2024年重庆市沙坪坝区政府工作报告

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2024年重庆市沙坪坝区政府工作报告

2024年1月10日在重庆市沙坪坝区第十九届人民代表大会第四次会议上

重庆市沙坪坝区人民政府区长  肖庆华

各位代表：

我代表沙坪坝区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是沙坪坝发展历程中极不平凡的一年。过去一年，国际形势复杂多变，宏观经济增长放缓，有效需求不足、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，我区市场主体不强、产业结构不优等问题长期存在，特别是历史债务高企，财政收支平衡压力前所未有。面对困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以成渝地区双城经济圈建设为引领，紧紧围绕“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标定位，突出稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，立足“守牢底线、有大变化”，以“四个示范区”建设为抓手，抓纲带目推进“四个重大”，奋力拼搏、勇毅前行，以创新举措破解多难约束，交出了一份“难中求成、稳中有进”的厚重答卷，推动现代化新沙坪坝建设实现良好开局。

——经济运行稳中向好。地区生产总值增长5.3%，规模以上工业增加值增长7.9%、居中心城区第2，固定资产投资增长2.5%，社会消费品零售总额605.9亿元、增长9.6%、居中心城区第2，一般公共预算收入40.8亿元、增长1.2%，税收收入增长15.8%，全体居民人均可支配收入增长4.3%。深化“十项全面清理”，打好“化存控增、增收节支、壮士断腕、精准拆弹”组合拳，政府综合债务率大幅下降。

——重大项目支撑有力。坚持把重大项目作为打基础、增后劲的强大引擎，135个重点项目快速推进，完成投资总额348亿元、增长13.7%，超额完成全年目标任务。西部（重庆）科学城沙坪坝片区、井双新城“两大作业面”顺利推进，梁滩河百里生态画廊、国际物流城“一带一路”核心区等标志性、引领性项目提速建设，高质量发展基础进一步夯实。

——重大招商成果丰硕。坚持把重大招商作为产业转型升级、优化经济结构的关键一招，全力招大引强、补链强链，签约项目287个、金额超1000亿元。国药太极西南医药产业基地、1491未来创意设计中心等50亿级项目重磅落地，博俊、立中等龙头企业成功落户，佳都科技、达梦数据等一批行业领军企业签约投产，为高质量发展注入强大动力。

——重大改革势大力沉。坚持“小切口、大破题”，以数字重庆建设引领全面深化改革，推出116项改革举措，取得了一批具有沙坪坝辨识度的引领性、实用性成果，数字化城市运行和治理中心建成投用，防汛决策指挥系统等4项数字化成果获全市推广，科技成果转化机制改革等5项创新举措入选全市典型案例。

——重大工作成效明显。坚持把重大工作作为推动高质量发展的有形载体、有效抓手，纲举目张推动落地见效。成渝地区双城经济圈主阵地建设跑出“加速度”，与成都友好区合作更加紧密，川渝污染控制技术实验室等12个合作项目成功落地。联动高新区共建西部（重庆）科学城，理顺与微电园股权关系。强化赛马比拼，“八张报表”中四张位列A档，A档数量居全市第2，“八张清单”问题管控综合评价得分居全市前列，荣获全国科普示范区等全国性荣誉16项。

一年来，我们走得很坚实、走得有力量，经过全区上下不懈努力，较好地完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务，“潮涌嘉陵、风动歌乐”高质量发展态势持续巩固。

（一）坚持创新引领，积蓄发展动能迈出新步伐。深化校地合作，突出产业导向、市场牵引，环大学创新生态圈建设走深走实。“4+N”创新平台不断夯实。华宇城生命科技园开园，入驻临床转化中心等项目10个；创客港未来科技园入驻率提升至85%，重庆大学精准医学研究院成功落地；拾光格数字软件园入驻企业110家、增长22%；上桥高性能医疗器械产业园开工建设。环大学创新生态圈实现产值52亿元、增长25%。创新主体发展壮大。建立高能级企业梯度培育机制，新增“专精特新”企业36家，引育高新技术企业71家、科技型企业1043家，分别增长25%、69%。创新生态持续优化。组建人工智能大数据应用等7个创新联合体，设立全市首个科技成果概念验证中心，建成3个成果转化中试基地，实现技术合同交易额45亿元、增长85.3%。发放知识价值信用贷9000万元，全社会研发投入强度达4.79%，推出创新成果4521项，万人有效发明专利拥有量保持全市第1。实施“人才三宝”计划，新增院士2名、总数达15名，引进新重庆人才181人，创新氛围更加浓厚。

