2024年重庆市北碚区政府工作报告

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2024年重庆市北碚区政府工作报告

2024年2月27日在重庆市北碚区第十九届人民代表大会第五次会议上

重庆市北碚区人民政府区长  黄祖英

各位代表：

我代表北碚区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在市委、市政府和区委的坚强领导下，主动融入和服务国家重大战略，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，聚焦“两大定位”，做好“四篇文章”，团结依靠全区人民，努力克服不利因素，全力拼经济抓发展，交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的厚重答卷。

我们全力以赴“稳进增效”。地区生产总值达到783.58亿元、同比增长4.3%，实现企稳回升、逐季向好；规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长2.8%、8%；固定资产投资总额408.12亿元；区金库一般公共预算收入30.03亿元、同比增长18.5%；全体居民人均可支配收入达到48158元。战略性新兴制造业产值占比达到67.8%，服务业增加值同比增长7.7%、增速居中心城区第2位。

我们全力以赴“除险清患”。统筹盘活资金资产资源，千方百计开源节流，政府债务处于合理区间，经济金融风险总体可控。全民反诈工作经验获全市推广，刑事和治安警情均同比下降16.3%，安全生产事故和伤亡人数同比分别下降25%、27.8%，初次信访化解率达到97%、居全市前列，发展的信心和底气更强更足。

我们全力以赴“改革求变”。生态文明体制改革获国务院督查激励，缙云山整治提升经验入选新重庆开局第一年十大工作亮点，并作为主题教育唯一正面典型案例在全市推广。北碚区获授“中国天然氧吧”称号，成功创建全国第六批节水型社会建设达标区（县），助企纾困经验获得国家发展改革委推介，小微企业知识产权质押融资做法获评全市典型案例。

我们全力以赴“惠民有感”。在财政收支压力增大的情况下，用于民生的一般公共预算支出仍保持70%以上。高质量完成社区服务提升等23件市、区重点民生实事，“15分钟医保服务圈”、定制公交等惠民服务获群众点赞。“千人千岗”就业创新做法获央视新闻联播宣传报道，国家卫生区、国家慢性病综合防控示范区建设顺利通过“国考”，部门负责人“坐诊问效”等经验做法获全市推广，连续八届获得市级双拥模范城命名表彰，保交楼交付率居中心城区前列。

过去一年，面对部分产业处于下行周期、房地产市场持续低迷、存量债务迎来偿还高峰期等多重约束并存的复杂局面，我们坚持以党建统领“885”机制激发干事创业热情，在挑战中逆势而上，在困难中承压前行，在矛盾中主动变革，有力有序推动各项事业取得新成效。主要做了以下六个方面的工作。

一是聚焦聚力推动重大战略落地落实。以市委“一号工程”为总抓手总牵引，深化央地合作、坚持市区协同，抓纲带目、重点推进，确保各项重大战略部署深入实施。双城经济圈建设加快推进。深化与天府新区、绵阳、巴中、广安等地合作，梳理重大项目198项、重大政策51项、重大改革38项、重大平台35项，中国电子西部创新基地等6个项目被纳入共建成渝地区双城经济圈2023年重大项目清单。绵碚工业互联网创新发展联盟、涪江流域文化旅游发展联盟正式成立，绵碚公平竞争审查第三方交叉互评经验做法获全国推广。西部陆海新通道建设提速提效。构建“1+3+N”物流枢纽体系，东阳陆港物流园项目前期工作加快推进，普洛斯、维碚物流园入驻企业27家，静观农贸物流中心项目签约落地。经西部陆海新通道货运量达到1651标箱，货运值6.25亿元。数字重庆建设成效显现。区级城市运行和治理中心、镇街基层智治中心完成建设，数字驾驶舱、数字工作台、掌上指挥室等基础平台建成投用，城市运行管理服务平台等4个数字治理特色应用上线运行。“会海智治一件事”纳入全市第一批区县应用“一本账”，北温泉、天生、歇马3个街道入选全市第一批精细化实景呈现区域。央地合作取得突破。建立央地互访、工作互通机制，对接中铁集团、中建集团等企业40余家，签订战略合作协议8家，落地中铁开投总部基地、中建固废循环利用产业园等合作项目11个。

