2024年钦州市钦北区政府工作报告

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2024年钦州市钦北区政府工作报告

——2024年3月6日在钦州市钦北区第七届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长 邓洁丽

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求，按照中央、自治区、市和区委决策部署，围绕市委“359”目标任务体系，重实效、强实干、抓落实，埋头苦干、勇毅前行，推动全区经济平稳有序发展，高质量发展扎实推进，在奋力谱写中国式现代化钦北篇章上迈出更大步伐。

这一年，我们锚定目标，承压前行，经济发展稳中见韧。经受住多种考验，牢牢把握经济恢复阶段性特征，顺应形势变化，打出推动经济回升向好的组合拳，经济实现整体好转。全区地区生产总值增速6.8%，是全市唯一突破400亿元产值的县区，规模以上工业总产值增速8.9%，以上总量及增速均位列全市县域第一；固定资产投资增速63.1%，位列自治区县域第四。税收收入16.22亿元，增长28.35%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%和6.8%。

这一年，我们踔厉奋发，产业集群不断壮大发展。主动服务和融入新发展格局，把握机遇，钦州高端医药精细化工产业园区列入广西沿边临港产业园，钦北区经济技术开发区获列入第一批广西向海经济发展示范园区、中国—东盟产业合作区钦州片区、广西“115”工程百亿园区。北部湾林业产业示范园获认定为自治区林业产业示范园区。

这一年，我们夯基固本，农业农村基础更扎实。突出“钦北大米”优势，整合资源，推动农业“特”“优”高质量发展，钦北区入选“2022年度自治区粮食主产县激励名单”，被确定为2023年国家绿色高产高效创建项目（水稻）推进县（区），钦北区农村产业融合示范园获自治区第一批农村产业融合发展示范园。

这一年，我们牢记嘱托，在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，民族团结进步创建提质扩面，大寺法庭获评为全国民族团结进步示范单位，区法院、大寺镇等5个单位获评为自治区民族团结进步示范单位。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持深入一线，攻坚突破，平陆运河建设有序推进

坚持把服务保障平陆运河建设作为头号工程，发挥连续作战精神，实现高效能和谐征搬安置，如期完成平陆运河（钦北段）全线征搬，征收土地6621亩、搬迁房屋477户、报批土地10722.4亩、审批临时租（用）地6500亩，获得自治区、市的高度肯定。下坝安置点建设加快推进。大垌镇磨刀水、青塘镇桥板砂石骨料保供矿区征租地有序推进。强化采、运、用全过程监管，有力落实砂石土矿产资源综合利用。围绕变“通道工程”为“通道经济”，统筹推进平陆运河（钦北段）经济带，平吉临港产业园顺利开园并纳入钦州市平陆运河建设突破行动储备项目，中国—东盟海铁联运钦州转运中心工程通过亚投行三次尽职调查，完成龙湾生态智慧城项目概念性规划编制，完成九佰垌国家级现代农业产业园总体策划及概念性规划，九佰垌绿色工程产业示范基地列入钦州市平陆运河经济带建设先导工程项目。

（二）坚持工业强区，强化服务，工业发展提质增效

一以贯之推进“工业强区”战略不动摇，围绕“一县一业”，重点发展化工及关联产业，持续推进精细化工医药、金属新材料、新型建材、新能源、食品加工、林木加工六大产业集群，基本形成以化工及其关联产业为主导产业，并与资源禀赋产业良性互动的现代化工业体系。新增规上工业企业9家，全区规上工业企业累计达到82家，数量创新高。培育自治区“双百双新”产业项目3个、“专精特新”中小企业3家、“瞪羚”企业6家、“千企技改”工程项目20个，以上培育数量均位列全市县域第一。着力培育龙头企业，邦琪药业集团被确定为广西工业龙头企业，锰华新能源入选全国精细化工百强，绿源木业、乾云木业获认定为自治区级林业产业重点龙头企业。稳妥推进工业绿色发展，建华建材入选自治区绿色工厂，远大玻璃“建筑用中空玻璃”入选绿色设计产品。强化服务保障和金融支持，推动成立钦北区林业产业行业协会，帮助辖区重点企业争取自贸区钦州港片区订单，21家企业（项目）获得“工业流动资金贷”“工业项目贷”；投放“桂惠贷”1091笔18.5亿元，降低企业融资成本约0.4亿元，惠及企业（单位）862个。

（三）坚持项目为王，集中攻坚，重点项目稳步推进

牢固树立“项目为王”理念，探索改革创新项目管理方式，实施项目与绩效挂钩、任务分级化管理，大力解难题、破堵点，自治区层面统筹推进重大项目52个，累计完成投资16.05亿元，投资完成率122%。全区列入市“百个项目百日攻坚”活动项目共11个，其中产业类项目8个，数量位列全市县域第一，总投资45.4亿元，累计完成投资24.7亿元。钦州北过境线高速公路、市机动车驾驶人考试中心等重点项目加快推进。着力解决制约工业项目推进的土地征收、指标等问题，全区土地成片开发方案获自治区批准，促进14个项目21宗土地完成招拍挂。

