2024年新田县政府工作报告

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2024年新田县政府工作报告

2023年12月31日在新田县第十八届人民代表大会第三次会议上

黄永英

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是新田工作的奋斗之年、突破之年、丰收之年。一年来，我们在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“三高四新”美好蓝图，主动融入“三区两城”发展格局，加快建设“三区四地”，持续发力打好“发展六仗”，新田高质量发展呈现可喜态势。

——这一年，我们稳中求进、难中求成，完成了“新田闯新路”的生动实践！积极应对经济下行压力和复杂局面，摆脱“跟跑”思维定式和路径依赖，全力打好“经济发展主动仗”，全年预计地区生产总值增长7%；固定资产投资增长15%；规模工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长1%；地方一般预算收入增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%。GDP预计突破百亿大关，主要经济指标增速均位居全市前列，经济建设取得重大突破。

——这一年，我们携手奋斗、聚力攻坚，书写了“小县办大事”的华彩篇章！牢固树立和践行正确政绩观，紧盯人民所需、时代所需、发展所需，汇聚四十五万新田人民的智慧和力量，共同肩负起属于我们这一代人的历史使命。已投资30余亿元的鲁丽木业投产在即，标志着新田的工业发展正在迎来新的“春天”。总投资80余亿元的桂新高速全面开工，新田即将彻底结束无高速的历史。总投资4.5亿元的毛俊水库新田灌区主体工程基本完工，将极大改善龙泉、石羊、三井、陶岭等乡镇（街道）的灌溉用水问题。产教融合基地、新一中项目启动建设，将助推新田教育事业迈上更高台阶。人民医院新门诊大楼、中医医院新业务大楼投入使用，就医环境得到明显改善。投资规模达36亿元的集中式光伏项目相继开工，新田在新能源产业发展大潮中抢得先机。

——这一年，我们真抓实干、创先争优，交出了“全科优等生”的精彩答卷！传承和发扬“南有新田”精神，奋勇争先，硕果累累。粮食生产、蔬菜外供、退役军人服务、非遗文化传承、土地开发与保护、科技赋能农业产业6项工作被央视重点宣传报道，招商引资、产业项目建设、食品安全工作在“学习强国”宣传推介，健康县创建经验被国家卫健委推介，国动体制改革经验被省国动委推介。新田荣获省级安全生产和消防工作优秀单位、乡镇财政管理工作先进单位、城乡客运一体化示范县、城镇燃气安全生产示范县、省派科技特派员工作先进县、工业数据云建设应用先进单位、人工影响天气先进集体等荣誉。园艺学会、青少年法治宣传教育、科技特派员3个省级现场会在新田召开，义务教育质量提升、教育环境改善、调整优化教育布局、公路养护、残疾人维权、小微企业质量管理、防止返贫监测帮扶、计生协会8项工作在省里作典型发言，保障企业用工、城乡绿色公交一体化、保护传承民俗文化、社区基层医疗卫生服务、中小学幼儿园扩优提质5项工作被湖南卫视重点宣传报道，湖南日报刊登我县县域经济发展、农业品牌建设、文旅产业发展等工作经验，打造百亿农林产品加工产业链工作经验被省委《要情汇报》《湖南工作》推介。市“六抓六比”通报表扬新田工作86项，公安、乡村振兴、质量强县、开放型经济、科技活动周、烤烟生产、医保基金监管、民政基层治理、农村道路交通管理等10个市级现场会在新田召开，尤其是全市创建“五好”园区暨重点产业项目现场推进会在我县召开，这是全市首次集中在一个县观摩产业项目，树立了“产业发展看新田、项目建设看鲁丽”的标杆。

一年来，我们主要做了以下六项工作：

一、突出上争外引，项目建设大步迈进

始终坚持项目为王，大力争项目、引项目、建项目，带动县域经济高质量发展。

上争资金力度加强。向上争取各类资金32亿元，主要用于农田水利交通、办学条件改善、公共卫生服务等领域。争取中央预算内资金5773万元、专项债资金6.9亿元。抢抓“万亿国债”等政策机遇，储备中央预算内项目118个、专项债项目23个、国债项目56个。招商引资成果丰硕。签约引进投资5000万元以上项目39个，总投资达163.6亿元。新注册湘商回归企业11家，实际到位资金30.9亿元。建设推进步伐加快。实施省市重点项目23个，完成投资46.1亿元，投资完成率103%。新开工项目20个，完成投资17.3亿元，投资完成率100%。其中，飞鹏新能源项目从签约到投产仅用3个月时间，投产后4个月即入统为规上企业。中广核储能电站项目开工4个月即实现并网供电。全力推进湖南鲁丽木业一期及热电联产项目建设，引进国际领先的工业4.0生产工艺技术和设备，一年内完成投资32亿元。

