小升规、规改股、股上市”扶持政策，推动天致药业完成上市辅导验收、亚特蓝电器等2家企业完成股份制改造，培育国家级“小巨人”、市级“专精特新”企业5家。完善惠企政策。健全科技创新、数字转型、绿色发展等赋能民营企业发展机制，实施新版减负清单，加大场景应用、库存消化、能源保障等支持力度，落实中小微企业贷款35亿元，推动政策精准对接、直达快享。提振企业信心。强化涉企收费长效监管和拖欠账款常态化预防清理，依法保护民营企业产权和企业家权益。实施政企“双向双评价”制度，做好“五经普”精细服务，让更多企业和企业家投资开州、扎根开州、深耕开州。

全力优化营商环境。深化营商环境创新试点，加快建设渝东北川东北营商环境高地。建设更高标准的市场体系。全面落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，着力破除招投标、投融资等隐性壁垒，降低企业生产性经营成本和制度性交易成本。提供更优质的政务服务。深化“放管服”改革，巩固“三集中三到位”“双随机、一公开”成果，迭代升级“开心办”，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”，最大程度减材料、减环节、减时限。打造更诚信的投资环境。加快建设政府采购诚信信息数据库，落实信用修复协同联动机制，强化守信联合激励和失信联合惩戒，全面兑现各类涉企政策，打造“信用开州”升级版。

（四）同频聚力文化强区与消费兴区，推出融合发展“更多爆款”。深入践行习近平文化思想，加快建设文脉清晰、文理贯通、文化繁盛的文化强区，推动繁荣文化与提振消费深度融合，加快形成多重增长动力。

打响文旅品牌。加快创建汉丰湖国家级旅游度假区，积极争创市级商文旅体融合发展城市建设试点，加快构建全域全季全时文旅新格局。加强红色文化保护利用。提升刘伯承同志纪念馆（故居）影响力，加快完善赵家周都旅游基础设施，推动雨青博物馆开放迎客。加强传统文化传承发展。开展第四次全国文物普查，支持开州汉绣、开州香肠等申遗。推动开州博物馆扩建、数字博物馆开建。完工开州故城三期，打造市级文化产业示范基地。加强乡村文化挖掘拓展。办好中国农民丰收节、第四届三峡药博会，做精竹溪生态园、大德“七彩仁和”等文旅品牌。加强水上文化建设转化。全力推动汉丰湖国家水上（海上）国民休闲运动中心价值转化，积极申办全国综合性水上运动会，办好“汉丰湖·兴隆湖”双湖赛、汉丰湖马拉松赛等赛事活动。加强旅游设施补短提能。完成雪宝山旅游发展、马扎营度假区建设等总体规划编制，推动五星级国际标准酒店、雪宝山环线等重点项目开工。创建国家4A级景区2个。力争文化产业增加值增长10%、旅游综合收入增长15%以上。

激发消费活力。强化供需两端发力，加快建设万开云同城化发展区域消费中心城市。扩容消费平台。围绕创建国家级夜间文化旅游消费集聚区，加快开州金街、平桥金街等城市核心商圈业态升级，提速歇马、丰泰等城市新区商业功能设施完善，推动进口商品展示展销中心建成投运。培育消费热点。坚持“以精品的方式蕴育精品，以金厨的流程锻造金厨，以配带的网络扩张配带，以星火的模式聚散星火”，深入推进“开州金厨带精品”行动，办好“中国菜”艺术节，申报“中国厨师之乡”。全力推动酒业振兴。举办“不夜开州”生活节、春秋季房交会等活动，推出新一轮消费刺激政策，加速将人口“流量”转化为现金“留量”。

繁荣文化事业。深化新时代文明实践中心建设，培育社会主义核心价值观。强化意识形态阵地建设和管理。持续开展“快乐星期六”“流动图书车”等惠民活动，擦亮“开州大舞台”文化品牌。建设提升一批体育公园、公共体育场馆、户外运动设施，推动全民健身与全民健康深度融合。深入推进城乡全民阅读，广泛开展文明家庭创建，让文明新风浸润帅乡人心。提速国际友城、青年发展型城市建设，向世界展示开州文化之美。