（四）坚持开放引领，精准发力，招商引资持续向好

积极开展“招商引资年”活动，扎实推进“重点产业链招商攻坚突破年”行动、中国—东盟产业合作区钦北片区百日招商活动及驻点招商，引进山东华普化工等一批产业链及其关联项目。围绕重点区域、重点产业抓好“一把手”招商，开展“走出去”“请进来”招商活动超360批次。新签约招商合同项目49个，总投资额230.4亿元，其中新签约制造业项目总投资额82.1亿元，投资额占比35.6%，投资额超亿元24个，超10亿元1个。完成招商引资到位资金137亿元，其中制造业项目到位资金89.7亿元，占比65.5%。新引进“专精特新”企业2家、外资企业4家。新签约项目总投资额、新签约制造业项目投资额、制造业项目到位资金额、新引进“专精特新”企业均位列全市县域第一。

（五）坚持“三农”优先，久久为功，乡村全面振兴扎实推进

把实施乡村振兴战略摆在优先位置，围绕让农业强起来，坚决扛牢粮食安全政治责任，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地。实现粮食播种面积70.72万亩、产量23.12万吨。完成新增（改造提升）高标准农田2.5万亩。深入实施撂荒耕地治理“一镇一试点”，超额完成撂荒耕地治理2925.19亩，治理率达94.50%，位列全市县域第一。耕地指标率先扭负转正，年底结余耕地指标2135亩，水田指标5550亩，在市县域专项考核中排名县域第一。深入实施“一镇一品”建设行动，推动荔枝、百香果、辣椒、香鸡等产业发展壮大。安排财政衔接资金1.4亿元实施产业发展、乡村建设等项目134个，重点推进大寺镇韭菜花基地等20个产业项目。围绕让农民富起来，运用好入股分红、以工代赈等措施，持续促进农民增收，大力发展村级集体经济，全区174个村（社区）全部完成5万元收入目标任务，其中超10万元101个，是全市率先完成目标任务的县区。成立首个镇级农副产品集散平台—新棠镇农副产品集散中心。坚决守住不发生规模性返贫底线，农村和脱贫人口人均收入分别增长6.8%和12.14%。围绕让农村美起来，全力推进交通水利等基础设施建设，加快建设小董至那蒙二级公路项目；竣工新棠至大垌二级公路交安工程；开工建设桥梁8座；建成农村公路145公里、安防工程169.3公里、桥梁2座。完成农村饮水安全保障工程项目12个，农村危房改造任务83户，加快建设农村污水治理设施，开展村庄规划编制14个，打造第一批“运河+”示范点。扎实做好乡村治理，在110个村（社区）实施积分制、清单制工作机制，贵台镇百美村被列为自治区乡村治理示范村创建村。

（六）坚持以人为核心，持续发力，新型城镇化建设加快推进

注重城乡区域协调，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。做好“1+4”规划编制，以钦北新城区为主，打造大寺镇、小董镇、平吉镇、大垌镇等中心镇，辐射带动周边协同发展。成功申报2024年度广西县域商业体系建设行动试点县，城北片区、泽源片区获批全国城市一刻钟便民生活圈试点。城区道路建设有序实施，新城十六路完成建设，贯通东升街东延长线东段，皇马九路、三十二路、三十四路开工建设。城镇人居环境持续改善，镇级污水处理平均负荷率达84%以上，镇级污水处理厂扩建及配套管网工程建设走在全市前列。镇级垃圾压缩中转站5个项目完工，全面实现镇镇有垃圾中转站。保障性安居工程建设稳步推进，基本建成老旧小区改造项目5个，棚户区改造任务完成84套。城市物业管理更加有序，明确物业管理区域114个。新建新能源汽车公共充电基础设施329个，年度完成率149.6%。新业态全产业加速渗透，培育新增入库限上批零住餐企业25家，住宿、餐饮业分别增长43.8%、29.4%，增速均位列全市县域第一。坚决筑牢食品安全防线，助力钦州获评为“国家食品安全示范城市”，完成10个镇农贸市场改造升级，新盛市场和东升、万和市场分别获评自治区“三星”“四星”农贸市场，大寺市场监督管理所被评为全国“五星市场监督管理所”。