二是聚焦聚力推动产业发展提质提效。把制造业放到更加突出的位置，推动“存量变增量、增量变存量”，多点支撑产业格局加快构建。工业经济回稳向好。实施“稳存量、扩增量、提质量”专项行动，新增市级拟上市储备库企业4家、增资扩产企业86家。推动电子产业扭负为正，结束连续17个月的下行走势，实现产值550.68亿元。改造提升传统产业，新增“专精特新”企业79家，新建智能工厂、数字化车间8个，带动材料、装备制造等产业产值同比分别增长31.1%、7.4%。发展壮大新兴产业，新能源汽车产量达到1.2万辆，智能传感器、医药产业产值同比分别增长20.4%、15.8%，成功创建“重庆国家新一代人工智能创新发展试验区智能传感器示范区”，川仪调节阀获评“市长质量管理奖”。加速引育未来产业，举办全市空天信息产业发展论坛，成功引进火眼位置等重点带动性项目。数实融合纵深推进。持续完善工业互联网基础设施，5G基站达到3000个，建成“5G+工业互联网”新场景示范项目5个、工业互联网和大数据平台17个，工业双碳大数据平台入选全国“2023特色专业工业互联网50佳”。扎实推进“满天星”行动计划，北碚区科创中心获评首批市级软信“满天星”示范楼宇，规上软信业营业收入同比增长65.2%。现代服务业加快发展。新引进国元证券北碚营业部，金融机构本外币存贷总额同比增长10.3%。吾悦广场顺利开业，蔡家中央大街全铺开街，原雄风百货遗留问题稳妥处置，引进重庆首店5家、北碚首店120余家，创建“缙耘”“缙梅”等本土特色品牌，零售业销售额同比增长8.6%，住宿业、餐饮业营业额同比分别增长18.6%、17.7%。成立全市首个“文商农旅体联盟”，举办第三届中国温泉产业博览会等活动200余场，金刀峡景区获评市级智慧旅游景区。全年接待过夜游客196.5万人次、同比增长14.5%，旅游收入同比增长13.8%。农业生产保持稳定。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，新建成高标准农田5000亩，粮食播种面积13.9万亩、产量4.5万吨，蔬菜种植面积12.9万亩、产量20万吨。联合斗南花卉打造川渝地区最大的花木交易市场——静观花木产业谷，项目一期初步建成。成功引进吉跃屠宰智能加工等项目，金刀峡鲈鱼基地入选“无抗水产盒马村”。静观镇获评首批国家农业产业强镇，柳荫镇东升村入选全国巩固脱贫攻坚成果村级实践交流基地。

三是聚焦聚力推动改革创新释放动能。始终把改革开放作为推动发展的“关键一招”，把创新作为引领发展的“第一动力”，不断激发市场活力和社会创造力。重点改革蹄疾步稳。实施“三个一批”重大改革项目59项，承接国家改革试点33个，园区开发区改革有序开展，区属板块206家规上工业企业亩均效益综合评价全面完成，区疾病预防控制局正式挂牌，财税金融、投融资体制等改革加快推进。民营经济企稳向好。出台促进民营经济高质量发展十条措施，建立“企呼我应·接诉即办”制度，解决企业困难问题1750个，兑现政策资金1.6亿元，民营企业贷款余额同比增长11.7%。稳妥高效调处涉企案件330余件，行政执法做到“无事不扰”。开工建设三圣中小企业集聚区。全年新发展市场主体15638户，5家企业入选重庆制造业民营企业100强。科创水平持续提升。新增市级科技型企业652家、市级技术创新中心2家，国家高新技术企业达到431家。综合科技创新指数连续三年居全市第一，全社会研发经费投入强度保持全市前列，重庆自然博物馆被命名为全国科学家精神教育基地。建立“1+N”校地合作发展格局，国家柑橘区域性良种繁育基地建成投用，西南大学科学中心首批示范项目陆续投用，首个转化项目纳锐高科正式投产，西南大学产业技术研究院智慧园区上线运行。促进科技成果落地转化，完成技术合同登记706项，成交金额14.5亿元。承办全球卓越工程师大赛，卓越工程师半岛项目获评全国人才工作优秀案例。开放合作互利共赢。优化调整招商引资体制机制，新引进重点项目42个，签约协议金额560亿元，实际到位资金137亿元、同比增长26%，落地开工率达到62%，中南高科实现拿地即开工。深化自贸区北碚板块建设，中新（重庆）大健康产业运营中心正式揭牌，壳牌西南地区总部项目成功入驻，佳惠玖联供应链总部项目签约落地。全年实现外贸进出口总额214.3亿元，实际使用外资1.1亿美元，均居全市前列。9家企业获评全市内外贸一体化“排头兵”，数量居全市第一，神驰机电获评内外贸产品“同线同标同质”企业，实现全市“三同”企业“零”的突破。圆满完成老挝国家元首等外宾参访接待任务。

