2024年贵港市港南区政府工作报告

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2024年贵港市港南区政府工作报告

——2024年2月22日在贵港市港南区第六届人民代表大会第四次会议上

                                                            

区长  殷崇勇

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，突出重实效、强实干、抓落实，坚决打好“六个攻坚行动”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“加快建成珠西经济带和平陆运河经济带港产城高质量融合发展示范区，奋力打造富美康寿的现代化新港南”的奋斗目标，团结和依靠全区70万干部群众，顶住压力、克服困难，全力推动经济回升向好。完成地区生产总值233.47亿元；社会消费品零售总额增长0.2%；城镇居民人均可支配收入增长3.5%，农村居民人均可支配收入增长6.3%。

（一）扩投资、稳增长，发展动能更加强劲

项目攻坚加速推进。全区市级层面以上重大项目196个，总投资1261.13亿元，完成投资80.06亿元，投资完成率124.05%。灯山岭风电、伟鸿木业等65个重大项目开工建设；盈康食品、富扬木业等31个重大项目竣工投产；顺翔羽绒、嘉华木业等重大项目加快推进。完成土地征收5603.6亩，房屋征拆61203平方米，分别占年度任务100.18%、101.39%；石牛岭玄武岩、夏特装饰等47个项目实现净地交付。

园区建设成效显著。新增入园企业63家。创新实施“亮榜授旗”制度，推动园区在建项目开工率从91%提升至100%。园区基础设施项目建设扎实推进，工业北一路、工业北路等3条道路达通车条件，完成滨江产业园污水处理厂、园区配套服务中心及租赁小区主体结构建设，明珠站10千伏西氮线等3个项目实现竣工。港南区工业园区全国第一批清洁生产审核创新试点顺利通过项目验收。

营商环境日益优化。深化“放管服”改革，积极推进“马上办”“一网通办”事项，网上可办率100%。全面落实新的组合式税费支持政策，减税降费1.21亿元。全力向上争取要素支持，争取到地方政府专项债券资金13亿元、各类补助资金4.6亿元，获批用地指标3775亩，划拨和挂牌出让土地2222亩。完成“桂惠贷”放款37.5亿元,惠及市场主体1087家，直接降低市场主体融资成本0.82亿元。围绕延链、补链、强链重点环节，深入开展产业链招商、以商招商，全年新引进项目64个，投资总额212.99亿元，完成年度任务106.5%。史丹利公司荣获国家知识产权示范企业，实现全市零的突破；扬翔公司荣获“2023年中国农业企业500强”。

（二）强增量、优存量，产业能级大幅提升

现代农业势头强劲。农林牧渔业总产值同比增长7.02%，排名全市第一。落实最严格耕地保护制度，预计整改恢复耕地18732亩，已通过日常变更6677亩，土地综合整治完成垦造耕地318亩、“旱改水”入库2553亩，新建和改造提升高标准农田2.5万亩，完成粮食种植面积60.3万亩、总产量22.72万吨。聚焦“菜、畜、果、中药材”四大产业，完成蔬菜种植面积8.94万亩，产量14.01万吨；猪牛羊禽肉类产量6.65万吨，同比增长6.33%；水果种植面积8万亩，产量6.79万吨；中药材种植面积5.02万亩，产量3.26万吨。大力发展设施农业，引进200万羽蛋鸡养殖、20万头生猪养殖等26个项目，润民富硒蛋鸡、恒盛园肉鸡养殖等12个项目竣工投产，鹤鸿农牧、贵翔农牧等8个项目加快推进。培育壮大新型经营主体，新增自治区级现代特色农业核心示范区2家，累计建成各级农业示范园区253个。品牌建设不断提升，新增认证认定14个富硒农产品，累计获得自治区级以上富硒农产品认定54个，新认证绿色食品6个，新入选广西农业品牌目录3个。获评第二批全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”、2023年全国水稻绿色高产高效行动创建示范县、2022年自治区粮食生产激励县，“高标农田投融资”工作获自治区农业农村厅作为典型经验做法推介。

