2024年海口市秀英区政府工作报告

qiaomen

2024年海口市秀英区政府工作报告

——2024年1月30日在秀英区第八届人民代表大会第四次会议上

秀英区人民政府区长  柳战良

 

    各位代表： 

    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。  

 

一、2023年工作回顾

    2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握海南自贸港建设战略机遇，按照“稳农业、强工业、扩内需、促开放、防风险”工作思路，苦干实干、难中求成，圆满实现经济社会高质量发展主要预期目标。全区地区生产总值首次突破六百亿元，达626.67亿元，增长10%，总量和增速均位列全市第二。地方一般公共预算收入23.04亿元，同口径增长18.3%，增长额位列全市第一。固定资产投资完成403.99亿元，增长14.8%，增速位列全市第一。社会消费品零售总额370.99亿元，增长16.6%，增速位列全市第一。工业增加值162.71亿元，增长18.1%，规模和增速保持全市第一。服务保障湖南卫视跨年演唱会等112批次重大活动安全有序。

    一年来，我们主要做了以下工作：

    （一）坚定克难信心、靶向破题，“三大攻坚战”成势见效

    固定资产投资稳中向好。31个省市重大项目完成投资148.21亿元，占全市投资39%。7个封关运作项目主体工程完工，2个非设关地反走私综合执法站挂牌运作。全国最大港口客滚综合枢纽新海港建成运营。G15主线连接线及进出港通道建成通车。人文生态纪念园开工建设。完成集体土地征收1335.08亩。广东海南先进制造业合作产业园首批近五百亩征地任务仅用一周时间完成，刷新秀英征地新纪录。

    营商环境持续优化。创新“综合查一次”模式，避免多头、重复执法扰企，执法频次减少40%。区营商环境建设局挂牌成立。扩权强区首单率提升20个百分点，达71.1%。省营商环境问题受理平台线索核查件办结率位列全市第一。实现个人及涉企高频政务服务“跨区通办” 51项。15%所得税企业和个人分别减免53018.06万元、19558.89万元。出口退税3164.79万元。办理人才落户1.56万人，增长111.1%。

    招商引资量质齐升。成功引进中国中煤能源、甘肃交通物资等央国企落地。签署实质合同75.8亿元，投资类招商项目签约68亿元，全部超额完成年度目标。联合园区引进企业1700余家，营收增长44.36%。推动楼宇引进企业2800家，营收增长20.99%。全年新增市场主体21.87万户，增长119.61%。

    （二）坚持转型升级、厚植优势，四大主导产业加速集聚

    高新技术产业支撑有力。服务保障中海油17-2项目竣工投产，实现深海油气资源高效接续开发。百度智能云产业基地全面投用。新增太古可口可乐等规上工业企业12家。全区规上企业数量排名全省第一，总产值占全市56.1%。11家企业获评省级专精特新中小企业，86家企业获评海南省2023年科技型中小企业。全社会研发（R&D）投入增长28.65%。

    热带高效农业稳步增长。成功创建省级热带特色水果现代农业产业园、市级热带石斛现代农业产业园。石山“五元和”月饼获批国家级商标。胜嵘石斛科普基地获评省级科普场馆。石山壅羊保种场被列入省级农业种质资源保护单位。永兴黄皮区域公用品牌入选“海南鲜品”培育名单。火山石斛种植面积达1438亩，占全市比重45%。荔枝产销分别增长182%、79%，均创历史新高。

    旅游消费扩容升级。入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。假日海滩旅游区获评中国旅游精品项目。成功创建西海岸省级旅游度假区。沐心石屋、黑豆书屋民宿获评省级“银宿”。全年接待游客和旅游总收入分别增长71.71%、94.42%，省外游客占比排名全市第一。保利中央海岸演绎中心建成营业。发放150万元购车补贴，撬动汽车销售达6172.45万元。服务保障明星演唱会9场次，拉动全市旅游消费14.55亿元。全年免税销售额占全市50.6%。

    现代服务业加快发展。全省首个商贸服务型国家物流枢纽新海陆岛物流园实现开工建设。服务保障第三届中国国际消费品博览会等大型展会150余场。成功打造招商局大厦等税收“亿元楼”3座。秀英港区域经济商业圈等“三大商务圈”加速成型。