二、突出培优育强，产业发展持续快进

始终把产业发展作为县域经济高质量发展的关键抓手，优化结构、提升质态、延展韧性，现代产业体系不断完善。

农林产品加工产业快速发展。完成蔬菜播种22万亩，成立“湖南省蔬菜研究所科研示范基地”“岳麓山实验室蔬菜种业创新团队成果转化与应用示范基地”，累计建成粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地17家。完成蔬菜出口货值40.1亿元，占全省份额的34.8%。东升农场被认定为“国家农业国际贸易高质量发展基地”。“新田菜心”入选湖南省十佳“土特产”。有机菜心、红薯米、有机米获得中国中部（湖南）农博会“金奖”。与鲁丽集团新签约板材贴面深加工、年产30万立方米环保轻质新型建筑材料2个项目。新能源新材料产业集聚成势。建成新能源科技产业园，镁鑫、聚鑫源等14家锂电池企业先后入驻，产品从电解液到外包装一应俱全，消费类锂电池产业呈集群化、链条式发展。德润、新视野、普瑞达形成新材料胶带产业链。森研质量管理体系认证提升案例被国家市场监督管理总局收录。和祥润成功创建省级高分子新材料胶带工程技术研究中心，荣获“新湖南贡献奖”“市长质量奖”。普瑞达成功创建省级企业技术中心并完成“两化融合”贯标。现代农业产业来势向好。完成粮食产量16.4万吨，增速排全市第一；大豆单产增长14.7%，排全省第一。新圩被评为全市粮食生产工作先进乡镇。收购烟叶12.9万担，完成烤烟特产税5027万元，创历史新高。出栏生猪60万头，创成国家级生猪调控基地2个。万亩规模的蚕丝加工项目基地启动建设。河溪渡生态农业公司成功创建省级水产养殖骨干基地。大坪塘社区农旅产业、金盆柑橘产业、新隆白茶产业等村级农业产业园取得良好效益。文旅商贸消费持续活跃。成功举办湖南省第一届湘南三地县区足球邀请赛、“走，去永州南有新田等您来”夏季避暑季等赛事活动。东升农旅产业园入选湖南文旅消费“新时代·新场景”名单，接待县内外研学学生7万余人次。龙家大院村被中国地质学会评定为喀斯特地质文化村。小源村成功创建为省级乡村旅游重点村。新增建筑施工总承包一级企业2家。全县金融机构各项存贷款余额分别同比增长14.4%、15%，分别排全市第四、第三。

三、突出协调发展，城乡面貌齐头并进

着力推进城乡融合发展，基础设施建设与精神文明建设并重，绘就城乡发展新画卷。

乡村振兴有“力度”。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，消除79户261人返贫风险。枧头、金陵、三井被评为全市巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接先进乡镇。“消薄攻坚”行动成效显著，89个行政村集体经济收入超过10万元。提质改造农村安全饮水项目15个，惠及7.5万人。建成高标准农田3万亩。整合涉农资金1.3亿元，实施涉农整合资金项目446个、小农水项目50个。建设“四好”农村路29.5千米，完成公路安防15.2千米、危桥改造5座。全面推进灾后重建，保障北部山区65户重建户、284户修缮户的住房安全，新建林区道路130千米，完成林火阻隔系统57.6千米，新建消防蓄水池20个，消除地质灾害安全隐患61个。光大集团连续八年帮扶新田有力有效。省公安厅、省交警总队、湖南警察学院等乡村振兴驻村工作队帮扶成效明显。文明创建有“深度”。举全县之力推进“巩卫创文”工作，高质量完成第二轮“国卫”复审、城市文明指数实地测评。大力推进新时代文明实践活动，开展理论微宣讲1400余场次。创建市级清廉乡镇1个、清廉乡村3个。深入推进“三长制”工作，近万名“邻长”常态化联系服务群众。开展农村陈规陋习集中整治三年行动，村规民约实用化修订全面完成。新隆被评为省级文明村镇，三井、枧头、大坪塘、五柳塘村、潮水铺村、龙会潭村、徐家村被评为市级文明村镇。城市提质有“温度”。新华北路、武警营房及附属工程、老年活动中心、城乡供水一体化、新田河（二期）治理、府前路社会停车场、晓日幼儿园建成完工。秀峰街南（新嘉公路-环城南路）、东溪街南（云梯路-德恒路）、三里亭路、福海路南可于2024年春节前建成通车。芙蓉南部学校、芙蓉幼儿园、智能制造产业园配套宿舍楼、污水处理厂搬迁及管网配套、盛世龙岸溢流治理及城区河道污水主管修复、公安局业务技术大楼、新嘉大道（扩建）等项目有序推进。改造老旧小区15个。城区新增路灯260余盏，亮化率达99%。新划定停车位780个。

