2024年梅州市梅江区政府工作报告

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2024年梅州市梅江区政府工作报告

——2024年4月17日在梅州市梅江区第九届人民代表大会第四次会议上

区委常委、区政府党组副书记、副区长陈志文

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、回顾2023年，我们砥砺前行，全力开创高质量发展示范区建设新局面

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委省政府主要领导来梅调研指示精神，在市委市政府和区委的正确领导下，以“百千万工程”为总抓手，深入推进苏区融湾先行区建设，凝心聚力推动梅江经济社会发展迈上新台阶，全力开创高质量发展示范区建设新局面。

这一年，我们强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，聚焦主题主线和根本任务，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效。深入践行“四下基层”，区政府领导带头开展宣传宣讲28次、调查研究66次、信访接待26次、现场办公63次，带动各级各部门为民办实事1824件，政府系统各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提升。

这一年，我们统筹区的优势、镇的特点、村的资源，全面落实“百千万工程”。以“头号工程”的力度和势头推动“大蓝图”转变为“施工图”，在全市率先制定区级实施方案、搭建指挥体系架构、实行专班实体运作，明确短、中、长期发展目标，创新“一图一策一表”推动任务落地落实，“百千万工程”起步提速、开局争先。小密村、泮坑村、上村村、筀竹村、周溪村、西区村入选全省首批典型村，三角镇入选广东镇域经济综合发展百强镇，全区净增81家“四上”企业、排名全市第一，全域全面掀起强区促镇带村的火热实践。

这一年，我们聚焦重大政策、重大项目、重大平台，扎实推进苏区融湾先行区建设。坚决扛起中心城区的首位担当，制定区实施方案和年度工作要点，实施“六大工程”推动《梅州方案》落地。主动“跑省进京”对接沟通，梅州经开区申报创建国家级经开区等工作被纳入省《若干措施》支持事项，全年争取各类项目资金超15亿元、创历史新高。梅州经开区被纳入承接产业有序转移主平台范围，新建成标准厂房及配套设施19.3万平方米，获评“中国电子电路示范园区”。与荔湾区共建“N+1”全域分散式“反向飞地”+企业服务中心，成立梅江（荔湾）智创共享中心。粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地增至10家，入选省“互联网+”农产品出村进城工程省级试点县。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）面对超出预期的多重冲击，我们靶向用力、难中求成，在提质提速中坚决扛稳经济大梁。坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长摆在突出位置，全区地区生产总值304.98亿元、比增6.0%，总量保持全市第一，增速创2018年以来最好成绩。全面落实各项惠企政策措施，党政机关、事业单位压减超5%支出用于助企纾困，新增减税降费及退税缓费7.34亿元。着力融通产业链、供应链、资金链，出台“惠企五条”、加快互联网产业发展若干措施助力企业发展，举办“大手拉小手”等专题活动帮助120家企业拓展“两个市场”，政府牵线金融机构向企业授信1.85亿元，园区规上工业增加值比增13.4%。全力抓项目、扩投资、促消费，36项省、市重点项目超额完成投资任务，工业投资总量全市第一，入选国家级县域商业建设行动县。一般公共预算收入完成7.53亿元、比增27%，增速居全市第一。

（二）面对进位赶超的艰巨任务，我们比学打擂、全域竞进，在互促互进中展现城乡发展新貌。完成区级国土空间规划，科学划定“三区三线”。加快推进城市更新，改造提升41个老旧小区、19条市政道路、12个公园广场，整治临时建筑（铁皮瓦）17.6万平方米。立足资源禀赋为7个镇（街道）精准画像，25家建筑企业与镇（街道）结对帮扶。落实耕地保护和粮食安全党政同责，完成高标准农田改造提升3000亩，粮食生产面积、总产、单产实现“三增”。实施30个驻镇帮镇扶村项目，择优选聘21名产业村长，建设11个产业社区，“三产融合活力乡村”和“茶果飘香画里梅江”乡村振兴示范带成效初显，全区行政村村集体经济收入比增21.2%，八成以上行政村村集体经济收入超15万元。农村人居环境持续改善，完成农房改造和风貌提升2052户，新建“四好农村路”72公里，完成21个自然村的农村生活污水治理任务，农村生活垃圾有效处理率和无害化处理率达100%，52个行政村达美丽宜居村标准。