四是聚焦聚力推动城乡发展加速融合。全面统筹、一体推进城乡融合发展，实现城市让生活更美好、乡村让人们更向往。基础设施不断完善。渝武高速复线观音峡特大桥、草街特大桥顺利合龙，渝遂高速复线缙云山隧道全线贯通，渝西高铁、成渝中线高铁、宝山嘉陵江大桥等项目开工建设，铁路枢纽东环线黄茅坪支线等项目加快推进，蔡家嘉陵江大桥获评第二批国家优质工程。建成城市道路18.4公里，打通未贯通道路3条。建设改造雨污管网34公里，新（改）建公厕、劳动者港湾20座。建成开放白鱼石公园等一批城市公园，新增城市绿地98.4万平方米。城市品质日益提升。“两久”项目处置稳步推进，卢作孚小镇等9个城市更新项目开工建设，朝阳文星村三期等4个老旧小区片区完成改造，碚都佳园公租房小区成功创建全国“美好家园”。柏林楼等14个历史文化遗址完成保护修缮，四世同堂纪念馆、复旦大学重庆旧址实现活化更新。深化“马路巡查”，数字化城管实现城区全覆盖，全国文明城区创建工作纵深推进。乡村建设全面提速。新建“四好农村路”85公里、碚东绿道20公里、农村饮水管网30公里，安装农村道路“生命防护栏”30公里，创建市级宜居宜业和美乡村示范村3个、市级乡村旅游重点村1个。组建强村公司9家，村集体经济经营性收入20万元以上的占比100%。静观镇王朴村获评全国乡村治理示范村，江东城乡融合示范片区入选全市示范工程。

五是聚焦聚力推动生态环境持续向好。加快融入长江经济带高质量发展，坚决打好长江经济带污染治理和生态保护攻坚战，绘就天蓝地绿、水清景美的美丽北碚新画卷。缙云山综合提升书写新篇。谋划构建缙云山“一心四片”发展格局，中共中央西南局旧址保护利用工程正式启动，柏林村等7个村庄规划编制完成，西门建设全面推进，生态环道（歇马段）全线贯通，新建、修复山城步道12.4公里。入选重庆市生态产品价值实现机制试点区县，环缙云山生态建设及生态产业化EOD试点项目（一期）完成招标。污染防治成效明显。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，臭氧、二氧化氮等主要污染物浓度持续下降，空气质量优良天数保持中心城区前列；高质量完成全国农村黑臭水体治理试点工作，高坪水库、回龙桥水库水生态修复项目全面完工，嘉陵江水质稳定保持Ⅱ类，全域功能水体水质考核达标率100%；全区重点建设用地安全利用率达到100%。全面完成两轮中央生态环保督察、市级各类督察反馈问题整改销号。绿色发展走深走实。加快推进“两岸青山·千里林带”建设，缙云山受损森林生态逐步恢复，完成营造林7600亩。稳妥推进碳达峰碳中和，建成绿色工厂10家，单位地区生产总值能耗降低率达到“十四五”年度预期目标。深化“无废城市”试点建设，全民共建体系获评全市典型案例，长江材料获评市级“无废工厂”。入选首批市级气候投融资试点，投放气候投融资贷款8.4亿元。