四、突出共建共治，环境优势与日俱进

着力打造发展环境洼地，推动营商环境、生态环境、人居环境全面提升。

营商环境更优。“一件事一次办”改革和“湘易办”建设工作排全市第一。新增市场经营主体3700家，在全省率先上线质量基础设施“一站式”服务平台。企业设立登记时间压缩至30分钟，企业开办审批时间压缩至1个工作日。设立“县长质量奖”。发放科技创新引导资金377万元。首次试行县级自然人、法人科技特派员双轨选派机制。全面助力民营经济，深入开展“三送三解三优”、服务联系企业项目专项行动，县级领导牵头走访企业700余次，帮助企业解决困难问题800余个。侦办涉企案件13起，为企业挽回损失260余万元。全量减税降费及退税缓税缓费1.96亿元。生态环境更好。深入推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，任务完成率排全市第一。全面开展水生态突出环境问题排查整治，纱帽岭、大历县、金陵水库3个国、省控水质断面水质持续优于Ⅱ类标准，水环境质量同比改善幅度排全省第四、全市第一，生态环境保护督察整改、自然资源督察反馈问题整改工作在全市作典型发言。推进北部山区生态修复，受损林木实现应砍尽砍，完成人工造林9万亩，森林蓄积量增长超过3.5%。全面落实林长制，开展护林员组团式巡林护鸟。人居环境更美。农村生活垃圾清运覆盖率持续保持100%。乡镇污水处理实现全覆盖。建立房屋安全动态监测机制，实施危房改造85户。新建农村卫生厕所923座。谈文溪村被评为省级和美乡村，潮水铺村、大坪塘社区、乌下村、黄栗山村被评为市级和美乡村示范村。石羊、三井被评为市级卫生乡镇。

五、突出以人为本，民生事业砥砺奋进

始终践行“以人民为中心”的发展思想，坚定民心、办好实事，民生福祉持续增进。

民生实事全面完成。民生投入占一般公共预算支出的86%。新增就业3900人，转移农村劳动力就业2300人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展补贴性职业技能培训1171人。陶岭被评为全市创新创业带动就业示范乡镇，龙会寺社区被评为全市创新创业带动就业示范社区（村）。14周岁以下儿童、退役军人、60周岁以上老年人凭证免费乘坐公交车政策全面落实。完成适龄妇女“两癌”免费筛查4545人。落实低收入家庭住房保障租赁补贴400户、政策期限内购房补贴6670户。保障体系更加完善。全面实施全民参保计划，常住人口基本医疗保险参保率达102.6%，养老、工伤、失业保险分别参保27.5万人、3.1万人、1.5万人。在广州、东莞、清远设立流动医保服务站。城市低保金、农村低保金、城乡特困供养金提标扩面，兜底保障应保尽保。新隆被评为全市社保基金防风险先进集体。实施特殊困难老年人家庭适老化改造200户、困难残疾人家庭无障碍改造100户。社会事业加快发展。新增公办学位1000个，义务教育质量监测连续两年居全省前列，高考质量保持在全市第一梯队，青少年德育教育等工作在全市作典型发言。高标准建设卫生服务站7个，新增医疗床位860张。组织上海、长沙等医疗机构来新义诊，服务群众8600余人次。开展送文化下乡公共服务活动2700余场次。陶岭“三味”辣椒、醋水豆腐制作技艺入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。石羊醋水豆腐生产专业合作社获评2023年省级非遗工坊示范点。原创节目《辣椒姑娘》荣获全省“欢乐潇湘”群众文艺汇演金奖。潭田村综合文化服务中心获评全省“最美潇湘文化阵地”。门楼下被评为永州市瑶族文化促进会先进单位。安全底线筑得更牢。落实落细安全生产“十五条”硬措施，统筹抓好森林防灭火、消防安全、食品卫生等底线工作。防汛抗灾工作受到省防汛抗旱指挥部通报表扬，防汛和地质灾害准备工作在全市作典型发言。山田湾村被评为省级综合防灾减灾示范社区。居民自建房“四性”整治达100%。“交房即交证”工作在全市作典型发言。全面开展城镇燃气领域安全隐患排查整治。道路交通安全管理、禁毒、反电诈等工作成效显著。秀富里村被评为省级农村交通安全文明示范村。“永警利剑4·春雷行动”工作成果排全市第一。全市警务保障工作现场会在我县召开。枧头派出所投入使用，成为创建“枫桥式公安派出所”标杆。石羊、三井被评为市级平安乡镇。落实党政领导包案和信访接待日制度，解决群众信访诉求260件次。妥善化解金融和房地产领域涉众风险。严格政府债务限额管控，完成隐性债务累计化解任务的102.5%。牢牢把握意识形态工作主动权，营造积极向上的社会舆论氛围。基层武装和退役军人服务保障工作不断加强。