工业经济势头向好。持续深化“学思想、强党性、重实践、建新功，壮大实体经济，推动高质量发展”调研服务行动，加快推进木业家居、羽绒纺织等产业集群发展，新增规模以上工业企业49家、创新型中小企业2家，全区累计规模以上工业企业382家、“专精特新”企业6家、产值超亿元企业59家。实施“千企技改”工程项目30个，“双百双新”项目6个，新增入库技改项目27个。获认定国家高新技术企业14家、自治区瞪羚企业1家，入库科技型中小企业54家。新增3家自治区创新平台，4家市级创新平台。提升“中国南方板材之都”影响力，成功举办第五届中国定制家居大会，参会企业280余家，获新华社、华盛顿中文邮报等50多家国内外主流媒体宣传报道。联合贵港海关推动“创新构建进境水洗羽绒绿色通道，打造全球知名羽绒贸易中关”改革，被列为2023年“改革攻坚提升年”广西30项标志性改革攻坚事项之一。

第三产业活力迸发。积极培育服务业企业上统入库，新增限额以上贸易企业、规模以上服务业企业7家。航运、物流产业发展稳步提升，引进贵港市航运企业协会1家、航运企业14家，全年港口货物吞吐量595.59万吨。新增货运企业7家，完成客货运周转量13.22亿吨公里。文旅产业提速发展，建成全国首个醒狮营地——大地客·冲口醒狮营地，南湖旅游特色步行街、八塘山泉旅游营地实现竣工开业，三馆一中心、桥圩新华乡村旅游区、龙狮体育公园等项目开工建设。全年接待游客480万人次，实现旅游收入42亿元。安澜景区获评“2023中国体育旅游精品项目”、山边村入选2023年全国乡村旅游精品线路、冲口屯获评2023年广西休闲农业与乡村旅游示范点。

（三）守底线、稳三农，乡村振兴更富成效

脱贫成果持续巩固。对标“三落实一巩固”要求，严格落实“两不愁三保障”，新建改造、维修饮水工程105个，改造农村危房94户，控辍保学“动态清零”，脱贫稳定人口、监测对象与家庭医生实现“应签尽签”。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，消除风险监测对象690户2649人。安排衔接资金1.76亿元，实施涉农项目116个，惠及群众超10万人。有效落实各类帮扶政策，脱贫人口年人均纯收入20700.49元，同比增长12.14%。抓好易地搬迁后续扶持管理，实现搬迁群众就业帮扶 364户777人。获评2022年度自治区巩固脱贫成果后评估综合评价“好”等次、2022年度广西财政衔接资金绩效评价“A”等次。

村级产业不断壮大。深入开展“千企联千村 共建新农村”活动，引导社会力量参与乡村振兴取得成效，累计269家民营企业和商协会与162个行政村结对共建，筹集捐款和物资491万元。新增市级以上农业产业化龙头企业13家，新成立合作社36家、家庭农场46家，新型农业经营主体发展到1099家。村集体经济总收入3239.81万元，同比增长7%；50个村（社区）村集体经济收入20万元以上，18个村（社区）村集体经济收入50万元以上。

乡村治理扎实推进。持续开展“听党话感党恩跟党走”宣传教育活动，累计开展乡村振兴主题宣传宣讲50场次、新时代文明实践志愿服务200余场次，举办先进事迹报告会、巡讲宣讲等活动100余场次。指导各村各社区成立红白理事会，将婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等移风易俗内容纳入村规民约。常态化推进“送法下乡”活动，有效营造浓厚乡村法治宣传氛围，全区172个村（社区）培育“法律明白人”2722人。新塘镇山边村获评第三批全国乡村治理示范村。

（四）补短板、提品质，城乡环境优美宜居

基础设施提档升级。投入7035万元，加快“三项工程”项目建设，完成乡村道路续建84公里，推进2023年“三项工程”项目302公里，改造农村公路危桥3座，完成衔接资金屯级道路硬化项目37条。桥圩镇绕城一级路（绕城段）路面建成通车，开工建设瓦塘至思怀二级公路。新增城市非机动车位3000个，停车泊位150个。新建农村污水处理设施2座、改厕200户、完成生活污水治理行政村14个，垃圾无害化处理率95%以上。

人居环境持续改善。以贵港市创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，深入开展十大专项整治行动，城区市容市貌得到了明显改观。拆除“两违”26宗33间，拆除面积6407平方米，建筑面积4627平方米。完成地下管网建设改造15公里、20条城市背街小巷整治提升、7个镇级垃圾中转站设备更新。启动21条城市背街小巷整治改造项目。完成木松岭市场改造并投入使用。