（五）同频聚力农业强区与和美乡村，成就乡村振兴“更美图景”。学习运用“千万工程”经验，深入实施“四百行动”，全面促进农业增效、农村增美、农民增收。实现农业增加值增长5.5%。

力促农业全面升级。以创建国家农业现代化示范区为抓手，因地制宜做好“土特产”文章，促进农业产业“接二连三”。守牢粮食安全“底线”。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，改造提升高标准农田6.9万亩，确保耕地保有量不低于109.9万亩。构建多元化食物供给体系，确保粮食播种面积171.08万亩、产量58.23万吨以上，生猪出栏量110万头以上，稳步提升畜禽鱼蛋奶产能。提升特色产业“高线”。深入实施百亿级生态特色产业培育行动，聚焦“一主两辅三优多特”产业体系，推动“五牌五链”集群发展，提质打造100万亩、100万头标准化种养加工原料基地，创建市级种养业原辅料基地5个。深化“校研地”“校研企”合作，加快建设“中国春橙之都”“中国香肠之乡”“中国木香之乡”“川渝地区绿色菜都”。抓实食品及农产品加工业“主线”。以建设30亿级央厨智慧港为牵引，着力打造100亿级市级农产品加工示范园，加快建设一批农产品仓储保鲜冷链设施；培育国家级龙头企业1家、市级“双百”企业10家，构建初级加工在乡村、精深加工在园区、乡村与园区互动发展的产业格局，力争食品及农产品加工业产值增长8%以上。

力促农村全面进步。全面推进强镇带村，分步实施“十镇引领、百村示范、千院和美、全域振兴”巴渝和美乡村示范创建行动，实现乡村建设由表及里、形神兼备全面发展。提高基础设施水平。实施“四好农村路”120公里、安防工程150公里、窄路面拓宽150公里，村民小组通畅率达98%。启动3个乡镇三级公路通达工程。实施水利高质量发展三年行动，完工上游水库、梨坪水库，启动建设口泉水库、蒋家沟水库。完成农网改造87公里。新建城乡5G基站500个。完善农村物流基础设施骨干网络。提高人居环境水平。推进农村黑臭水体“清零”、面源污染治理、人居环境水平提升“三大行动”，创成市级巴渝和美乡村示范镇3个、示范村20个、示范院落100个。完成农村改厕6000户。全面推进农房规建管控和风貌提升，提高农村居民集中居住率。提高乡村治理水平。加强农村精神文明建设，推进农村移风易俗，有效治理大操大办、厚葬薄养、滥办酒席等陈规陋习。探索开展“院落微治理”，提升乡村善治水平，创建全市乡村治理示范村镇5个。

力促农民增收致富。落实防止返贫动态监测帮扶机制，推广“四个一”产业帮扶模式，坚决守住不发生规模性返贫底线。扩面“三变”改革，深化“三社”融合，推进农村宅基地制度改革、农村集体经营性建设用地入市等试点，实现集体经济经营性收入超10万元的行政村全覆盖。支持发展“高山民宿+高山康养+生态农业”融合业态，订单定向培育一批特色工种，推动创建全市首批乡村人才振兴示范区。探索建立普惠性农民补贴长效机制，优化财政补贴农业保险险种和标准，适度拓宽补贴范围。

（六）同频聚力城市发展与城乡融合，展现山水人文“更高颜值”。深入推进以人为本的新型城镇化，扎实推进“小县大城”试点，基本建成“一心两带”的“双50”中等城市。

优化城镇体系布局。拓展环湖城区发展空间。全面进军高铁片区、提速开发丰乐片区，拓展充实丰泰、大丘、盛山片区，更新改造三中片区，推动常住人口城镇化率提高到54.8%。提升浦里新区发展能级。有序征收土地2700亩，提速建设总投资95亿元的绿色转型发展及新型城镇化项目，加快完善赵家污水处理厂、长沙大道、赵家消防站等基础设施。探索“开发+产业”发展路径，全面提升古迹、胡桥先行区开发格局。明确重点乡镇功能定位。科学编制一批重点镇、中心镇国土空间总体规划。坚持一乡一品、一镇一特，加快打造一批文化旅游、食品及农产品加工、商贸物流等专业功能乡镇，促进区、乡镇、村功能衔接互补。