六、突出正风提效，政府形象不断改进

着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，开创政府担当作为新局面。

把政治建设记在心上。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，扎实开展“走找想促”活动，县政府班子成员开展专题调研9项，开展“四下基层”活动215人次，解决问题263个。把法治建设抓在手上。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议194件和政协委员提案134件，办复率达100%。主动接受人大执法检查6次。按法定程序向县人大常委会报告工作14次。“八五”普法纵深推进。把作风建设扛在肩上。推进清廉政府建设，推行“五定工作办法、限时办结机制”，建立完善大督查督办联动机制、县政府工作定期通报督导机制，县政府交办批示件1283件，已办结1218件，未办结件正在跟踪督办。

此外，“十四五”规划纲要中期评估顺利通过，“五经普”工作有序推进，积极支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联、红十字会、计生协会、关工委、老科协、教育基金会、慈善总会等群众团体和社会组织开展工作，民族宗教、机关事务、老龄、地方志、档案、供销、保密、移民、农机事务、市场服务、疾病预防控制等工作不断取得新成绩。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，方显珍贵。即将过去的一年，我们经受了前所未有的困难，付出了艰苦卓绝的努力，取得了超乎预计的成绩。新田发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府坚强领导、关心关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众和社会各界同心同德、接续奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与新田发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县经济社会发展仍存在不少突出困难和问题，主要表现为：经济总量偏小，产业发展质效仍需提升；财政收支矛盾突出，要素保障能力不强；城乡区域发展依然不平衡不充分，民生事业发展与人民美好生活需要还有一定的差距；干部队伍担当落实能力有待加强，营商环境有待进一步优化；受政策、财力等因素影响，部分代表提出的建议办理力度有待加强。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，努力把各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的殷切期盼！

 

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们必须顺势而为、因势而动、乘势而上，集中力量补短板、坚持不懈固底板、勇于开拓筑长板，努力完成各项目标任务，推动高质量发展不断取得新成效。

工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委经济工作会议精神和十二届省委五次会议精神，锚定“三高四新”美好蓝图，落实六届市委五次会议精神，牢牢把握“六大战略支点”，落实县第十三次党代会精神，深入推进“三区四地”建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写社会主义现代化的新田篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.2%以上；规模工业增加值增长9.5%以上；固定资产投资增长8.6%以上；社会消费品零售总额增长9.7%以上；地方财政收入增长6%以上；进出口总额增长12%以上；居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，城镇调查失业率低于全市平均水平。环境保护、资源节约、安全生产等约束性指标完成省定任务。全面完成第五次全国经济普查任务。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。展望2024年，新田的发展既面临严峻挑战，更迎来了难得机遇。一是发展战略叠加带来的政策机遇。中央经济工作会议提出，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，明年工作的总基调是稳中求进、以进促稳、先立后破。我们要有力进取，主动面对经济下行压力，不断积累更多积极因素，实现经济社会大局稳定。同时，会议强调要着力发展以科技创新为主导的新质生产力，并将重点培育新能源、新材料、绿色环保等新增长引擎。“万亿国债”项目持续实施，城乡基础设施、“小而美”民生项目建设将迎来新一轮热潮，是我们通过投资拉动经济增长的重要风口。省委经济工作会议提出了明年“稳、进、高、新”的工作方针，并将大力实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚等“八大行动”，不断拓展新的发展空间，为县域经济发展指明了方向。省委书记沈晓明来永调研后，对永州发展寄予了厚望，并明确要制定支持永州特色农业、现代制造业发展的政策，积极协调推进永清广高铁等重大交通项目。市委、市政府持续推进优质资源向南部县区倾斜，一批民生项目将落地南部县区，新田发展潜力更大、后劲更足。二是发展基础夯实带来的历史机遇。“一主一特”产业体系深入推进，新田的农林产品加工、新能源新材料两个产业正向百亿级产业迈进，县域经济发展前景广阔、大有可为；随着桂新高速的全面开工，永清广高铁、S71华常高速（南延段）的全力争取，新田必将变为湘南交通“快车道”；新田作为承接大湾区产业转移的前沿地带和劳务输出大县，更有底气吸引更多各方面人才返乡回流，不断推动“返乡人口红利”向“社会发展红利”转变。三是“南有新田”精神凝聚的发展机遇。近年来，在县委的团结带领下，全县干部群众齐心协力拼经济、抓建设，汇聚了前所未有的发展之智，凝聚了前所未有的团结之力，奖优罚劣的导向更加明晰，比学赶超的氛围日益浓厚。今日之新田，“不服输、敢争先”已经成为最显著的标签，“聚焦发展、永争一流”已经成为最鲜明的特色。在实现新田人民光荣与梦想的征程上，没有捷径，只有实干，我们要把握难得机遇、紧跟县委步伐、厚植发展优势、延续经验做法，以奋勇争先的勇气和担当阔步前行，在新田现代化建设征程上赢得更大荣光！