    （三）坚决保护生态、逐绿前行，“三条底线”守稳守牢

    生态环境持续改善。中央生态环境保护督察整改任务均按时序完成，省生态环保督察投诉办件整改完成率100%。空气质量优良天数占比提高1.3个百分点、达97.1%，优于指标要求。五源河成功入选全国美丽河湖。五源河下游湿地获评全国陆生野生动物重要栖息地。长影环球100奇幻乐园等4个景区入选全市首批“无废景区”。

    耕地保护落地见效。始终胸怀“国之大者”，“非粮化”“非农化”整改5373.29亩，全部完成目标任务。实现新增耕地数量1845亩、水田规模1352亩，耕地垦造完成率排名全市第一。盘活东山马坡村撂荒碎片田2070亩，利用坡地插播山栏稻424亩。发放惠农补贴1444.9万元，增长53.78%。

    资源安全强基固本。修复露天矿山生态环境12处977.35亩。完成土地卫片整改84宗87.4亩。新增植树造林1109.56亩，完成市定任务158.5%。五源河国家湿地公园（二期）项目总体施工进度达86%。南渡江秀英段非法采砂保持“零投诉”。“施茶样板”入选国家生态文明试验区改革成果案例。

    （四）坚持统筹协调、综合提升，“四宜城乡”融合发展

    城市品质提档升级。打通海交路等“断头路”5条。秀华路人行天桥建成投用。复绿面积2.88万平方米，秀玉园等7个“口袋公园”建成开放。实施背街小巷改造22条，改善长生路等积水点。田罗新民项目完成首批土地收储173亩。化工二厂项目实现正负零结构施工，有效破解困扰397户职工长达10余年危房改造历史遗留难题，城市发展形象持续提升。

    乡村振兴更富成效。应编尽编村庄规划39个，全市率先完成任务指标。永兴荔枝特色产业小镇获评全省特色产业小镇。荣山寮等3个乡村入选全省百个特色旅游村。全区村集体经济年总收入3621.78万元，排名全市第一。推动85%的重点攻关村集体经济年收入超10万元。脱贫人口家庭人均纯收入2.35万元，增长10.9%。

    人居环境稳步改善。城市人均公园绿地面积33.04平方米，排名全市第一。实施老旧小区改造9个，惠及群众1632户。打造人居环境示范村11个。农村厕改900户，竣工验收率100%。石山镇施茶村获评省级农村生活垃圾治理示范点。北抚村-美玉村路口获评省级“美丽农村路”示范路。

    （五）坚守初心使命、保障民生，“七大要事”落实落细

    民生投入持续加大。10件区级为民办实事全部如期完成。地方一般公共预算支出28.16亿元，增长12%。民生支出占比85%，增长13%。就业创业稳中向好。新增城镇就业1.21万人，转移农村富余劳动力1615人，失业再就业3749人，就业困难人员实现就业571人，均超额完成年度目标任务。城镇常住居民人均可支配收入42700元，增长6.5%；农村常住居民人均可支配收入22392元，增长8.7%，收入连续七年全市第一。城乡居民人均可支配收入比1.91，收入差距保持全市最小，优于全国、全省平均水平。教育事业稳步发展。农村小学“三率一分”排名全市第一。康安学校、海南师大海口新海学校获评市级规范学校。长滨小学成功入选省智慧校园试点校，《办好家长学校，家校共育新苗》是全省唯一入选全国中小学校关工委建设优秀案例。人大附中海口实验学校建成投用。恩祥北大华府等2所小区配套幼儿园无偿移交政府，新增公办学位720余个。引进骨干教师17名、新聘教师122名。医疗卫生事业扎实推进。西秀镇卫生院新院、永兴卫生院新院建成运营。长流中心卫生院完成全省深化基层医疗卫生机构激励机制改革试点工作。全面推进“2+3”健康服务包，惠及群众71.6万人次。石山镇施茶村入选全国示范性老年友好型社区。文体事业繁荣发展。区职工活动中心揭牌启用。服务保障国际旅游岛帆板大奖赛等多场大型赛事顺利举办。石山民歌和东山草编技艺入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。原创音乐剧《王海萍》荣获第五届全省南海文艺奖。社会保障托底更稳。发放各类社会救助资金4866.98万元，连续四年荣获全省困难群众救助工作绩效评价优秀等次。区养老服务指导中心竣工验收。保障残疾儿童康复治疗303名，完成市定任务131.74%。建设常年蔬菜基地57个，日均上市量160吨，22种基本蔬菜全年均价全市最低。社会大局保持稳定。新增海秀街道长秀社区等10个基层治理示范点。石山镇荣获“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”称号。长流镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”称号。石山镇施茶村搭建“乡贤说事”平台入选国家信访局“枫桥经验”典型案例。全区发生刑事警情下降23.7%，破获刑事案件增长25%。现有吸毒人员占比下降42.1%，低于全国、全省、全市平均水平。生产安全事故起数和死亡人数连续4年实现“双下降”，三大高危行业[]连续10年未发生生产安全事故。服务“三港”旅客1925.8万人次、滚装汽车535.3万辆次，实现客滚运输“零险情”“零事故”。