提升城乡功能品质。推进城市更新。实施“留改拆增”并举的有机更新，改造老旧小区74个、老旧燃气管道400公里，新建劳动者港湾及便民公厕5个，系统实施城区给排水管网提升、易涝积水点整治，全域推进海绵城市建设。畅通城市经脉。推动凤凰梁大桥、观音山隧道、开州大桥北环路连接道建成通车。实施城市路网更新改造和交通堵点乱点治理，合理布局充电桩，新增智慧停车位800个，提升城区交通运行效率。美化城市空间。加快汉丰湖国家湿地公园整体提升，创建市级园林式街道2条，新建口袋公园、山城花境4个，贯通南北环湖马道，提升环湖夜景灯饰，让群众推窗见绿、出门进园。完善乡镇功能。加强乡镇基础设施完善、建筑风貌管控、场镇秩序整治、功能维护管理，支持有条件、需求急的场镇道路“白改黑”，有序推进乡镇洒水车（消防车）扩面覆盖，建设乡镇垃圾中转站2个。优化城乡公交客运线网，新建一体化、集约化、智能化综合客运枢纽2个。

增强城市治理能力。加快城市运行管理服务平台升级，推动城市治理“一网通办”“一网统管”“一网协同”多维融合，不断提升城市治理数字化、智慧化水平。深化城市管理综合行政执法改革，推动区、乡镇两级联动执法，全面提升行政执法质量。提档城市照明水平，实现道路装灯率、亮灯率均100%。强化消防救援、公共卫生、应急处突能力建设，确保城市安全运行、有序运转。巩固深化“两违”建筑、停车秩序、噪声污染等专项整治，以优质管理温暖群众心窝。

（七）同频聚力绿水青山与金山银山，释放绿色发展“更大价值”。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让青山常在、绿水长流、空气常新。

提升生态污染“防治率”。深入打好污染防治攻坚战，加强道路扬尘、露天焚烧、餐饮油烟专项整治，推进多污染物协同减排，确保细颗粒物年均浓度稳定达标，城区空气质量优良天数稳定在350天左右。全面落实河湖长制，“一河一策”加强河流保护，整治黑臭水体11条，确保辖区流域水质总体保持Ⅲ类以上，城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。开展土壤污染源头防控行动，强化农业面源污染防治、畜禽粪污资源化利用和鲤鱼塘水库周边环境综合整治，保持土壤环境质量稳定。推进塑料废弃物、建筑垃圾利用处置，加快建设无废城市。

提升生态质量“稳定率”。强化“三线一单”分区管控，严格落实产业准入清单、生态保护补偿等制度，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推深做实林长制，加快实施乌杨岛片区山水林田湖草沙生态保护修复工程，提质建设“两岸青山·千里林带”，完成营造林2.93万亩，森林覆盖率稳定在56.4%以上。加强汉丰湖水质保护提升，推进美丽幸福河湖建设。常态化落实长江十年禁渔。加强野生动植物保护，完成崖柏国家林木种质资源库建设，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

提升生态价值“转化率”。有序实施碳达峰行动，系统推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，争创市级绿色工厂2家、绿色园区1个，万元GDP能耗下降3.2%以上。健全生态产品价值实现机制，探索茶园、果园等碳汇价值转换路径，支持发展林下种养殖、森林康养等产业。联动万州、达州、云阳共创雪宝山国家级、铁峰山市级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。鼓励绿色低碳产品消费，加强垃圾分类治理和资源化利用，营造绿色、低碳、节约生活新风尚。

（八）同频聚力急难愁盼与一枝一叶，夯实民生福祉“更亮底色”。始终坚持以人民为中心的发展思想，带着责任、带着感情把群众的事办实办好，将更多的光热洒落在更需要的地方。