六是聚焦聚力推动社会事业稳步提升。树牢以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，群众获得感幸福感认同感不断增强。民生保障更加坚实。城镇新增就业2.3万人，超额完成目标任务。救助困难群体11.2万人次，发放救助资金8600余万元，困难群体基本生活需求得到有效保障。完成特殊困难老年人家庭适老化改造550户，困境儿童和农村留守儿童心理健康关爱服务市级试点扎实推进。养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在95%、96%以上。教育医疗更加均衡。学前教育普惠率、公办在园幼儿占比分别达到90%、53%以上。建成投用春晖小学等学校（园）4所，新增校舍5.8万平方米、学位4000余个。广州中医药大学第一附属医院重庆医院、市六院北部院区、市十三院蔡家院区落地建设，市九院两江分院主体完工，区妇幼保健院新院正式投用，区精神卫生中心等3家公共卫生单位通过国家二级评审，医务人员“区聘镇用”获国务院督查组充分肯定。文体事业更加繁荣。创作《巴女拓影》等一批国家级、市级文艺精品，博物馆综合利用率连续保持全市第一，中国群众舞蹈专业委员会落户北碚。建成投用青少年健康成长动商培育中心，成功举办中国网球巡回赛·西南大学公开赛、斯巴达勇士赛等大型体育赛事活动，建立全市首支女子青年足球队，职教中心学生在2023年国际跆拳道公开赛上摘夺中国历史首金，西南大学运动健儿在杭州亚运会、成都大运会上取得佳绩。

过去一年，我们坚持和加强党的全面领导，扎实开展主题教育，加快建设新时代“红岩先锋”变革型组织，政府系统党的领导力组织力不断提升。严格执行请示报告制度，全年向区委请示报告重大事项94件。主动接受人大和政协监督，高效办结人大代表建议216件、政协委员提案280件。深入推进法治政府建设，建立全市首个行政复议员政府任命管理制度，全年办理行政复议案件163件。严格落实过紧日子要求，进一步压减财政一般性支出、非急需非刚性支出，“三公”经费保持只减不增。扎实推进清廉北碚建设，守牢意识形态安全底线。

一年来，国家安全、国防动员、民族宗教、退役军人事务、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、地方志、人防、气象、地震、机关事务等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进步。

各位代表！成绩来之不易，奋斗充满艰辛。我们深切感受到，北碚的每一点进步、每一处变化，最根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区人民，向区人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻碚部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向长期以来关心支持政府工作的离退休老同志，向所有帮助北碚发展的朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作还存在一些差距和不足。主要是：投资、消费面临较大压力，企业生产经营存在不少困难，经济持续回升基础还不够稳固；主导产业增量支撑不足，新兴产业发展规模较小，产业发展能级仍不够高；债务化解任务较重，统筹化风险与促发展、保民生压力较大；基础设施、民生事业仍存在短板；干部队伍适应现代化建设的能力还需提高。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

二、2024年主要任务

各位代表，高质量发展是新时代的硬道理。今年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年，我们有信心、有决心干好这一年，为加快经济社会高质量发展，全面实现区第十三次党代会、区委十三届四次全会、区“十四五”规划确定的蓝图目标，打下坚实基础。

做好政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届二次、三次、四次全会和市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚持以党建统领“885”机制为牵引，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，聚焦“两大定位”，做好“四篇文章”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为推动现代化新重庆建设作出更大贡献。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长7%，区属板块固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长7.5%，全体居民人均可支配收入增长6%以上，粮食生产、节能减排降碳等指标完成市级下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面的工作。

（一）着力建设现代化产业体系。以科技创新为引领，以制造业高质量发展为突破口，深化“存量变增量、增量变存量”，发展新质生产力，推进新型工业化。

聚力推动科技创新。强化企业创新主体地位，推进高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，国家高新技术企业达到450家以上，市级科技型企业突破3900家。深化校地合作，支持西南大学双一流建设，支持在碚高校优化学科设置，提质发展北碚国家大学科技园、西南大学科学中心，提升环西南大学创新生态圈孵化能级。加强产学研协同创新，做深做实“揭榜挂帅”，与西南大学、中科院重庆绿色智能技术研究院等高校院所，联合开展关键核心技术攻关，新增市级及以上创新创业平台2个。加快科技成果转化，大力培育高价值专利，建设科技成果路演平台，支持创建市级以上技术转移示范机构。加大人才引育服务力度，持续实施新时代“三千名流”一揽子计划，打造卓越工程师半岛，建设青年发展型城市。

提质发展先进制造业。落实制造业重点产业链高质量发展行动，融入全市“33618”现代制造业集群体系建设，构建我区“1+2+4+X”现代制造业集群体系。保障产业链供应链稳定，支持京东方、莱宝科技、睿蓝汽车充分释放产能，支持川仪自动化、神驰机电等“链主”、领军企业做大做强，推进腾海工贸、百誉登等4个新能源汽车零部件项目建设，提速广仁能源、新兴齿轮等5个智能制造项目建设，促进重点支柱产业稳定发展。广泛应用数智技术、绿色技术，实施50个工业技改项目，加快传统产业转型升级。培育生命科技、空天信息等新兴产业、未来产业，加速开辟产业新赛道。力争实现规上工业总产值1030亿元。