生态底色不断擦亮。落实河（湖）长制、林长制、田长制，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比率96.4%，同比上升4.9%；城市集中饮用水、郁江火电厂国控断面和武思江区控断面水质监测均达到Ⅲ类水质标准；全面治理农业面源污染，畜禽粪污综合利用率85.68%，土壤环境质量总体保持稳定，无土壤污染环境事故发生。新增植树造林2.09万亩，任务完成率139.33%。

（五）惠民生、暖民心，社会大局和谐稳定

民生保障更加充分。全区民生支出23.2亿元，占一般公共财政预算支出比重的83.7%。新增就业3841人，城镇登记失业人数控制在2500人以内，农村劳动力转移就业5777人。城乡居民医疗保险参保率达100%，基本医疗、大病保险、医疗救助“一站式”即时结算惠及133.09万人次。高效开展确权登记工作，有效化解不动产登记历史遗留问题1181宗。全年发放低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人等困难群众救助补贴资金1.457亿元。开通贵港中心城区至新塘镇、瓦塘镇城乡公交线路。

社会事业稳步发展。投入资金3618万元，新建、扩改教育基础设施项目71个；新建（改造）食堂50所，实现所有农村义务教育学校43452名学生全部吃上营养餐；规划建设江南产业园小学、港南五幼、港南六幼，改扩建港南二中，启动港南区高级中学项目建设；高考再创佳绩，一本、二本上线人数同比增长0.4%、5.3%。补齐医疗基础设施短板，人民医院城区分院（一期）、疾控中心（一期）、人民医院传染病房及配套设施等3个项目竣工；妇幼保健院一期、新塘镇卫生院业务用房续建、八塘街道医院业务用房扩建等3个项目投入使用，累计新增床位101张；港南区精神病医院、港南区第二人民医院项目加快推进。桥圩镇荣获国家卫生乡镇荣誉。养老服务体系建设成效显著，新增养老床位124张；建成运营17个“长者食堂”“爱心食堂”，累计服务老人超1.22万人次，港南区在自治区养老事业高质量发展现场推进会上作交流发言。

社会治理成效明显。强力推进禁毒重点整治工作，实现“毒品问题重点关注地区”成功“摘帽”。严格落实安全生产十五条硬措施，扎实开展自建房、城镇燃气、交通等重点领域专项整治行动。全区安全形势总体稳定，各类生产经营性事故起数、死亡人数、受伤人数，同比分别下降40%、15.4%、56.3%，没有发生较大及以上事故。荣获2022年度自治区平安县、第六批自治区民族团结进步示范区。

（六）转作风、优服务，政府运转高效有序

政治建设全面加强。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全力确保党的路线方针政策和各级重大决策部署在港南政府系统落地见效。认真履行意识形态工作责任制，严格落实党的组织生活制度。

法治建设深入推进。坚持依法行政，主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，办理人大代表议案建议57件、政协委员提案52件，办结率100%。扎实开展“八五”普法，开展法治宣传360多场次，出具合法性审查意见145件。全面接受群众监督，积极回应社会关切，主动公开信息9190条，受理12345政务服务便民热线10471件，按时办结率100%。

清廉建设更加严实。纵深推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大正风肃纪反腐力度，发现“四风”问题32个，查处违反中央八项规定精神案件13件，党纪政务处分13人。全面深化清廉港南建设，建成区级以上示范点62个，持续巩固政府系统风清气正的政治生态。