加快建设教育强区。坚持对教育事业长期信任、稳定支持，持续推进全国义务教育优质均衡发展区、全国基础教育课程改革实验区和全国学前教育普及普惠县创建。强化学前教育普惠发展，普惠性幼儿园覆盖率稳定在96%以上。优化教育资源规划布局，深化小学学区制和初中集团化办学，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化。持续提升全区高考出口质量，推动临江中学打造“全市乡村高中第一校”。加大力度争取高等院校落户，推动乡村振兴学院中高职“五年制”招生。全方位强化教师师德师风建设、学生心理健康教育。

优化卫生健康服务。深入推进公立医院薪酬制度改革，做实医共体“三通”建设。完成紫水、临江卫生院迁扩建，推动区人民医院、区妇幼保健院扩容提升和区中医院三甲创建。完善疾病预防控制体系，加强严重精神障碍患者服务管理。加大药品耗材集采力度，加强医保基金常态化监管。深化职工基本医保门诊共济改革，扩大长期护理保险覆盖范围，推进异地就医直接结算，打造“15分钟医保服务圈”。

提升社会保障能力。全力稳岗扩岗，新增城镇就业7300人以上，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，支持返乡创业带动就业。建设区公共实训基地，争创全市高质量充分就业试验区。推动社保扩面提质，提高灵活就业人员、新就业形态就业人员等重点群体参保率。加强退役军人服务保障。推进养老服务体系改革，放开养老服务市场，提升养老服务质量。实施“渝悦养老·丰盛开州”行动，完成特殊困难老年人家庭适老化改造570户。积极发展银发经济。发展多种形式的婴幼儿照护服务，每千人口托位数达到3.18个。加强困境儿童、留守儿童关爱服务，提升儿童关爱水平。加大低保对象、特困人员、残疾人等特殊困难群体救助帮扶力度，全力兜住、兜准、兜牢基本民生底线。

推进平安开州建设。全力防范化解房地产、金融、地方债务等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。推进“三防”能力建设，守住“不死人、少伤人、少损失”底线。开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进道路交通、建筑施工、自建房、食品药品安全等领域专项整治，坚决杜绝较大及以上事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入打好社会矛盾纠纷化解处置攻坚战。深化电信网络诈骗、养老诈骗打击治理，常态化开展扫黑除恶专项斗争。加强管网治网，保障网络安全。同时，统筹做好工会、妇联、残联、共青团、关工委、民族宗教、外事侨务、国防动员、档案、保密、史志、气象、老龄等工作。

各位代表！习近平总书记指出，“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。”今年，我们将继续加大民生投入，特别是按各位代表票决意见，用心用情办好22件年度重点民生实事，努力让老百姓过上更巴实的好日子。

三、加强政府自身建设

任重千钧、惟有担当。我们一定牢记“三个务必”，坚持党建统领，力行“抓落实、赛实绩”，持续提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚为政，铸牢信仰之魂。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果。强化“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求、开州抓落实”闭环管理，严格执行区委工作要求，推动忠诚成为政府系统干部最鲜明的政治品格。深化肃清流毒影响工作，推动政治生态持续向好。

（二）坚持依法行政，厚植法治之基。深入践行习近平法治思想，持续推进重大行政决策规范化建设，推进行政复议应诉工作改革、“大综合一体化”行政执法体制改革，全面建设法治政府。践行全过程人民民主，坚决执行区人大及其常委会决议、决定，高质量办理人大代表建议和政协提案，主动接受监察监督、司法监督、社会监督，充分发挥审计监督、统计监督职能作用。

（三）坚持务实勤政，大兴效能之风。抓紧抓实地方机构改革重点任务。笃定“有条件之际全力成就大事情，不错失机遇；无条件之时努力精彩小细微，不愧对岗位”的实干精神，既抓快变量、又抓慢变量，既抓当前、又谋长远，推动政府工作一抓到底、抓出成效。落实“四下基层”制度，优化政务服务，提升行政效能，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”，让全区人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感更有成色、更可持续。我们相信，良好发展生态是对开州美好未来的预演。

（四）坚持从严治政，弘扬清廉之气。紧扣新时代市域党建新高地开州样板目标，深入推进政府系统党风廉政建设，以优良政风带动社风民风，让政府系统干部心有所敬、言有所戒、行有所止，成为遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的模范表率。严格执行新修订的纪律处分条例，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，大力整治形式主义为基层减负。坚持政府过“紧日子”，推动财力向民生倾斜，真正把钱花在“刀刃上”。

