2024年重庆市合川区政府工作报告

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2024年重庆市合川区政府工作报告

2024年1月26日在重庆市合川区第十八届人民代表大会第五次会议上

重庆市合川区人民政府区长  姜雪松

 

各位代表：

    我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2023年工作回顾

    刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是融入和服务成渝地区双城经济圈建设的关键之年，是推进社会主义现代化新合川建设的起步之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和区委十五届四次、五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹推动高质量发展、创造高品质生活、创新高效能治理，社会主义现代化新合川建设实现了良好开局。

    ——党建统领坚强有力。精心开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢记“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。全面落实党建统领“三项重点任务”，深化落实“党建统领·赶考亮卷”行动，政府系统党的领导力组织力显著提升。坚持抓党建带全局，务实推动成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设，加快建设社会主义现代化新合川，奋进者姿态、创造性张力充分彰显。

    ——稳进增效态势良好。认真贯彻“稳进增效”主题年各项部署，深入实施“四大行动”“四大计划”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。实现地区生产总值1023亿元、增长5%，一二三产增加值分别增长4.8%、4.1%、5.6%。规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额376.5亿元、增长8.7%，一般公共预算收入54.8亿元、增长3.1%，固定资产投资增长4.5%。

    ——除险清患扎实有效。坚持统筹发展与安全，聚焦重点领域，强化精准施策，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。政府债务总体可控。保交楼完成房屋交付1805套。矛盾纠纷化解成功率98.1%，刑事案件、侵财案件、盗窃案件发案分别下降26.1%、32.1%、47.8%，生产安全事故死亡人数下降25%。成功应对18次暴雨天气、12次过境洪水，未发生人员伤亡和重大财产损失。

    ——改革求变蹄疾步稳。着力以数字化变革引领全面深化改革，全力推动体系重构、流程再造、能力重塑，内生发展动力持续激活。新争取农村集体产权制度改革等6项国家级改革试点，全域土地综合整治、市域社会治理现代化等38项国家级试点取得标志性进展，美丽乡村建设、社会心理服务等领域40余项改革举措获国家部委肯定，产业转型升级、基层医疗卫生等领域150余项改革经验在全市推广。

    ——惠民有感成效明显。全面践行以人民为中心的发展思想，一体推进普惠性、兜底性、基础性民生建设，民计民生保障更加有力。20件民生实事完成投资8.9亿元。城镇新增就业2.1万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。城乡常住居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.3%。教育、卫生、社会保障等重点民生支出达到70.5亿元。新增减税降费23.3亿元。

    过去一年，我们始终坚持“总书记有号令、党中央有部署，市委有要求，合川见行动”，坚定不移推动工作落实、责任落实，扎实抓好了七个方面重点工作：

    一年来，我们坚定不移融入和服务成渝地区双城经济圈建设，区域协调发展迈出新步伐。坚持以市委“一号工程”为总抓手总牵引，主动融入成渝中部崛起大局，务实推动渝西地区一体化高质量发展，全面落实“十项行动”，打表推进“四张清单”，全区域融入融合、全方位共建共赢成效显现。机制共建更顺畅。成功召开合广长第三次党政联席会，共同签订《协同推进合广长高速公路建设备忘录》《港口联动发展战略合作协议》。携手编制合川—秀山三年协同发展专项方案。产业共建更紧密。合川—岳池—长寿合作示范园纳入第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园，合川—武胜有色金属供应链暨建材生产基地、广安—合川生物医药产业园建设顺利推进。川渝能源保供基地建设卓有成效，新型储能项目建成投产，哈密—重庆、金上—湖北等特高压输电工程破土动工。交通共建更深入。西渝高铁（合川段）有序推进，渝武高速复线控制性工程草街嘉陵江特大桥合龙，西环线和双钱高速加快建设，合川至广安至长寿、合川至北碚至长寿、合川至岳池高速纳入市级规划，合川大石至武胜赛马、璧山七塘至合川草街高速前期工作进展顺利，利泽航运枢纽坝顶全线贯通，合川三汇至华蓥溪口省际公交开行。生态共治更扎实。常态开展跨界河流和大气污染联防联治，携手共筑“两岸青山·千里林带”生态屏障，广安、合川两地跨界河流水质实现自动监测全覆盖，跨界国家考核断面水质达标率100%。服务共享更高效。311项“川渝通办”事项累计办结17万余件，获评首批成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区，实现川渝两地三级公立医院检验检查结果互认、社保服务异地通办、社会治安联防联控，新建成一批川渝毗邻区域村级就业创业超市。

    一年来，我们坚定不移构建现代化产业体系，实体经济发展取得新突破。现代制造业发展持续向好。“八大专项行动、渝西跨越计划、工业经济倍增计划”扎实推进，获评全国消费品工业“三品”战略示范城市，火锅食材产业集群和日用玻璃产业集群获评市级中小企业特色产业集群。“两主四特”产值301亿元、增长15%，占规上工业产值的61%，智能网联新能源汽车零部件、火锅食材、摩托车、现代中药、日用玻璃、信创与网络安全产值分别增长11.6%、26.8%、12.2%、19.9%、12.1%、0.6%，火锅食材加工产值增速全市第一。制造业投资增长12%，安瑞光电、博盟科技、惠强机械、合香润食品等项目建成投产，平伟工装模具产业园、远翔食品等项目加快推进，普来克摩托、恒康食品、莎公主等项目开工建设，常合鲜食品、现代中药及智慧药房等项目前期进展顺利。规上企业“一对一”专员服务制度、招商企业“招落建投”全生命周期服务机制全面推行，全市首个智能网联新能源汽车零部件展示中心和重庆火锅食材产业研究院、全市最大食品辐照体系建成投用。现代农业稳中有进。紧扣建设农业强区目标，大力实施“四千行动”，全力推进“接二连三”，获批创建国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区。粮食总产量、生猪出栏量、水产品产量继续保持全市第一，建成国内首个现代化AI种猪场，创建国家级生猪标准化示范场1个，2家水产养殖企业入选国家级水产健康养殖和生态养殖示范区名单，1家水产养殖企业荣获国家级生态农场。合川甲鱼、双槐柑橘、小沔花生入选全国名特优新农产品名录，新增重庆名牌农产品11个。食品及农产品加工规上产值93.8亿元、增长21.3%，牧盟牛油加工、臣品客米粉加工等项目竣工投产。主要农作物综合机械化水平达到62.6%，国家数字农业（蛋鸡）创新应用基地建成投用。现代服务业蓬勃发展。积极促进文体旅商融合发展，不断创新消费场景、丰富消费供给，钓鱼城国家5A级旅游景区创建加快推进，文峰古街获评第三批市级夜间文化和旅游消费集聚区，成功举办钓鱼城旅游文化节、火锅食材博览会暨花滩音乐啤酒节等节会活动，游客接待量、旅游综合收入分别增长32.6%、85.9%，金融机构存、贷款余额分别增长8%、9%。