具体抓好以下七项工作：

一、在项目推进上奋勇争先，全力刷新“新田速度”

精心筹备谋项目。积极谋划2024年重点项目，主动对接农田水利交通等领域国家政策，实施重点项目80个，总投资300亿元以上。争取鲁丽绿色新材料科技产业园、现代智能家居产业园2个项目列入省级重点项目，华米时代、智能制造产业园等25个项目列入市级重点项目。争取中央预算内资金、专项债资金、国债资金分别达到1亿元、7亿元、3亿元以上。扎实做好储备项目的“一件三证”、可研、环评等前期工作，切实提高项目成熟度和争资成功率。大力招商引项目。紧紧围绕“一主一特”招大商、引强企，引进“三类500强”企业、上市公司、行业龙头企业1家以上。新注册湘商项目数、湘商投资到位资金均增长10%以上。实际利用外资500万美元以上。持续开展产业链招商，引进一批家居生产、电池组装等上中下游优质企业，签约投资5000万元以上项目30个、竣工投产项目15个以上。加强招商队伍建设，用活用好商会招商资源。健全完善重大项目快速反应机制，推动快对接、快洽谈、快落地。强化调度推项目。组建项目调度工作专班，积极争取永清广高铁过境或靠近新田设站、S71常宁经新田南延至广东连州高速公路修规入编，启动通用机场招商工作。全速推进桂新高速建设，完成路基工程和桥梁下部构造，高标准规划并启动桂新高速连接线项目。加快实施新隆水闸、心安水闸、立新水库除险加固、石羊河（三期）、日西河治理等项目。推进毛俊水库新田灌区附属工程及设施建设，确保7月通水达效。加快推进风光新能源项目建设，确保列入省重点建设名单的6个集中式光伏发电项目建成达效。

二、在产业布局上奋勇争先，持续走好“新田路径”

做实做强新型工业。积极融入湖南“4×4”现代化产业体系，突出企业、产业、产业链、产业生态发展，推动新型工业延链条、提品质、增效益。深入开展“智赋万企”行动，推动企业扩能升级。抓好市十大产业项目-鲁丽现代家居产业园建设，不断完善以板材制造、现代家居、技术研发、生物质发电、物流运输为主要内容的产业链条，把林工产品-家居板材产业培育成省级产业集群。建好新能源产业园、智能制造产业园，引进更多优质正极材料、隔膜、电池组装等产业链上中下游企业，打造国内小型消费类锂电池重要生产基地。加快发展纳米粘胶产业，支持德润等重点企业打造成为制造业单项冠军企业。做优做精特色农业。突出粮油、果蔬、中药材、种桑养蚕等特色产业，建好村级小产业园，加快完善储存、保鲜、运销等设施设备。建设桑蚕产业标准化种养示范基地1万亩以上，打造省级桑蚕产业复合型示范县。巩固烤烟产业发展良好态势，完成烤烟收购12万担以上。出栏生猪62万头，出笼家禽1500万羽。抓住省出台支持永州蔬菜出口政策的机遇，做大做强供港澳蔬菜产业集群，全年种植蔬菜22万亩以上，蔬菜出口突破6亿美元。深化“硒锶新田”品牌建设，新增“两品一标”5个以上，确保三占塘矿泉水厂建成投产。发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，开展高素质农民技能培训。新增省级农业产业化龙头企业2家、省级农业产业化联合体3个以上，新建和提质现代农业特色产业园10个以上。做活做旺第三产业。常态化开展“扶商助旅促消费”行动，提振住房、汽车、成品油等大宗消费信心。支持刚性和改善性住房需求。促进家电、家具、建材消费。丰富养老、家政、教育等服务供给。谋划包装建设集市场、仓储、电商、快递、物流等功能于一体的三级综合物流园项目，加快构建现代物流体系。主动适应“网上”消费大趋势，拓展网络零售市场。创新县内景区景点运营管理模式，进一步将文旅资源转化为经济效益。以龙家大院、河山岩、谈文溪等村为重点，打造一批古村落研学写生基地。争创省级五星级乡村旅游区（点）1个以上。实施文物古建筑抢救性保护修缮和展示利用项目，确保文庙、万寿宫10月底前对外开放。鼓励引导鲁丽木业创建省级“工业旅游示范点”。