此外，国防教育深入开展，国防动员、人民防空、民兵预备役和退役军人事务等工作进一步加强，军民融合深度发展。消防、双拥、档案、地方志、绩效、后勤、产业工人队伍建设改革等工作取得新进步，上级驻港南各单位为经济社会发展作出重要贡献，工会、共青团、妇联、侨联、文联、残联、社科联、工商联、科协、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表！过去一年的成绩，是在复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击背景下取得的，殊为不易、难能可贵。根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，源自于市委、市政府和区委的科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，归功于全区广大干部群众的真抓实干。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向上级驻港南各单位、武警官兵、民兵预备役人员、消防指战员和公安干警，向工商联、民主党派、无党派人士、人民团体以及所有关心、支持港南发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒看到，对照年度目标，地区生产总值、固定资产投资等部分指标未能达到预期。这其中，有外部环境等超预期因素的影响，也反映出影响我区经济结构上的一些深层次问题尚未得到有效解决：一是新旧动能转换未达预期，缺少龙头牵引性项目支撑，智能整装家居、特种设备制造等战略性新兴产业成长缓慢；二是企业创新能力不足，特别是传统行业中的木业和房地产业抗风险能力弱，支撑乏力；三是安全生产、社会治理等领域风险隐患仍然存在，科学应对、精准防范能力有待加强；四是教育、医疗等公共服务均衡化、优质化水平还不够高，住房、交通等保障体系与群众期盼仍有差距；五是面对新形势新任务新要求，干部解放思想、担当实干、锐意进取的精气神还需进一步加强等。

各位代表！港南的经济从来都是在爬坡过坎中前进，信心也是在攻坚克难中积聚。因此，只要我们笃定信心、稳中求进，采取积极有效措施解决以上问题，就一定能以新担当、新作为、新气象推动高质量发展取得新成效。

 

二、2024年工作安排

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好新一年的各项工作意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，全面落实中央经济工作会议决策部署和自治区、贵港市经济工作会议要求，深入贯彻市委“1+5”“12344”工作体系，落实区委产业转型升级三年攻坚行动，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，更好统筹发展和安全，锚定“加快建成珠西经济带和平陆运河经济带港产城高质量融合发展示范区，奋力打造富美康寿的现代化新港南”目标，在区委的坚强领导下，迎难而上、真抓实干，奋力谱写港南经济社会高质量发展新篇章。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.0%；规模以上工业总产值增长5.0%；规模以上工业增加值增长2.1%；固定资产投资增长3.0%；社会消费品零售总额增长3.0%；城镇居民人均可支配收入增长5.0%；农村居民人均可支配收入增长6.5%。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦项目建设，积蓄高质量发展动能

狠抓项目推进。持续用好处级领导挂点企业服务机制和“亮榜授旗”制度，发挥履约保证金和“三限一诺”作用，提高项目从谋划储备到落地建设再到达标达产的转化效率，推动在库重点项目加快建设。加快江南园提质升级项目（二期）、东津桥圩木格风电场一期工程等54个预备项目前期工作，力争提前开工10个以上；推动江南园滨江片区基础设施及配套设施建设项目 (一期)、茂盛高端智能家俱产业园项目（二期）等52个项目新开工；推进华润玄武岩新材料基地、连片集中供水工程等65个续建项目建设；年内实现思美木业、利信隆羽绒等30个项目竣工投产。争取全年新增项目60个以上，实现工业总产值240亿元以上。

大抓项目谋划。立足发展实际、发挥资源优势，重点围绕智能整装家居、羽绒精深加工、现代农业和文旅康养等产业，争取列入市级层面以上重大项目150个，总投资1000亿元以上。力争江南园滨江片区基础设施及配设施建设项目 (二期)、江南园羽绒片区基础设施及配设施建设项目 (一期)等6个项目列入自治区层面统筹推进。加强地方政府专项债券、中央预算内投资等项目申报包装力度，围绕园区基础设施、水利、学校、医院等方面进行申报，力争完成20个专项债项目包装策划，50个中央预算内和乡村振兴项目前期工作，获得专项债券资金不少于5亿元、中央预算内资金1.5亿元以上。

紧抓要素保障。全力做好产业、民生项目等用地保障，盘活低效用地，处置“批而未供”和闲置土地，完成土地征收3500亩、房屋征收3万平方米以上，实现贵博高速、华润玄武岩等30个重大项目净地交付。深化“即签即落地”招商服务模式，在项目用地报批、土地供应方面靠前服务，完成项目用地报批2500亩、土地供应1600亩。积极落实降本减负政策，做好项目资金保障，着力破解企业“融资难”“融资贵”等瓶颈难题，帮助企业获得“桂惠贷”20亿元以上，惠及市场主体不低于500户。