    一年来，我们坚定不移深化改革开放创新，内陆开放高地建设开创新局面。数字重庆建设扎实推进。推动数字重庆“1361”整体架构全面贯彻落地，数字化变革全面嵌入经济社会发展各领域。数字化城市运行和治理中心实现三级贯通，城市治理中心应用进入试运行。统筹推进数字政务、数字经济、数字社会等应用系统建设，精心谋划打造“一件事”应用场景，积极推进数据归集，梳理核心业务308项，构建多跨场景377个，“渝快办、渝快政”推广应用实现全覆盖，群众避险转移等自主谋划应用纳入全市试点或上线运用，新建智能工厂1家、数字化车间5个。30个镇街均建成基层治理指挥中心，“141”基层智治体系实现镇街全覆盖。重点改革任务全面落实。坚持试点先行和全面推进相结合，统筹推动各层级、各领域改革。“放管服”改革不断深化，“一窗综办”新增政务服务事项326项，推行工业项目并联审批，办理时限平均缩短50%，17个新供地项目全部实现“拿地即开工”。国资国企改革进展顺利，整合成立1家产业发展类公司并获AA信用评级，完善重点国有企业管理运行机制，融资综合成本、国资总额、国企利润实现“一降两升”。工业园区多组团一体化运行改革在全市率先推行，突出抓好“改机构、改机制、优职责、优服务、提效能”，更加聚焦产业发展、企业服务、基础建设主责主业，高新区形成“一区四园五组团”空间格局。“亩均论英雄”改革有序推进，扎实开展“三僵”清理，加快园区“腾笼换鸟”，盘活存量土地794亩。对外开放能级持续提升。高水平融入西部陆海新通道建设，高阳铁路货运站建成完工，西部陆海新通道跨境公路班车渝西片区首发仪式在合举行，渠江航道整治工程主体完工。持续完善渭沱物流园集散功能，保税物流中心一期、招商展览中心主体完工，国际石材城开工建设，新成储快递（快运）电商一体化物流基地、邮政综合邮件处理中心、疏运大道等重点项目有序推进。深入推动“百团千企”国际市场开拓计划，推动渝州海关在合设立工作站，实现报关、物流、融资、退税等一站式全流程服务，新增市级内外贸一体化“排头兵”企业5家，津沙摩托获海关AEO高级认证，外贸进出口总额增速高于全市6.6个百分点。大力实施招商引资提质扩量计划，新签约项目134个，签约金额474.7亿元，到位资金108.7亿元，实际使用外资1706万美元。创新发展质效不断增强。高新区获评中国（重庆）自由贸易试验区联动创新区、重庆市承接产业转移示范园区。高新技术企业和科技型企业“双倍增”目标完成率分别达112.5%、267.4%，新增高新技术企业106家、科技型企业492家。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、市级专精特新企业35家。实现市级技术创新中心、市级重大科研项目、“赛马制”科研项目三个“零突破”。

    一年来，我们坚定不移推进城乡一体建设，城乡融合发展呈现新气象。城市更新稳步实施。全国文明城区、国家卫生区通过复审。国土空间分区规划持续优化，综合交通、慢行系统、历史文化名城保护等重大规划编制完成。体育中心“两场两馆”完成主体工程，火焰山体育公园加快推进，城区饮用水第二水源水厂达到通水条件。完成老旧小区改造91.8万平方米，整治违法建筑2.5万平方米，建成城区连接道路11公里，新改建城市排水管网35公里、燃气管网85公里。积极创建国家园林城市，建成海绵城市18.3平方公里，城市建成区绿地率43.8%。乡村振兴稳步推进。镇域经济加快发展。边贸经济、工业经济、特色农业、旅游经济培育取得新成效，新培育产业化龙头企业6家，新改建高标准农田9.7万亩，村集体经营性收入5万元以上的村占比达100%、10万元以上的村占比达75%。基础设施加快建设。“镇镇连高速”格局加快形成，新改建农村公路50公里、电网63公里，行政村5G网络通达率100%、千兆光网城乡全覆盖，3个镇级水厂、双河水库二期改造、上纲水库主体工程建成完工，农村自来水普及率提升至89.5%。和美乡村加快打造。因地制宜推进“厕所革命、垃圾革命、污水革命”，垃圾分类示范村覆盖率55.6%，农村生活污水治理率56%，涪江片区城乡融合发展试验区暨市级乡村振兴示范镇、草街街道古圣村红色美丽村庄建设取得实效，铜溪镇纳入市级“强镇带村”试点，3个村纳入市级宜居宜业和美乡村示范村创建名单，新增5个国家级、市级乡村治理示范村镇。生态环境稳步向好。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展臭氧污染防治、百河百库万塘综合治理、农药化肥减量增效攻坚行动，三江干流稳定在Ⅱ类水质，国家考核断面、城市集中式饮用水水源地、水功能区水质达标率均为100%，受污染耕地安全利用率100%。坚决落实林长制、河长制，生态环境保护督察反馈问题整改率98.9%，三江国家湿地公园正式挂牌，建成“两岸青山·千里林带”1.5万亩，治理水土流失28.7平方公里。推动绿色低碳转型，加快产业结构调整，健全绿色低碳循环发展生产体系，大力推进节能节水降碳减污，在全国率先开展碳排放权融资业务，新增国家级、市级绿色工厂8家，高新区成功创建市级绿色园区。

    一年来，我们坚定不移保障民计民生，群众生活品质得到新改善。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，全力确保“两不愁三保障”及饮水安全，动态开展防止返贫监测帮扶集中排查，坚持“就业帮扶、产业扶持、项目带动、利益联结”多管齐下，脱贫人口人均纯收入增长13.1%。社会保障不断加强。落实就业优先政策，全力抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，开展职业技能培训近万人次，发放创业担保贷款5000余万元，创建市级创业孵化基地（园区）2个。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达97%、95.6%，发放城乡低保、特困供养等各类救助资金4.4亿元，新增社会养老机构7家，区老年养护中心完工，筹集保障性租赁住房1033套、新配租公租房512套，成功创建“渝馨家园（残疾人之家）”8家，退役军人服务保障体系不断完善。教育质量稳步提升。合阳中学花果校区等5个项目主体完工，大南街幼儿园悦府分园等3个项目建成投用。学前教育普惠率96.25%，义务教育阶段学生入学率、巩固率保持100%，“双减”满意度99%。成功创建重庆市首批师德师风教育实践基地、重庆市特殊教育医教康一体化融合发展实验区。健康服务再上台阶。健康中国合川行动深入开展，疫情防控平稳转段，省级区域医疗中心、“智慧医疗”等重点项目加快建设，3个基层卫生院改扩建项目即将投用，妇幼保健院、精神卫生中心成功创建三级专科医院，中医院挂牌广东省中医院协作医院，中西医结合医院成为重庆中医药学院教学医院，适龄在校女学生HPV疫苗愿接尽接，药品、耗材集采价格平均降幅分别达50%、80%。文体事业繁荣发展。龙多山摩崖造像及题刻（东崖）本体保护工程完工，瑞映山—纯阳山历史文化街区开工建设，成功举办卢作孚先生诞辰130周年纪念活动、全市第三届龙舟公开赛、钓鱼城半程马拉松等赛事活动，市七运会、市七届残运会筹备工作井然有序，成功接旗2027年第六届全国智力运动会。