（二）坚持产业兴区，经济发展质效实现新提升。一切聚焦“多打粮食”，大力实施“星耀沙磁”计划，切实增强产业核心竞争力。先进制造业深度转型。着力打造智能网联新能源汽车产业集群，赛力斯实现产值120亿元，成为区属首家产值超百亿元的企业。拓普轻量化底盘等5个关键配套项目投产。着力打造生物医药产业集群，欧林生物重庆研究院等4个项目成功落地，器官智能生物制造中心加快建设，生物医药产业产值达53.3亿元、增长20%。吉芯科技、博张机电、水泵厂、快联汽车扩能升级项目加快建设，建成数字化车间7个、智能工厂1个，完成工业投资92.7亿元、增长27.1%、居中心城区第1，制造业高端化、智能化、绿色化转型迈出坚实步伐。现代服务业提质发展。以打造国际消费中心城市为抓手，大力发展城市“后巷经济”，建筑巷、步月湾等7个特色街区焕新呈现，“古镇十二巷”迭代出新，特钢渡口开港通航，成功举办首届中国剧本娱乐嘉年华，实现旅游综合收入210亿元、增长120%。打造沙磁巷、万达广场新能源汽车消费聚集区。引进首店、高端品牌12家。持续举办房交会、大宗商品展销活动，全区商品销售总额达1600亿元。新增中介咨询、法律服务等法人主体110家、增长10%，其他服务业营收达74亿元、增长16%。金融机构存贷款余额达5372亿元、增长8.2%，金融服务实体经济的作用不断增强。数字产业持续壮大。大力发展软信与设计产业，引进千寻位置等软信头部企业6家，落户北京勘察设计院等领军设计企业3家，建成拓维汽车等市级工业设计中心3个，创建市级“满天星”示范楼宇1个，软信与设计产业产值达71亿元、增长92%，形成从“无中生有”到茁壮成长的生动局面。

（三）坚持“双轮驱动”，深化改革开放实现新突破。统筹推进深层次改革和高水平开放，不断增强经济社会发展内生动力。西部陆海新通道建设成效明显。新增国际线路3条、海外分拨中心6个，开行国际班列3923列、货值658亿元。重庆国际铁路港综合保税区完成国家部委审批，陆海新通道无水港、进境肉类口岸投用，落地全国首笔中欧班列区块链电子提单融资业务，进出口整车8.5万辆、居内陆口岸第1。中西部国际交往中心展示区加快建设，中老大宗贸易中心等7个海外项目落地。开放型经济持续壮大，国际物流城年产值达1360亿元、增长6.2%，实际使用外资7121万美元，外贸进出口总额超3000亿元、保持全市第1。重点领域改革稳步推进。深化国企改革，优化资源配置，精减国有企业6家。持续推进劳动、人事、薪酬制度改革，实现国有资本收益上缴11亿元。深化“放管服”改革，广泛推行“并联审批”，行政许可网上办理率达99.5%，立中新材料等5个项目实现“签约即拿地、拿地即开工”。健全“一企一专班”工作机制，助企稳岗10万余人次、融资118亿元、增订单192亿元。发展壮大民营经济，旺成科技成功上市，新增市场主体3万户，民营经济增加值增长6%，市场活力持续迸发。

（四）坚持全域统筹，城乡融合发展绘就新画卷。强化理念引领、整体推进，加快城市有机更新，全面提速乡村振兴，城乡面貌持续改善。群众“家门口的风景”可望可及。着力治堵畅联，完成11处堵点治理，轨道7号线、科学城隧道等重大基础设施提速建设，新建市政道路13公里，内环拓宽工程完工投用，交通路网日臻完善。着力治危补短，改造老旧小区150万平方米，加装电梯50部。整治CD级危房10万平方米、违法建筑100万平方米。新增公共停车位2250个、山城步道22公里，沙磁步道荣获中国人居环境奖。着力添园增绿，深化“四周四沿”整治，绿化美化城市干道20公里，内环塑石文化长廊建成，重庆智慧气象公园、陈家桥滨河公园投用，新增绿化面积80万平方米。“诗意田园”加快呈现。全域开展农村人居环境整治，新改建“四好农村路”30公里，提升农房风貌134栋，改厕325户，新增市级宜居宜业和美乡村2个，三河村获评中国美丽休闲乡村。全面完成粮食生产目标任务。深化农文旅融合发展，打造歌乐—中梁乡村旅游精品线，灿若湖耕读研学基地投运，龙泉村、新发村乡村会客厅加快建设，竹玥里、琴仙居等10个项目建成，“村校共育”研学活动蓬勃开展，全区村集体经济收入均达20万元以上。“绿水青山”成色更足。严格落实“河长制”，新改建雨污管网24公里，沙田、土主污水处理厂完成扩能，高滩岩污水处理厂、伍家河沟水质净化站建成投用，“清水绿岸”治理提升工程全面完工，嘉陵江、梁滩河水质稳定达标。实施大气污染联防联控，空气质量优良天数达307天。持续推进“无废城市”创建，治理污染土壤6.4万立方米。深入开展国土绿化行动，完成森林抚育2.8万亩，区域生态质量明显提升。