（三）面对转型升级的现实压力，我们选准赛道、夯基立柱，在稳扎稳打中培育“五大百亿产业”。坚持实体经济为本、制造业当家，启动烟草、电力、电子信息、数字经济、现代农业“五大百亿产业”培育三年行动计划。梅州卷烟厂首次突破年产40万大箱。电力产业增加值比增8.3%，建成全市首座GIS智能变电站。电子信息产业聚链成群，盈华、格兰沃等项目建成投产，博敏、鼎泰等8个项目加快建设。新增232家数字经济产业相关企业，梅江客服中心、数字BPO产业园挂牌运营。现代农业提质增效，京东智慧渔业基地、茂叶（梅州）一二三先导产业园等项目落地建设，客家预制菜产业园成功申报省级现代农业产业园。举办“牵手湾区品聚梅江”等招商推介活动20场次，成功引进金航、大为等37个计划总投资74.56亿元的项目，当年完成实际投入资金18.3亿元，投资完成率全市第一。

（四）面对制约发展的瓶颈难题，我们探路破冰、革故鼎新，在先行先试中全面激发内生动力。稳步推进92项重点改革任务，梅州经开区以体制机制改革破解“小马拉大车”难题，全域土地综合整治“1+3+N”政策体系加快构建，深化镇（街道）体制机制改革、党建赋能村（居）民小组规范化建设入选市改革创新项目。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，行政审批事项“两个100%”成果持续巩固，2834个事项实现“极简办”，创新建立服务企业“首日制”、代办制、降成本等机制，在全市率先完成政务服务标准化、规范化、便利化建设。首创推行“免费梅江”系列行动，推动疫情防控隔离点“转岗变身”青梅互联网创业产业园。新增高新技术企业21家、专精特新中小企业15家、科技型中小企业61家，盈华电子获批设立博士工作站。全区专利授权量、高价值发明专利拥有量均居全市第一，博敏电子获中国专利优秀奖。全年引进、培育、认定人才上万人，成立中国电子电路行业协会梅江学院定向育才。圆满举办第六届世界客商大会梅江系列活动。

（五）面对绿色低碳的实践要求，我们守护青山、逐绿前行，在共建共护中厚植绿美生态底色。深入实施“八大工程”，绿美生态建设工作获市通报表扬。组织开展义务植树活动215场次，建设“客商林”“巾帼林”等7个主题林，完成林分优化1.39万亩、森林抚育6.5万亩，建成18个绿美城市小公园、65个绿美村庄、67公里绿美公路、100公里绿美碧道。推深做实林长制，“一树一档”保护管理古树名木，完成1400亩国家储备林建设。大力发展特色林下产业，新增省级林业龙头企业2家、省级林下经济示范基地1家。深入挖掘绿美文化资源，举办森林文化周、南粤古驿道定向大赛等活动。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复，城区环境空气质量优良率达99.7%，地表水国省考断面水质、饮用水水源地水质达标率保持100%，工业危险废物安全处置率、医疗废物无害化处置率均达100%。

（六）面对人民群众的美好期待，我们坚守初心、发展为民，在倾情倾力中办好社会民生事业。全面完成民生实事和“微民生”实事，财政民生支出超八成。“三项工程”培训1086人次，新增城镇就业2310人。社会保险、基本医疗保险“应保尽保”，在全市率先实现城乡低保特困标准一体化。实验幼儿园保利园区开园办学，金山小学完成迁建，新增基础教育学位近1600个。东山医院建成开业，市第二中医医院新住院综合大楼正式启用。顺利通过省级慢性病综合防范示范区复审，国家基本公共卫生服务考核全市第一。江南街道凤尾社区获评“全国五四红旗团支部”，金山街道新时代文明实践所获评全国文明实践巾帼志愿“阳光站”。新增4个市级文保单位、2个省级不可移动革命文物，中山路入选省历史文化街区。举办“嘉应古城闹元宵”和“村晚”“村超”等文体活动300多场次，惠及群众超20万人次。常态化开展扫黑除恶斗争，“梅安2023”等专项行动扎实开展。成功创建81个“无信访村（社区）”，区群众信访诉求综合服务中心获评省县级标杆。完成第五次全国经济普查清查阶段任务。筑牢意识形态安全防线，稳妥防范化解问题楼盘、涉众金融等重点领域风险隐患，安全生产、道路交通安全、消防、森林防灭火、食品药品安全监管等工作扎实有效。

