2024年临武县政府工作报告

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2024年临武县政府工作报告

2023年12月20日在临武县第十八届人民代表大会第三次会议上

临武县人民政府县长 尹海莲

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府以及县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”（1）美好蓝图，打好“发展六仗”（2），聚焦“四大定位”（3），创造“四敢”环境（4），加快建设“五个临武”（5），全力打造“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”，交出了一份“干中有为、稳中有进”的实干答卷。全年实现地区生产总值同比增长3.0%（预计数，下同）；固定资产投资增长9.0%；全体居民人均可支配收入增长5.5%；城镇调查失业率4.8%。地方财政收入、规模工业增加值、社会消费品零售总额等主要经济发展指标稳步提升。

总的来看，今年是我县积蓄实力、集聚动能、备受瞩目的一年。这一年，“稳”的态势持续巩固。我们承压奋进、笃定前行，全力抓调度、稳运行、促增长，打好“发展六仗”，全县固定资产投资、实际到位内资、新引进项目投资总额等指标增速居全市前列。争资立项、专项债券、新引进“三类500强”（6）目标超额完成。这一年，“新”的动能加速积蓄。我们群策群力、据“锂”力争，4大企业联合体（7）投产达效步伐加快，安能锂电全产业链项目列为省十大产业项目，“电池产业之都”初具规模、前景广阔，获毛伟明省长高度赞誉，发展锂电产业链获全市“地方敢闯”通报表扬。这一年，“实”的举措温润民心。我们坚定坚韧、以民为本，新临武大桥即将在春节前通车，乡村学校提质改造27所，县中医医院新增床位155张，托位数（8）新增200个，14周岁以下儿童实现乘坐城市公交车免费，公园、游园基础设施日臻完善。全年累计投入8.34亿元改善民生，群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。这一年，“好”的效应不断释放。我们敢闯敢干、创先争优，收获了一批成色满满的国字号、省字号荣誉。成功创建全国节水型社会建设达标县、省级森林城市、以县城为重要载体的城镇化省级试点县，获评湖南省健康县市区、信用体系建设示范县、旅博会参展县市区“三十佳”。

没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）兴产业、强园区，“锂”直气壮蓄实力

锂电产业聚势起航。聚力推动锂电产业“一号工程”，高标准编制10平方公里电池产业规划，调区扩区加快推进，园区面积扩大至6120亩，完成林地报批2166亩、土地报批1439亩，鸡脚山矿区钨锡多金属矿探矿权完成延续，锂电产业配套日渐完善。安能旗胜、科力远、威领股份选矿厂，龙腾新能源锂电池竣工投产；安能电池、正极材料，威领股份、大中赫、科力远碳酸锂等项目高效推进；安能赣锋碳酸锂项目基本完工。湘粤临武电池产业集聚区锂电新能源企业已达26家，园区主导产业集聚度达76.1%。

特色产业荟萃迸发。舜华鸭业年度营收总额13.8亿元，创历史新高。东山云雾茶成功申报省级标准化示范区项目。10万亩香芋基地获评全国绿色食品原料标准化生产基地。唱响“旅发进行时 全年不打烊”主题，乡村旅游节、村BA、汽车拉力赛等活动精彩纷呈，滴水源景区、临武龙宫民宿有效盘活，汾市镇获评全省乡村旅游重点镇和精品廊道。渡头古城遗址考古发掘取得重要发现，省级戏曲文化生态保护区成功通过验收。全面实施通天玉、舜珑玉、香花玉湖南省玉石地方标准，宝玉石文化产业园获评省级旅游休闲街区，“宝玉矿石之乡”美誉度有效提升。

高新园区接续发力。持续创建“五好”园区（9），成功跻身省级高新技术产业开发区行列，获评全省节水型园区。全年完成技工贸总收入341亿元，同比增长30%；规模以上工业利润总额同比增长11%。园区实际到位内资、高新技术主营业务收入等经济指标居全市前列。沃尔顿、锂鑫时代、稳泰等项目相继投产。建成标准厂房30.8万平方米，盘活闲置低效土地191.7亩，在建变电站2座。引进电池、电子电容上下游配套企业7家。制定锂电全产业链服务指南，“一枚印章管审批”服务提速60%。