各位代表！刘帅故里，一举千里；丰盛开州，幸福方舟！前进路上有风有雨是常态，必须抖擞精神、心有暖阳，向阳而生、充盈力量。我们将强化政治铸魂，坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，让广大干部“心中有明灯、眼里有光亮、身上有文武、脚下有力量”，不忘把对党忠诚融进血液里。我们将强化落实高质量发展这一新时代的硬道理，将高质量发展摆在更为突出、更加重要的位置，着力提升发展水平、发展质量和发展效益，不忘把稳进增效挺在思路前。我们将强化防范化解各类风险，统筹发展和安全，增强忧患意识，坚持底线思维、极限思维，发扬斗争精神、提高斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，不忘把除险固安放在靶心上。我们将强化先立后破作为处理改革发展稳定关系的关键，统筹把握时度效，抓住一切有利时机，扎实推进“三攻坚一盘活”，看准了就抓紧干，能多干就多干，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，不忘把改革突破贯穿进程中。我们将强化用好政策的“船”和“桥”，同题共答、生题慎答、难题细答，全力以赴争资金、争项目，保基本民生，促企业发展，将政策优势转化为高质量发展胜势，将政策红利转化为高质量发展合力，不忘把惠民强企刻在脊梁上。

各位代表！登高望远朝阳日，无限芳菲在眼前！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，踔厉奋发、勇毅前行，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，奋力谱写中国式现代化开州实践新篇章！

 

2024年政府工作报告名词解释

 

“百千万鸿雁兴开”计划：《重庆市开州区“百千万鸿雁兴开计划”实施方案》明确，实施“百脑汇”献智兴开行动、“千张嘴”推介兴开行动、“万条腿”返创荣归行动，更加充分激发广大开州在外人员反哺家乡热情和创新创业活力。其中，“百”指数百名开州在外专家，助力重大决策、重点工作；“千”指数千名开州在外优秀人士，助力招商引资工作；“万”指数万户开州在外经营主体，返乡创业兴业。

8项工作获市政府督查激励：①区政府办公室牵头的获得党中央、国务院领导同志肯定性批示；②区生态环境局牵头的持续抓好生态环境保护；③区农业农村委牵头的推动农业高质量发展；④区政务管理办牵头的加快推进数字化发展；⑤区市场监管局牵头的推进质量强市建设；⑥区医保局牵头的优化医保领域便民服务；⑦区卫生健康委牵头的推动卫生健康高质量发展；⑧区经济信息委牵头的激发经营主体活力。

“渝味360碗，金厨360天”：重庆市文化旅游委组织开展重庆旅游美食“渝味360碗”评选工作，每个区县推荐25道具有当地特色的菜品，经市级相关部门、行业组织、旅游博主、新闻媒体、美食达人等集中评选后，建立数字影像库，形成可视化标准菜谱，编撰制作美食画册，开展全媒体平台宣传。开州承接创新开展“渝味360碗，金厨360天”活动，“360碗”代表全方位展示开州美食，“360天”代表全时节覆盖宣传活动。

市级农产品加工“双百”企业：重庆市农产品加工业100强、重庆市农产品加工成长型企业100户。

“名特优新”：农业农村部评选的全国名特优新农产品。

“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“1234”现代制造业集群体系：“1”即电子信息主导产业；“2”即先进材料、智能制造两大支柱产业；“3”即食品及农产品加工、生物医药、新能源产业三大特色优势产业；“4”即现代中药、智能家居、玄武岩纤维、农机装备四大战略“新星”产业。

“四上”经营主体：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

“双47”：47平方公里，47万人口。

“一心两带”：“一心”即南山“绿心”，“两带”即环湖城市带、浦里城市带。

“十项行动”：市委、市政府安排部署的推动成渝地区双城经济圈建设的十项重要抓手，即：①提升主城都市区极核引领行动；②建设现代化基础设施网络行动；③构建现代化产业体系行动；④加快科技创新中心建设行动；⑤打造国际消费目的地行动；⑥推进生态优先绿色发展行动；⑦勇当内陆省份改革探路先锋行动；⑧打造内陆开放高地行动；⑨推动城乡融合区域协调发展行动；⑩实施高品质生活惠民富民行动。