（七）面对加快振兴的使命重任，我们夙夜在公、担当尽责，在从严从实中锤炼过硬能力作风。坚持把政治建设摆在首位，纵深推进政府系统全面从严治党，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署。全力配合省委第三轮巡视工作。深化法治政府建设，完善区政府工作规则，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议57件、政协提案68件。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强重点领域廉政风险防控。深化“扛责任转作风抓落实”，获评2023年度招商引资“红旗项目”单位，心齐气顺劲足的干事创业氛围日益浓厚。市环卫局江北所获评“全国住房和城乡建设系统先进集体”，市公安局梅江分局获评全省优秀公安局，区文化广电旅游体育局获评“全省历史文化保护传承工作先进集体”，区统计局和7个镇（街道）获评“全省基层统计‘7个一’规范化建设先进单位”。国防动员、退役军人、双拥共建等工作扎实推进，民族、宗教、审计、档案、地方志、港澳台侨、外事等工作成效明显，工会、残疾人、志愿服务、关心下一代等事业取得新进步。

各位代表，回望过去一年，在区委的坚强领导下，全区上下经受了一场场考验、攻克了一个个难关、办成了一件件实事，走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，收获的每一张成绩单都值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委市政府正确领导、关心关怀的结果，是区委科学决策、总揽全局的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界共同努力、多方合作的结果，是全区人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻区单位、驻区部队、武警官兵，向所有关心支持梅江发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，居安思危，思则有备。面对新时代赋予的光荣使命和历史重任，我们必须认清形势、扬长补短，在推进中国式现代化进程中交好梅江答卷。应对经济发展的新挑战，我们必须直面的是，受需求收缩、供给冲击和预期转弱等多重因素叠加影响，投资、消费等经济指标不及预期。对照动能转换的新要求，我们必须正视的是，产业链条短、层级低的问题依然存在，投资结构仍需进一步优化，要素保障能力有待加强。聚焦人民群众的新期待，我们必须认清的是，教育、医疗、养老等公共服务资源还存在供给不充分、配置不均衡的问题。落实管党治党的新任务，我们必须警惕的是，一些党员干部不敢担当、不愿担当，发展思维、产出思维仍未树牢，改进作风依然在路上。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民的期望和重托！

二、展望2024年，我们要加压奋进，奋力谱写梅江现代化建设新篇章

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。纵观国内外形势，环境依然复杂严峻，战略机遇和风险挑战并存。对梅江而言，“百千万工程”全面起势，苏区振兴、融湾入海“两大战略”纵深推进，正处于加快发展的黄金期、窗口期、机遇期，有利条件强于不利因素。我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，坚持“两个确立”、做到“两个维护”，牢牢把握坚持高质量发展是新时代的硬道理、推进中国式现代化是最大的政治，保持战略定力，增强信心底气，始终把梅江工作置于时代的大背景下谋划推进，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，扎实办好自己的事情，以自身高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，奋力谱写梅江现代化建设新篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、全国两会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，细化落实省委“1310”具体部署和省政府工作部署，按照市委市政府和区委工作要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，扎实做好经济社会发展各项工作，全力推进苏区融湾先行区建设，以头号工程力度推动“百千万工程”取得新突破，奋力谱写梅江现代化建设新篇章，为梅州苏区加快振兴、共同富裕作出新贡献。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%以上；规模以上工业增加值增长6.5%；固定资产投资增长7.0%；社会消费品零售总额增长6.0%；进出口总额增长6.0%；地方一般公共预算收入增长5.0%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

今年，我们将坚定推进三项统领性、全局性工作：

——在“百千万工程”中争先进位。学习运用“千万工程”经验，对照典型区的标准，全面实施优势塑造、结构调整、动力增强、价值实现“四大工程”，全力推进“百千万工程”重点区域攻坚行动，确保“头号工程”出实效、出形象、出经验。进一步提升城的“首位度”。新旧衔接打造现代化产业体系，大力培育“五大百亿产业”，前瞻布局新能源、新材料等新兴产业，促进人口和产业集聚，推动县域经济实力新跃升。系统谋划产业发展、企业培育、环境提升、生态建设、基层治理等重点工作，统筹推进重点镇、典型村和重点路线打造，串珠成线、聚线成面绘就“强富绿美”新画卷。进一步提升镇的“辨识度”。细化各镇（街道）差异化发展目标和建设指引，因地制宜发展“工业+”“农业+”“文旅+”等特色产业。汇聚纵向帮扶、对口帮扶、驻镇帮扶资源和社会力量，扎实推进美丽圩镇“七个一”建设，完善圩镇商业、服务、生活功能。进一步提升村的“和美度”。统筹做好乡村布局、村庄建设、农房风貌“三个规划”。推进农村人居环境整治提升，深入实施农村厕所、生活污水治理和垃圾处理“三大革命”，确保70%村庄达到美丽宜居村标准。加强农村精神文明建设，建成更多文明村、“无信访村（社区）”。