三、在园区建设上奋勇争先，务实搭建“新田平台”

坚定发展目标。新增规模以上工业企业10家以上，园区规模工业增加值增速10%以上，园区规模工业企业实缴税收增加15%以上，主特产业营收占比60%以上，产业开发区进入全省“五好”园区综合排名前70名。推动鲁丽木业完成投资25亿元，华米时代、昊德等9个锂电池项目竣工投产，11个新能源项目全面开工建设。理顺体制机制。支持园区聚焦主责主业，明确职能边界，逐步剥离社会化事务，集中精力抓园区建设、抓招商引资、抓企业服务。探索开展园区绩效考核和薪酬制度改革，持续推进放权赋能。建立完善园区牵头汇总、部门主动履职、镇村积极配合的工作格局，形成良性互动。优化空间布局。建设标准厂房10万平方米以上。做好园区综合体项目前期工作。盘活用好闲置、低效土地和厂房资源，亩均税收提高至13万元/亩以上。完成调区扩区工作，为园区高质量发展预留空间。提升科创水平。推进市十大科技创新项目-鲁丽新型竹木复合材料技术研发。支持办好鲁丽林木研究所、新煜田特种陶瓷制品博士工作站、德润产业园博士工作站，确保园区落户研发团队3个以上。推进规工企业创新研发活动全覆盖，完成智能化改造企业2家以上，新增高新技术企业申报认定10家以上。培育专精特新“小巨人”企业1家以上、专精特新中小企业5家以上。积极推进与中南林业科技大学战略合作，创建院士团队创新工作站。建好用好潇湘科技要素大市场。

四、在城市建设上奋勇争先，生动展现“新田形象”

完善规划编制。按照“三区三线”推进生态保护修复、公共设施布局等8个专项规划编制。全面完成镇村一体化国土空间规划及村庄规划编制。加大存量建设用地消化处置力度，全面提升土地节约集约利用水平。加强对规划执行的动态监测和跟踪管理，重拳整治私搭乱建、违章建筑，切实维护规划的权威性和严肃性。拓展城市功能。完成云梯路、陶然街、东溪街南（新嘉大道－云梯路）、金盾路、金羊路、环城南路、曾山水厂（二期）、气象预警中心、一体化污水处理系统建设和污水处理厂搬迁。继续实施新嘉大道改扩建、双胜河片区城市更新项目。启动殡葬一体化、粮食仓储和冷链物流、工人文化宫、人民医院感控大楼、军休服务活动中心等功能性项目建设。争取实施一批保障性安居工程、“平急两用”民生工程、城市小游园、社区服务平台等项目。完善社会停车场等公共设施，新建充电桩560个以上，新划定停车位500个以上。提升管理品质。以文明创建为抓手，建立常态化城市管理机制，巩固城市环境卫生整治成果，保持文明整洁的城市形象。推进建筑节能改造，发展绿色装配式建筑。开展城市管理进街道试点。做好龙泉社区、叠翠社区垃圾分类示范创建工作。实施城乡垃圾填埋处理综合整治。启动里下河、双胜河支流末端污水治理工程。新建污水管网6公里，完成县城污水管网GIS信息化系统建设。启动秀峰片区旧城改造工程。

五、在乡村振兴上奋勇争先，奋力书写“新田篇章”

全力以赴保障粮食安全。坚持粮食生产、耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”和耕地抛荒。恢复耕地3000亩，粮食播种面积稳定在45万亩以上、产量16.9万吨以上。在春耕生产前完成1.8万亩高标准农田建设。争取水稻耕种收综合机械化水平达到85％以上，良种覆盖率达到96％以上。完成第二轮土地承包到期后再延长30年的各项工作。千方百计推进有效衔接。用好防返贫监测和帮扶管理平台，稳定消除返贫致贫风险。开展“千企帮村、万社联户”行动，脱贫人口务工人数达到3.4万人。加大村级产业园扶持力度，持续推进“消薄攻坚”行动，力争40%以上的行政村集体经济收入达到10万元。支持发展就业帮扶车间。加强易地搬迁后扶力度。多点发力改善农村面貌。建设“四好农村路”25千米，提质改造S570新隆至新圩公路，实施门楼下村－乌下村公路提级改造项目，拉通青皮源村、两江口村到门楼下乡政府公路。实施中小型水库主干渠功能提升工程，完成25个小型水库除险加固项目，争取查林水库、架井源水库新建工程立项。加快建设大型有机肥厂。持续推进农村危旧房“清零”行动和“厕所革命”。打造门楼下村－乌下村宜居宜业和美乡村示范带。完成枧头镇和美乡村全域创建任务。