    一年来，我们坚定不移防范化解重大风险，平安合川建设迈上新台阶。经济金融风险防范有效。严厉打击非法金融活动，强化中小金融机构、重点单体企业监管，深入推进房地产、金融、政府债务等领域风险防范，解决拖欠中小企业账款4.5亿元。治安防控坚决有力。常态化开展扫黑除恶，严厉打击违法犯罪行为，禁毒整治取得积极进展，派出所迁建项目加快推进，西南警务技能培训基地建成投用，新改建城区片区警务室8个，建成智慧安防小区（社区）154个，累计安装整合视频监控4.1万余个。基层治理积极有为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，一体推进信访问题源头治理、社会矛盾纠纷化解处置、信访突出问题三年攻坚等专项行动，成功纳入信访工作法治化市级试点区。深化“红细胞·微治理”工程，村级议事协商创新实验“千百工程”有序推进，全国市域社会治理现代化试点通过市级验收。安全生产平稳有序。全面开展重大事故隐患、燃气安全、火灾防控“除险清患”专项整治行动，安全隐患整改率95%。新建森林防火阻隔带50公里，镇街消防工作站全部实体化运行，火灾起数下降57.7%。救灾抗旱应急工程建成投用，建成农村公路安防工程80公里，综合应急救援指挥中心主体完工，渭沱防洪护岸工程开工建设，全区地灾隐患点实现群测群防、智能化监测。

    一年来，我们坚定不移加强政府自身建设，政府治理效能实现新提升。政治建设持续深化。坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《强党性九项措施》和《持续修复净化政治生态十项举措》，扎实推进市委巡视反馈问题整改，守牢意识形态安全底线，确保政府工作始终在党的领导下高效运行。法治建设持续深化。大力推动“八五”普法扩面提质，编制实施镇街法定职责事项、协同配合事项“两张清单”，正式启动镇街综合行政执法体制改革，区政府负责人出庭应诉率100%，办理人大代表建议348件、政协提案441件。效能建设持续深化。着力提升公务人员适应、引领现代化能力，健全完善整体智治、多跨协同、闭环落实、赛马比拼工作机制，全力推行“网上办、马上办、专人办”，政府办事效能不断提升。清廉建设持续深化。从严落实中央八项规定及其实施细则精神，积极开展清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉企业、清廉医院、清廉工程等建设，靶向强化重点领域监督管理，整治群众身边腐败问题，严格落实政府过紧日子要求，政府公信力持续提升。

    与此同时，工会、老龄、妇女、儿童、青年、慈善、残疾人、红十字等事业取得新成效，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事、侨务、审计、统计、档案、史志、人防、气象等工作实现新进展。

    各位代表！成绩来之不易，值得倍加珍惜。我们能够战胜重重困难，保持经济社会大局稳定向上，根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻合部队、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中依然面临一些困难挑战。主要是：经济恢复增长的基础还不牢固，经济总量不够大、质量不够优，主导产业转型升级仍需提速，新兴产业集群发展水平还不高，科技创新和人才支撑能力还不够强；风险隐患仍然较多，风险防范机制有待健全，统筹化风险与促发展、保民生的压力较大；惠民便民成效仍需加强，城市更新、乡村振兴步伐有待加快，生态环境质量有待提升，公共服务供给与群众期盼仍有差距；公务人员作风和能力还不能完全适应现代化建设需要，运用创新思维、数字方式、法治手段、市场机制解决问题的能力还不够强。对此，我们将下更大决心、以更强力度、添更实举措加以解决，决不辜负全区人民期待！

    二、2024年主要任务

    当前和今后一个时期，合川处于大有可为的战略机遇期。我们要保持初心、增强信心、坚定决心，坚决树牢“大区意识”、扛起“大区责任”、体现“大区担当”，推动各项工作紧起来、严起来、实起来，全力抢占先机、赢得主动。

    今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是现代化新合川建设从全面部署到纵深推进的重要一年。做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议部署，认真落实区委十五届四次、五次、六次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚持发展第一要务，牢牢把握“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，全面落实党建统领“三项重点任务”，聚焦建设社会主义现代化新合川总目标，围绕打造数字经济创新发展试验区、产教融合的先进制造业基地、重庆北部综合性物流基地、成渝“后花园”、具有国际影响力的历史文化名城和区域性公共服务中心“六大功能定位”，加快建设现代化区域中心城市，纵深推进“稳进增效”主题年系列工作，深入实施重点改革突破、产业转型升级、创新集智赋能等“十大行动”，打造新时代市域党建新高地合川样本，全面融入成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道建设，积极服务成渝中部崛起，务实推动渝西地区一体化高质量发展，切实以工作的确定性应对风险的不确定性，进一步增强经济活力、改善社会预期，以实干实绩奋力谱写现代化新重庆建设“合川篇章”。

    今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总值增长10%，单位地区生产总值能耗下降3%，一般公共预算收入增长6%，全体居民人均可支配收入增长6%以上。

    实现上述目标，困难不能低估，信心不能动摇，干劲不能松懈。我们必须牢牢把握稳进增效导向，坚持稳中求进、以进促稳，突出做好稳预期、稳增长、稳就业工作，将高质量发展作为新时代的硬道理，融入经济社会各领域全过程，不断培育新的增长点。我们必须牢牢把握除险固安导向，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，统筹化解各类风险隐患，坚决守住不发生系统性风险底线，建设更高水平的平安合川。我们必须牢牢把握改革突破导向，动真碰硬全面深化改革，讲求工作推进的方法论，着力解决制约发展的体制性障碍、机制性梗阻、政策性问题，切实增强发展内生动力。我们必须牢牢把握惠民强企导向，始终保持奋发有为的好状态，突出政策举措的时度效，采取更多惠民生、暖民心举措，全力惠企、援企、稳企、安企、强企，持续增强企业和群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。

    今年要突出重点、把握关键，奋力抓好十个方面重点工作。

    （一）毫不动摇推动开放发展。以全面融入和服务成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、渝西地区一体化高质量发展为牵引，实施开放能级提升行动，加快构建高水平对内对外开放新格局。