——在苏区融湾先行区建设中走在前列。坚持以我为主、敢闯敢试，制定年度工作要点，抓实“六大工程”，倾力把政策“大礼包”转化为发展新动力。用足用好系列政策。研究吃透《梅州方案》和省《若干措施》，认真做好信息线索的收集、分析和梳理，力争在项目布局、资金安排、要素供给等方面获得国家和省更大力度支持。广泛宣传“融湾”典型案例，扩大政策效应，营造全社会广泛参与的浓厚氛围。落实落细重点任务。梳理更新重大项目、重大平台、重大政策、重大事项“四张清单”，主动衔接省“1+N”政策体系，推动国家和省支持事项落地实施。紧扣产业科技协作、规则机制衔接等重点工作，打造具有示范性、引领性的改革创新亮点。借势借力合作共建。完善纵向帮扶、对口帮扶协作推进机制，在产业有序转移、园区平台共建、联合招商引资等方面下足硬功夫，推动9个方面31项纵向帮扶重点事项取得实效，引导更多企业借助梅江（荔湾）智创共享中心集聚创新资源。

——在改革开放创新中闯出新路。坚决摒弃阻碍高质量发展的思维定式、路径依赖和行为惯性，激发改革、开放、创新“三大动力”，再造新征程梅江现代化建设关键新优势。以更强决心深化重点改革。深化“放管服”改革和数字政府改革建设，抓好行政审批事项“两个100%”改革，完善服务企业“首日制”、代办制和降成本等机制，申报省营商环境综合改革试点。全面推进全域土地综合整治落地见效，抓实农村“三块地”改革，力争镇域集中连片流转100亩以上耕地达到耕地总量的15%以上、农村集体建设用地腾挪不少于5%。稳步推进新一轮机构改革，优化政府机构设置和职能配置。在教育、科技、人才等领域谋划实施一批创造型引领型改革。以更宽路径促进对外开放。做好新时代“侨”的文章，更好吸引港澳台同胞、海外侨胞返乡投资创业。加强对外经贸文化交流，支持企业参与共建“一带一路”和中欧区域政策合作。深化与粤港澳大湾区、海西经济区的互联互动，主动参与汕潮揭都市圈联动发展区建设。抢抓梅龙高铁开通机遇，承接聚集人流、物流、资金流、信息流。以更大力度推进创新发展。坚定不移把加快产业科技互促双强、发展新质生产力作为长远之策，推进教育、科技、人才“三位一体”协同融合发展。新培育认定高新技术企业2家以上、专精特新中小企业2家以上、科技型中小企业63家以上，支持企业申报省工程技术研究中心、省重点实验室等科技创新平台。发挥市知识产权协同运营中心“全链条”服务功能，强化科技成果转化运用。配合出台建设苏区人才振兴发展试点实施方案，落实高端紧缺人才认定补助等政策，优化人才子女入学保障措施，“引智强企”推动创新。深化产教融合、科教融汇，推进校企精准对接、精准育人，为产业科技创新培养高素质技术技能人才。

做好今年工作，我们还将在以下六个方面加压奋进。

（一）突出经济质速并进，在作出“梅江贡献”上加压奋进

全力扩大有效投资。分解细化投资目标任务，加快实施61个计划总投资366.35亿元的重点项目，全面掀起项目建设新热潮。强化目标管理和节点管控，促进50个年度投资计划47.11亿元的在建项目提速放量，推动盛谷新能源、罗乐输变电工程等13个项目及早开工，确保海吉新城物流园、嘉应新区堤防应急抢险工程等19个项目如期竣工，加快转化为实物工作量和现实生产力。发挥基础设施投资“压舱石”作用，抓好房地产投资，完成工业投资35亿元以上。落实政府和社会资本合作机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设，激发民间投资活力。

聚力激发消费潜能。全面落实国家和省、市促消费政策，对接消费需求每月举办不同主题的促销活动，鼓励和推动汽车、家电等消费品以旧换新，促进文化旅游、体育休闲等服务消费，推动“梅江优品”“梅江手信”出彩出圈。加快县域商业体系建设步伐，争创国家级县域商业“领跑县”。着力建设区域消费中心城市，提质升级梅水路商圈和东区商圈、北部商圈，推动百花洲等老牌商业集聚区焕新发展，积极申报省级示范特色步行街（商圈），面向粤港澳、汕潮揭等地精准营销“引客入梅”。加快电子商务体系和快递物流配送体系贯通发展，让农产品进城、工业品下乡双向流通渠道更加畅通。