（五）坚持底线思维，防风险惠民生取得新成效。树牢以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，防范化解风险隐患，群众获得感幸福感安全感认同感不断增强。民生保障有力有效。24件民生实事全面完成。实施“就在山城”等就业创业活动，新增城镇就业3.8万人。高度关注“一老一小”，新增家庭养老床位845张、婴幼儿照护托位1625个。完成新一轮教育布点专项规划，融汇沙小B校区等3所学校建成投用，“双减”成果持续巩固，义务教育优质均衡发展社会认可度达98%。人民医院成功创建三级医院，疾控中心、妇幼保健院迁建项目主体完工，健康城市建设居西部地区第1。深入开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，培育市级非遗项目14个，《重庆·1949》等演出火爆全网。成功举办区第六届运动会，承办全国艺术体操锦标赛，建成全民健身点10个。安全底线守好守牢。扎实开展事故隐患排查整治行动，改造燃气管网55公里，安全生产事故和亡人数大幅下降，安全生产形势平稳可控，成功创建全国城市治理风险清单管理试点城市示范区。全力保交楼、稳民生，累计交付房屋1万余套。深入实施“党建扎桩·治理结网”工程，矛盾纠纷化解率达98.1%。扎实开展全民反诈、夏季治安整治等专项行动，“民转刑”案件“零发生”，社会大局和谐稳定。

（六）坚持政治引领，政府自身建设取得新进展。始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，10个部门接受人大履职评价，认真落实人大常委会审议意见15件，办理人大代表建议384件、政协提案207件，满意率（基本满意率）达100%。在全市率先开展镇街综合行政执法改革试点。认真做好第五次全国经济普查。坚持过“紧日子”，“三公”支出持续下降。严格执行中央八项规定精神，持续纠治“四风”，强化审计监督，党风廉政建设和反腐败斗争全面加强，全区上下始终保持奋进者姿态、创造性张力，唯实争先、比学赶超的劲头更足，风清气正的政治生态持续巩固。

此外，国防动员、双拥共建、民族宗教、侨务、港澳台、档案、保密、供销、地方志、对口协同等工作取得新成绩，工会、青年、妇女、残疾人、红十字等事业实现新进步。

各位代表！步履坚实终有回报，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大有力监督、区政协鼎力支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻区部队官兵、公安民警、消防救援人员，向离退休老同志，向关心支持沙坪坝发展建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展仍面临一些困难和挑战：经济恢复性增长基础还不牢固，中小微企业生产经营还面临不少困难；产业结构转型升级还需要持续用力；债务规模依然较大，发展与降债之间的矛盾还将在一段时间持续存在；干部适应和引领现代化的能力有待提升。对此，我们将进一步增强忧患意识，保持战略定力，认真加以解决。

2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新沙坪坝建设从全面部署到纵深推进的重要之年，挑战和机遇并存，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加，预计经济仍将承压前行。但无论形势如何变幻，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，是我们最大的定盘星；有成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略支撑，是我们最好的机遇；有创新开放的独特资源、文化教育的历史积淀、超千亿的经济基础，是我们最足的底气；有150万人民同心协力汇聚形成的磅礴力量，是我们最大的依靠。我们坚信，在区委的坚强领导下，一定能够驾乘高质量发展东风，奋力推动沙坪坝图新图变图强。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届、区委十三届历次全会和经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，锚定“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标定位，以“四个示范区”为载体，接续推进“四个重大”，强化大区担当，体现大区作为，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设现代化新沙坪坝，努力为全国全市发展大局作出更大贡献。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资总额增长5%，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全体居民人均可支配收入增长6%以上，空气质量、节能减排降碳完成年度目标任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）全力以赴推动重大战略成势见效