    （六）坚持履职尽责、笃行不怠，政府自身建设再上台阶

    从严从实抓好主题教育，严格执行“四下基层”制度，高效完成“四张清单”任务。办理人大代表建议183件，政协委员提案103件，办结率和满意率均为100%。开展纠“四风”树新风专项教育整顿活动，完成问题整改2735个，通报曝光典型案例14批33人次。加强审计监督和预算管理，“三公”经费持续压减。区志愿服务联合会获评第十四届中国青年志愿者优秀组织奖。

    此外，双拥共建、保密、档案、统计、科协、民族宗教、工商联等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、老龄、关心下一代、残疾人等事业取得新进步。

    各位代表！过去一年的发展来之不易、可圈可点。上述成绩的取得，根本在于有习近平总书记掌舵领航，关键在于省委省政府、市委市政府和区委的科学决策，更离不开区人大、区政协的监督支持和全区广大干部群众的辛勤付出。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区单位、驻区部队官兵、政法干警，向在秀英投资创业的企业家和关心支持秀英发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和最衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战：比如，推动高质量发展的基础还不牢，产城融合、重点片区更新还需加快；财税体制机制等重点领域改革任务依然艰巨；教育、医疗、养老等公共服务与群众期待仍有差距；营商环境、生态环保、安全生产等领域存在短板弱项；部分干部能力素质还不能完全适应自贸港建设要求，政府作风及效能建设仍需提升。对这些问题，我们将采取一系列措施持续推动整改。

 

二、2024年主要任务

 

    2024年，是贯彻落实党的二十大精神的重要一年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，是推进海南自贸港封关运作的关键之年，更是秀英区爬坡过坎、追赶跨越的攻坚之年，做好今年工作至关重要。

    总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深刻把握习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以科技创新为引领，以建设现代化产业体系为支撑，以做好封关运作准备工作为重点，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，进一步“稳农业、强工业、扩内需、促开放、防风险”，不断深化产城融合，提升城市品质，凝心聚力打造“四宜”秀英。

    主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右；地方一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内，生态环境质量持续提升，完成降碳减排任务。

    为实现上述目标任务，我们要集中力量打好“九大攻坚战”，重点做好八个方面30项工作：

    （一）立足守正创新、先立后破，以更大魄力推动自贸港政策落地见效

    做好封关运作准备。举全区之力决战封关运作“一号工程”，完成各项软硬件建设，充分开展压力测试。逐级与沿海村庄签订反走私责任状，发动全民参与防控，确保在“管得住”的前提下实现“放得开”。充实海岸派出所联防力量，推动联防联控重心向海防转移，严打涉海违法违规行为。

    持续扩大对外合作。服务保障湛海高铁海口段开工建设，打造惠及琼州海峡两岸的发展大通道。全方位深化与“一带一路”沿线国家和地区开展经贸合作，主动融入粤港澳大湾区建设，加快建设广东海南先进制造业合作产业园，打造国内国际双循环的关键节点。对标世界最高水平开放形态，先行先试CPTPP和DEPA等国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

    深化改革创新发展。推进新一轮制度集成创新三年行动，力争形成2-3件具有省市影响力的制度集成创新案例。做好扩权强区改革“后半篇”文章，推动明晰财权事权划分。深化财政体制改革，理顺财税体制机制。建立健全行政事业资产管理体系，加快出台《秀英区行政事业单位国有资产管理办法》。

    主动防范化解风险。统筹化解房地产、政府债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全面压实安全生产责任，坚决防范遏制较大及以上事故发生。加快应急管理体系建设，不断提升防灾减灾救灾能力。