发力稳定外资外贸。实施外资外贸保稳提质行动，加快培育外贸新动能。“一企一策”服务重点外贸企业，推动梅州经开区申报省电子信息外贸转型升级基地。大力支持企业“扬帆出海”，组织企业参加广交会、粤澳名优展、粤贸全球等展会抢订单、扩出口，帮助企业拓展“一带一路”沿线国家市场。鼓励现有外资企业增资扩产，完成实际利用外资2000万元。发展“跨境电商+特色产业”新模式，开拓外贸新增长点。

（二）突出县域产业发展，在建强“梅江引擎”上加压奋进

推动产业融合聚变。深化供给侧结构性改革，实施县域产业提升工程，以培育“五大百亿产业”为抓手，实现强二产带一产促三产。全力推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，完成工业企业技术改造16家，促进18家规上企业数字化转型，力争先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重分别提高到20.3%、18.6%。优化升级烟草、电力产业，争取提高梅州卷烟厂中高端产品的产量和比重，发展电力装备制造业。持续提升铜箔—高端印制电路板产业的集群带动力，加快博敏、鸿宇等产业链项目建设，引导更多企业“原地倍增”。全力推进茂叶（梅州）一二三先导产业园、客家预制菜产业园等项目建设，做好“农头工尾”文章。推动“免费梅江”系列行动向“2.0版本”迈进，建好用好青梅互联网创业产业园、数字BPO产业园等载体，更好集聚物联网、云计算、人工智能、客服中心等数字经济企业，推动“数字引擎”赋能实体经济。

推动平台提能裂变。扎实推进承接产业有序转移主平台建设，力争主平台规上工业产值超113亿元、新承接产业转移项目5个以上。深化梅州经开区提质增效扩容，“一区三园”拉开产业发展框架，力争升级为国家级经开区。推进梅州经开区核心区“腾笼换鸟”，加快政府标准厂房（二期）、废水处理设施扩容提标改造工程等项目建设，实施低效工业用地整治攻坚行动，抓好环保废水指标动态管理和优化配置。优化城产融合发展示范区“一片六区”产业空间格局，大力发展总部经济、楼宇经济、服务经济，依托PCI·未来社区、飞翔云智慧港等平台打造数字经济集聚区。高标准建设一二三产业融合发展先导区（一期），加快完善基础设施配套。

推动企业加速蝶变。坚持“两个毫不动摇”，促进国有企业和民营企业加速成长壮大。支持梅江控股集团、梅江城发集团聚焦主业实业创新发展，力争营收增长20%以上。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”民营企业培育计划，强化政策扶持和金融支撑，打造“链主”企业引领、单项冠军企业攻坚、专精特新中小企业筑基的企业群。紧抓“四上”企业培育，推动建立市区联动包干机制，全年净增“四上”企业50家以上。完成第五次全国经济普查正式普查登记任务，归集汇总企业生产经营、发展规划等信息，做实企业培育基础支撑。大力弘扬新时代企业家精神，尊重、支持、关心企业家，让广大企业家扎根梅江、安心创业。

（三）突出项目引领带动，在跑出“梅江速度”上加压奋进

高效率立项争资。完善项目谋划和实施推进工作机制，以镇（街道）、部门为单位组建项目谋划团队，强化分级管理、行业统筹、绩效管理，每月调度通报项目谋划储备和资金申报工作。瞄准国家和省政策导向、投资方向，围绕平台、链条、资源、民生等重点领域，精准谋划一批国债、中央预算内投资、地方政府专项债券和政策性开发性金融工具项目，推动更多项目入规划、进盘子。统筹推进窗口期政策资金支持类项目包装策划和沟通对接，建立项目前期联合介入会商会审制度，积极向上争取资金支持，力争获得专项债券资金15亿元以上、专项资金10亿元以上、中央预算内资金3亿元以上、超长期国债3亿元以上。

多渠道招商引资。保持热度不减、频次不降，抓实招商引资“一把手工程”，落实招商引资推进“百千万工程”年度任务安排，完成动工纳统项目计划投资额100亿元以上，当年完成实际投入资金20亿元以上。突出驻外招商、部门招商、以商引商、乡贤招商，每月举办专题推介活动，重点引进产业链龙头企业和关键领域核心企业，新落户一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、带动潜力足的优质项目。及时捕捉、筛选、交办有效线索，审慎承诺、刚性兑现招商优惠政策，完善招商项目全流程跟进、全周期服务机制，力促意向企业快落地、落地企业快建设、建成企业快投产。