（二）聚焦产业提档，增创高质量发展优势

延链壮群重点产业。立足港南优势资源和发展趋势，重点发展智能整装家居、羽绒精深加工、现代纸业、新材料和冶金、特种设备制造、电子信息等六大产业，力争六大产业规模以上工业产值达206亿元以上。智能整装家居产业方面。依托全区木业产业发展雄厚基础，构建以定制家居产业为核心的数智化定制家居产业基地，推动木业全链条高质量发展，力争年内实现产值176亿元。羽绒精深加工产业方面。加快建设羽绒交易中心、信息中心、检测中心项目，推动羽绒成品制造向中高端方向发展，力争年内实现产值23亿元以上。新材料和冶金产业方面。加快建设新材料产业园，推进玄武岩矿产资源有序开发利用，力争华润玄武岩项目完成投资5亿元、华控集团再生铜项目签约落地。特种设备制造产业方面。加快亚太西奥智能电梯项目建设，推动产业链上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同发展，力争推动特种设备制造产业完成投资5000万元。现代纸业产业方面。落实自治区关于“打造西江沿线现代造纸产业基地”要求，引导本地装饰纸企业提升打造PET、PVC家具膜产品，力争年内实现产值3亿元以上。电子信息产业方面。引导嘉龙海杰、佳睿福等企业加大研发投入，强化技术攻关，突破关键核心技术“瓶颈”，推动产业加快发展，力争年内实现产值4亿元以上。

培育壮大发展新动能。发挥企业创新主体作用，引导企业技改升级，实施弘驰木业、嘉好木业等27个技改项目。开展品牌提升行动，强化知识产权创造运用和保护，授权发明专利5件以上。实施企业梯次培育计划，力争培育瞪羚企业1家，获批国家高新技术企业12家以上，入库科技型中小企业50家。推动政企校三位一体、产学研全面融合，借力知名科研院校、大型企业，力争申报各级各类科技计划项目5个，新增市级科技平台3个以上。完善中小企业公共服务体系，推进“个转企”“小升规”，抓好“四上”企业培育入库，新增规模以上工业企业20家。

提质扩容园区平台。围绕打造自治区级工业园区为目标，按照“十有园区”标准要求，持续完善滨江产业园、新塘产业园、桥圩羽绒产业园、苏湾产业园水、电、路、标准厂房等各项基础配套设施和生产、生活性服务平台建设，争取完成园区基础设施投资2.5亿元，建成标准厂房5万平方米以上。加快一园四区的规划布局，推动木业产业转型升级。高效配置新增工业用地，做好滨江产业园二期、三期，新塘产业园三期及苏湾产业园项目报批和供地工作，持续跟进已提交供地材料项目挂牌进度，启动滨江产业园三期、新塘产业园三期征拆工作。

（三）聚焦消费升级，提升高质量发展能级

推动消费恢复向好。把恢复和扩大消费摆在突出位置，科学规划商业布局，持续改善消费条件、创新消费场景，配合市级推进南山风景名胜区二期建设。依托南湖旅游特色步行街新兴消费场景，构建有港南文化底蕴的特色商圈和特色商业街区，打造夜间经济集聚区。落实国家和自治区、贵港市促消费政策，鼓励和引导家电、零售业、餐饮业开展重点商品促销，推出更多定制化消费产品，促进重点行业消费恢复和稳定增长。

推进服务业提质扩容。配合市级推动建设苏湾现代综合物流园，招引航运、物流等企业15家以上。实施市场主体培育行动，加强俏妮药业、风烁投资等重点在库企业跟踪服务，力争培育批零住餐企业入库14家以上。深挖制造业产销分离潜力，新增木地板、羽绒制品、饲料等产销分离贸易企业5家以上。持续推进木材单板企业整合，力争整合上规15家以上。支持刚性和改善性住房需求，推动水岸名苑、江南明珠等商品房项目上市。加快城镇化发展步伐，启动八塘、桥圩、东津、湛江、木格、木梓等小城镇开发项目和南江村留用地项目开工建设。