    （二）立足自我加压、奋楫争先，以更实举措推动经济高质量发展

    狠抓重点项目建设。建立健全重点项目盯引机制，服务保障新海陆岛物流园、人文生态纪念园、中海油气勘探开发等一批省市重大项目加快建设，推动国家南海文博产业园、省警察学院、川企双创基地、汽车产业园等一批重点项目开工，力争实现省科技馆、五源河体育馆、长天路南延长线等一批在建项目竣工投用。充实滚动项目储备库，确保项目库动态总投资额不低于1500亿元，满足未来三年开发需要，争取更多重大项目纳入国家和省市计划盘子，建成一批自贸港显示度标志性项目。

    全力以赴优化营商环境。建成运营新综合政务大厅。深化“全域通办”审批服务，推进“楼小二”政务服务进楼宇、进园区，探索实现区、镇（街）两级无差别受理、同标准办理。实施营商环境重要量化指标赶超国内一流计划，推动“极简审批”“信用+免审”等审批改革，全面推行“审管法信”一体联动制度，在更大范围实现“高效办成一件事”。推广“执法+服务+矛盾化解”模式，组建专班进驻美安执法服务站，实现“小事不出站、大事不出园”。全面推行“综合查一次”，推动差异化精准化执法，为市场主体松绑减负，争创一流营商环境。

    集中力量拼抢招商引资。做实招商引资“一把手工程”，实施秀英代表团“走出去”招商引资行动，引进一批标志性、引领性、破题性的重大项目，力争实现招大引强新突破。深化国际合作，努力引进更多外商投资主体。精心做好“请进来”招商，突出园区招商、会展招商、以商招商、优势产业链招商，力争引进一批总部企业、龙头企业及产业链“链主”企业，全年签署实质合同金额77亿元，使用外资1.9亿美元，均增长5%以上。

    （三）立足特色优势、培优增效，以更大力度打造现代产业体系

    做大做强工业经济。加快培育“三大”未来产业，全力支持深海油气开发产值突破百亿元。推动新兴际华海药产业园尽快开工，支持新药研发、国家级实验检测、生物医药产业化、创新药械四大平台建设，打造百亿产值生物医药企业。全力培育“小升规”“专精特新”企业，争取新增规上工业企业20家。总结固化规上企业大调研大服务专项行动典型经验做法，建立健全服务企业长效机制，推动政策、资金、要素直达企业，力争推动工业总产值、增加值分别增长10%以上。

    稳步发展热带高效农业。坚持用“园区化”思维发展农业、用“城镇化”思维建设农村、用“市场主体化”思维培育农民，坚定不移做好“三农”工作。大力发展石山黑豆、红芝麻，永兴蜂蜜、生姜，东山生态小龙虾、油茶等一批特色产业。扩大荔枝王种植面积达5万亩、石斛种植面积达2300亩。争创国家级热带特色水果现代产业园、省级热带石斛现代产业园、市级石山壅羊现代产业园，推动建设会美花卉产业园、龙头无公害蔬菜产业园等7个区级现代农业产业园，打造“一镇一业”产业格局，走出一条具有秀英特色的农业强区之路。

    持续激发旅游消费活力。做好消费回流“三篇”文章，加快“免税+”融合发展，推动海口国际免税城免税消费突破百亿元。整合西海岸旅游度假区优质资源，谋划建设特色婚庆基地，争创国家级旅游度假区。支持海南热带野生动植物园创建5A级景区。谋划打造万达沐野市集、星茂购物中心夜市等特色消费新场景。推动南渡江江畔、荔枝花海、施茶等片区建成一批特色乡村民宿，力促五色书院、蜜蜂王国等一批文旅项目争创椰级乡村旅游点。

    大力培育现代服务业。服务保障复兴城国际数字港一期开园运营、二期开工建设，加快推动未来产业园、五源河创新产业中心等重点园区建设。全力壮大数字经济，做好“游戏出海”、跨境直播等数据服务，推动“跨境数据安全有序流动示范基地”建设，助力海南争取到游戏版号审批下放权限。支持建设百度数字经济产业园，分阶段打造1平台3基地5中心体系，大力发展人工智能产业，加快形成新质生产力。服务保障第四届中国国际消费品博览会等大型展会举办。

    （四）立足生态优先、绿色低碳，以更大决心推动生态文明建设

    深入推进环境污染防治。高标准抓好中央、省环保督察反馈问题整改，确保按时全面彻底整改到位。强化“六水共治”，实施长丰沟、文圣村渠等一批水体治理项目，全面消除城市劣V类水体。扎实抓好工地扬尘治理、秸秆综合利用等大气污染源头防治，确保空气质量优良天数比例只升不降。深入打好净土保卫战，严格建设用地土壤环境准入，推动农药化肥减量3%以上。