做优做强现代服务业。聚焦制造业全生命周期，发展工业设计、检验检测、现代物流等生产性服务业，新建2家市级产业计量中心。主动融入全市西部金融中心建设，积极引进融资租赁、金融科技、供应链金融等新型产业金融机构，举办特色主题政银企对接活动，探索推出更多专项金融扶持政策和产品，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。提质发展现代商贸、文化旅游、体育赛事、休闲餐饮等生活性服务业，推动向高品质和多样化升级。

大力发展数字经济。加快产业数智化转型，开展全市“产业大脑能力中心”试点，支持企业建设5G全连接工厂，打造“5G+工业互联网”示范场景，新增智能工厂、数字化车间6个。深入落实“满天星”行动计划，建设软信产业科创孵化器、重庆制造业卓越工程师协同创新中心、软件人才“超级工厂”，重点发展高端行业应用软件、嵌入式软件，争创市级软件产业园。力争数字经济核心产业增加值增长3%，软件和信息服务业收入增长8%。

（二）着力扩大有效需求。激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，巩固经济高质量发展基础。

全力以赴稳定投资。加强项目谋划，强化资金统筹，努力构建投资多点支撑格局。深挖工业投资潜力，加快推进18个重点工业项目建设，全年完成工业投资100亿元，高技术产业投资占比保持在30%以上。发挥基建投资支撑作用，开工建设渝西高铁北碚南站、璧山七塘至合川草街高速公路等项目，建成通车渝武高速复线、渝遂高速复线，实施一批“平急两用”公共基础设施项目，形成更多投资实物量。稳住房地产投资规模，确保保交楼项目全部交付销号，全力推进“两久”“两改”工作，促进房地产市场有序恢复。激发民间投资活力，完善投融资机制，加强要素保障，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

千方百计促进消费。提升消费场景，精心打造缙云商圈、蔡家商圈等城市核心商圈，建设完工中南大有境，加快建设蔡家龙湖天街，提档升级滨江夜间文化和旅游消费聚集区，改造提升文远路等特色街区。优化消费供给，持续打造“好品碚出”品牌，做精做强特色地标美食，新引进首店5家以上，丰富“吃喝玩乐购赏”一站式消费新体验。释放消费潜力，开展“爱尚北碚”系列消费活动，发展新能源汽车等大宗消费，壮大康养、休闲、住房改善等生活服务消费，培育银发经济、夜间经济等消费新业态。

多措并举招商引资。优化项目招引决策机制，建强驻外招商队伍，完善政府产业引导基金，聚焦重点产业领域，实施协同招商、以商招商、推介招商，引进一批示范性带动性强的重大项目。突出投入、产出、就业、税收等指标，强化目标考核，加强全过程跟踪服务，提升招商工作质效。全年新引进亿元以上项目20个，到位资金160亿元以上。

（三）着力推进全面深化改革。以数字重庆建设为牵引，加快推进重点领域改革，为推动高质量发展持续注入强大动力。

纵深推进数字重庆建设。持续提升三级贯通能力，推动全区“云、网、数”和数字化应用集中管理，增强重点领域实战能力。迭代升级区级城市运行和治理中心、镇街基层智治中心，实现六大系统应用承接贯通，推动5个以上“一件事”进入全市区县应用“一本账”，上线部署2个以上多跨场景典型应用。建成区县数据仓，数据共享需求满足率保持80%以上，实现17个镇街精细化实景图呈现，“一标三实”数据实时更新。全面提升“141”基层智治体系实战能力，加快形成党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理格局。

扎实推动“三攻坚一盘活”。推进国企改革攻坚，“一企一策”推动国企治亏扭亏，力争70%的亏损国企实现减亏、10%以上的亏损国企扭亏为盈；完善国企运行架构，加强与央企、市属国企合作，不断增强国企核心功能、提高核心竞争力。深化园区开发区改革攻坚，进一步理顺开发区管理体制机制，加快园区整合、机构精简、布局优化；推进“亩均论英雄”改革，制定实施激励政策措施，遴选推广亩均效益示范企业，实现制造业规上企业亩均产值、亩均税收均增长4%以上。加快政企分离改革攻坚，综合运用破产清算、市场化整合、无偿划转等方式，分类推进全面“脱钩”；健全国资集中统一监管制度，确保经营性国有资产集中统一监管面达到100%。推动国有资产盘活，建立常态化国有资产清查管理制度，探索创新方式方法，全年盘活国有资产38亿元以上。