（七）坚持人民至上，全力保障，社会民生各项事业全面发展

持续加大民生领域投入，民生支出24.87亿元，占一般公共预算支出的85.8%，增长5.9%。城镇新增就业2935人，城镇登记失业率3.95%，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保分别为5.3万人和37.2万人。基本医疗保险参保71.6万人，享受报销待遇110.9万人次，医保统筹基金支出6.8亿元，实施社会救助94万人次，发放救助金2.2亿元，平吉镇“党建+社会救助”改革创新试点入选全国社会救助领域创新实践优秀案例，获得自治区领导的肯定性批示。扎实推进城乡教育均衡发展，政府履行教育职责评价获自治区优秀等次。持续深入推进集团化办学模式，新建、改扩建教育基础设施项目94个，建成子材幼儿园，加快建设市东升学校二期、市康桥小学、牛食禾幼儿园、市一中龙湾初中校区等项目。投入资金2651.9万元，让全区农村义务教育阶段学生全部吃上免费营养餐。强化医疗卫生养老体系建设，钦北区疾病预防控制局挂牌成立，全面深入推进第三轮防治艾滋病攻坚工程，小董、那蒙和长滩等镇分别获评为国家、自治区卫生镇，完成大直镇等5个区域养老服务中心建设，推动贵台镇等7家养老院管理体制改革。坚持文旅深度融合发展，“歌飞三月三·情满八寨沟”“爱我钦北”“梨园传奇”等文化品牌影响力进一步提升。贵台龙窑产业文化主题园被评为第二批广西五星级农家乐。对外讲好钦北故事做好文化传承，“每周一志，志载钦北”获全国地方志网络精品征集展播活动第三名，钦州坭兴陶烧制技艺（贵台龙窑）、钦北跳岭头（大寺）和八音、燕子节等8个项目分别列入国家、自治区级非遗名录。

（八）坚持底线思维，全力维护，社会大局和谐稳定

坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境质量不断提升，贵台镇人民政府荣获自治区环境保护与生态文明建设先进集体。以项目为抓手，分批次实施历史遗留矿山生态修复自治区重大工程。扎实推进环保问题整改，石吉生态净水项目建成并运行，大垌镇（老把）生态净水项目已平整场地，全面完成第二轮自治区生态环境保护督察组实际交办的17件群众信访件。按时序推进大气污染防治攻坚，空气质量优良天数比率为98.9%，钦江东等3个地表水国控断面水质优良。统筹发展和安全，圆满完成全国两会”、环广西公路自行车赛、首届学青会等敏感节点和重大活动期间维稳安保任务，实现“两无双零”目标。全区群众安全感和安全稳定动态考评得分排全市县域前列，获评为2023年度自治区平安区，顺利通过国家市域社会治理的检查验收，助力钦州市荣获全国市域社会治理现代化试点合格城市。加强和创新社会治理，新建长田街道龙湾社区，解决超大社区问题。深入开展禁毒重点整治，自治区禁毒委取消对全区禁毒问题严重重点地区关注，大垌镇“一五一十抓禁毒”工作举措得到自治区高度肯定并推广。加大电信诈骗打击、宣传力度，破电诈案337起，追赃挽损732.5万元。坚决落实安全生产全员责任制，强化综合执法，统筹抓好交通、消防等重点领域安全，扎实推进自建房和燃气安全整治，完成城区校外托管场所及看护点专项整治，小董、那蒙、平吉等镇专职消防队项目已完成建设并进驻，全区没有发生较大及以上火灾、安全生产事故，社会政治大局保持稳定。

（九）坚持党的领导，提升效能，政府自身建设持续加强

坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。把党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域各方面。坚决扛起政府全面从严治党主体责任，强化对权力运行的制约监督，修订完善区人民政府工作规则，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资源和财力更多用在改善民生上。政府平台公司市场化改革加快推进，建立企业负责人薪酬改革制度。稳妥有序化解存量隐性债务，有效防范化解地方政府债务风险。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议107件、政协委员提案122件，答复率100%。行政复议、行政应诉案件法定期限结案率100%。全面加强审计监督，完成审计项目28个，促进增收节支2589.3万元。狠抓政府作风建设，深化改革，营商环境持续优化，创新不动产登记办理模式，实现“交地即交证”，推动项目实现“拿地即开工”。区域通办持续深化，设立“通办”专窗，全年办理政务服务事项超1.1万件（次），服务市场主体累计数4.5万个，增长3.5%。积极回应群众关切，高效办结12345政务服务便民热线事项8760件，办理国务院（自治区）“互联网+督查”平台14件、网上信访648件。

过去一年，我们高质高效完成征兵任务，大力支持国防教育、国防动员和后备力量建设。扎实做好双拥优抚、退役军人服务保障工作。公安、税务、生态环境、金融、通信、邮政、供电、消防等部门为全区经济社会发展作出积极贡献。外事、新闻出版、档案、工商联、工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、社科联、残联、宗教、机关服务、供销等事业也取得新的成效。