    推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。承办好合广长第四次党政联席会议，深度谋划合广长协同发展示范区建设任务。渝武高速复线建成通车，积极推动合川大石至武胜赛马高速纳入成渝地区双城经济圈建设项目库并力争开工，携手共促合川至广安至长寿、合川至岳池高速前期工作提速推进，利泽航运枢纽建成投运。持续深化汽车零部件、火锅食材、生物医药等方面产业合作，深化跨界河流协同共治，全面落实311项“川渝通办”事项。

    落实西部陆海新通道建设五年行动。积极争取新的通道布局，进一步完善综合立体交通网络体系，促进“铁公水”等运输方式在合深度融合、高效协同，加快建设西部陆海新通道重庆北向枢纽。积极推进西渝高铁（合川段）建设，力促合川东站综合客运枢纽、站前大道开工，都市圈环线铁路（合川—永川段）开工。西环线、双钱高速分别完成总工程量的35%、55%，力争璧山七塘至合川草街高速开工建设。力争涪江渭沱枢纽、富金坝枢纽船闸扩能升级改造开工建设。

    打造渝西地区一体化高质量发展先行区。抢抓渝西地区一体化国土空间规划编制契机，积极争取基础设施、重大产业、重要功能布局合川，收获更大的资源要素配置、更多的刚性政策支持。全面融入渝西地区货运“123”物流圈和1小时客运交通圈，进一步降低客货运通行成本。全面落实“渝西跨越计划”，推动实现一体发展、互补发展，携手共建产业集群，扩大区域集聚效应。

    夯实渭沱物流园和高新区双平台功能。加快打造重庆北部综合性物流基地，加力推动国家外贸转型升级基地、自贸试验区合川联动创新区建设。全面提速建设渭沱物流园，积极搭建海关监管、保税物流仓储等口岸功能平台，建成新成储快递（快运）电商一体化物流基地、保税物流中心一期、招商展览中心，加快国际石材城等项目进度。全力推进高新区功能完善和创新发展，有序推动市政道路建设、污水处理提升、土地综合整治，积极探索发展以高新区为载体的“飞地经济”，跨区域合作共建产业园区，推动优势互补、错位发展、利益共享，开创区域经济协同发展新模式。

    成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、渝西地区一体化高质量发展，为合川开放发展、跨越赶超带来了千载难逢的机遇。我们要主动出击、乘势而上，持续放大“通道+经贸+产业”联动效应，培育壮大开放型经济。不断丰富内贸外贸业态，大力发展跨境电商、海外仓等新模式。深化国际市场开拓行动，持续扩大摩托车、通机等优势产品出口业务规模。精心培育外贸企业主体，重点扶持赤华再生资源等外贸新增长点，着力引进一批外贸龙头企业，积极建设清真食品加工园等特色内外贸园区。

    （二）奋发有为建设工业强区。实施产业转型升级行动，坚持以构建“2446”现代制造业集群体系为重点，巩固提升优势产业竞争力，推动传统产业转型升级，加快发展新质生产力，全力打造产教融合的先进制造业基地，全面加快工业倍增、工业强区步伐。

    聚力打造智能网联新能源汽车零部件、重庆火锅食材两大主导产业集群。智能网联新能源汽车零部件产业要紧盯500亿元奋斗目标，坚持细分赛道、精准发力，跑出加速度。积极引育关键零部件生产龙头企业、链主企业，推动舜驱动力、建安驱动、车灯产业园、博克塞斯汽车轻量化材料等项目建成投产，推动平伟工装模具产业园、康信达新能源电池组件、博盟科技等项目稳产增产，推动永晟汽车零部件、金同成科技等项目开工建设，全力争取赛力斯配套产业园等重点项目落户合川。重庆火锅食材产业要紧盯300亿元奋斗目标，坚持全链发展、协同攻坚，培育新支撑。积极促成远翔食品、恒康食品建成投产，全面加快莎公主、常合鲜火锅食材基地建设，大力支持梅香园申报国家农业产业化龙头企业。提速打造“两院两馆八平台”综合服务体系，确保重庆火锅博物馆竣工投用，加快建设火锅数字化平台，深化同中国农业科学院、中国农产品加工协会、西南大学合作共建。升级打造摩托车、现代中药、日用玻璃、信创与网络安全四大特色产业集群。支持摩托车产业发展新能源及大排量巡航车、赛车等中高档产品，普来克高端摩托车投产。推动现代中药全产业链条向智能化转型升级，现代中药及智慧药房、长诺生物等项目开工建设。擦亮“中国日用玻璃产业基地”金字招牌，支持企业向高端化、多元化、链条化、绿色化转型，晶渝玻璃建成投产。推动信创与网络安全产业不断创新应用新场景、拓展服务新领域，华雄·合川智慧城产业园开工建设。创新打造新型材料、通机、电梯、新型储能四大优势产业集群。推动雅博新型建材智能生产项目建成投产，加快风电光伏新能源项目建设。引进培育卫星互联网、智能家居、仪器仪表、机器人、农机装备、医疗器械六大“新星”产业集群，不断催生新产业、新业态、新模式。

    着力推动科技创新赋能。厚植更优的创新生态。实施创新集智赋能行动、研发投入质量提升计划和“三江人才计划”，抓好国家知识产权建设试点，扩大知识产权质押融资，健全科技创新投入模式、评价体系、激励机制，着力营造大胆创新、勇于创新、鼓励创新、包容创新的良好氛围。发展更多的创新主体。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，持续推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，大力支持重点企业承担全国全市重点科研项目，力争高新技术企业达到210家、科技型企业达到1700家以上，新建智能工厂1家、数字化车间5个。培育更强的创新平台。积极创建国家级、市级、区级科技创新平台体系，加大科技创新平台培育力度，鼓励核心企业建设开放式创新平台、组建产学研联合体、推动创新成果落地转化，力争创建市级创新平台5个以上，科技成果转化额增长30%以上。

    全力抓好市场主体培育。坚持以企业集聚带动产业集群，深入实施市场主体培育三年攻坚行动，力争新登记市场主体增长20%。加强龙头企业培育。鼓励企业强化技术投入、品牌建设、市场拓展，加快高端化、智能化、绿色化发展，促进企业上规模、上水平，并充分发挥龙头企业牵引带动作用，推动上下游企业全链条、协同化发展。加强中小企业培育。加快“个转企、微升小、小升规、规做大、大做强”步伐，力争新增规上企业40家，新培育国家级专精特新“小巨人”企业1家、市级专精特新中小企业30家、创新型中小企业40家。加强上市企业培育。扶持上市企业顺博合金稳产扩能，全面加快制造业、食品及农产品加工等领域重点企业上市培育，力争新增挂牌上市企业有新的突破。

    （三）千方百计激发内需活力。进一步激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，推动形成消费与投资相互促进的良性循环，持续增强经济发展后劲。