持续深化民营经济综合改革示范试点。深化服务企业“稳存量、扩增量、提质量”工作，打造“一站式”政策服务、诉求处理平台，“一企一策”服务企业发展。拓展企业发展空间，加快建设三圣中小企业集聚区，稳妥盘活蔡家、歇马片区闲置土地、厂房等资源。打造“碚+”营商环境品牌，开展民营经济高质量发展示范创建，加强涉企收费长效监管，开展拖欠账款预防清理，依法保护民营企业产权和企业家权益。弘扬卢作孚企业家精神，办好卢作孚民营经济学院，选树一批优秀民营企业和企业家，营造尊商重商的良好社会氛围。健全企业梯度培育体系，新发展市场主体13500户、民营企业5500家，培育“专精特新”企业20家以上，支持广仁能源等企业上市发展。

（四）着力推动开放协同发展。主动服务和融入成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设，聚焦重点领域、重点项目深化央地合作，以开放求突破、以合作促发展。

加力推动成渝地区双城经济圈建设。深入推进“双核”联动，精准分析、对接四川资源禀赋优势，力争达成更深层次、更广领域的合作。与绵阳在工业互联网、共建重点实验室等领域深度合作，充分发挥合作设立科创投资等基金作用，共同促进产业投资；与巴中深入推动三年行动计划，做强“碚齐绵巴”非遗联盟，协同推进两地政务服务便利化、普惠化；与天府新区共同落实三大战略协议，加强汽车电子等领域协同招商；与广安持续加强民营经济协同发展合作。

加速融入西部陆海新通道建设。推进开放通道建设，畅通铁路和高速公路对外通道，开工建设东阳陆港物流园项目。深化与东盟交流合作，深入推进中新（重庆）战略性互联互通示范项目，加快建设中西部国际交往中心展示区。高标准建设自贸区北碚板块，持续开展全面深化服务贸易创新发展试点，探索建立跨境服务贸易负面清单，争取设立海关特殊监管区。力争实现进出口总额200亿元，实际使用外资6000万美元。

加快提升区域协同合作水平。完善央地合作机制，深化对接共建，推动形成更多合作成果。探索建立区域产业布局联动机制，加强产业园区跨区域协作发展，积极融入两江新区产业分工，与江北、渝北共建智能网联新能源汽车产业合作联盟，形成特色鲜明、分工合理、协作一体的产业发展格局。落实对口协同发展机制，推进产业协同、科技协作，高质量完成对口协同巫山各项重点任务。

（五）着力提升城市功能品质。全面践行人民城市理念，推动转变城市发展方式，打造宜居韧性智慧城市。

高标准完善城市规划。推动各类国土空间规划优化完善、获批实施，高水平规划建设缙云山重点功能片区，加快编制24个街区详细规划，构建国土空间开发保护“一张图”。建立健全城市设计管理制度，保护城市天际线、山脊线，规划控制水岸线和景观视廊，强化城市标志节点、色彩、建筑、立面管控，优化街头小景和小微公共空间，塑造城市风貌特色。

高质量实施城市更新。开展蔡家片区城市功能完善提升三年行动。有序推进“城中村”改造，全面加速兼善中学片区等10个城市更新试点项目，实施灯塔老街等11个旧城改造项目，新开工荷花池片区等4个老旧小区改造项目，改造350户C、D级危房，开工建设2.7万平方米保障性住房，加快打造东阳展会一条街，争创国家级城市更新试点示范城市。完善城市路网体系，新续建32公里城市道路，打通2条未贯通道路，扩增小巷公交开行范围。积极推进停车位错时共享，打造桥下便民惠民空间。加快建设以超充为主体、新能源汽车与电网融合互动的高质量充电基础设施体系。加强北温泉公园、北碚公园等“历史名园”保护管理，新建口袋公园3个，持续提升人均公园绿地面积、建成区绿地率等指标。