强化争先扛旗意识，积极融入社会主义现代化建设宏大场景，加快建设成渝地区双城经济圈主阵地，争当内陆开放领头雁。

协同共建双城经济圈。积极融入国家战略腹地建设，深入实施“十项行动”，推动双城经济圈建设走深走实。集中精力办好自己的事情，牢固树立一盘棋和一体化发展理念，加快推进西部（重庆）科学城沙坪坝片区建设。完成科学城站片区1000亩土地征拆，加快成渝中线沙区段建设，开工建设科学城站和配套道路，打造产城景融合发展的“高铁城”。积极与央企合作，强化产业导入，完善配套设施，全力推进大学城北拓区开发。齐心协力办好合作的事情，联动高新区合力推动重庆大学科学中心建设，打造全国重点实验室聚集地。全力支持三安半导体、12英寸集成电路生产基地建设。协同成都友好区推进产业、教育、医疗、应急等领域合作事项落地落实，共建巴蜀文化旅游走廊，拓展“川渝通办”服务范围，提升公共服务同城化、便利化水平。

加快西部陆海新通道建设。全力打造国家陆港枢纽经济示范区，加快推动通道优势、口岸资源转化变现，努力在全市带头开放、带动开放。着力完善枢纽功能。织密物流节点网络，新增2条国际班列线路、2个海外分拨仓。高质量建设重庆国际铁路港综合保税区，引进企业50家以上。深化陆上贸易规则创新，扩大多式联运“一单制”、数字提单应用范围，建设数字枢纽公共服务平台，实现口岸数据与“单一窗口”互联互通。着力提升枢纽经济。积极引进中国物流集团运营中心，增设大宗商品期货交割库，筹建物流交易中心。加快建设重药进出口药品分拨中心、中钢再生资源产业基地，建成中交冷链智慧产业园，投运联丰重庆智慧产业园。着力深化国际交流。全面融入中西部国际交往中心建设，加强与RCEP成员国交流合作，举办“东盟领事沙区行”活动，设立东盟国家经贸文化交流中心，加快打造西部陆海新通道法律服务区。大力开拓“一带一路”沿线国家新兴市场，落地海外项目10个以上，实际使用外资增长20%，实现外贸进出口增长3%以上。

（二）全力以赴推动创新资源加速变现

坚定实施创新驱动战略，围绕主导产业建设环大学创新生态圈，加快发展新质生产力。

提升创新平台能级。依托“4+N”创新平台，做好创新发展大文章，积极拓展华宇城生命科技园，建成临床转化中心，搭建全市临床研究公共服务平台。推动上桥高性能医疗器械产业园开园，建成欧林生物重庆研究院和生物制品小试中试平台，推动医疗器械、疫苗、抗体类企业集聚发展。大力开展未来科技园、数字软件园、黄金湾智谷项目招引，引进50家企业以上，降低入园企业运营成本，让创新平台成为企业聚集成长的洼地。

激发企业创新活力。搭建校企合作平台，用好用活工业设计、生物医药等创新产业联盟，促进科技创新贴近市场、更可持续。实施“双倍增”计划，构建科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次引育体系，建成数智重电等3个创新孵化器，孵化创新型企业200家，新增50家高新技术企业、500家科技型企业。加快建设高性能齿轮和智能精密传动研究院，培育1家“小巨人”企业、50家专精特新企业。强化企业创新主体地位，鼓励加大研发投入，支持利城减震器等15家企业实施技术改造，新增1个智能工厂、3个数字化车间，建成吉芯科技、博张机电、水泵厂扩能升级项目，推动规上工业企业研发投入20亿元以上。

打造科技创新磁场。坚持“养鱼先养水、养花先养土”，争创知识产权保护示范区。强化科技金融支撑，积极组建和引进创新投资基金，扩大知识价值信用贷规模。聚焦生物疫苗、光纤传感、声景大数据等10个产业方向，完善基础研究、概念验证、中试熟化、产业示范的全链条成果转化体系，实行重大项目揭榜挂帅，推动10项高价值科技成果转化为现实生产力。深入实施“沙磁菁英”等人才计划，引育10名领军人才、100名高层次人才，用真心、真情把人才留在沙坪坝。持续办好沙磁创新论坛等品牌活动，让创新成为时代最强音。

（三）全力以赴推动产业转型提质增效

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，实现区属工业产值翻番，迭代升级现代服务业，努力构建特色优势现代产业体系。