各位代表！成就来自和衷共济，发展源于同心协力。过去一年我们知重负重，攻坚克难，获得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于自治区、市和区委的正确领导，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是各级各部门和全区各族人民真抓实干拼出来的结果，饱含着智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向为钦北各项事业作出贡献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向关心支持钦北建设发展的驻钦北单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，世界经济形势依然低迷，外部环境不稳定、不确定、难预料因素增多，我区经济运行整体仍处于恢复期，持续向好基础尚不稳固。主要表现在：工业仍然是推进县域经济高质量发展的最大短板，龙头企业少，带动主导产业发展效果不够明显。企业项目科技含量不高，科技转化率较低。二产带动能力不强，一二三产发展比例不协调。就业、教育、医疗等民生领域还有不少短板。安全风险隐患仍然较多。政府系统有的干部还不能完全适应高质量发展要求。这些都是前进中的问题，我们要增强信心和底气，以更加务实的举措，全力破解，用实干实绩回馈全区人民的期待！

二、2024年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神、深入实施“十四五”规划的关键之年，是中华人民共和国成立75周年，是钦州撤地设市30周年，也是钦北区建区30周年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：在区委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议和市委六届八次全会、全市经济工作会议暨文化旅游发展大会以及区委七届六次全会暨经济工作会议的部署，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，攻坚克难、积极奋进，扎实推进自治区经济“1+4”重点工作，落实市委“359”目标任务体系和“九个突破行动”工作部署，围绕建设新时代壮美钦北目标，深入实施“工业强区、产业兴农、交通惠民、生态宜居”发展战略，落实“两重一强”发展定位，扎实推动经济高质量发展，持续扩大对内对外开放，全面推进乡村振兴，全面加强生态文明建设，加强民主法治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党取得更大成效，奋力谱写中国式现代化广西钦北篇章。

今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业总产值增长17%左右，固定资产投资增长15%左右，一般公共预算收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右。

围绕上述目标，我区重点抓好八个方面工作：

（一）聚焦平陆运河建设，奋力在高水平开放上闯新路

平陆运河建设是钦北千载难逢的发展机遇。一河贯通，八桂向海。平陆运河的建设，将彻底改变钦北的发展格局。新的一年，我们要深入学习贯彻习近平总书记在广西考察期间对平陆运河建设的重要指示要求，把平陆运河建设作为头号工程，进一步增强服务保障运河的责任感、使命感和光荣感。

聚焦目标统筹做好服务保障。慎始如终抓好征搬安置，牢牢把握时间节点，推进子材大桥保通桥配套道路沙坪街、永明路、钦北线铁路桥工程的征地搬迁。切实做好搬迁安置“后半篇文章”，完成下坝安置点安置房及基础配套设施建设，用心用情做好搬迁群众的过渡安置服务，保障群众顺利过渡、安居乐业。全力服务保障永福大桥、子材大桥等4座保通桥建设，确保如期通车；有序实施沿线镇村桥梁拆除回建。依托广西河道采砂“互联网+”监管平台，结合日常巡查，扎实做好钦北段砂石土矿产资源综合利用管理，加快推进大垌镇磨刀水矿区、青塘镇桥板矿区投产、保供。强化沟通协调，抓好土石方综合利用，深化拓展与国企在物流运输、建材贸易、食材供应、成品油供应、劳务输出等领域合作。积极配合环北部湾广西水资源配置一期工程（钦州市第二水源工程）、钦州城区取水泵房迁改、东西干渠改建工程建设、钦北城区景观示范段工程前期工作和开工建设。

全力推进平陆运河经济带突破行动。主动服务和融入新发展格局，以高标准、大视野科学谋划，统筹推进平陆运河（钦北段）经济带沿线项目。加快推进中国—东盟海铁联运转运中心工程项目，力争2024年12月前获得亚投行放贷并启动建设，着力打造为自治区标杆项目，争取纳入西部陆海新通道重要节点，全力协助市申报国家综合货运枢纽补链强链试点城市。加快建设平吉临港产业园区入园大道、供电站、供水厂等园区基础设施。创新推进九佰垌绿色工程产业示范基地，积极争取国家现代农业产业园，打造成为国家一二三产融合发展先导区。探索发展新模式推动龙湾生态智慧城开发建设。配合有序推进平吉内河港口建设。启动建设平吉临港产业园至钦灵公路一级公路和文头麓至金华北路项目。进一步完善钦北区有港口、有产业、有物流、有农旅、有商圈的空间布局，逐步构建以物流组织、产业构建、城市重构、文旅发展、乡村振兴为重要支柱的平陆运河经济带建设体系，让钦北老百姓更早享受到平陆运河建设带来的红利。

（二）聚焦工业强区，奋力在构建现代化产业体系上求突破

工业强则产业强，加快构建现代化产业体系，必须做好做强产业的文章。新的一年，我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，坚定“工业强区”不动摇，全力推动工业经济持续发展，为实现壮美钦北目标提供坚强支撑。