促进文旅产业融合发展。落实贵港市“三山一峡”三年行动计划，结合绿色智能家居和高端板材、稻虾综合种养、中药材等特色产业，开发以“农业”“工业”“康养”等为主题的休闲文化旅游。依托中医文化、“长寿文化”和中药材产业，打造集参观、理疗体验、农家乐、民宿服务等融合发展的康养庄园，开发以桂艾健康、温泉养生、富硒农业为主题的大健康产品，不断擦亮港南“长寿之乡”金字招牌。加快桥圩镇新华乡村旅游区基础设施、龙狮体育公园等一批文旅项目建设，有序申报各级涉旅品牌。精心策划举办“香江端午龙舟赛”等一批大型文旅消费活动，积极承办市级以上体育赛事、大型活动、大型演出，以独特人文优势彰显港南魅力，力争全年接待游客490万人次以上，实现旅游综合消费43亿元。

（四）聚焦改革创新，激发高质量发展活力

不断优化营商环境。发挥工作专班作用，深入开展企业用地、用电、用水、用气和环评、资金等要素保障行动，开辟重点项目服务“绿色通道”，确保大项目、好项目顺利落地建设。有序兑现产业发展、招商引资承诺事项，严厉打击破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为，坚决纠治项目推进不到位、监管执法不规范等突出问题。加大市场主体培育力度，推动市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，全年新增市场主体3000户以上，确保营商环境综合得分在自治区排名前列。

深化政务服务改革。持续深化“放管服”改革，强化“双随机、一公开”监管，切实推动“互联网＋监管”“跨省通办＋”等服务走深走实，“全程网办”事项实现90%以上。发挥政务大厅“一站式”服务功能，持续提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，确保全年政务服务满意度不低于98%。抓细抓实减税降费等惠企纾困政策，降低企业运行成本，支持市场主体发展壮大。推进全国统一大市场建设，严格落实“全国一张清单”管理模式，营造统一、开放、竞争有序的市场环境。

加大招商引资力度。强化“一把手”工程，聚焦产业集群化、精细化发展，紧盯大湾区、长三角、京津冀等重点区域，开展重大产业项目招引突破行动，力争引进十亿元以上项目2个，新引进“四类500强”、独角兽、瞪羚、专精特新企业2家以上。开展产业招商技能提升培训，选派优秀干部充实驻点招商队，培养业务精通、作风过硬、善于谈判的高素质招商队伍。紧贴产业链布局人才链，开展人才需求调研，支持重点产业、龙头企业引进一批技术水平高、研发能力强的高层次人才。

（五）聚焦乡村振兴，抬升高质量发展底板

高效高质量发展现代农业。全面落实粮食安全党政同责，压紧压实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”，确保粮食播种面积60万亩、产量22.8万吨。加大土地综合整治工作力度，加快推进新塘镇新和村、木格镇东坡村等旱改水项目建设，力争新建改造高标准农田8万亩以上。优化农业产业结构，有序扩大艾草、广藿香等中草药生产，力争中草药、蔬菜种植面积达5.5、8.5万亩，水果产量7万吨。实施设施农业产业提升行动，确保鑫之源、和大农牧等10家新建扩建项目投产，实现生猪年出栏70万头，鸡蛋产量1万吨以上。创建自治区级现代特色农业核心示范区1家以上。加强农产品品牌建设，深入推进农产品“三品一标”提升行动，力争新培育“三品一标”产品6个，新增认证国家级富硒农产品2个、自治区级富硒农产品2个。全力服务新合智慧渔业产业园、贵翔农牧等6个已签约未开工项目，积极跟进智慧楼房养猪等19个在谈项目。

巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防贫监测预警机制和动态帮扶机制，做好产业带动、稳岗就业等工作，坚决守牢不发生规模性返贫底线。深入开展“千企联千村 共建新农村”活动，积极引导社会力量参与帮扶。强化落实金融助农富农，全力完成自治区下达小额信贷任务，助力农民发展生产增收致富。提升衔接资金使用效益，确保中央和自治区衔接资金投入产业比例达65%、50%以上，特色产业覆盖率98%以上。培育壮大新型农业经营主体，激活农村集体项目“造血”功能，力争村集体经济收入超过50万元的村18个以上，收入超过20万元的村50个以上。