（二）拼项目、抢进度，招大引强汇动能

向上争资再创新高。周调度、月通报、季考核制度不断健全，靶向清单精准聚焦，争资立项有力有效。全年项目库总量动态保持在200个以上；累计完成争资立项28.8亿元，较上年增加2.8亿元；争取专项债券限额5.65亿元，较上年增加1.15亿元；争取一般债券限额1.12亿元，较上年增加0.69亿元。有效储备特别国债项目93个。

项目建设火力全开。全年实施重点项目84个，完成投资440亿元，占年度计划的108.27%。湘粤临武高新电池产业集聚区、东佳电子电容产业集聚区、乡村振兴物流集散中心、舜福西路等项目顺利完工。“桂阳—临武”输气管道全线贯通。临武二中改扩建一期交付使用。县人民医院、疾控中心整体搬迁项目主体完工，县妇幼保健院完成标准化建设。莽山水库临武段引供水工程即将开工。

招商引资捷报频传。县主要领导带队外出考察20次，引进客商80批次。引进2亿元以上重大招商项目14个，总投资204.7亿元，完成全年任务的292.43%，居全市第一。依托“郴商大会”“沪洽周”“旅发投融资大会”等平台，引进企业4家，年度投资额77亿元。倾力举办“临武振兴·北京论坛”等招商恳谈会、座谈会，引进湘商回临投资项目8个，总投资31.6亿元。成功引进中国电建、中国远洋、中国石油、华润电力等“三类500强”企业，总投资80亿元，居全市第一方阵。

（三）抓改革、重创新，优化环境聚活力

改革攻坚破题有力。“放管服”（10）改革纵深推进，办结各类审批服务事项87.11万件。“湘易办”（11）注册14.13万人，线下体验中心投入使用。有效整合部门、乡镇网站，在全市率先实现一县一门户网站。“互联网+不动产登记”（12）初见成效，实现不动产登记、交易、缴税信息协同共享，房地产办证突出问题全部化解。预算管理改革深入推进，部门预算和“三公”经费（13）预算公开率达100%；清理盘活财政存量资金3.16亿元。国有企业优化重组改革有序推动，平台公司转型升级步伐加快。

科技创新驱动赋能。全社会研发经费投入持续加大，完成高新技术产业增加值8.5亿元。申报国家级高新技术企业13家、国家级“小巨人”企业（14）2家、省级“专精特新”企业（15）9家，东佳电子产品获评省制造业单项冠军。信息化建设快速推进，新建5G基站200个、智能制造车间3个。“企业高校行”招聘行动成效明显，与中南大学、湘潭大学等高校建立战略合作关系，实施校企合作科研项目10个。久森新能源与湘潭大学共建博士后工作站获批省级专家工作站，舜华鸭业获批省级优秀专家工作站。

营商环境逐优升级。常态化开展“两员”（16）服务，助企纾困，解决问题433件。大力落实减税降费政策，为企业减税降费1.47亿元，惠及市场主体2.7万户次。“助保贷”平台帮助企业贷款5994万元，金融机构新增发放贷款16.12亿元，知识产权质押融资实现零的突破。调整规范审批服务事项114项，办理跨省通办事项4.15万件。全面落实政务服务“红黄牌”“好差评”制度，整治通报损害营商环境典型案例6起。办件法定提速率达99.65%、好评率达99%，“身在临武、办事无阻”营商环境品牌越擦越亮。

（四）提品质、增实效，融合发展惠民生

中心城区更新提级。“国家卫生县城”“省级文明城市”创建成果持续巩固，提质改造“四纵四横”（17）交通节点5个，打造口袋公园3个。“智慧停车”（18）项目进入试运营，四家大院立体停车楼、城市停车场项目稳步推进。东云新区完成规划调整，完成征拆1.14万平方米。5个片区的老旧小区改造项目完成投资4660万元。保交楼项目完成交付1508套，居全市第一。城区水生态治理推进有力，改造蓄水闸坝5个，铺设污水管网71.4公里，排水口、直排口均完成年度整治任务。县垃圾填埋场整治、城区生活垃圾分类加快推进。