加快构建现代化产业体系。聚焦港区联动、产城融合，抢抓平陆运河经济带建设、沿边临港产业园政策红利“窗口期”，以新一轮工业振兴三年行动实施为契机，深入开展延链补链建链突破行动，科学制定和明确推进新型工业化的任务书、时间表、施工图，持续深入推进“一县一业”，做深做实现有产业，让每个链条向附加值更高的方向延伸发展、聚链成网，让产业链相互依托，形成更紧密更有韧性和活力的生态圈。坚持向海图强，充分发挥紧临钦北防港口区位优势，培育壮大化工及关联产业，积极承接化工、金属、玻璃下游关联加工产业，反哺壮大精细化工医药、金属新材料等优势产业。推动发展资源禀赋类产业，发挥食药、林木、矿产资源优势，积极支持食品加工、林木加工、新型建材等传统优势产业做大做强做优。因势利导培育未来产业，围绕战略性新兴产业、高技术制造业产业链，培育更多的“双百双新”“专精特新”“瞪羚”企业。

全力推动招商引资提效。坚持对外开放发展，立足区位特点、产业基础、资源禀赋，抓早抓实招商引资“早春行动”，大力开展场景招商、精准招商、驻点招商、以企招商、以链招商，积极对接粤港澳大湾区、长三角、京津冀等发达地区和东盟市场，积极承接自贸试验区钦州港片区绿色石化等产业溢出效应，培育引进日化、包材、卫材、智能家电等产业，配套引进物流、租赁、电子商务等生产性服务业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，加快产业延链补链强链，推进产业集聚发展，形成良好产业生态。着力协调解决项目要素等问题，跟踪服务好福建闽瑞新合纤等一批意向重点项目，确保项目早日转化落地。力争2024年完成新签约项目总投资额190亿元以上，完成到位资金95亿元以上，实际利用外资700万美元以上。

（三）聚焦项目牵引，奋力在高质量发展上积蓄新动能

项目建设是推动高质量发展的“牛鼻子”，是稳投资、调结构、惠民生的重要支撑，更是推动经济发展的关键所在、希望所在、后劲所在。新的一年，我们要树牢“项目兴则钦北兴，项目强则钦北强”理念，乘势而上再突破，着力积蓄夯实高质量发展基础，厚植高质量发展动能。

科学谋划储备项目。围绕重点园区各个突破，策划储备推动一批项目，完善“四全”工作机制和重大项目专班，加快形成“储备一批、策划一批、落实一批、建设一批”滚动接续的良好局面。安排500万元以上专项预算，谋划储备申报项目，力争更多项目进入国家、自治区、市的“盘子”，全力打通项目建设“最后一公里”。高标准快速推进沿边临港产业园、中国—东盟产业合作区、自贸区协同发展区园区建设，不断提升园区承载能力，推动全区与自贸试验区协同发展区在产业发展、物流建设等协同发展，形成高效联动、互促互进的发展新局面。

加快重点项目建设。坚持项目保持稳定性、一致性，健全重大项目推进机制，继续优化项目管理方式，持续实施项目与绩效挂钩、任务分级化管理。聚焦化解用林、用地等要素制约，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。加大工业投资，大力推进华普化学新材料、至善新材料二期等一批重点项目开工建设。力促东辰催化剂载体、锋华净水剂等重点项目竣工投产。加快推进能源类项目形成有效投资量，促进京能光伏发电一期项目实现全容量并网，加快建设古道岭风电场二期、三期促进项目形成更大投资量。加大基础设施投资，持续服务保障钦州北过境线等重大工程建设。以房地产开发企业和重点房地产项目为核心，重点服务人和大地、泰丰林湖美地、咸亨康桥1209五期、海润财富广场等房地产项目。

（四）聚焦深化改革，奋力在推动财源建设上再上新台阶

良好的营商环境是促进发展的制胜法宝，财源建设是推动经济高质量发展的重要途径。新的一年，我们要不断深化改革，扩大开放，优化营商环境，坚持系统观念，加强全局性谋划、整体性推进，不断提升财源建设的科学化水平，为推进经济社会高质量发展提供坚强保障。

坚持全面深化改革。持续开展深化产业园区改革发展专项行动，研究出台全区产业园区体制改革方案，完善工业项目准入退出机制，加强盘活工业闲置土地和厂房，推进产业转型和空间调整，激活存量用地潜能。明确入园项目产出强度，构建园区“亩均效益”综合评价体系。持续完善配套基础设施，抓好钦州高端医药精细化工产业园区一期配套等项目建设，着力提升园区承载能力，引导龙头企业和产业链上下游企业集聚入园，激发产业园区发展动力。落实自治区新一轮工业振兴特派员服务企业行动，深化产业工人队伍建设改革，为高质量发展注入人才动力。持续优化营商环境，推动更多主体“快入准营”，实现“一照查信息、一照办事情”，发展千万元以上注册资本企业数，提升市场主体增长率。持续深化区域通办，建立“前台综合受理后台分类审批”服务模式，让群众少跑腿。持续深入实施不动产“交地即交证”的登记办理模式，推动项目实现“拿地即开工”。