扎实有序推进乡村建设。学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，接续开展农村人居环境整治提升五年行动，强化城乡环境卫生综合整治，推进农村厕所革命和生活污水垃圾处理，完成农村环境综合整治项目1个、生活污水治理行政村16个。加强水利基础设施建设，推动岭蒙水库、茶山水库除险加固工程开工建设，完成团结水库、龙湾水库、五一水库除险加固工程项目，加快武思江水库除险加固工程、木格河平悦村河段整治工程等已完成项目的各阶段验收。深入开展“万名干部回故乡 助推群众建家乡”活动，助力土地综合整治工作，引导支持承包土地向专业大户、农民合作社、龙头企业流转。持续推进“三项工程”提质扩面，确保完成2023年续建项目125个，力争完成2024年自治区下达任务。加强农村精神文明建设，以乡村公共文化服务体系建设为载体，不断丰富农民群众精神文化生活。

（六）聚焦城乡融合，建强高质量发展载体

推进城乡路网互通。加快构建“内畅外联互通”的综合交通体系，实现瓦塘至木格三级公路、疏港公路项目K9—K15公里段建成通车。配合市级推进“九路两桥”涉及港南子项目，做好贵港至博白高速公路、苏湾作业区至东津作业区疏港公路K0—K9段、东津作业区进港公路、木格至浦北寨圩等项目协调工作。规划推进瓦塘至横州百合、木梓至大岭至横州马山、桥圩至兴业县沙塘镇公路（港南段）、疏港公路接S207连线、思怀至木梓、平悦至大兴、早礼至焦田、湛江至木格等8条二级公路，力争项目取得实质进展。争取苏湾作业区进港支线铁路项目落地实施，配合推动贵港至玉林城际铁路项目建设。

完善城市服务功能。扎实推进港南中心城区扩容提质，推动港南城区与贵港市主城区全面融合，配合市级做好苏湾大桥、苏湾新区基础设施项目建设，完善城市路网体系，打通城区断头路3条以上。加大景点、绿地、公园、公厕等公共设施规划建设和管护力度，提档升级辖区绿化美化水平，提升城市品位。推进城区雨污分流改造，合理规划布局建设停车位200个。加快图书馆、文化馆、博物馆、妇女儿童中心项目建设工作。

提升城市治理水平。以贵港市争创全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市为契机，持续抓好城市网格化精细管理，加强违法建设管控及拆除清理，全面整治城区车辆乱停乱放、占道经营等突出问题。加强环境卫生综合整治，实施生活垃圾分类处置，规范建筑工地、渣土运输、户外广告等管理工作。加大江南子站周边环境卫生整治力度，提升环境卫生清扫保洁和洒水抑尘精细化作业水平。

（七）聚焦环境保护，筑牢高质量发展生态基础

持续抓好污染防治。深化工业、交通运输、扬尘等重点污染源治理，扎实开展秋冬季大气污染防治重点工作，力争PM2.5年平均浓度、空气质量优良天数比率达标。压实各级河湖长责任，完善辖区支流河道监管防控体系，常态化开展河湖“清四乱”，抓好入河湖排污口排查，加强城镇、农村生活污水治理、养殖尾水处理、黑臭水体治理和饮用水源地保护，确保辖区断面水质全部达标。完善垃圾收运处置体系，提升固废减量化、无害化和资源化处置水平，保障土壤环境安全。

强化生态保护修复。加大非法采砂和河湖库“四乱”问题整治打击力度，按期完成中央生态环境保护督察反馈问题整改销号。推进生态系统保护与修复，重点整治耕地“非农化”“非粮化”。持续深入实施大规模国土绿化行动，力争完成植树造林2万亩以上。推进松材线虫病、薇甘菊疫情等重大林业有害生物防治，确保辖区43个自治区级监测点做到监测覆盖率100%。

推进低碳绿色发展。全面落实能耗“双控”工作要求，严格项目审核和准入，坚决从源头遏制高耗能、高排放项目盲目发展。优化产业结构、能源结构，节能减排等指标控制在贵港市下达目标范围以内。加快桥圩镇200兆瓦农光储互补平价上网光伏发电复合、灯山岭风电场一期以及分散式屋顶光伏等在建项目建成和运营；推进东津桥圩木格风电场一期、郁江平原风电场开工建设；力争2个以上新型储能及新能源储备项目落地。大力发展生态经济、循环经济，加快现代林业产业发展。倡导绿色生活新风，推动节约型机关、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等创建行动，引导绿色消费、绿色出行，促进绿色发展。