全要素保障投资。坚持“要素跟着项目走”，分类分档落实用地、用林、用能、环境总量等保障，把资源要素集中到“打粮食”项目上，统筹财力保障“百千万工程”重大项目建设。积极促进“银链对口”“银企对接”“银税互动”，组建产业发展基金，有效解决项目建设资金需求。着眼“拿地即开工”“竣工即投产”，深化工程建设项目审批制度改革，用好并联审批、专班服务等工作机制，定期通报“红旗项目”“蜗牛项目”，让项目前期更扎实、建设服务更到位、进度监管更有力。

（四）突出城乡协同共进，在探索“梅江路径”上加压奋进

全面提升城市活力。扎实推进中心城区建设，提升城市品质能级，让梅江更现代、更年轻。完善城产融合发展示范区中心区功能配套，以客都大道为轴心打造集金融商贸、休闲娱乐等于一体的梅州中央商务区。保护提升嘉应古城“5街20巷”，建设非遗·老字号一条街，推动老城区焕发新活力。把适宜青年、服务青年的理念融入城市建设管理各方面，盘活各类资源资产支持青年就业创业，让梅江对青年更友好，让青年在梅江更有为。

全面推进乡村振兴。牢牢守住确保粮食安全、确保不发生规模性返贫底线，完成高标准农田建设和粮食稳产保供任务，抓好低收入人口动态监测和常态化帮扶。做大茶叶、蔬菜、预制菜等产业集群，完成水产省级现代农业产业园建设，新增省级“菜篮子”基地2个以上，新认证“三品一标”农产品3个以上。实施村级集体经济提质增量计划，成立强镇富村和强村富民公司，建好产业社区，推动产业村长全覆盖，确保全部行政村村集体经济收入超15万元。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，完成农房建设管控、生活垃圾管理、农村厕所改造等任务，健全完善长效管护机制。实施农村精神文明创建五大行动，抓实文明培育、文明实践、文明创建等重点工作任务。

全面促进城乡融合。坚持以城带乡、以工促农，放大城郊镇的地缘优势和纽带作用，推动城市基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖。新改扩建城乡公路48公里，改造128个老旧小区，完成农村供水“三同五化”改造提升任务。积极推进现代综合物流园规划建设，完善供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网。强化乡镇联城带村节点功能，推进西阳镇西阳片区、三角镇客都大道周边等重点区域攻坚，抓实长沙镇产业综合服务中心、城北镇智慧停车场等圩镇建设项目，优化教育、医疗、文化等公共资源配置。抓好城乡融合发展体制机制改革。深化县镇扩权赋能改革，完成镇村体制机制改革试点任务，以点带面赋予“百千万工程”重点镇、典型村更多经济社会管理权限。

（五）突出绿美生态建设，在塑造“梅江气质”上加压奋进

抓好绿美梅江牵引。深入开展“我为梅江种棵树”活动，扎实推进“四旁”植绿增绿、“五边”绿化美化，以“百街百景”“千村千园”和5公里绿色廊道为重点推进县镇村绿化工作，完成植树造林43万株以上。突出林分优化、林相改善，加强森林抚育和森林管护，大力营建乡土阔叶混交林，完成林分优化提升0.4万亩、森林抚育1.1万亩。扎实推进百岁山郊野公园省级绿美生态示范点建设，新建绿美碧道68公里、绿美公路66公里，新增1个森林城镇、2个森林乡村。以林长制为抓手打通森林资源管护“最后一米”，实施古树名木资源保护工程，推进生物多样性保护。

抓牢污染防治攻坚。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。健全大气污染联防联控机制，分级分类管控挥发性有机物重点企业，集中整治扬尘污染，确保城区环境空气质量达标率继续走在全省前列。全面深化河（湖）长制，抓实入河排污口整治，完成21个自然村的农村生活污水治理任务，地表水国省考断面水质、饮用水水源地水质达标率继续保持100%。统筹土壤、固体废物污染防治，强化农业面源污染整治，巩固危险废物“三年行动”工作成果。抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，确保城区水生态修复工程、自然保护地生物多样性保护工程等项目顺利通过验收。

抓实绿色低碳转型。落实能耗“双控”要求，提升工业等重点领域能效水平，支持电力等重点行业开展能效对标工作，确保完成“减碳量”任务。盘活公共机构、新建厂房、住宅小区和农房屋顶资源，结合“百千万工程”重点区域攻坚行动、城乡铁皮瓦整治行动，大力推进分布式光伏项目建设，创建国家屋顶分布式光伏开发示范县。发展林业碳汇，新收储国储林1200亩。合理利用公益林资源发展林下经济，推动茶叶、南药等产业规模化、品牌化发展，申报省级林下经济示范基地。聚焦产业生态化和生态产业化，积极谋划EOD模式项目，争创国家“两山”实践创新基地。大力倡导绿色低碳生活方式，深入开展节约型机关和绿色出行、绿色商超等创建行动。