六、在护航发展上奋勇争先，全面提升“新田品质”

优化营商环境。加快“数字政府”建设，深化“放管服”“一件事一次办”“一照通”改革，做好“湘易办”的推广应用。推进工程建设行政审批事项改革，办事时间再压减35%以上。压缩不动产登记办理时限，持续开展“2天出证”行动。优化提质政务服务，擦亮新田－花都政务服务“跨省通办”品牌。开展园区降本行动。探索建立“土地超市”。深入开展“三送三解三优”、服务企业项目行动，增强市场主体满意度和获得感。提升生态环境。持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，空气质量优良率达到96%以上，断面水质持续达到或优于Ⅱ类。深入推进污染防治攻坚战“夏季攻势”，配合做好新一轮环保督察。持续开展入河排污口专项排查整治，重点治理沿河两岸农村生活污水。开展农业面源污染防治三年攻坚行动，大力推进畜禽粪污资源化利用。推进市十大生态环保项目-新田水污染治理和生态修复项目建设。实施石羊、陶岭、新隆受污染耕地安全利用项目，南岭山地森林及生物多样性生态功能区修复项目。推进荒漠生态系统定位观测站建设。稳定社会环境。稳妥处置化解政府债务风险，坚决杜绝盲目铺摊子、规划不科学、管理不严格带来的浪费。全面实施财源建设行动，多举措培植新的财源增长点。建立房地产监管信息系统，扎实抓好“保交楼”工作。全力推进平安创建，严厉打击黄赌毒、电诈、非法集资、侵害弱势群体权益等违法犯罪。开展“利剑护蕾·雷霆行动”。用好永州“快反135”和“交所合一”机制。持续推进交通问题顽瘴痼疾系统整治行动。常态化推进信访工作法治化。完善政法“五老”调解机制。保持“双拥模范县”荣誉，不断巩固和发展军政军民团结的良好局面。

七、在民生保障上奋勇争先，用心打造“新田样板”

实施就业优先战略。着力保障高校毕业生、退役军人、贫困人口等重点群体就业，新增就业2000人以上。坚持就业创业资源向园区倾斜，发挥园区稳岗扩岗的主阵地作用。优化升级“新就业”平台，建好“零工”市场。大力实施劳务精品战略，把家政服务、硒锶蔬菜栽培创建为省级、市级特色劳务品牌。保障农民工工资按时足额发放。完善社会保障体系。落实全民参保计划，健全多层次社会保障体系，确保常住人口医保参保率保持在99%以上。做好全国异地就医基金监管模块试点，跨省就医直接结算率达85%以上。大力发展居家社区养老，实施特殊困难老年人家庭适老化改造130户。实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务项目。完成264户困难重度残疾人无障碍改造项目，实现0-6周岁残疾儿童康复救助全覆盖。促进教育均衡发展。加快推进产教融合基地、新一中项目建设，力争2年内投入使用。建好“特立科教楼”、职中综合楼、芙蓉南部学校、芙蓉幼儿园，新增城区中小学学位2000个以上、公办幼儿园学位360个以上。加大特殊教育办学力度。着眼长远调整优化教育布局和教师配备，纵深推进基础教育扩优提质。实施新时代“强师计划”，培养造就一支高素质专业化的教师队伍。深入实施义务教育“县管校聘”，推动校长教师轮岗交流。实施各类非教学活动进校园审批制度，全力减轻教师非教学负担。设立教育质量提升奖励基金，完善教师激励机制。提升医疗卫生能力。优化就医流程，促进医保医药协同发展治理，切实降低市域外转诊率。持续推进紧密型医共体医保基金总额付费改革，落实药品耗材集中带量采购。新增市级以上临床重点专科2个以上。县中医医院创建“三级医院”。建设北部（金陵）医养结合“健康驿站”。抓好《新田县优化生育政策促进人口长期均衡发展实施意见》的贯彻落实。完善公共卫生体系，健全疾病预防控制机制。深入开展爱国卫生运动。推进“百岁健康县”创建工作。繁荣文化体育事业。大力实施文化惠民工程，做好“两馆一站”免费开放工作。积极开展文体赛事活动。深入挖掘优秀传统历史文化资源，积极宣传新田红色文化。启动新田县第四次全国文物普查工作，申报国保1个以上、省保1个以上。持续推进绿化造林。把发展林业产业作为重要民生工程，以北部山区生态修复为契机，加大“秀美林场”建设力度，建好4万亩国家储备林项目，推进国家级“以竹代塑”示范县创建工作。完成营造林13万亩，林业总产值稳定在12亿元以上。大力发展林下经济，拓宽林区群众增收渠道。实现高水平安全。实施“质量强县”战略，全面落实“四个最严”要求，推进省级食品安全示范县创建工作。开展安全生产治本攻坚三年行动，深化消防、燃气、自建房、建筑施工、企业生产等行业领域安全监管，坚决杜绝较大以上事故发生。实施应急能力提升项目，完成林火阻隔系统建设，提高减灾救灾和应急处置能力。严格落实河长制、林长制、田长制责任，统筹抓好森林防火、防汛抗旱、畜禽防疫等工作。