    推动消费提档升级。抢抓服务业扩大开放综合试点机遇，加快建设区域消费中心城市。巩固扩大传统消费。围绕“吃穿住行”，增加高品质基本消费供给，推动餐饮消费品牌化、特色化、连锁化，支持刚性和改善性住房需求，细化落实汽车、家电、家居、建材等消费促进政策，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。培育壮大新型消费。深化“巴渝新消费”行动，加快创建县域商业体系建设领跑县和生活必需品保供能力提升先行区，推动城市更新提质与城区商圈多极化发展有机结合，提档升级商业综合体、专业市场、特色街区，积极支持市场主体盘活闲置商业设施，促成嘉陵江火锅风情街开街营业，大力发展“四首”经济、会展经济、夜间经济等新业态，发展数字消费、绿色消费、健康消费等新模式。挖掘激活农村消费。深入推动工业品下乡进村入户，带动土特产出村进城上市，加强农村电子商务、商贸设施及新型便民商店建设，持续完善区镇村物流配送体系，丰富农村消费信贷产品和服务，活跃农村消费市场。

    推动投资提速扩量。全力抓项目、增后劲，力争重点项目完成投资230亿元以上。扩大产业投资。滚动实施新一轮百个重点工业项目建设，力争工业投资、技改投资分别增长14%、15%。稳定基建投资。抓紧推进交通、水利、能源、城市更新等重点项目前期工作，全力确保双槐电厂三期等重点项目开工建设，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，力争形成更多实物量。优化政府投资。发挥政府投资带动效应，抢抓全国全市各类政策机遇，建立完善重大项目滚动储备库，力争更多项目纳入全国全市“大盘子”。激活民间投资。完善民间投资支持政策，加大对民间投资的增信支持和要素保障力度，探索政府与社会资本合作新机制，支持社会资本参与重大工程建设、国资盘活利用。

    推动招商提质增效。力争签约项目120个以上、协议资金500亿元以上、到位资金110亿元以上，项目落地转化率提高到70%。招商方向再聚焦。围绕“2446”现代制造业集群体系，全力抓好制造业精准招商，积极承接东部地区、华南地区、重庆中心城区产业转移，加快引进一批链长、链主、龙头企业和延链补链强链项目。招商质量再提升。坚持“亩均论英雄”，不断提高规划、能耗、环境、投资、效益准入标准，强化招大引强、育优培新，全力引进一批“含金量、含新量、含绿量高”和“内生动力、市场竞争力、带动引领力强”的大项目好项目。招商机制再优化。健全完善招商项目“招落建投”全生命周期服务机制，优化提升“专班招商、专班建设、专班服务”工作模式，建立推行项目招引“周调度、月晾晒、季考评”工作制度，确保重大招商项目“快签约、快落地、快建设、快投产”。

    推动旅游提速攻坚。聚焦“把钓鱼城打造成重庆旅游的一颗明珠”，深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，深入实施钓鱼城景区建设五年攻坚行动，大力培育发展旅游经济。攻坚旅游景区建设。加快钓鱼城国家5A级旅游景区创建和钓鱼城遗址申遗，提速建设钓鱼城历史文化博物馆、钓鱼城范家堰数字展厅、薄刀岭景观道路和标志性观景台，稳步实施涞滩古镇、文峰古街提质升级，推进旅游质量等级创建。不断丰富旅游业态。坚持全面系统谋划、分类分步培育，大力发展人文游、生态游、乡村游、城市游、水上游等特色业态，策划推出考古游、研学游、周末游等主题产品，开发一批文旅融合的沉浸式体验项目，加快打造钓鱼城、涞滩古镇等具有合川辨识度、区域影响力的旅游金字招牌。加大宣传营销力度。着力构建多元化宣传营销体系，持续举办钓鱼城旅游文化节等系列节会，携手川渝著名景区景点打造精品游线，全面促进与国内知名旅行社深度合作。开发打造一批文创产品、旅游商品。提升行业服务水平。大力实施配套设施完善、周边环境整治、文明素质提升、景区管理规范、旅游交通优化、智慧景区建设专项行动，全面提升行业服务质量，不断增强游客满意度、获得感。

    （四）持之以恒全面深化改革。以数字重庆建设为牵引，实施重点改革突破行动，完善全链条全周期改革推进机制，推动系统性重塑、整体性重构，切实以改革之力助推高质量发展。

    加力推进数字化改革。积极融入一体化智能化公共数据平台，加强数字资源管理，用好“渝快办、渝快政”服务功能，推动数据资源整合共享和集中开发利用。围绕经济运行、平安法治、公共服务等业务工作，打造一批区级特色化应用，推动区级数字化城市运行和治理中心形成战斗力。聚焦重要、高频、紧急、多跨事项，深化“三张清单”编制和核心业务梳理，做好“一件事”应用场景谋划，新上线运行一批典型应用，提高利企便民服务水平。聚焦实战实效，完善镇街、村（社区）、网格职责清单，持续强化平台化、模块化运行，推动线上智治平台与线下“141”体系深度融合，构建一体贯通、高效协同的履职能力体系。

    大力开展“三攻坚一盘活”改革。打好打赢国企改革攻坚战。“一企一策”制定实施国企改革方案，分层分类推动“止损治亏、瘦身提质”，加快实施战略性重组和专业化整合。加快推进现代企业治理，优化管控模式，完善组织架构，强化国企核心功能、提高核心竞争力。支持国企做强做优做大，不断拓展经营范围，积极参与产业发展和城市建设，培育壮大投资运营公司和产业集团。健全完善国企监督体系，建立“两非”“两资”预警长效机制，坚决堵住各类风险漏洞和腐败隐患。打好打赢园区开发区改革攻坚战。持续深化园区多组团一体化运行改革，巩固提升“两改两优一提”成果，完善提升高新区发展规划，持续优化“管委会+运营公司”运营模式，大力推动“园区事园区办、企业办事不出园”，全面增强高新区建设运营整体效能。深化“亩均论英雄”改革，修订完善招商引资、行政审批、企业服务、“标准地”改革等配套措施，持续深化“三僵”清理、存量资产盘活，有效推进低效企业“改转升退”，构建“导向清晰、权重合理、分类管理”的亩均效益综合评价体系。打好打赢政企分离改革攻坚战。全面摸清部门、镇街办企业底数，推动完成机关事业单位与所属企业分离，构建责权利明确的政企关系，实现经营性国有资产全部集中统一监管，做到“服务回归政府、企业市场化运行”。深入推动国有资产盘活改革。健全常态化清产核资管理制度，分类制定国有资产盘活方案，建立健全评价机制，积极引入社会资本参与盘活运营，推动土地、房屋、股权等资产资源变现，让国有资产用起来、活起来。

