2024年永州市冷水滩区政府工作报告

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2024年永州市冷水滩区政府工作报告

2024年2月27日在冷水滩区第十届人民代表大会第四次会议上

区长  李辉

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

过去一年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于湖南工作重要讲话重要指示批示精神，牢牢把握高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立、自觉践行正确政绩观，坚决扛起永州高质量发展“主力军”“排头兵”使命担当，全面提升中心城区“首位度”，全区经济社会发展保持“稳中有进、进中提质”良好态势，实现质的有效提升和量的合理增长。地区生产总值424.92亿元，增长3.3%，总量保持全市第一。全体居民人均可支配收入增长4.3%，持续跑赢经济增速。承办国家、省市重点工作现场会4场，新获国家级、省级荣誉12项。产业发展、交通建设、民生保障、五经普等工作获省政府真抓实干督查激励。连续多年获“全国粮食生产大县”“全国生猪调出大县”“全省平安建设先进县区”。

一年来，我们重点抓了七个方面工作：

（一）聚力扩投资、促消费、稳增长。铺排重点项目154个，包装专项债券等项目32个，竣工投产5000万元以上项目18个。26个市级重点项目超额完成年度任务。潇湘船闸、邵永高铁等重大项目开工建设。成功举办中国龙舟公开赛、青年马拉松（半程）邀请赛、全民歌手大赛等系列活动，游客接待量、旅游综合收入均增长50%以上。森林植物园获评国家4A级旅游景区。“潇湘不夜城”获首批省级夜间消费聚集示范区。固定资产投资、消费品零售总额、税收占比、新增经营主体数、基本公共服务满意度等高质量发展指标排全市前列。

（二）聚力建园区、抓项目、兴产业。推进“五好”园区创建，新建标准厂房40万平米，新增规模工业企业15家，完成“三类”土地清理735亩、配套公租房336套。实施产业发展“百十亿”工程，引进总投资10亿元以上项目4个。光伏新能源、谷源变电站、乐邦服饰、谦华玩具等项目建成投产。京辉智能家电产业园实现终端小家电成品园区生产。园区工业税收、用电量、规模企业入统数等指标进入全省第一方阵。推进“智赋万企”行动，437家企业上云、47家企业上平台，获评全省工业数据云建设应用先进单位。柔性引进科技创新人才24人，新增省级专精特新中小企业7家，新认定高新技术企业22家。智能家居家电、轻纺时尚企业达65家，年产值占园区总产值70%以上，初步形成从研发、设计、生产到销售较完整的产业体系。

（三）聚力强一核、提能级、助振兴。全力建设“七个中心”，湘江东路、湘江西路建成通车，智慧家居产业园新建标准厂房24万平米。首衡城项目启动运营。实施城市更新行动，完成34个老旧小区和中心城区供水管网改造提质，市容环境秩序进一步提升。防返贫动态监测和帮扶机制持续优化，返贫风险稳定消除。完成粮食播种75.4万亩、总产6.45亿斤。落实4个双季稻万亩示范片、10个三千亩示范片、180个百亩示范片，创建180个“水稻+N”示范点。蛋鸡产业加快发展。提质改造农村公路31公里，完成普利桥至牛角坝路面改善工程。伊塘镇上榜首批国家农业产业强镇。

（四）聚力抓改革、促开放、优环境。24个许可事项与申办营业执照合并办理，“一件事一次办”审批时限缩短80%以上，改革升级成果受到《湖南日报》专题报道。全国城市管理工作体系建设试点有序推进，数字城管平台受理案件按期结案率99.5%。梅湾市场监督管理所获评“全国首批五星市场监管所”。盘活国有“三资”22.7亿元，获省政府《调查与研究》推介。农村生产要素数字平台建成运行。积极融入大湾区和长三角，永州陆港常态化开通4个方向铁海联运专列，跨境电商交易中心建成投用。突出以商招商、产业链招商，换届以来年均引进投资5000万元以上项目30个以上。“走找想促”“三送三解三优”“履约践诺”行动扎实开展，新增减税降费4亿元，兑现惠企政策资金2100余万元，发放中小微企业金融贷款309亿元。政务服务“好差评”工作排全市前列。