持之以恒推进财源建设。牢固树立财源意识和绩效理念，强化财政收支管理，聚焦重点难点，加强统筹谋划纵深推进全区财源建设。通过在政策协同、要素保障、园区提质、产业培植、企业培育、综合治理等方面建机制、出实招，重视投入产出效益，为县域经济高质量发展夯实财力支撑。建立健全产业支持政策，积极发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，加大对自治区重大产业、双百双新、千企技改等优质项目的倾斜支持力度。突出重点要素分配，在产业项目立项中坚持“要素跟着优质项目走”，将项目税收贡献作为重要评价指标。能耗和用地、用林指标等生产要素优先支持投入产出效益好的产业项目。常态化开展“政银企对接”活动，引导金融行业加大对潜在税收贡献较大重点项目的支持力度。实施全域土地整治、高标准农田，增强土地资源开发利用。做好土地收储，择优选取地块有序挂牌出让。持续推进综合治税，严厉打击骗税、逃税、偷税、漏税等违法行为。规范管理国有资源资产强化资产处置，防范化解隐性债务。

（五）聚焦农业强区，奋力在乡村全面振兴上谱写新篇章

推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。新的一年，我们按照中央、自治区、市农村工作会议部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点抓住“两个确保、三个提升、两个强化”，全力做好“三农”工作，加快推进农业大区向农业强区转变。

坚守“两个确保”的底线。确保粮食安全，全面落实粮食安全党政同责，守住耕地建设这个“命根子”，对全区耕地、林地情况进行全面摸底排查，形成全区资源图表，为开展全域土地综合整治、高标准农田建设、小片并大片、村级集体经济管理等工作奠定基础；加强农田水利建设，推进石梯灌区续建配套与节水改造项目，开工建设京塘、大寺西利等水库除险加固项目，保障种粮农民补贴，充分调动农民种粮积极性，确保全区播种粮食面积70万亩以上。确保不发生规模性返贫，强化监测、就业、产业帮扶和激发内生动力，通过产业帮扶、“以工代赈”、公益性岗位等途径，持续促进脱贫人口增收。

紧盯“三个提升”的重点。提升乡村产业发展水平，坚持以工业化理念、产业链思维谋划乡村产业发展，深入实施“一镇一品”，重点发展“钦北大米”“钦北预制菜”，持续推动一批小而美的产业和品牌壮大，发展龙窑坭兴陶、韭菜苔、仙进奉、非遗美食原材料种植，让更多群众增收致富。稳步发展现代设施农业，加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设，加快建设小董农产品加工物流园、九联食品原材料加工车间等项目，推进农产品生产和初加工、精深加工协同发展，促进就近就地转化增值。提升乡村建设水平，优化村庄布局，科学规划编制大田坪、横岭等21个村庄规划，深入实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕。提升乡村治理水平，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，进一步完善推广积分制、清单制等务实管用的治理方式。

抓住“两个强化”的关键。强化科技和改革双轮驱动，开展农村改革创新，持续深化农业水价综合改革，推进集体土地所有权、“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权等农村不动产确权登记，持续推进农村不动产确权登记全覆盖。强化农民增收举措，支持农户发展特色种养、庭院经济、林下经济等家庭经营项目，促进产业经营增收。

（六）聚焦县域载体，奋力在新型城镇化上见实效

城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化建设，对解决“三农”问题、推动区域协调发展、扩大内需和促进产业升级等具有重大意义。新的一年，我们要牢牢把握以人为本这一重要原则，着力补齐城镇基础设施和管理服务等方面的短板，提升城镇发展质量，不断满足人民群众对美好生活的新期待新需求。

深入推进产城融合发展。大力推进以人为核心的新型城镇化建设，加快完成“1+4”规划编制，以钦北新城区为主，壮大发展大垌、大寺工业镇，打造平吉一二三产业融合发展示范小镇、小董非遗美食示范小镇。以实施自治区县域商业体系行动试点县为契机，优化县域产业结构和空间布局，扎实推进试点项目建设。做强做优钦州湾广场、皇马广场商业圈，做活做大“假日经济”“夜间经济”。不断拉大钦北新城框架，加快推动海润财富广场综合体、市机动车驾驶人考试中心建设。