（八）聚焦民生短板，共享高质量发展成果

兜牢民生保障底线。扎实做好高校毕业生、退役军人、农村剩余劳动力等重点群体就业，全年实现城镇新增就业3800人以上，城镇登记失业人数控制在2500人以内，完成技能培训2000人以上。深入实施全民参保计划，实现基本养老保险参保入库率95%以上、基本医疗保险参保率稳定在97％以上。稳步提高低保、特困、孤儿、事实无人抚养儿童、残疾人等困难群众补贴标准。扎实推进青年发展友好型县域和社区试点建设。加强房地产市场预期引导，持续做好问题楼盘化解和保交楼工作。完善乡村客运公交服务，力争实现镇镇通公交，符合开行条件的行政村通公交全覆盖。

提升公共服务质量。努力办好人民满意教育，加快港南区高级中学、江南产业园小学、港南五幼、港南六幼项目建设，建成投用港南四中、港南四幼、港南特教学校，新增学位2650个以上，完成农村义务教育学生营养改善计划新建（改造）食堂75所以上。深入推进“健康港南”建设，建成投用区妇幼保健院扩建项目二期综合楼、区疾病预防控制中心业务楼等5个医疗保障项目，实现新增床位830张以上。完善养老服务体系，建成投用港南区老年养护院、港南区养老服务中心、桥圩镇老年养护院，开工建设湛江区域养老服务中心、南山老年颐养院等4个养老服务项目。

聚力优化社会治理。坚决贯彻安全生产十五条硬措施，持续推进自建房安全、城镇燃气、危险化学品、非煤矿山、道路交通等重点行业领域安全隐患排查治理，坚决防范重特大安全生产事故发生。加快建设新塘、瓦塘等5个消防站，提升综合应急处置和防灾减灾救灾能力。严格政府项目投资管理，规范举债行为，全面盘活资源资产，坚决守住不发生系统性风险底线，确保政府债务总体可控。深入推进“红格善治工程”，完善基层网格化治理模式，全面提升社会治理水平。坚持“四个最严”要求抓好食品药品监管，推动食品安全“两个责任”落地见效，保障城乡居民饮食用药安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解各类矛盾纠纷。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪活动，织牢织密社会治安防控网络。

大力支持国防后备力量建设，统筹抓好国防动员、退役军人服务管理等工作。更好发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体桥梁纽带作用；扎实做好统计、后勤、消防、工商联、双拥、民族宗教、侨联、地方志、档案、产业工人队伍建设改革等工作。

 

三、全面加强政府自身建设

 

各位代表！新征程新起点，我们将牢记“三个务必”，以全新的姿态、严实的作风，不断加强政府建设，切实提高政府工作实效，推进政府治理现代化，建设人民满意服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，确保市委、市政府和区委各项决策部署落地落实。

依法行政履职责。深入贯彻落实习近平法治思想，严格遵守宪法法律。大力开展“八五”普法，严格依照法定权限和程序履职尽责，带头依法行政、依法办事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪委监委、社会舆论等各方面监督，加强审计监督、统计监督，持续深化政务公开，确保党和人民赋予的权力始终全部用于为人民谋幸福。

强化担当抓落实。牢记政府前面的“人民”二字，及时响应群众关心关注的“急难愁盼”问题，做到诉求有回应、办事有效率、服务有温度。以“港南区优化干部作风 推动高质量发展‘五问五争两承诺’行动”为契机，运用“一线工作法”、账单式闭环管理，用任务清单明目标、用督查清单问过程、用问责清单定成效，营造干事创业的浓厚氛围。持续锤炼能力作风，切实做到安排的事立言立行、认准的事一抓到底。

风清气正树形象。切实担负起全面从严治党主体责任，持续转变作风，秉公廉洁行政，加强督查问责。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续发力整治形式主义、官僚主义。牢固树立“过紧日子”理念，强化预算刚性约束和绩效评价，严控“三公”经费和一般性支出，发挥财政资金最大效益。推动清廉建设提质增效，努力交出政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的廉洁新答卷。

各位代表！新征程任重道远，新使命召唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建成珠西经济带和平陆运河经济带港产城高质量融合发展示范区，打造富美康寿的现代化新港南而努力奋斗！