    深化财税体制改革。落实国家省级以下财政体制改革要求，积极稳妥推进高新区财税体制改革。持续深化预算管理一体化改革，深化预算绩效管理，构建多层次绩效评价体系。不断优化支出结构，压减非刚性、非重点项目支出。持续深化政府采购机制改革，提升政府采购的监管能力、运行效率和服务水平。深化税收征管改革，常态开展综合治税专项行动，健全完善多跨协同、整体联动的税费征管服务机制，积极推进合广长协同发展示范区税费征管服务一体化。

    优化民营经济高质量发展机制。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，用好“有为政府、有效市场”两只手，扎实开展第五次全国经济普查，持续优化营商环境，为民营企业发展创造有利条件、营造良好氛围。稳预期提信心。优化提升涉企投资、工程建设行政审批服务，持续完善工业项目并联审批制度。大力推动“非禁即入”落地落实，依法依规扩大市场准入。加强涉企收费长效监管和拖欠账款预防清理，畅通民营企业合法权益司法救济渠道，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。扶上马送一程。落实助企纾困政策。强化水电气、土地、资金、劳动力等要素保障供给，切实降低制度性交易成本，实施新版企业扶持政策包和减负清单，落实结构性减税降费政策，深化企业常态化走访帮扶、专员服务和重大项目全程领办代办服务，用好“企业吹哨·部门报到”等服务平台。支持企业发展壮大。推进优质中小企业梯度培育计划，加大“合川造”产品宣传营销力度，支持企业走出去拓市场、抓技改扩产能、强科技增实力，充分激发市场主体高质量发展的内生动力和创新活力。亲有界清有责。着力构建亲清统一的新型政商关系，大力弘扬企业家精神，健全常态化政企沟通协商机制，坚决做到国企与民企、本土企业与外来企业一视同仁，建立推行营商环境“盲评”制度，加强清廉企业建设，支持企业建立完善现代企业制度，让企业敢闯、敢投、敢担风险，让企业放心投资、安心经营、专心创业。

    （五）多措并举提升城市品质。大力推动以人为核心的新型城镇化，实施城市更新提质行动，着力建设宜居、韧性、智慧城市，加快打造成渝“后花园”。

    高标准完善城市规划。坚持“一尊重五统筹”，紧扣成渝地区双城经济圈建设和渝西地区一体化高质量发展，做好规划对接融合，推动中心城区高品质内涵式发展、外围镇街组团式特色化发展。持续优化全区国土空间分区规划、综合交通规划，完成城市更新和钓鱼城文化旅游空间专项规划，启动合阳新城详细规划编制、镇级国土空间规划和排水专项规划编制。用好用活合川独特的山水资源优势，加强城市天际线、山脊线、水岸线规划控制，精心做好城市色彩、建筑形态、立面风貌和街头小景设计，提升城乡整体大美风貌。

    高水平推进城市建设。深化城市有机更新。深入开展城市体检，统筹推进隋山居—白云观片区、申明亭片区等61个老旧小区改造，推进一批城镇农贸市场改造提升，建成龙溪嘉陵江大桥及连接道，加快燃气管道老化更新改造，新改建城市排水管网15公里，完善停车、购物、通信等功能配套，打造“15分钟便民生活圈”。保护城市历史文脉。加快长江国家文化公园钓鱼城国家大遗址保护展示项目建设，力争完成瑞映山—纯阳山历史文化街区首开区建设，推动卢作孚故居、养心亭等历史遗存融入城市发展，建设修缮一批历史文化名镇、名村和传统风貌区。推进城市缓堵保畅。加快212国道马家沟段改造提升，完成合阳大道、希尔安大道综合整治，建设完善一批过街天桥、地下通道，持续推进路平整治及人行道品质提升，开展城区交通秩序专项整治。促进城市靓化美化。做好“增绿添园、金角银边”文章，新建口袋公园3个，新增城市绿地20公顷，打造“山水、建筑、桥梁、灯光”交相辉映的美丽夜景新名片。

    高要求推动城市治理。夯实城市治理运行基础。按照韧性城市、海绵城市建设要求，深化拓展城市治理风险清单管理，实施路桥隧安全整治三年行动和城市基础设施生命线安全工程，加快推进污水处理厂三期建设，加强防洪排涝、消防救援、公共卫生、应急处突等能力建设，确保城市有序运转、安全运行。优化城市治理运行机制。健全完善网格治理体系，引导群众参与城市管理，切实解决违法建筑、占道挖掘、露天焚烧等城市顽症，开展环境卫生拉网清理整治，推进垃圾分类先锋创建活动。深化城市管理综合行政执法改革，加强专业化城市治理队伍建设，推动多跨协同联动执法，建设城市治理智能化应用场景，提升市政道路、桥隧、照明等市政设施维护管养水平。

    （六）凝心聚力推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，实施和美乡村建设行动，促进农村一二三产业融合发展，加快推动农业大区向农业强区迈进，为全市农业农村现代化贡献合川力量。

    提升乡村产业发展水平。大力推进“两园两区”建设，提速打造“一主两辅”全产业链和综合服务体系。确保粮食安全。严格落实“粮食安全党政同责、菜篮子行政首长负责”两个责任制，深入实施“稳粮扩油”工程，扎实开展粮食单产提升行动，确保生猪、蔬菜等重要农产品供应量足价稳。守住耕地“命根子”。力争新改建高标准农田11万亩，因地制宜推进撂荒地利用，开展违规占用耕地整改复耕，全力确保耕地占补平衡。培育特色产业。做好“土特产”文章，力争粮油全产业链综合产值突破50亿元，粮食产量稳定在70万吨左右，稻米加工1万吨以上，打造合川米粉专用稻万亩级示范种植片；生猪全产业链综合产值突破100亿元，出栏量稳定在115万头左右，力争150万头生猪精深加工项目落地；生态水产产量稳定在5万吨左右，标准稻渔种养基地面积达到2万亩；蔬菜产量稳定在115万吨左右，智能化食用菌工厂建成投产。推动品牌建设。聚焦水果、蔬菜、食品及农产品加工等领域，持久系统深入打造具有合川辨识度的特色品牌，力争新申报全国名特优新农产品2个，创建重庆名牌农产品4个、绿色食品5个。

    提升乡村建设水平。持续优化乡村规划。加强农房建设风貌控制和安全管理，高标准打造新时代乡村建设综合体样板区，推动涪江片区城乡融合发展试验区暨市级乡村振兴示范镇、草街街道古圣村红色美丽村庄建设取得新进展。补齐基础设施短板。一体推进农村“五网”建设，持续推进城乡供水一体化，改造G244等国省道28.5公里，新改建小狮路、云渠路等重要连接道54公里，新建农村公路50公里，持续强化农村电网服务保障，加快燃气下乡进村步伐。深入实施人居环境整治提升五年行动。完成265户危房改造、400户无害化厕所改造，深化农村污水、垃圾、秸秆焚烧等顽疾治理，守护青山绿水、留住乡景乡味。