 

加强政府自身建设

面对发展重任、人民重托，我们将始终保持赶考状态，做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。

打造忠诚型政府。深化政府系统政治建设，把党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程，坚决贯彻中央、省市县委决策部署。持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

打造高效型政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，大兴调查研究之风，推行现场工作法。用好“五定工作办法，限时办结机制”，推进政府组成部门和乡镇（街道）落实力建设。积极做好政府机构改革工作。

打造服务型政府。坚持人民至上，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

打造法治型政府。严格落实重大行政决策程序，认真执行县人大及其常委会决议决定，依法接受人大及其常委会监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督。高质量办好人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持依法行政，严格规范公正文明执法。深入推进政府诚信建设，坚决杜绝损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为。

打造廉洁型政府。带头“过紧日子”，持续做好“三保”工作，严控“三公”经费支出，强化绩效管理。做好工程建设、公共资源购买服务等重点领域监督管理，深入推进政府党风廉政建设，认真抓好巡视巡察、统计督察、审计等反馈问题整改。

各位代表！山高路远，但见风光无限；跋山涉水，不改一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，敢为善为、勇毅前行，为谱写全面建设社会主义现代化国家的新田篇章而不懈奋斗！

 

名词解释

 

1.“三高四新”：2020年9月习近平总书记在湘考察时，勉励湖南着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.“三区两城”：市第六次党代会提出，要建设融入粤港澳大湾区引领区、湘南湘西承接产业转移示范区、对接东盟合作开放先行区，以及国家区域性综合交通枢纽城市、文化生态旅游名城。

3.“三区四地”：县第十三次党代会提出，要建设融入粤港澳大湾区引领区、湘南承接产业转移示范区、对接东盟开放合作先行区，打造创新创业投资“热地”、硒锶品牌产品“基地”、休闲康养探秘“胜地”、生态文明宜居“福地”。

4.“发展六仗”：经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

5.“六抓六比”：抓项目建设比增长，抓招商引资比增量，抓争资争项比保障，抓营商环境比服务，抓产业链比后劲，抓安全生产比质效。

6.“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

7.“万亿国债”：中央财政在2023年四季度增发2023年国债10000亿元，通过转移支付方式安排给地方，支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板。

8.“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

9.“两化融合”贯标：贯彻《信息化和工业化融合管理体系》标准，充分发挥企业“战略-优势-能力”主线，助推企业获得可持续的竞争优势。信息化与工业化主要在技术、产品、业务、产业四个方面进行融合。

10.“四好”农村路：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。

11.“三长制”：“片长”“组长”“邻长”。

12.“三送三解三优”行动：送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境。

13.“枫桥式公安派出所”：以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，建设现代化警务机制和执法办案机制。

14.居民自建房“四性”整治：建设合法合规性整治、结构安全性整治、消防安全性整治、经营安全性整治。

15.“走找想促”：走基层、找问题、想办法、促发展。

16.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

17.“六大战略支点”：切实担当市第六次党代会确定的在全省版图中增加永州分量的战略使命，瞄准建设“三区两城”战略目标，坚持向南向海向外战略方向，构建“一核两轴三圈”战略格局，落实通道建设、平台建设、产业项目建设三个战略抓手，强化“半年谋划、一年起跑、两年加速、一年半冲刺”的战略执行。

18.湖南“4×4”现代化产业体系：4大传统产业：现代石化、绿色矿业、食品加工、轻工纺织；4大优势产业：工程机械、轨道交通装备、现代农业、文化旅游；4大新兴产业：数字、新能源、大健康、空天海洋；4大未来产业：人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料。

19.“一件三证”：一个项目在审批过程中需要取得的三个证书，分别是建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。

20.“三区三线”：根据农业空间、生态空间、城镇空间三个区域，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、城镇开发边界、生态保护红线三条控制线。

21.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

22.“平急两用”：平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施。

23.“GIS信息化系统”：空间信息管理系统，以图形化的方式查看、管理和分析排水管网数据。

24.“交所合一”：在派出所建成集治安、交通于一体的综合战斗实体，有效开展交通管理、切实提高警务效能，实现人员最大化，一警多能，弥补警力不足的现状。

25.“利剑护蕾”：保护未成年人，预防性侵害的专项行动。

26.“两馆一站”：图书馆、文化馆、基层文化站。