（六）突出共享发展成果，在提升“梅江指数”上加压奋进

就业是安民之本。深化落实“稳就业十六条”等政策，加大企业稳岗扩岗支持力度，“三项工程”等职业技能培训2800人次以上，新增城镇就业2300人以上。服务重点群体就业创业，鼓励支持本地高校、职业（技工）院校毕业生留梅发展，做好退役军人安置就业工作，优化登记失业青年、异地务工人员服务保障，“以工代赈”助力脱贫人口就地就业增收。全力做好治欠保支工作，创建“无拖欠农民工工资城市”。

社保是兜底之策。坚持“应参尽参、应保尽保”，扎实推动社保、医保扩面征缴。提标发放低保、特困人员、孤儿基本生活补贴以及残疾人两项补贴，精准开展社会救助。深化医保支付方式和医药服务价格管理改革，抓好医保阶段性降费，推进药品耗材集采提质扩面。进一步健全区镇村三级养老服务体系，建设长者康养中心，延伸“长者饭堂”覆盖面，完成160户居家适老化改造。建设市医养结合示范点，新增1家以上医养结合机构。抓好社会福利、公益慈善等工作。

教育是百业之基。落实教育高质量发展“八大工程”，深化教育领域综合改革。实施基础教育扩优提质行动计划，推动学前教育“双普”工程落地实施，稳步推进嘉应学院附属学校、东升学校等建设，重点推进以梅州中学为核心校的教育集团改革。拓展职业教育产教互促发展方式，引导城西职中等院校主动适应新产业、新业态增设急需紧缺专业，组建产教联合体和产教共同体。规范民办教育发展。办好开放教育、全民终身教育，推进特殊教育普惠发展。优化完善家校社协同育人体系，加强校园安全管理，抓好学生防溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作。

健康是民生之要。深入落实新一轮基层卫生健康服务能力提升五年行动，深化三医联动改革，统筹推进县域医共体建设等“三大工程”，建设健康梅江。加力推动优质医疗资源下沉和均衡布局，优化分级诊疗运行机制，加快芹洋半岛社区卫生服务中心、区疾控中心、市第二中医医院胸痛中心和康复中心等项目建设。推动深梅眼科医院与深圳市眼科医院建设专科联盟，支持市第二中医医院建设广州中医药大学第一附属医院技术协作医院。深入开展爱国卫生运动，完成国家卫生城市、国家卫生镇复审任务。

文化是城市之魂。积极创建全国文明城市，广泛践行社会主义核心价值观，开展庆祝新中国成立75周年系列主题活动。高质量推进国家级客家文化（梅州）生态保护区建设，实施非遗传承人研修培训计划和传统工艺振兴计划，建设非遗展示馆和侨批博物馆。开展第四次全国文物普查，创建更多省级历史文化街区。深入实施文艺“双精”工程、文化惠民工程，持续开展送戏送歌下乡、梅江大家乐舞台等活动。推动文旅体产业深度融合发展，擦亮“百里徒步”“星空露营”等特色品牌。

安宁是幸福之源。牢固树立总体国家安全观，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。织密织牢社会治安防控网，严厉打击电信诈骗、非法集资、养老诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为。完善矛盾纠纷多元化解机制，有效化解一批信访积案。全面落实安全生产责任制，实施安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、城镇燃气、建筑施工、食品药品、地质灾害、特种设备、自建房、危化品、消防、森林防灭火等重点领域的安全监管和隐患治理，提升应对处置突发事件、安全生产事故和自然灾害的能力。扎实推进国防动员和后备力量建设，统筹开展兵员征集、国防教育、人民防空、基层武装阵地建设等工作，争创全省双拥模范城。做好民族、宗教、档案、地方志、港澳台侨、外事等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用。

民之所望、政之所向。根据省、市十件民生实事安排，结合梅江实际，我们拟订了2024年区十件民生实事候选项目，包括提高乡镇“三所学校”办学质量、城镇保障性安居工程建设等11项，请各位代表审议。同时，继续实施十件“微民生”实事，以“小切口”解决群众身边“急难愁盼”问题。我们将用心用情用力把好事办好、实事办实，让梅江人民的获得感、幸福感、安全感成色更足！