    提升乡村治理水平。推动农村公共服务整体提升。提档升级镇街便民服务中心、村（社区）党群服务中心，推动基层薄弱卫生院新改建前期工作，合理调整乡村小规模学校资源布局，支持有条件的村（社区）建设文体设施。提升农村市场化组织化程度。培育发展农业生产、农产品加工、农村流通等各类市场主体，支持金融机构加大扶农惠农力度，吸引社会资本参与乡村振兴。深化“五治”融合。持续深化农村群众性精神文明建设，创建乡村治理示范村镇、文明村镇、民主法治村，深化运用“积分制”“清单制”等经验做法，扩面推广“十皆”乡村治理新模式，充分发挥“一约四会”作用，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

    提升农民收入水平。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测机制和帮扶长效机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，逐步统一防止返贫和低收入人口帮扶两个政策体系，促进脱贫人口和监测户稳定增收，严防脱贫人口返贫和新增贫困人口。持续壮大新型农村集体经济，因地制宜探索多形态、多途径、多领域发展模式，健全完善与农民的利益联结机制，积极打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍，力争村集体经营性收入10万元以上的村占比达到90%。加快建设农村产权流转交易市场，做实农村产权流转服务公司，扩展建立镇街服务工作站、村级服务网点。创新拓展增收致富渠道，通过产业扶持、以工代赈、消费帮扶、就业帮扶等措施，千方百计增加农民收入。

    （七）全力以赴建设美丽合川。强化上游意识、担起上游责任，实施生态保护修复行动，一体推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡，全面融入长江经济带高质量发展，着力建设美丽重庆先行区。

    打好生态环境保卫战。打好蓝天保卫战。落实空气质量持续改善行动计划，深化“四控两增”措施，加强大气污染治理，提升重污染天气应对能力，力争空气质量优良天数达到290天以上。打好碧水保卫战。常态化开展国控断面、水功能区等重要点位水质监测及问题排查整治，完成五道溪流域综合整治，加强工业集聚区污水集中处理设施和重点涉水企业监管，改造提升一批农村生活污水处理设施，确保三江水质总体保持Ⅱ类及以上水平。打好净土保卫战。深化土壤污染源头防控，加强关闭搬迁企业地块土壤污染管控，巩固重点建设用地和受污染耕地安全利用率。

    打好生态修复持久战。持续深化河长制，落实长江“十年禁渔”，实施莲花石溪、石壁沟水库等水生态修复工程，打造沿江沿河沿湖绿色生态廊道。严格落实林长制，强化补植补造、抚育管护，建设“两岸青山·千里林带”1.25万亩。加强生物多样性保护，强化自然保护地监督管理，开展自然保护地“绿盾”行动。持续推进历史遗留和关闭矿山生态修复，完成三江湿地公园生态修复，实施土地综合整治2500亩、小流域水土流失综合治理5.2万亩。

    打好绿色发展总体战。推动发展方式绿色转型，促进产业生态化、生态产业化，大力发展生态产业、节能环保产业、战略性新兴产业，推动水泥建材、日用玻璃等传统产业转型升级，新建绿色建筑占比提升至80%。构建绿色低碳供应链，推动重点行业、工业园区循环化和节能降碳，着力打造绿色工厂、绿色园区和“静脉经济”产业园、热电联产循环经济产业园。积极发展新能源和清洁能源，加快全域综合智慧零碳电厂、电动汽车充换电项目建设，争取三汇抽水蓄能项目纳入国家规划，推动天然气勘探开发。倡导绿色低碳生活新风尚，加快建设无废城市，积极创建节约型机关、绿色学校、绿色社区。

    （八）用心用情增进民生福祉。坚持民生需求导向，实施为民利民惠民行动，用心用情把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，努力让发展更有温度、幸福更有质感。

    突出就业优先导向。持续完善就业公共服务体系，拓宽就业创业渠道，抓好就近就业、灵活就业、转移就业，城镇新增就业1.5万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。促进农民工、高校毕业生等重点群体就业，开展职业技能培训6000人次以上，确保离校未就业高校毕业生就业率达90%以上。鼓励创业带就业，举办合川区第13届创业创新大赛，做好创业担保贷款发放，加强创业孵化基地建设，做强“山城玻璃工”全国劳务品牌。

    深化保障体系建设。持续推动社保扩面提质，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、95%以上。健全完善分层分类社会救助体系，大力发展社会福利、慈善事业，推进低保和救助扩围提标，做好城乡特困人员照护服务，加强妇女儿童、残疾人关爱和权益保障。更好解决“一老一小”实际困难，大力发展银发经济，推动镇街敬老院提档升级，完成老年人家庭适老化改造600户，提升婴幼儿照护服务能力。推进青年发展型城市建设。健全退役军人服务保障体系。

    促进教育优质均衡。加快建设基础教育强区，活化利用陶行知教育思想，优化普惠性学前教育资源供给，健全校家社协同育人机制，推进全国义务教育优质均衡区创建，有序解决资源分布不均造成的“大班额”问题，合阳中学花果校区、久长街小学花滩校区等学校建成投用，完成专门学校迁建，促进普通高中多样化特色发展。着力建设应用技术教育强区，深化职业教育产教融合、校地校企合作，打造产教融合试点城市。支持在合高校内涵式发展。加强师德师风建设，打造高质量教师队伍。

    提升全民健康服务。加快推进省级区域医疗中心建设，人民医院急危重症中心完成总进度的70%，完成疾控中心整体迁建。积极创建全国基层中医药工作示范区，加快中西医结合医院“三级”创建，梯次创建甲级乡镇卫生院。认真落实三孩生育政策措施，促进人口高质量发展。扎实推进健康中国合川行动，深化爱国卫生运动，巩固国家卫生区创建成果。深化医药卫生体制改革，扩大药品和医用耗材集中带量采购，推进医保支付方式、长期护理保险等改革，基本建成“15分钟医保服务圈”。

    各位代表！悠悠万事，民生为重。今年，我们将继续加大民生领域投入。经过多轮征求意见，区政府聚焦群众“急难愁盼”，遴选提升居家养老服务水平、国省县乡村道路安全隐患整治等12项民生实事推荐项目提交大会票决。对民生实事票决项目，我们一定优先保障，全力以赴抓好落实，切实把民生实事办到群众急需处、心坎上。

    （九）加力加效发展文体事业。坚定文化自信、秉承开放包容、坚持守正创新，培育文化新标识，构建文化新格局，加快建设文化强区，打造具有国际影响力的历史文化名城。

    培育践行社会主义核心价值观。巩固提升全国文明城区创建成果，打造“红满三江”全民志愿服务品牌，深化拓展新时代文明实践中心建设，积极选树道德模范、最美合川人、爱心企业家等先进典型。巩固壮大主流思想舆论，围绕重点产业、重点项目、重大政策、重大成效讲好合川故事，唱响高质量发展主旋律。完善意识形态工作机制，加强意识形态阵地建设管理，全力营造清朗网络环境。