推动新能源汽车产业补链成群。支持“链主”赛力斯建设“产业大脑+未来工厂”，帮助企业稳产能、保交付、拓市场，推动问界M7年产量突破20万辆。积极引进“链上”企业，抢占电控、智能座舱等核心零部件发展赛道，增强产品竞争力。推动拓普轻量化底盘达产放量，加快建设博俊精密模具制造基地，建成投产文灿一体化车身、快联汽车零部件等配套项目，汽车制造业产值达到400亿元以上。打造新能源汽车“百亩百亿”消费生态圈，投用新能源汽车智慧物流基地，提档升级国盛鑫汽博城，引进2个汽车后市场项目，推动形成汽车产业展示展销、贸易结算、体验服务等运营要素集聚区，努力成为全市汽车消费目的地。

推动生命健康产业集聚成势。聚焦生物制药、医疗器械、医疗美容等领域，打造细分赛道特色产业集群。加快建设国药太极西南医药产业基地。高水平运营器官智能生物制造工程中心、重庆大学精准医学研究院。建成韦翰斯基因检测中心、启妥斯医疗器械临床转化基地。依托陆军军医大学整形美容优势学科，积极培育医美健康产业，引进医美器械、医美药品企业5家以上。依托歌乐、中梁生态资源，发展“田园康养”特色产业，实现生物医药产业产值增长8%以上。

推动数字经济和专业服务业蓬勃发展。培育壮大软信产业，推动“星耀天地”软件科技园、首创芯汇数字经济产业园开园，建成佳都科技智慧交通孵化器，全力引进安恒信息等5家头部企业，促进软信产业“满天星”聚光成炬。推动数字与设计产业深度融合，建成2个国家级工业设计中心，推动设计产业增加值增长10%以上。大力发展数字文创、新型媒体、数字出版等新业态，引进文化类总部企业3家以上，文化产业增加值增长12%。深化数字赋能，大力发展数字金融、检验检测等生产性服务业，引进法律、审计、信息服务等企业功能性总部100家以上。

（四）全力以赴推动内需潜力充分释放

深入实施扩大内需战略，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。

充分发挥政府投资的牵引作用。以片区开发为着力点，加快重大项目建设，切实增强政府投资的带动效应，推动全年完成投资600亿元以上。嘉陵湾区，加快融智学院、地质仪器厂片区改造，建设名校联中井双校区。推进1491未来创意设计中心建设，加快凤凰山城市更新，全面建设金碧正街、磁器口外街。启动嘉陵江井双段岸线治理，建成夏大湾公园，努力将嘉陵湾区打造成高质量发展、高品质生活示范区。物流城“一带一路”核心片区，加快梁滩河百里生态画廊首开区示范段建设，完成苏家桥河流域环境整治，加快建设国际贸易产业园（一期），开工建设重庆银行科技中心，建成“三横三纵”骨架路网，打造物流城新的增长点。青凤科创城片区，完成876亩拓展区征地拆迁，加快建设市政道路和产业公寓，完善生活配套服务，积极引进一批高质量企业，园区产值增长30%以上，努力将青凤科创城打造成先进制造业示范平台。

充分发挥社会投资的主体作用。把重大招商作为“一把手”工程来抓，积极扩大社会投资，促进社会投资增长10%以上，成为稳增长的主引擎。聚力招大引强，紧盯标志性、引领性的大项目、好项目，加大“链主”企业、“左右将军”企业招引，强化“专业、专班、专案”招商，提高招商精准度、实效性，落地10家领军企业、5个50亿级项目，力争100亿级项目实现突破，完成签约金额1000亿元以上，其中主导产业占比70%以上。积极推进井口小康地块楼宇工业园、上桥都市产业园区招商，推动“工业上楼”。强化“招引落服”一体化，全方位、全流程保障项目落地，确保签约项目开工率达80%以上。

充分发挥消费的基础作用。以建设商文旅体融合发展示范城市为抓手，加快打造消费新地标，提供多样化消费供给，推动消费成为经济主要拉动力。打造消费新场景。以“后巷经济”赋能消费升级，精心打造壹心巷等10个特色街区。加快“古镇十二巷”延伸拓展，培育磁器口后街特色酒店、民宿集群，启动沉浸式戏剧街区项目建设，发展古镇夜经济，提档升级“辣子鸡”特色街区，形成更多消费“引爆点”。打造10条“城市悠游”“诗意田园”精品线路，实现旅游收入增长15%以上。发展消费新业态。积极招引一批新零售项目，开工建设佛罗伦萨小镇二期，建成5万平方米商业设施，推动华宇广场提档升级，引进5家首店、5个高端品牌，推动即时零售、网络直播等新业态集聚发展。释放消费新活力。办好“爱尚重庆”、房交会等系列促销活动，开展大学生美食节、电商消费节等特色消费活动，推动汽车、家电等大宗商品以旧换新。提质打造“中梁好物”等特色品牌，积极创建中华老字号和巴味渝珍，提升品牌价值。