加快完善基础设施体系。有序推进城镇基础设施补短板强弱项，力争竣工皇马九路、三十二路、三十四路，稳步推进城镇燃气管网、污水管网、供水管网建设。大力推进城镇排水防涝项目建设，完善钦北新城片区污水管道，实施平陆运河沿线—钦北城区排水防涝工程，全力推进钦北静脉产业园，开工建设10座镇级污水处理厂扩建及配套管网工程（二期）项目；加快推进平陆运河沿线集中式饮水水源地保护和环境整治项目，实施钦北区城镇供水（一期）工程。持续推进保障性安居工程建设。改造城市危旧房126套，开展308套保障性住房前期工作。加快完善新能源汽车充电基础设施建设，提升城镇居住区、公共区域充电网络布局。持续开展环境卫生、垃圾分类及市容市貌整治等工作，巩固文明城市、卫生城市、食品安全示范城市成果。

（七）聚焦和谐稳定，奋力在增进民生福祉上添新彩

“悠悠万事，民生为大”，民生暖色折射出高质量发展的成色。新的一年，我们始终坚持把为民造福作为最重要的政绩，加强基本民生保障，一件一件办好民生实事，努力让群众看到变化，得到实惠，让人民群众生活一年更比一年好。

持续实施为民办实事工程。兜牢、兜实、兜准基本民生保障，推动城乡就业、基本养老、基本医疗、社会救助等社会保障更加坚强有力。不断提升教育公平和质量，坚持集团化办学，优化公共教育服务供给，加快建设市第十八幼儿园、康桥小学、长田小学等一批教育项目。大力推进高效医疗卫生服务体系建设，持续深化医药卫生、疾病预防控制体制改革，持续推行医保DRG付费工作，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制。探索中医康复治疗和针灸推拿等医、养、康融合发展的特色路径，加快推进钦北区农村医疗卫生服务站基础设施项目建设，持续推进区人民医院、区妇幼保健院、区精神病院和小董、平吉中心卫生院建设。深入实施文旅产业融合发展突破行动，策划打造运河文旅精品，持续开展文旅促消费活动，做好文化遗产保护传承，扎实开展第四次全国文物普查工作。系统推进水污染防治各项工作，实施大寺江、大直屯笔江等一批河道治理防洪工程，确保茅岭江（钦北段）、钦江国控断面水质目标在Ⅲ类及以上。

全力提升社会治理水平。牢固树立安全发展理念，强化底线思维，落实安全生产全员责任，加快应急管理体系建设。结合消防安全治本攻坚三年行动和消防安全集中除患攻坚行动，深入推进消防安全治理体系和能力现代化，实施经营性自建房“楼长制”、农村消防安全“五有”机制，推动消防安全治理模式向事前预防转型，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，全面推进信访工作法治化建设，及时排查化解各类矛盾纠纷，让群众深切感受到安全触手可及、平安就在身边。巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面，把持续扎根铸牢中华民族共同体意识落实到经济、教育、就业等各方面，全力创建国家铸牢中华民族共同体意识示范区。

（八）聚焦自身建设，奋力在建设人民满意政府上下功夫

适应时代之变、顺应时代之需、回应时代之问，更好地在新征程上全面推进中国式现代化钦北新实践，对政府自身建设提出了更高要求。新的一年，我们坚持筑牢政治忠诚，以实际行动全力打造人民满意的服务型政府。

大力提升治理效能。全面加强政府自身建设，坚持依法行政，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，把依法行政的要求贯彻落实到政府工作的全过程、各方面，推动行政复议体制改革。不断完善行政复议规范化建设，健全集体决策、专家咨询、公开听证等决策制度。深入推进政务公开和信息公开。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察、司法、审计、统计、社会、舆论等监督。执行力是政府工作的生命力，我们要狠抓作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，持续为基层减负赋能，让基层腾出更多精力干工作；坚持目标导向，优化思想方法、改进工作办法，切实当好执行者、行动派、实干家。

始终坚持清正廉洁。坚定不移推动政府系统全面从严治党，全力建设清廉政府，持续盯住“七个有之”问题，聚焦粮食、医疗、工程、征搬等权力集中、资金密集、资源富集领域，健全廉政风险防控机制，严肃财经纪律，做好巡视、巡察、审计等发现问题整改，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，以廉政政府担当担责为经济社会发展保驾护航，让群众有更多获得感。注重家庭家教家风，督促领导干部从严管好亲属子女，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，以学习贯彻新修订的中国共产党纪律处分条例为契机，在政府系统开展一次集中性纪律教育，营造崇廉拒腐的良好风尚。各级政府机关做到带头过紧日子、厉行节约反对浪费，把有限的资源用在推动发展、改善民生上。

同时，我们加强军政军民共驻共建活动，支持地方部队建设，争创全国双拥模范城（县）。统筹推动宗教、侨务、档案、文学艺术、社会科学、广播电视、供销、地方志等工作，协调推动工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作，支持税务、消防、金融、通信、邮政、供电等工作，促进社会事业全面发展、更加繁荣。