高水平推进城市治理。加强城市综合管理，常态化开展“马路巡查”，推动市、区、镇街三级联动执法，建设专业化城市治理队伍。探索智慧城市建设，实施2个智能建造试点项目，新建5个智慧小区。推进韧性城市建设，开展路桥隧设施安全整治三年行动，实施城市基础设施生命线安全工程、窨井盖专项整治，更新改造80公里城镇老旧燃气管道、10公里雨污管网，探索镇级污水处理厂厂网一体化运维，加强防洪排涝、消防救援、公共卫生、应急处突等能力建设，确保城市有序运转、安全运行。

（六）着力抓好“三农”工作。学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。

做强现代特色农业。扛稳耕地保护和粮食安全责任，抓好重要农产品稳定安全供给，保持粮食、蔬菜种植面积和产量稳定，出栏生猪4万头以上。完成丘陵山区高标准农田改造提升工程，新建及改造提升高标准农田1万亩。培育壮大花木特色优势产业，持续推进静观花木产业谷、万亩蜡梅产业带等项目建设，力争花木产业产值达到10亿元以上。大力发展食品及农产品加工产业，加快推动是平村粮油加工厂等项目建设，新增“巴味渝珍”授权产品、重庆名牌农产品5个以上。

做靓宜居宜业和美乡村。加快农村基础设施建设，新（改）建“四好农村路”60公里、碚东绿道20公里，安装农村道路“生命防护栏”30公里。推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，推动农村人居环境整治提升、中小河流治理、美丽家园市级示范等项目，争创全市农村黑臭水体清零区。完善党建统领“四治”融合乡村治理体系，加强乡镇便民服务中心建设，打造具有北碚特色的乡村振兴综合体，创建市级巴渝和美乡村示范镇1个、示范村5个。

做实富民增收路径。探索多样化新型农村集体经济发展途径，稳妥推进共建强村公司，打造新型基层供销社，促进资源联动开发、项目共同建设、政策集中享受、人才共享使用，实现“村村成股东、村村有分红”，力争村集体经营性收入50万元以上的村占比达到50%。多措并举带动脱贫群众增收，持续巩固脱贫攻坚成果。

（七）着力加强生态文明建设。全面融入长江经济带高质量发展，打造人与自然和谐共生现代化的区域范例，让生态成为最厚实的本底，让绿色成为最动人的色彩。

加快“一心四片”建设。扎实做好缙云山综合提升后半篇文章，理顺片区经营体制，优化拓展“一心四片”发展格局，支撑打造美丽中国先行示范区。统筹实施中共中央西南局旧址保护利用工程，建设红色研学教育中心。积极探索生态产品价值转化路径，搭建全域生态产品总值数字智治平台，打造全市首个“两山”转化合作社，落地实施环缙云山EOD模式试点项目。

提升生态环境质量。深化落实林长制，持续推进“两岸青山·千里林带”建设，实施营造林5300亩，保持森林覆盖率稳定。全面强化河长制，严格落实“十年禁渔”，持续实施梁滩河等重点流域水生态修复及综合治理，推动创建首批市级幸福河湖，加快建设市级河库保护与治理研究中心，保持嘉陵江北碚段水质稳定在Ⅱ类。持续开展科技协同治污，强化土壤、噪声污染防治，推动空气主要污染物浓度持续下降，空气质量优良天数保持中心城区前列。

推进节能降碳增效。加快生产生活方式绿色低碳转型，实施近零碳公共机构试点，全面发展绿色产品、绿色工厂、绿色园区，推动重点行业、工业园区循环化和节能降碳改造。深化“无废城市”建设，完善生活垃圾分类收运系统，推进固废源头减量、资源高效利用，争创市级垃圾分类先锋区。增强能源安全保障能力，配好做好哈密至重庆特高压直流工程北碚段建设。

（八）着力彰显人文城市魅力。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。

传承活化历史文脉。立体呈现“可阅读的城市”，挖掘用好抗战文化、乡建文化等北碚本土文化资源，实施文物系统保护和活化利用工程，形成一批人文“微地标”，力争申报2个全国重点文物保护单位。推进“百馆之城”建设，加快打造乡建博物馆等一批文博场馆，持续修缮提升、活化利用“嘉陵江小三峡乡村建设遗址群”。完成王朴烈士纪念馆改建，争创国家级烈士陵园。