三、顺应新要求新期盼，我们将实干争先，努力建设人民满意的政府

习近平总书记在新年贺词中强调，我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。我们将始终牢记政府前面的“人民”二字，坚持以人民为中心的发展思想，全心全意为人民服务，尽职尽责让人民满意。

（一）忠诚履职，不忘初心与人民同行。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，刚性落实“第一议题”学习制度，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到政府工作的全过程各方面，把对党忠诚体现到实际行动上。坚持人民立场、人民至上，始终保持同人民群众的血肉联系，自觉同梅江人民站在一起、想在一起、干在一起，全力以赴办好梅江的事，守好人民的心。

（二）依法履职，秉公用权对人民负责。深入学习践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，确保政府各项工作在法律框架内进行。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策程序制度，坚持依法行政，深化政务公开，优化政群沟通平台和渠道，推进政府职能转变。践行全过程人民民主，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。

（三）担当履职，真抓实干为人民服务。传承弘扬“四下基层”优良作风，走好新时代党的群众路线，大兴调查研究，让政府工作更通民意、更得民心。牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。坚持用结果说话，落实考核激励、逆向惩戒、容错纠错机制，让“干与不干、干好与干坏、主动干与被动干”不一样，绝不让老实人吃亏、担当者失落、奉献者心寒。常态化开展学习培训，提高政府工作人员的能力素质和专业化水平。

（四）廉洁履职，风清气正让人民放心。保持永远在路上的坚韧和执着，深入贯彻全面从严治党战略方针，坚持不懈把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向纵深。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”与树新风并举，推动作风建设常态化长效化。深化权力集中、资金密集、资源富集领域的反腐败斗争，重点抓好“百千万工程”实施、经济项目建设等方面的廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。抓实审计监督和统计监督。落实“党政机关要习惯过紧日子”要求，勤俭办一切事业，把更多财力用在人民身上。

各位代表，使命系身须倾力，重任在肩唯笃行。新征程是奋斗者的远征，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，加压奋进、实干争先，以头号工程力度推动“百千万工程”取得新突破，在苏区融湾先行区建设中走在全市前列，奋力谱写梅江现代化建设新篇章，为梅江加快打造高质量发展示范区而不懈奋斗，为梅州苏区加快振兴、共同富裕作出新的更大贡献！

附件

名词解释

1.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

2.“四上”企业：规模以上工业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、有资质以上建筑企业和房地产开发经营企业、规模以上服务业企业。

3.六大工程：《梅江区对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》明确实施的产业引领工程、基础支撑工程、改革赋能工程、开放合作工程、民生改善工程、政策保障工程。

4.反向飞地：产业基础相对薄弱、产业资源相对匮乏地区，打破传统地域空间限制，到相对发达地区建设招商平台、招才平台、研发平台、投融平台和推介平台等，享受对方的市场、技术、资金、人才优势，推动产业协作、共赢发展。

5.惠企五条：《梅江区2023年度支持制造业发展若干措施》明确的五条惠企扶持政策。①支持先进制造业投资“项目落地进度奖励”由事后奖励调整为事中奖励；②支持制造业产业链条上下游联动发展；③支持企业参与产业链供应链对接活动；④政府牵头开展工业企业“大手拉小手”活动；⑤支持企业组织开展各类产品供需对接及展会活动。

6.三区三线：“三区”即农业、生态、城镇三个功能区，“三线”即永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。

7.全域土地综合整治“1+3+N”政策体系：“1”指《梅江区推进全域土地综合整治工作方案》；“3”指《梅江区农村承包地“三权分置”改革实施方案》《梅江区深化农村宅基地管理制度改革的意见》《梅江区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》；“N”指系列配套政策文件，目前已制定“三线”整治、田长制、撂荒耕地复耕复种、村级干部激励政策等配套文件。

8.服务企业“首日制”：区领导和各区直部门在每月首个工作日走访对应挂钩企业，帮助解决生产、经营等问题的工作制度。

9.“千万工程”经验：习近平总书记在浙江工作时，亲自谋划推动“千村示范、万村整治”工程，从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

10.美丽圩镇“七个一”建设：一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

11.农村“三块地”改革：农村集体经营性建设用地、农村承包地、农村宅基地“三块地”改革。

12.农村供水“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

13.“四旁”“五边”：“四旁”为村旁、宅旁、路旁、水旁；“五边”为山边、水边、路边、镇村边、景区边。

14.EOD模式：生态环境导向的开发模式，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

15.乡镇“三所学校”：乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。