“四张清单”：成渝地区双城经济圈建设重大政策、重大项目、重大平台、重大改革清单。

“四个一”产业帮扶模式：巩固一批、提升一批、盘活一批、重建一批。

“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

“五个必须”：2024年中央经济工作会议总结提出的新时代做好经济工作的5点规律性认识，即：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力；必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动；必须坚持把推进中国式现代化作为最大的政治。

REITs：基础设施领域不动产投资信托基金。

“一县一策”：重庆市印发《“一县一策”推动山区库区高质量发展的指导意见》及《支持山区库区17个区县及涪陵区高质量发展若干举措》，立足不同资源禀赋和经济基础，为各区县量身定制支持举措。开州区定位为加快建设三峡库区“智造重镇”。

新质生产力：2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间提出的，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

“654321”招商引资工作机制：“6”即成立绿色工业、绿色农业、商贸物流、文旅融合、城市提升、乡镇（街道）“六大招商团”；“5”即健全目标制、责任制、专班制、调度制、考核制“五项制度”；“4”即建立信息库、项目库、对象库、专家库“招商四库”；“3”即强化平台保障、要素保障、人才保障“三个保障”；“2”即聚焦工业增加值占GDP比重、外来投资占全社会投资比重“两大提升”；“1”即实行“一把手”负责制。

“四有四更”：有舍才有得，有特才有别，有研才有链，有为才有效；兑现比承诺更重要，市场比专长更重要，自改比处罚更重要，“送炭”比“添花”更重要。

“三攻坚一盘活”：扎实推进国企改革、园区开发区改革、政企分离改革攻坚，有效盘活国有资产。

“亩均论英雄”改革：即以提高单位用地产出效益为核心，围绕节约集约用地、产业提质增效等重点，通过建立健全资源要素市场化配置机制、提质增效激励倒逼机制等，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提升转变，不断提高全要素生产率。

“1361”体系：即数字重庆“1361”体系构架，第一个“1”，即一体化智能化公共数据平台；“3”，即数字化城市运行和治理中心、区县城市运行和治理中心、镇街基层治理中心一体部署；“6”，即数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治“六大应用系统”；第二个“1”，即构建基层智治体系。

“五大行动”：即数字资源归集共享行动、基础设施专项提升行动、重大应用创新推广行动、数字经济提速发展行动、基层智治攻坚突破行动。

“三集中三到位”：部门行政审批职能向一个内设机构集中、内设机构向区政务服务中心（窗口）集中、审批服务事项办理向政务服务平台集中；事项进驻到位、授权到位、电子监察到位。

“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“四百行动”：即百万亩高标准农田改造提升行动、百亿级优势特色产业培育行动、百万农民增收致富促进行动、百个巴渝和美乡村示范创建行动。

“一主两辅三优多特”：“一主”即绿色蔬菜；“两辅”即道地中药材、特色水果；“三优”即优质粮油、生态畜牧、冷水鱼；“多特”即茶叶、红糖、豆制品、家禽等特色产业。

“五牌五链”：做靓春橙、香肠、蔬菜、木香、再生稻5品牌，壮大果、药、菜、猪、粮5链条。

“小县大城”试点：市委、市政府安排部署，重庆市城镇化工作暨城乡融合发展工作联席会议办公室牵头推进。目前全市确定“小县大城”试点7个，包括铜梁区、开州区、梁平区、丰都县、云阳县、秀山县、城口县。主要是针对山多地少、村多人少、县小而城区发展空间相对较大的实际，引导产业、人口和要素向城区集聚，推进以城集镇为基本单元的城乡功能互补、城乡融合发展。试点期为2023年—2025年。

“双50”：50平方公里，50万人口。

口袋公园：提供美化环境、公共交往、休闲娱乐、文化展示等功能的微型城市开放空间。

山城花境：在城市立交节点、桥头、街旁绿地、城市边坡、堡坎、崖壁等适宜区域布置的新型植物景观。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单。