（五）全力以赴推动重大改革落地生根

以推进数字重庆建设引领全面深化改革，破除影响经济社会发展的体制机制障碍，打好利当前惠长远的主动仗。

扎实推动数字重庆沙坪坝实践。完善“141”基层智治体系，提质建设数字化城市运行和治理中心，加快三级贯通，构建城市治理闭环管理机制，提升智治水平，加快实现“治理体系”向“体系治理”转变。完善一体化公共数据平台，打造多跨协同应用场景，承接好市级系统应用，谋划推出一批具有沙坪坝辨识度的“一件事”应用，形成更多具有实战实效的成果。

深入推进重大改革。按照中央和市委统一部署，积极稳妥抓好新一轮机构改革，扎实抓好“三攻坚一盘活”改革。打赢国企改革攻坚战。深化国企“瘦身健体”，聚焦主责主业，推进国企优化重组，压减企业11家。分层分类“止损治亏”，全面排查“出血点”，完善人事、财务、工程项目等管理机制，推动国企100%建立现代企业制度。打赢园区开发区改革攻坚战。成立西部（重庆）科学城沙坪坝片区管委会，创新开发区“管委会+运营公司”模式，建立“亩均论英雄”政策体系和工作体系，坚持产业、创新、金融、人才、生态一体推进，构建权责清晰、产业聚焦、布局合理的园区开发区发展格局。打赢政企分离改革攻坚战。理顺政企关系，推动党政机关和事业单位所属企业100%“脱钩”，实现经营性资产100%集中统一监管，让服务回归政府、企业市场化运行。深化国有资产盘活改革。深入实施“十项全面清理”，推动资产100%统一归并划转。深化与央企、市属国企、民营企业合作，多措并举盘活闲置资产，赋能沉睡资源，确保盘活存量国有资产15亿元以上。

深化营商环境改革。推动审批服务提速。深化“放管服”改革，迭代升级营商环境智慧监管平台，推行政务服务“一窗综办”，80%事项实现“一网通办”，做到“即来即办、快审快批”。推动问题解决提效。健全领导联系民营企业机制，聚焦“用工、用能、融资”等堵点难点问题，一站式解决企业各环节共性需求，“一企一策”解决企业个性需求。推动民营经济提质。实施民营企业“龙头引领”行动，推动万普隆能源科技上市，推进优质中小企业梯度培育改革，积极探索企业市场准入、要素获取、权益保护等方面新举措，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，新增市场主体3万户以上，推动民营经济增加值增长6%以上。

（六）全力以赴推动人民城市建设走深走实

深入践行人民城市理念，着力修复城市界面，重塑城市街景，建设宜居宜业和美乡村，打造赏心悦目的美丽都市。

推进城市能级提升。打造嘉陵湾创客带。在东部城区，从土湾至石井坡以沙滨路为轴的区域，围绕“一带、两线、四组团”空间布局，盘活一批城市楼宇和空间资源，积极引入市场主体，加快推进豫丰里文创园等29个项目建设，针对年轻群体，打造集“五创”于一体的创业、消费、生活新场景，营造山水人城和谐共生新风景。加快城市有机更新。统筹推进“三大工程”，提升保障性住房供给品质，提速建设一批“平急两用”公共基础设施。加快“两久”“两改”项目处置攻坚，推动西站TOD、华宇城、富州新城等项目尽快完工。依法整治50万平方米违法建筑。完成10万平方米CD级危房治理，改造220万平方米老旧小区，加装改造电梯50部，实施青木关场镇综合整治，切实改善人居环境。持续完善城市功能。加快轨道7号线、15号线、27号线建设，建成9号线新桥车场。新建1500个公共停车位、10公里山城步道。完成城市内涝点治理。深化“四周四沿”整治，提升内环等道路沿线品质，新增60万平方米公共绿地。梳理利用城市边角地、闲置空间，打造一批“小而美”的社区嵌入式公共设施，让城市更加柔软、更有温度。