（五）聚力惠民生、兜底线、增福祉。省市民生实事全面完成，民生支出占比77.3%。高考本科上线人数1476人。普惠性幼儿园、义务教育学校、公办普通高中生均公用经费提高100元。乡镇卫生院、社区卫生服务中心均配备救护车，172个村卫生室完成标准化建设。区图书馆获评“国家一级公共图书馆”。《普利桥种粮记·春耕》获湖南新闻奖一等奖。“伊家人·一家人”公益活动品牌获评省级优秀品牌。新增城镇就业5661人、农村劳动力转移就业5190人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。城乡低保、特困、孤儿、残疾人“两项补贴”救助提标有效落实。城乡居民医保常住人口参保覆盖率95%以上。残疾人家庭无障碍设施改造、困难老年人居家适老化改造任务全面完成。农民工工资及时足额发放。河长制、林长制、田长制、路长制常态化运行，“千年鸟道”保护有力有效。中央和省环保督察反馈问题全部整改销号，断面水质、空气质量、土壤环境质量稳定向好。

（六）聚力防风险、守底线、保稳定。综合债务率逐年下降，获评隐性债务化解成效突出县区。涉众型金融风险防控扎实有效，“保交楼”房屋交付1193套。“五小行业”整治深入推进，森林防灭火“七个三”工作机制严格落实，生产安全事故起数、死亡人数分别下降42.8%、52.9%，打好安全生产翻身仗获省政府通报表扬。政法“五老”+好邻居调解模式全面推开，扫黑除恶、禁毒工作常态化开展，“利剑护蕾”等专项行动落实有效，打击电诈“云剑2023”专项行动考核连续排名全市第一。“社区夜话”获新华社宣传推介。“快反135”机制实践经验在全国研讨会交流。全国市域社会治理现代化试点创建目标圆满完成。

（七）聚力转作风、提效能、树形象。主题教育扎实开展，理想信念进一步坚定。意识形态责任制严格落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实巡视巡察反馈问题整改，强化审计监督，政府系统党风廉政建设不断深化。坚持科学民主依法决策，严格依法行政，“八五”普法全面开展，公布冷水滩区重大行政决策事项目录，行政机关负责人出庭率100%。建立“六化六办”工作机制，政务服务提速提质。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议98件、政协委员提案105件。

我们大力推动各项事业高质量发展。保密、民族宗教、外事侨务、港澳台事务、档案史志、气象地震等工作取得新进展，工青妇、残疾人、红十字、计生协、关工委、老龄、机关事务、慈善等事业取得新成效。我们全面加强国防动员和后备力量建设，积极推进“一部一站”紧密协作、深度融合，基层武装和退役军人服务保障不断加强，驻冷解放军、武警部队和民兵预备役为改革发展稳定作出新贡献。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛！成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，也是全区干部群众、企业家团结精进、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表、委员，以及关心支持冷水滩改革发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济基础仍需巩固，部分经济指标未达预期，主导产业尚未形成链群效应，发展质效、基础设施和配套服务还有较大差距。风险防范压力较大，财政收支矛盾日益凸显，非法集资防范处置、信访维稳、安全生产、防灾减灾仍面临较大压力。民生保障还有短板，基础设施建设、医疗卫生服务、征地拆迁安置等领域欠账不少。作风能力仍需提升，个别干部思想僵化、思维固化、思路老化，争先创优意识不强、干事创业劲头不足、狠抓落实质效不高，形式主义、官僚主义仍然存在。对此，我们一定勇于面对，采取有效措施加快破解。

二、关于2024年工作

今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们要坚定信心、抢抓机遇，保持定力、善作善为，全力以赴拼经济、全面加速促发展、全员行动抓落实，努力在新时代新征程中展现新作为新气象，以实干实绩实效唱响中国经济光明论。

总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作重要讲话和指示批示精神，全面落实省委十二届四次五次全会、市委六届五次全会和省委、市委经济工作会议精神，按照区委九届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，大力实施“八大行动”，牢牢把握“六大战略支点”，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，不断提升中心城区首位度、美誉度和竞争力，推动现代化新冷水滩建设取得新的更大进展。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长9％，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长10%，城镇新增就业5200人以上，财政收入质量和保障能力稳步提高，居民收入增速高于经济增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速，约束性指标完成省定、市定任务。

完成今年的目标任务，我们要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，创造性贯彻落实中央决策部署，准确把握、正确处理总量与质量、大局与小局、供给与需求、显绩与隐绩、开源与节流、城市与农村、发展与安全的关系，把握大势、紧跟趋势、巩固态势、发力起势，因势利导、顺势而为，夯实“稳”的基础，激发“进”的动力，抬升“高”的坐标，争创“新”的业绩，坚持谋一事、盯一事，干一件、成一件，全面提升各项工作质效。重点做好以下工作：