    繁荣发展文化事业。深入推进历史文化价值挖掘与传承，加快实施国立二中旧址保护、育才学校旧址复原陈列、陶行知先生纪念馆展陈升级，开展第四次全国文物普查。持续提升“中国儿童画之乡、中国龙舟之乡、一城两人”等文化名片影响力，大力打造东津沱文化湾区，精心塑造合川文化新地标。建成儿童画史馆，修缮北城文化馆，提升一批乡情陈列馆、非遗传承体验场所。创作推出一批反映时代潮流、具有合川辨识度、群众喜闻乐见的文艺精品。持续广泛开展文化下乡、全民阅读等文化惠民活动。

    大力发展体育事业。完善全民健身公共服务体系，体育中心建成投用，修缮改造全民健身中心、南城体育馆，完成一批足球场提档升级，火焰山体育公园完工，加快健身步道、健身广场建设。广泛开展全民健身活动，打造体育精品项目，坚持举办龙舟赛、钓鱼城半程马拉松、钓鱼城登山赛等体育赛事，持续提升品牌影响力。

    今年，市七运会和市七届残运会将在我区举办，这是重庆规模最大、规格最高的体育赛事，也是我区首次承办这样的体育盛会。我们要凝聚精气神，当好东道主，办好市运会。全力抓好场馆设施改造，精心筹办各类赛事，高质量办好开闭幕式，努力办出重庆风采、合川特色。我们要借好市运会东风，塑造城市新名片，树好城市新形象。着力打造健康之城，全面弘扬体育精神，让体育运动和全民健身成为新时尚。着力打造文明之城，进一步提升市民文明素质和道德修养，推动形成“人人都是发展形象、处处都是服务窗口”的良好局面。着力打造魅力之城，优化提升城乡面貌、山水环境、文旅品质，全面增强对外吸引力，让合川成为近悦远来新高地。着力打造活力之城，持之以恒做好“文体搭台、经济唱戏”文章，促进文体旅商融合发展，全力为新合川建设注入源源不断的发展动能。

    （十）坚持不懈抓好安全发展。坚持统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观，实施安全强基固本行动，全面提升社会治理效能，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。

    加快推进社会治理现代化。抓住数字重庆建设和新一轮机构改革契机，强化大数据智能化支撑、数据融通共享，优化机构职责和运行机制，深化完善“141”基层智治体系，持续推动资源、服务、管理向基层下沉，推动形成党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理格局。积极践行新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，扎实推进信访问题源头治理和信访突出问题三年攻坚战，大力开展领导干部下访接访，强化重大风险闭环管控。积极推进新一轮全国社会治安防控体系示范城市创建，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，推动扫黑除恶长效常治，重拳打击盗抢骗、黄赌毒、“食药环”等突出违法犯罪，严防危害社会稳定的极端案件事件发生。

    有效防范化解经济金融风险。深入推进保交楼收官行动，落实金融支持政策，加强在建项目预售资金监管，加快“两久”项目攻坚处置，确保房地产市场平稳健康发展。严厉打击非法金融活动，加强重点企业信用风险监测、预警和处置，加快非法集资积案化解。打好地方政府债务风险防范化解攻坚战，严格规范举债融资行为，有序化解存量债务问题，守住不发生系统性金融风险底线。

    慎终如始确保安全生产。全面落实安全生产责任制，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，夯实基础安全、本质安全。推进安全生产风险专项整治，强化新兴业态安全监督管理，严防严控重点行业领域安全风险，深入开展道路交通、建设施工、非煤矿山、食品药品、危化品、自建房、消防、燃气等重点领域风险隐患大排查大整治大执法，坚决遏制较大及以上事故发生。健全应急物资储备体系、突发事件应急处置机制，强化极端天气、洪涝地灾、森林火灾等风险防范，切实保障人民群众生命财产安全。

    三、全面加强政府自身建设

    政府要交出高分卷，自身建设是必答题。新的一年，我们必须大力弘扬党的优良传统和工作作风，实施作风淬炼提升行动，保持战略定力，负重承压前行，踔厉奋发推进现代化新合川建设，以昂扬姿态走好新的赶考之路。

    （一）把忠诚为本贯穿到政府工作全过程各方面。坚定不移把党的政治建设摆在首位，健全政治忠诚淬炼机制，确保坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”一贯到底。巩固拓展主题教育成果，推动“第一议题”制度走深走实，抓实主客观世界改造，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。推动政治生态持续向上向好，深化肃清流毒影响工作，切实做好市委巡视整改“后半篇文章”，严格落实重大事项请示报告制度，坚决落实区委决定，始终在区委领导下务实工作。

    （二）把法治为基贯穿到政府工作全过程各方面。以党和政府机构改革为契机，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，提高政府行政效率。树牢法治意识，持之以恒加强法治政府建设，深化综合行政执法改革，推进严格规范公正文明执法。恪守契约精神，带头守信践诺，加强社会信用体系建设，大力营造诚实守信的社会环境。习惯在监督下工作生活，自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，持续加强审计监督、统计监督。

    （三）把实干为上贯穿到政府工作全过程各方面。雷厉风行抓工作，大力弘扬“四下基层”优良作风，下功夫整治“慵懒散慢推拖”等“中梗阻”问题，推动工作项目化、时限节点化、责任明晰化，以“赶考”状态推动合川发展快一步、更出彩。务实管用建机制，聚焦改革发展重点任务、紧迫问题，用好党建统领“885”机制，强化争先创优、赛马比拼，构建体系化、全贯通、可衡量、闭环式工作格局。善作善成促发展，善于站在全局谋大事，注重从微观层面求突破，整体提升专业化运作、创造性执行能力，全面提升服务基层、服务企业、服务群众水平，确保“说一件、干一件、成一件”。

    （四）把清廉为要贯穿到政府工作全过程各方面。带头履主责，对标对表新时代市域党建新高地要求，全面推进清廉合川建设，压紧压实全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。带头反腐败，打赢反腐败斗争攻坚战持久战，一体推进“三不腐”，强化项目审批、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域监管，加强对“关键少数”的监督约束，深化“以案四说”警示教育。带头过紧日子，严格厉行节约，严控“三公”经费，严肃财经纪律，严防“跑冒滴漏”。

    各位代表！三江潮涌东风劲，扬帆破浪再前行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、抢抓机遇，保持韧劲、拼搏实干，矢志不渝沿着习近平总书记指引的道路奋勇前进，努力交出全区经济社会发展高分报表，奋力推动社会主义现代化新合川建设迈上新台阶！