推进乡村全面振兴。提升农村风貌。运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治，新改建50公里“四好农村路”，建成龙泉村、新发村乡村会客厅，加快建设现代都市中的“诗意田园”。发展乡村产业。大力发展农耕研学、赏花采摘、民宿康养等现代都市农业，新增3家高品质民宿，扩建麦集公社田园综合体，推动红岭溪谷等12个农业项目提档升级，促进农文旅深度融合。壮大集体经济。加强农村“三变”改革，推动“三社”融合发展，全面盘活乡村闲置资源，组建股份合作联合体，用好用活“积分制”“清单制”“院落制”，充分调动村民积极性，激发村集体经济组织活力。

推进生态文明建设。强化污染治理。常态化抓好中央生态环保督察问题整改。全面推进幸福河湖建设，新改建污水管网10公里以上，完成龙凤河整治，消除农村黑臭水体，不断改善水环境质量。大力实施农村面源污染和土壤修复治理，积极创建“无废城市”。推进大气污染联防联控，提高PM2.5和臭氧协同控制水平，空气质量优良天数稳定在300天以上。强化生态修复。建立“林长+河长”联动机制，加强生态系统保护和综合治理，新增“两岸青山·千里林带”1500亩，治理水土流失100亩，严守耕地保护红线，千方百计稳定粮食生产，整治地灾点6处，妥善安置41户受灾群众。强化绿色发展。稳妥推进工业、交通等领域碳达峰行动计划，完善能源消耗总量和强度控制机制，深化生活垃圾分类处理，倡导绿色出行，发展绿色消费，加快推动经济社会绿色低碳转型。

（七）全力以赴推动民生保障落实落细

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，针对群众“急难愁盼”问题精准施策，让人民群众享有更多高质量发展成果。

兜牢基本民生底线。坚持尽力而为、量力而行，动态实施好市、区民生实事。更加突出就业优先导向，支持高校毕业生、困难群众等重点群体就业创业，新增城镇就业3万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。新建30家社区食堂，新建5个儿童友好社区，新增700个婴幼儿托位。着力解决100户农村燃气供应问题。加强社会综合救助，做好残疾人权益保障，提升困难群众服务保障水平。

优化公共服务供给。提升教育发展质量。落实立德树人根本任务，深化“行走红岩”思政教育。实施名师、名校长工程，培养高素质教师队伍。全力创建全国义务教育优质均衡发展区，加快建设3所中小学，深化学前教育普及普惠，推动高中内涵特色发展，开展职业教育“双优”创建，持续巩固“双减”成果。支持驻区高校建设高水平大学和特色优势学科。提升健康保障水平。加快推进人民医院三甲创建，建成投用疾控中心、妇幼保健院新院区，启动建设精神卫生中心，提质扩容2个社区卫生服务中心，建成50个“健康小区”。开展爱国卫生运动，巩固国家卫生区、健康城市建设样板市成果。加快建设平顶山体育文化公园、沙滨全民健身中心，建成10个便民健身点。提升文化显示度。持续开展“冠红岩之名、铸红岩之魂”实践活动，精心打造“红岩阅读带”，加快塑造以红岩精神为内核的城市精神。推动开办一批民间博物馆、展览馆、美术馆，筹建一批名人工作室，创作一批文艺精品，高水平办好重庆青年电影展、国际文化嘉年华等活动，建设朝气蓬勃的“青春之城”。

深化平安沙坪坝建设。强化公共安全保障。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化风险隐患排查整治，推动“九小场所”数字化管理试点，全面完成20年以上老旧燃气主管网改造，坚决遏制较大以上安全事故发生。维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施“红岩社工计划”，持续推广“和顺茶馆”等基层治理品牌。推进信访工作法治化建设，实现“保交楼”项目全面清零。建成民兵训练基地，争创全国双拥模范城“七连冠”。加强社会治安防控，持续推进全民禁毒，依法打击电信网络诈骗、跨境赌博，严防“民转刑”案件发生，以高水平安全保障高质量发展。

（八）全力以赴推动政府治理现代化全面提升

坚持和加强党的全面领导，突出四个“抓落实”，持续提升履职能力和治理效能，促进政治清明、政府清廉、社会清朗。

建设讲政治、守纪律的政府。以更高站位把牢政治方向，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，沙坪坝抓落实”。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果。压紧压实全面从严治党责任，强化国资国企、工程建设等重点领域监管，切实把严的基调落到实处，持续开展“四风”突出问题专项治理，形成“靠作风吃饭”、用实绩说话的良好氛围。