（一）坚持传统产业与新兴产业协同发力，全面打造高质量发展引擎

发展壮大“一主一特”产业。坚持喜新不厌旧、抓大不放小，实施产业培塑行动，因企施策巩固比较优势、放大领先优势，培育一批“三品”标杆企业。以链主企业集聚上下游企业，做好建链、补链、延链、强链文章，打造智能家居家电产业集群。推动睿信科技产业园、伟力创科技产业园等建成投产。聚焦制衣、制鞋、箱包产业配套互补，培育发展总部研发、创意设计、时尚营销、品牌建设、供应链管理等，形成“从头到脚”的轻纺时尚产业集群。重点服务欧米箱包产业链企业落户，全力帮助解决用工需求。

巩固提升传统产业。推进“智赋万企”行动，支持恒伟药业、星辰生物、希尔药业、熙可食品等企业申报技改项目，引导生物医药、农产品精深加工等传统产业数字化、智能化、绿色化发展。加大企业梯度培育力度，实施“新增规模工业企业”行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动、专精特新“小巨人”企业倍增工程，推动“个转企”“企升规”。新增规模工业企业20家以上，国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级13家。支持恒康药业上市。

推进“五好”园区建设。加快调区扩区，加大扩权赋能，推动产业向园区集中、要素向园区倾斜、改革在园区先行。抓好招商引资、项目建设、产业培育、完善设施、营商环境、内部管理“六大攻坚行动”，在建26个项目年内全部试投产，产业投资增长20%以上，亩均税收和实缴税收均增长10%以上。启动永州电厂至园区供电供热专线建设。常态开展“政企交流日”活动，形成共谋共推园区发展良好氛围。

建设七大产业项目：轻纺时尚产业园；中农数字农产品供应链生产基地；诺方舟电子二期；睿信科技产业园；伟力创科技产业园；数码电子雷管脚线芯片项目；智能硅谷产业园。

（二）坚持扩大内需与创新驱动协同发力，全面激发高质量发展动能

激发有潜能的消费。实施激发需求行动，引导传统商贸企业数字化、智能化转型，拓展新能源汽车、智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。加快生活服务数字化赋能，促进直播电商、即时零售等新业态新模式健康发展，推动教育、医疗、康养等服务消费提质扩量。新增限上商贸企业45家。围绕大型商圈组织开展系列促消费活动。推动万达广场智慧商圈和潇湘不夜城提质升级，依托湘江西路打造更多消费新场景和网红打卡地。

扩大有效益的投资。坚持国资、民资、外资“三资齐抓”，放大政府投资带动效应，激发民间投资活力。实施省市级重点项目25个以上、投资90亿元以上。围绕国家和省重点支持领域和“4×4”现代化产业体系，谋划储备一批重大基础设施和产业项目，确保储备库项目保持100个以上。发挥专班牵头作用，调动各部门积极性、主动性，跑项争资突破29亿元。健全项目全生命周期管理服务体系，强化前期协调、要素保障、全程服务，实现工作量、实物量、投资量“三量齐升”。

培育发展新质生产力。实施创新提升行动，培育发展数字产业、新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，推动规模以上工业企业创新研发活动全覆盖。新认定高新技术企业30家以上，创建一批省级以上科技创新平台，研发投入强度达到1.95%。落实“六大人才”工程，启动重大科创项目“揭榜挂帅”。支持企业与科研院校合作，推动产学研深度融合和科技成果转移转化，技术合同成交额增长30%以上。加强知识产权保护，建设质量强区。

建设十大基础设施项目：邵永高铁；衡永、永零高速扫尾；园区管网改造工程；潇湘船闸工程；岚角山至322线连接线工程；S236省道（水汲江大道）及马坪一路建设工程；乡镇服务站及首末站建设工程；城乡垃圾收运及分类设施配套工程；充电桩建设（含园区及国省干线、站场）；5G基站和电网建设。

（三）坚持改革创新与优化环境协同发力，全面释放高质量发展活力

纵深推进改革攻坚。实施改革攻坚行动，落实投融资、金融、国有“三资”等重点改革任务。实施国企改革深化提升行动，更加注重经营绩效管理，做强主业、做大资产、做优经营。实施财源建设提质行动，坚持节流与开源并行并重，壮大存量、培植增量、挖掘潜力，堵塞漏洞、强化管理、提升效益。高质量完成机构改革任务，继续推进农业农村、综合执法、收费清理、商事制度等领域改革。做实做好农村生产要素数字平台。