各位代表！前路漫漫亦灿灿，“前行路上，有风有雨是常态”，我们坚信，有着伟大复兴领航人的把舵定向、科学指引，有着前期发展打下的良好基础，有着全区广大党员干部群众的团结奋斗、真抓实干，钦北完全有条件、有信心、有能力把宏伟蓝图变为美好现实，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，学方略、谋创新、抓落实，为钦州市加快建设高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市贡献钦北力量！

名词解释

市委“359”目标任务体系：“3”指把钦州建设成为高质量发展、高水平开放、高品质生活的滨海运河城市的总目标；“5”指写好“港、区、产、城、人”五篇文章；“9”指开展平陆运河经济带建设、重大项目建设、产业延链补链强链、开发区高质量发展、开放合作提效、文旅产业融合发展、增进民生福祉、县域经济高质量发展、作风保障等九个突破行动。

“一县一业”：指根据当地资源禀赋和产业优势，各县（区、市）发展一个主导产业的政策。通过发展特色产业，促进当地经济发展，实现产业优化升级，推动区域经济协调发展。钦北区“一县一业”产业是化工及关联产业。

“双百双新”产业项目：“双百”项目是指投资或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目。

“专精特新”：指专注于某一领域并具有独特创新的特点：专业化、精细化、特色化、新颖化。

“千企技改”：指自治区以高成长性企业技术改造为重点，推动1000家工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。

“瞪羚企业”：指跨过初创阶段，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

“百个项目百日攻坚”：2023年10月至2024年1月，集中精力、集中资源、集中力量，用100天时间对全市100个重大项目进行攻坚突破。

“一镇一品”：指每个地区或城镇根据自身资源、特色和优势，选择一种具有代表性的特色产品或特色产业进行重点发展和推广，以促进当地经济发展和文化传承。

“桂惠贷”：指财政部门对辖内金融机构当年新发放且符合条件的贷款按照2或3个百分点利差比例进行补贴，引导金融机构按照市场化、法治化原则优惠利率贷款。产品及支持范围：实行普惠性服务的经营贷、首次贷、信用贷，以及实行名单制服务的三企入桂贷、技改贷、科创贷、通道贷、三农贷、贸易贷。其中三企入桂是指央企入桂、民企入桂、湾企入桂。

“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

“浦江经验”：指“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”，是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

“自治区经济“1+4”重点工作”：“1”指坚持“一个统领”，即以习近平总书记对广西重大方略要求为统领，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，以更加奋发有为的精神状态抓好经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，加快培育新质生产力，壮大发展新动能；“4”指开展“四项行动”，即开展服务壮大实体经济推动高质量发展行动、加快构建现代化产业体系，开展深化产业园区改革发展行动、持续扩大对内对外开放，开展统筹新型城镇化和乡村全面振兴行动、推动城乡协调发展，开展深化新时代兴边富民行动、提升边境地区基础设施和公共服务水平。

“两重一强”：指打造强首府和北钦防一体化两大战略有机衔接的重要枢纽，形成南宁—钦州城镇发展轴的重要节点、建设广西县域经济强区。

“一带一路”：指中国提出的一个重大国际合作倡议，旨在促进沿线国家间的经济合作与交流，推动共同发展。

“四全”工作机制：全要素保障、全流程跟踪、全方位服务、全生命周期管理服务的项目建设机制。

“三农”：指农业、农村、农民。

“千万工程”：指习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。浙江20年持之以恒、锲而不舍推进，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。

“两个确保、三个提升、两个强化”：“两个确保”指确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫；“三个提升”指提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平；“两个强化”指强化科技和改革双轮驱动、强化农民增收举措。

“以工代赈”：指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。现阶段，以工代赈主要包括使用以工代赈专项资金实施以工代赈项目、在农业农村基础设施建设领域中推广以工代赈方式、在政府投资的重点工程项目中实施以工代赈等，主要目的是向参与工程建设的群众发放劳务报酬、开展技能培训，促进其就地就近就业增收。

“医保DRG付费”：指一种按照诊断相关分组（DRG）对医疗服务进行付费的方式，旨在根据患者的疾病诊断、治疗和其他因素来确定支付金额，以提高医疗服务的效率和质量。

“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层，这是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并躬身力行形成的工作方法和工作制度，是践行党的群众路线的重大创举。

“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。“四个自信”是一个有机统一体，既相对独立，又相辅相成。

“七个有之”：指习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议指出的无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”，1.搞任人唯亲、排斥异己的有之；2.搞团团伙伙、拉帮结派的有之；3.搞诬告、制造谣言的有之；4.搞收买人心、拉动选票的有之；5.搞封官许愿、弹冠相庆的有之；6.搞自行其是、阳奉阴违的有之；7.搞尾大不掉、妄议中央的也有之。