建设讲效率、重法治的政府。更加自觉践行全过程人民民主，认真落实法治政府建设实施纲要，强化政务公开，深化镇街综合行政执法改革，做到严格规范公正文明执法。全方位自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议、政协提案，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。强化赛马比拼，增强分秒等不起、时刻坐不住、须臾慢不得的紧迫感，做到看准了就抓紧干，干就干好，以一域之光为全局添彩。

建设讲奉献、敢担当的政府。树立“主动跨前一步”思维，以更高的标准，提高“三服务”能力，把心系企业、情系百姓体现到履职尽责全过程。以更实的举措，积极开源挖潜增收，持续降低综合债务率，坚决防止债务违约，切实兜牢“三保”底线，让政府过“紧日子”、群众过“好日子”。以更严的要求，加强干部能力培训，让干部多在基层一线摸爬滚打，在急难险重现场淬炼筋骨，激励干部争当优秀、勇夺高分。以更大的力度，细化工作颗粒度，坚持专班化、机制化、体系化抓落实，做到事不避难、义不逃责，把不确定性变成确定性，把不可能变成可能。

各位代表！星光不问赶路人，成事创业须笃行。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委各项决策部署，在区委的坚强领导下，以一往无前的战略定力勇毅前行，以舍我其谁的责任担当踔厉奋发，奋力推动现代化新沙坪坝建设迈上新台阶、开创新局面！

名词解释

1.十项全面清理：全面清理债务、债权、土地、资产、支出、项目、税收、政策、平台、资源，全力增加收入、缩减开支，打破原有化债路径依赖，实现高质量发展与债务化解同步推进、良性循环。

2.“人才三宝”计划：“人才直通车”“人才加油站”“人才暖宝宝”三大计划，其中“人才直通车”致力于搭建联系服务人才“桥梁纽带”，“人才加油站”致力于搭建人才施展才华的广阔舞台，“人才暖宝宝”致力于为人才提供一站式、贵宾式、保姆式服务。

3.古镇十二巷：以磁器口古镇核心区十二条背街小巷为项目区域，统筹形态、业态、文态和神态，打造“后浪”“滋味”“境界”“潮起”四大主题片区，发展“后巷经济”，赋能消费升级。

4.无废城市：通过绿色生产、生活方式的转变，从源头降低固体废物量，进行资源化利用，最大限度地减少固废填埋量。

5.“双倍增”计划：在2022年的基础上，到2027年，实现科技型企业、高新技术企业数量“双倍增”。

6.“左右将军”：“左将军”指轻量化车身及零部件产业，“右将军”指汽车电子及软件产业，包括智能座舱、智能驾驶、电子电气系统、电驱系统、热管理系统等。

7.巴味渝珍：通过对重庆的区域特征、生活方式和重庆农产品特色优势的梳理、挖掘、整合、提炼、再造，创建覆盖全区域、全品类、全产业链的重庆市农产品区域公用品牌。

8.“141”基层智治体系：一中心、四板块、一网格。其中，一中心指镇街基层治理指挥中心，四板块指镇街党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”，一网格指基层网格。

9.亩均论英雄：建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。

10.一带、两线、四组团：一带即嘉陵湾创客带，两线即车行交通快线、步行交通慢线，四组团即下土湾组团、中渡口组团、磁器口组团、石井坡组团。

11.五创：科技创新、设计创意、数字创新、文化创新、青年创业。

12.三大工程：规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

13.“两久”“两改”：“两久”即久供未建、久建未完项目，“两改”即棚户区改造、老旧小区改造。

14.积分制：以农村群众为评比对象，将人居环境整治、撂荒地复垦等各项乡村治理事务转化为具体指标，对其进行评价、积分，并形成的激励、鼓励机制。

15.清单制：以清单方式减轻基层负担，主要含权力清单、自治清单、协助清单、证明清单、负面清单、服务清单等。

16.院落制：针对农村“空心化”问题突出、网格治理单元较分散、农民群众参与治理程度不高、村级组织服务管理较薄弱等问题，从夯实乡村治理基础、健全乡村治理体系入手，改进以行政村为主的治理方式，以“院落”“院坝”“院湾”为中心开展“微治理”，打通治理“神经末梢”。

17.“行走红岩”思政教育：弘扬红岩精神，将区域红色文化资源与学校思想政治教育深度融合，大中小学一体化推进，让学生在行走中传承红色基因、赓续红色血脉，形成具有辨识度的“红岩大课堂”大思政育人格局。

18.四个“抓落实”：源自中央经济工作会议新闻稿，即不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。

19.三服务：服务基层、服务企业、服务群众。