创新开展招商引资。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，引导永商回归、校友回乡，形成全员、全域、全业招商浓厚氛围。围绕“一主一特”产业编制产业链招商指南，大力引进链主、群主企业。紧盯科技前沿和产业发展趋势，积极对接大数据、人工智能、新能源、大健康、生物医药、文化旅游等领域产业项目。全面提升招商引资精准度、成功率，力争引进投资5000万元以上项目30个以上，“三类500强”项目2个以上。

持续优化营商环境。常态长效开展“走找想促”活动和“三送三解三优”行动，落实减税降费政策，精准对接市场融资需求，持续优化“政策找人”工作机制，提高优惠政策落实精准性。实施“园区降本增效”行动，降低制度性交易、物流、税费、融资、用能、用工等成本。坚持新官理旧账，开展“履约践诺”攻坚行动，依法依规公平公正理账、算账、认账、还账。深化数字政务改革，全面推广“湘易办”，推动依申请类政务服务事项100%网办。

毫不动摇支持民营经济发展。深入推进民营经济“六个一”行动，落实市场准入负面清单和公平竞争审查制度，规范涉企执法检查，保障民营企业权利。加大民间投资项目审批服务保障力度，深入实施中小微企业融资促进行动。新增经营主体8500户以上，其中企业2000户。

（四）坚持新型城镇化与乡村振兴协同发力，全面拓展高质量发展空间

加快一核建设步伐。坚持交通互通、产业互补、设施互用、服务互享、要素互动，主动联城联动发展，打造湘江左岸产业带和湘江两岸生态走廊。抓好名师、名医、名学科和消费平台建设，打造区域教育中心、医疗中心、文化中心、消费中心。推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施、城中村改造“三大工程”，建设宋家洲生态体育公园和湘江西路体育公园。开展建成区屋顶棚架集中整治和安置用地违建专项整治。持续推进垃圾分类。制定物业企业考核管理办法，建设“智慧物业”。争创全国文明城市、国家园林城市。

实施六大城建项目：湘江东路曲河小岭路至九嶷大桥段建设项目；保障性租赁住房建设项目；湘江西岸城市更新项目；零陵中路地下空间开发暨平战结合人防工程项目；谷源路、淡岩路片区排水防涝建设项目；城区雨污分流管网建设项目。

提升农业产业发展水平。全面落实粮食安全、耕地保护党政同责，深入实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略，坚持良种、良田、良法、良机、良技、良制“六良联动”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食生产面积稳定在75万亩以上、总产6.5亿斤以上。创新高标准农田建设模式。发展蔬菜、油茶等特色产业，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地1个，新培育省级龙头企业2家，建设农业标准化示范乡镇和示范基地各1个，保持绿色食品认证有效个数20个以上。健全农业社会化服务体系，水稻生产耕种收综合机械率达到84%。完成第二轮土地承包到期后再延长30年各项工作。

推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实有效衔接政策，坚决守住不发生规模性返贫底线，消除508户1425人返贫风险，稳定脱贫人口转移就业7803人，脱贫人口人均纯收入增长14%左右。加大对重点帮扶村的倾斜支持和易地搬迁后扶力度。学习运用“千万工程”经验，深入实施垃圾治理、污水治理、改厕三年行动和村道提升、农房改造、管线序化五年行动，打造伊塘“和美湘村”市级示范带。加快新村与撤并村便捷连通路、农村公路安防工程、农村客运站场建设，实施省道S575杨村甸至普利桥、牛角坝至马坪路面改善工程。发展村集体经济，引导工商资本、能人乡贤参与乡村产业发展。

建设八大农业项目：粮食安全和“水稻+N”模式推广扩面；建设高标准农田3.5万亩；油茶新造1万亩、低改3万亩；千万羽蛋鸡富民工程；新增高标准蔬菜基地2万亩；重大水利设施项目建设及小型农业水利设施建设和管护三年行动；湘江引水灌溉工程；农村生产要素数字平台建设和运用。