繁荣发展文体事业。实施“攀峰登顶”文艺精品原创工程，做优“缙云”系列文化品牌，打造西南地区国际艺术写生小镇，推出一批具有中国气派、重庆特色、北碚韵味的文艺精品。迎接国家公共文化服务体系建设示范区复核，争创全国乡村公共文化服务高质量发展试点，举办首届全国群众舞蹈展演。办好第二十六届区运会等体育赛事，丰富全民运动场所供给，广泛开展全民健身活动。

深度融合文旅产业。推动发展“微旅游”，结合本地游、周边游、短途游等个性需求，整合自然村落景区、城市人文景点等特色资源，开发推出一批研学游、亲子游、生态游等特色旅游产品和线路。打造环缙云山文化艺术长廊、缙云森林音乐季，焕新开街金刀峡偏岩古镇，发展壮大特色生态民宿集群，争创缙云山－北温泉国家级旅游度假区，构建全域旅游发展新格局。完善旅游公共服务体系，建设智慧旅游服务平台，争创商文旅体融合发展试点城市。

（九）着力保障和改善社会民生。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，努力把发展成果不断转化为群众的生活品质。

织密社会保障网络。开展职业技能提升专项行动，加大对脱贫劳动力、大学生、退役军人等重点群体就业帮扶力度，城镇新增就业2万人。实施全民参保计划，养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在95%、96%。推动职工医保门诊共济保障改革，推进长期护理保险提质扩面工作。建设社会救助服务综合体，严格落实“单人保”“渐退制”等政策措施，持续做好残疾人等重点人群保障服务，确保困难群众应救尽救。持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造、老年食堂建设工作，建设区级困境儿童和农村留守儿童心理健康关爱服务示范点。

办好教育医疗事业。补齐基础教育短板，新（改）建作孚小学等中小学、幼儿园4所，争创义务教育优质均衡区、学前教育普及普惠区。推进2个“校中厂”建设，探索组建行业产教融合共同体，争创国家级中职“双优学校”。推动医疗资源扩容升级，稳步推进广州中医药大学第一附属医院重庆医院等4个三甲医院院区建设。巩固国家卫生区创建成果，健全重大疾病医防协同、医疗卫生应急协调机制，加强基层医疗卫生服务体系和服务能力建设。

筑牢安全发展底线。深入防范化解政治安全、社会治安、公共安全等领域重大风险，主动防范化解政府债务、金融、教育、房地产等领域风险挑战。开展安全生产治本攻坚三年行动，完善防灾减灾工程体系，夯实基础安全、本质安全。加强国防动员和双拥共建，巩固发展新时代军政军民团结。严格食品安全监管，争创国家食品安全示范城市。深入践行新时代“枫桥经验”，加快构建社会矛盾纠纷多元化解处置体系。健全社会治安防控体系，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，推动扫黑除恶长效常治。

各位代表！今年，我们将再启动实施一批重点民生实事，努力解决群众“心头大事”、办好“关键小事”，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！今年经济社会发展任务重、挑战多，政府要交出高分卷，自身建设是必答题。我们将以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，深化系统性变革重塑，提高创造性执行能力，全力打造人民满意政府。

一是持续强化政治引领，铸牢忠诚之魂。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，坚决拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。认真落实持续修复净化政治生态十项举措，推动全区政治生态持续向上向好。

二是持续提升法治水平，夯实法治之基。深化法治政府建设，健全合法性审查机制，规范行政决策程序。实施提升行政执法质量三年行动计划，深入推进镇街综合行政执法改革。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、监察监督和社会舆论监督。深入推进“八五”普法工作，认真做好第五次全国经济普查工作。

三是持续优化服务效能，把牢为政之要。持续深化“放管服”改革，提高“一网通办”“一窗综办”效能，提升政务公开水平。深化运用“四下基层”制度，健全常态化“三服务”工作体系。深入落实“八张报表”“八张问题清单”机制，强化争先创优、赛马比拼，保持奋发有为的好状态。健全完善常态化督查机制，闭环落实各项工作部署。

四是持续加强廉政建设，弘扬清廉之风。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。加强政府投资项目廉政风险防范，完善国资国企投资运行监管领域制度。做好巡视巡察、审计反馈意见整改。坚持过“紧日子”，持续压减非刚性、非重点、非急需支出。

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，求真务实、真抓实干，为加快建设社会主义现代化美丽北碚而努力奋斗！