    加速绿色低碳转型发展。谋划选址新建大宗固废资源综合利用项目，推进美楠村再生资源产业园扩容提质。支持建筑工程优先发展装配式建筑，带动建筑业转型升级。探索推进整村分布式光伏开发，打造“零碳”新村。巩固扩大“禁塑”成果，践行绿色发展理念。提高生活垃圾分类实效，打造一批示范物业小区。

    稳步推动生态系统修复。持续推进五源河国家湿地公园二期建设，完善西海岸南片区生态修复。加快历史遗留矿山生态修复，推进东山镇全域土地综合整治试点。依法严厉打击非法采砂、非法采矿、非法毁林、乱排乱放等破坏环境行为。全面落实“林长制”，加强森林资源管护，实施植树造林600亩以上。

    （五）立足功能完善、品质提升，以更高标准增强城市发展能级

    高水平打造枢纽城市。以城市综合提升三年行动为契机，服务保障G15地面市政工程、G9811高速公路东山互通立交工程等一批重大基础设施项目建设，推动南海大道西侧道路拓宽升级改造，确保长天路南延长线建成通车。谋划打通秀英二横路、文锦路南段等3条断头路，改造35条背街小巷，实施长滨片区道路非机动车道维修项目。用足用好地方政府专项债政策，科学谋划一批高质量基础设施建设地债项目。

    高品质打造宜居城市。实施滨海大道至新海港段景观综合提升工程。压茬推进城市更新，加快建设田罗新民、化工二厂等5个项目，启动海建浩业、海汽703住宅小区等3个项目，谋划永万东片区二期、金滩片区一期等4个项目，力争城市面貌实现新突破。实施海南五建秀英住宅楼小区、果副小区等9个老旧小区改造，涉及15栋537户群众。新建3个口袋公园，打造城市“微森林”。加快安居房建设，力促信兴花园等7个项目开工，服务保障桂府佳苑等3个项目建设，争取安居房供给突破一万套，切实提高群众幸福感和归属感。

    加快推进新型城镇化。着力做强海秀镇、西秀镇、长流镇等一批中心镇，更好发挥节点功能，引导人口、资源和要素聚集，提高辐射带动能力。完善城镇基本公共服务提供机制，加快农业转移人口全面融入城市，切实提升农业转移人口市民化质量。创新“城管+”社会共建模式[]，形成全民参与、共建品质城市的良好氛围。

    （六）立足服务三农、久久为功，以更强韧劲推动乡村全面振兴

    坚决守牢脱贫攻坚成果。继续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续跟踪未消除风险监测对象86户295人，确保全区不发生返贫和新增贫困现象。每季度开展消费帮扶助农活动，多渠道增加脱贫群众收入。推动脱贫人口稳岗就业，确保脱贫劳动力和监测对象就业务工人数规模稳定在3600人以上。

    全力扛稳粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，坚持采用“一周一调度、半月一通报、一月一考评”模式，完成2000亩“非粮化”“非农化”整改任务，严防死守15.44万亩耕地红线。加快6000亩耕地垦造项目建设，力争完成3000亩以上指标入库，实现粮食种植面积新增1万亩以上。探索粮食增产新路径，引进黑糯山栏1号、红色黎王稻等水稻新品种，力争亩产350公斤，创收提升至普通水稻价格的2.78倍。加大高标准农田建设投入和管护力度，落实强农惠农补贴发放政策，提高农民种粮积极性。

    扎实推进和美乡村建设。借鉴运用浙江“千万工程”[]经验，推动石山镇施茶村创建全国乡村振兴示范村、永兴镇永德村创建省级乡村振兴示范村。集中连片打造美丽乡村群落，推进石山镇施茶村-建新村片区、永兴镇永德村荔枝花海片区建设。谋划推动荣山寮和美渔村项目，力争把荣山寮村打造成为海口西海岸“最美渔村”。启动环卫管理机制改革，推动东山镇、永兴镇、石山镇等镇墟实现环卫市场化运作管理，鼓励村庄实行村民自治，实现村庄环卫保洁队伍全覆盖。