（五）坚持生态治理与环境保护协同发力，全面擦亮高质量发展底色

持续打好污染防治攻坚战。加强大气面源污染管控，严格实行城区禁燃禁放，加强秸秆禁烧管控，完善大气污染源排放清单，确保PM2.5浓度稳定达标并持续改善。加强水环境污染防治，严格落实长江流域“十年禁渔”，协同推进排污口整治、测土配方施肥、小型病险水库除险加固等工作，确保国控、省控断面及水功能区水体改善、水质稳定达标。强化土壤污染风险管控，开展土壤污染状况调查和风险评估，规范养殖产业发展。扎实推进生态环保督察反馈问题整改，严厉打击各类环境违法行为。

推动节能减污降碳协同增效。落实碳达峰碳中和行动方案。强化废弃矿山生态治理，推进绿色矿山建设。培育绿色低碳新动能，推广绿色建筑和装配式建筑，规范发展光伏发电。坚决遏制高耗能、高排放项目，引导企业开展节能化改造。落实全面节约战略，开展节能、节水行动，推动机关低碳办公，引导全社会形成勤俭节约、低碳出行、绿色消费新风尚。

全面塑造山清水秀生态空间。严格落实“三线一单”管控，整治河湖“四乱”。启动湘江流域水生态综合治理与修复工程，以腾云岭国家森林公园、湘江省级湿地公园保护建设为重点，科学实施生态保护修复。加快湘江东路沿线生态廊道建设，打造“一县一示范”宋家洲公园样板河段。加强松材线虫病等重大有害生物防治，主要有害生物成灾率控制在9%以下。严肃查处破坏森林资源、涉野生动物违法犯罪行为，守护好“千年鸟道”。

（六）坚持社会建设与民生保障协同发力，全面共享高质量发展成果

保障优质教育供给。加快义务教育均衡发展，推动幼儿园“民转公”，优化中小学校布局，推进中小学教师“区管校聘”管理改革，持续改善办学、教学条件。规范发展民办教育。推进职普融通、产教融合、科教融汇，精心打造产教联合体，提高职业教育办学水平。持续加强师德师风建设，施行教师交流轮岗制度，提升教师队伍素质，促进城乡师资公平合理配置。

加快建设健康冷水滩。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推进紧密型县域医共体建设和公立医院高质量发展，完成三医院三级综合医院复审。加强基层医疗卫生机构建设，推动优质医疗资源下沉和均衡布局，解决5家社区卫生服务中心业务用房问题。加快医养结合体建设，开展医保药品“免费配送健康快车”行动，提升中医药健康服务能力。深化医德医风和医药领域腐败问题集中整治。深入开展爱国卫生运动。落实生育支持政策。

繁荣发展文化事业。加强公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，鼓励创作精品力作，以高质量吸引大流量、以大流量传播正能量，弘扬真善美，抵制假恶丑，占牢文化主阵地，引领文化主潮流。加强文物和文化遗产保护利用，实施老埠头等修缮工程。推进文旅深度融合，发展乡村旅游、文化体验、健康养老以及精品民宿等新产业新业态，推动一批文旅项目落地、建设。

兜准兜牢民生保障。全面落实就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，确保零就业家庭动态清零。抓好居家社区养老服务试点，将养老服务优先纳入社区嵌入式服务设施建设工程，高标准打造一批社区（村）养老服务中心。实施“萤火虫”农村留守儿童和困境儿童关爱服务项目。落实城乡低保和特困人员动态调整，关爱弱势群体，提升社会救助效能。保障农民工工资按时足额发放。

实施十大民生实事：新增城镇就业5200人以上，建设零工市场1个，推进社会保障卡居民服务“一卡通”；农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查1万人，康复救助残疾儿童330人，完成困难残疾人家庭无障碍改造261户、困难老年人居家适老化改造160户，建设老年助餐服务点5个；提供法律援助案件300件以上，提升基层防灾能力，加强区级应急广播建设；推进新生儿疾病免费筛查与诊断服务全覆盖，完成新增普惠性托位任务；创建基层医保服务示范点35个；城市低保标准提高到700元/月，农村低保标准提高到不低于5400元/年，残疾人“两项补贴”标准提高到90元/月，散居和集中养育孤儿补贴标准分别提高到1150元/月和1600元/月；实施中心城区拆迁过渡安置问题三年攻坚行动，完成老旧小区和城镇住宅小区用户“一户一表”改造以及保障性租赁住房建设任务，新增城区公共停车泊位600个；完成农村公路提质改造和安防设施建设任务，精细化提升S340冷祁公路安防设施；恢复和改善农田灌溉能力，完成新增农村蓄水能力和农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题整治任务；新增高中学位550个，优化整合农村教学点，大力开展家庭教育指导服务。

（七）坚持守牢底线与防范风险协同发力，全面强化高质量发展保障

守牢安全生产底线。严格落实“15条硬措施”，坚持“三管三必须”和“谁主管谁负责”，严格兑现奖惩。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进交通问题顽瘴痼疾系统整治和“五小”行业等重点领域风险隐患排查整治，深化“打非治违”，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。坚持“人防、物防、技防、制防”有力结合，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等工作。

强化经济金融风险防控。稳妥化解债务风险，确保“三保”资金不断链、刚性兑付不爆雷、隐性债务不新增。加强专项债券全生命周期管理，深入开展“半拉子”工程排查整治。坚决杜绝项目规划设计不科学、建设管理不到位带来的浪费。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。深入开展非法集资风险排查整治和重大案件攻坚。

建设更高水平平安冷水滩。深入开展平安创建，抓好网络安全和打击电信诈骗、黄赌毒等工作，深入开展扫黑除恶、“利剑护蕾·雷霆行动”和“守护潇湘2024”专项行动。推行政法“五老”+好邻居调解，推进信访工作法治化，全面提升诉源治理工作实效。落实食品安全“两个责任”，创建省级食品安全示范城市。推动“社区夜话”向园区和乡村延伸，打造社会治理现代化冷水滩品牌。

三、加强政府自身建设

坚持忠诚向党、忠心为民、忠贞担当。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，忠诚核心、拥戴核心、维护核心。认真落实区委决策，重大事项及时向区委报告。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉依法接受人大监督、政协监督和各方面监督，高质高效办理代表建议和委员提案。自觉践行以人民为中心的发展思想，巩固拓展主题教育成果，把人民群众“想的事”变成政府“干的事”，把政府“在干的事”变成人民群众“支持的事”。自觉践行正确政绩观发展观，在攻坚克难、破解遗留问题中展现新担当、实现新作为。

坚持解放思想、提升思维、创新思路。将解放思想与实事求是、提升思维与增强能力、创新思路与狠抓落实更好结合起来，学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，力戒形式主义、官僚主义和本位主义、经验主义、教条主义，克服因循守旧、墨守成规、自满自大、唯上就虚、躺平内卷、畏难等靠等思想，围绕“十个扭转”“十个紧盯”，发扬“四敢”精神，增强工作科学性预见性主动性创造性，以思想大解放促进思维大提升，以思路大创新推动工作大落实。

坚持博学专业、爱岗敬业、力求精业。以学习针对性提升决策专业性，将“道”与“术”的学习紧密结合起来，全面加强招商、招标、规划、法律等专业知识学习培训，使作出的决策经得起历史、实践和纪律规矩检验。以尽职尽责引导爱岗敬业，讲情怀、讲奉献、讲作为、讲担当，健全岗位与单位、上级与下级、纵向与横向联动担责、履责、尽责体系。以精准精细追求精益求精，弘扬“工匠精神”，力戒“总体上”“基本上”“差不多”，以至拙至真、至诚至实追求极致、追求卓越。

坚持为民理财、节约用财、依法管财。坚持以收定支、无预算不支出，尽力而为、量力而行，锱铢必较、毫厘必省，花钱必问效、无效必问责，习惯过紧日子苦日子穷日子，压减非刚性、非急需支出，把每一分钱都用到该用的地方，提高资金使用效益，严肃财经纪律，完善管理制度，坚决同一切侵占国有资产资金资源的行为作斗争，全面建设为民财政、责任财政、法治财政、效用财政、诚信财政、廉洁财政。

坚持公正用权、依法用权、廉洁用权。坚持公私分明、做到公道正派，用法规为权力戴上“紧箍咒”，用阳光为权力注入“防腐剂”，做到公开公平公正。坚持科学民主依法决策，把好重大政策、合同、事项的“政策关、法律关、资金关”，不踩边线、不碰红线、不触底线。自觉落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全巡察整改纳入政府工作机制，推动各类监督贯通协同、联动发力，坚决惩治群众身边的腐败行为和不正之风，构建亲清统一的新型政商关系，建设清明、清廉、清正、清朗冷水滩。

各位代表！冷水滩的发展已进入新阶段，踏上新征程。前途是光明的，道路是曲折的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在区委坚强领导下，发扬“三盯”精神、保持“三干”作风，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，坚决扛牢永州高质量发展“主力军”“排头兵”使命担当，为全面建设社会主义现代化新冷水滩而努力奋斗！