    （七）立足执政为民、普惠共享，以更大担当增进民生福祉

    坚持稳就业保就业。健全就业促进机制，力争完成新增城镇就业10873人、转移农村富余劳动力1650人、帮扶就业困难人员实现就业576人、城镇登记失业人员再就业3610人以上。组织开展20场次招聘活动，提供就业岗位至少2万个。推动城乡居民人均可支配收入比控制在1.85以内，力争收入差距保持全市四个区最小。

    促进教育扩优提质。加快构建高质量教育体系，办好人民满意教育，争创全国义务教育优质均衡先行区。深化扩大学位供给三年行动，加快推进向荣小学、西秀中心小学等5个项目建设，增加3510个义务教育学位、600个学前教育学位。谋划扩建秀华学校等项目。出台深化基层教育专业技术人才激励机制改革方案，精准引进一批农村骨干校长、教师。加快数字教育发展，推进“互联网+教育”提档升级，提高义务教育学校标准化智能化建设水平。完善普惠性学前教育保障机制，全面实施幼儿园延时托管服务。进一步丰富社区教育，办好特殊教育，规范民办教育发展。

    提升全民健康水平。加快推动海南省妇幼保健院新院区、市人民医院西院、区疾病预防控制中心建成投用。持续深化区级城市医疗集团建设，提升基层卫生健康治理水平。大力推动社区矫正心理服务体系建设。推进慢病一体化建设，为人民群众提供全方位全周期健康服务。在西秀卫生院打造秀英区健康体检中心，重点为老年人、儿童、妇女等人群提供体检、治疗、康复一体化全过程服务。启动运营区托育中心，加快建设区普惠性托育综合服务中心，增加60个托位。

    完善社会保障体系。实施全民参保精准扩面，提高城乡居民医疗保险、养老保险“两险”参保率。继续实施“保供稳价+促消费”强力措施，努力打造全市蔬菜价格最低区域。大力发展公办和普惠养老服务，启动运营区级养老服务指导中心，新建秀英街道养老服务指导中心，增加80个养老床位。加大力度救助帮扶低保对象、特困人员、孤儿等困难群众，落实好残疾人、经济困难老年人等福利政策，保障困难群体基本生活。加强双拥共建，深化退役军人服务保障。

    加强改进社会治理。创新发展新时代“枫桥经验”，推进海秀镇、石山镇施茶村创建全省基层治理创新实验区。全力推动社区嵌入式服务设施建设工程试点。全面推进平安建设，扎实开展常态化扫黑除恶斗争，深化禁毒三年“固本防风险”行动和打击整治养老诈骗专项行动，全力推动未成年人“护苗”专项行动。推进信访问题源头治理三年攻坚行动，争创全国信访工作示范区、全省信访工作示范镇（街道），确保全区社会大局和谐稳定。

    （八）立足从严治党、改进作风，以更严要求建设人民满意政府

    坚决把政治建设摆在首位。深化运用主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”。不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，确保习近平总书记重要指示和中央决策部署及省委省政府、市委市政府、区委的要求落地落实、见行见效。

    坚决把作风建设推深走实。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。严格落实首问负责制工作制度，进一步锻造忠诚担当、心系群众、敢闯敢干、求真务实、马上就办、严谨细致、勤勉敬业、勤俭节约、清正廉洁“九种作风”。持续优化“办成事”的机制，打造“好办事”的环境，形成“办好事”的生态。

    坚决把效能建设抓紧抓实。进一步增强“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和危机感，强化目标导向、问题导向、结果导向，提升政府干部队伍的政治能力、思维能力、实践能力“三种能力”，建立健全培养锻炼机制、比学赶超机制、减负增效机制、工作闭环机制、督考帮一体机制、激励鞭策机制、容纠并举机制“七项机制”，努力解决一批制约秀英区高质量发展的堵点难点问题，主动作为办好一批民生实事。

    坚决把法治建设落到实处。坚持推行党政第一责任人述法制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政诉讼败诉率控制在15%以内。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。坚持组织干部及执法人员参加全省行政执法资格考试，做到带头尊法学法守法用法。

    坚决把廉政建设推向纵深。践行以人民为中心的发展思想，严控“三公”经费只减不增，切实集中财力保发展、促民生，用政府过“紧日子”换群众过“好日子”。加强重点领域和关键环节廉政风险防控，推进审计统计监督全覆盖，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。 

    各位代表！习近平总书记在2024年新年贺词中提到：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”。我们要牢记嘱托，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，开创秀英高质量发展新局面，为建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口做出更大贡献，以优异成绩向新中国成立七十五周年献礼！