乡村振兴推进提速。接续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守牢“三条底线”（19）。完成粮食总产量14万吨、烟叶收购4万担。完成长河水库和16座小型水库除险加固。严格落实“田长制”（20），耕地抛荒治理超额完成，高标准农田建设高效推动。乡镇国土空间规划编制、农村人居环境整治、农村规范建房有力推进，完成农村公路提质10.4公里，拆除违建、危旧房71万平方米，建设“四小园”（21）12万平方米，8个建制镇污水处理厂投入运营，创建市级“四类乡村”（22）88个。成功创建国省级示范农民专业合作社3家、省级示范家庭农场4家，谷富塘村获评省级同心美丽乡村。

民生保障扩面提质。“十大惠民工程”（23）年度建设目标全面完成。“五化五联”（24）就业服务体系逐步完善，城镇新增就业3448人。教育教学质量大幅提升，本科上线率增长15.4%，教育改革、集团化办学、“三名工程”（25）加快推进。职业教育成功获取“3+2”市职院培养指标（26），劳动教育工作在全省推进会上作典型发言。特殊群体关爱保护体系持续健全，发放各类补助救助资金6367万元。县残疾人综合服务中心投入使用，县残联获评全省残联教就（27）系统“闯、创、干”典型。建成社区居家养老服务中心14个、长者餐厅6个，新增养老护理型床位200张，敬老院撤并改革稳步推进。适龄妇女“两癌”免费筛查任务超额完成，新冠病毒“乙类乙管”（28）措施持续落实。常住人口基本医疗保险参保率97.22%。

（五）固安全、防风险，严守底线保稳定

安全发展平稳有序。防汛抗旱、森林防灭火、校园安全、消防安全、矿山安全等应急能力建设持续加强。妥善应对7轮强降雨，防汛救灾工作获省防汛抗旱指挥部通报表扬；西山林场李党仁获评全国森林草原防火工作先进个人。非法开采、盗采矿产资源态势得到有效遏制，被省应急管理厅专题报道。深入践行“浦江经验”（29）“枫桥经验”（30），信访案件化解获省委领导充分肯定。打击电诈、缉毒执法绩效居全市第一。经营性自建房整治、“戴帽工程”（31）成效显著，“三品一特”（32）安全监管持续加强，全年未发生较大事故，安全生产形势总体稳定。

债务风险防范有力。出台一揽子化债方案，推进科学稳妥化债，争取财政部隐性债务置换额度5.82亿元；整合归集资产27.73亿元。融资平台公司关停并转加快推进，转型开发加油（气）站、充电桩、沥青搅拌站等项目取得实质性进展。地方金融组织监管有力，常态化开展非法集资风险隐患排查行动，查处非法集资和非法吸收公共存款案件3起，最大限度实现风险出清，金融机构不良贷款率有效降低。

生态环境治理有效。县域空气优良率达96.7%，空气质量持续达到国家Ⅱ级标准。“河长制”（33）有效落实，4个省控断面水质达标率为100%，临连大桥断面水质保持Ⅲ类，马家坪电站大坝断面水质消劣成效持续巩固。绿色低碳发展深入推进，主要污染物减排1200吨，10家机关单位获评国省级“节约型机关”，东佳电子获评国家级“绿色工厂”。完成矿山生态修复1340亩，建成绿色矿山10家。“林长制”（34）稳步推进，高质量承办全省森林可持续经营现场会，西瑶绿谷获评全省森林公园质量评估优秀等次。土楼冲选矿区、聚鑫锰业遗留问题、甘溪河老桥断面等治理项目取得阶段性成效。

（六）转作风、提效能，政府建设铸忠诚

筑牢信仰之基。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把坚持和加强党的全面领导贯穿工作始终，坚定捍卫“两个确立”（35），坚决做到“两个维护”（36）。开展“以学铸魂”“以学增智”“以学正风”“以学促干”专题学习研讨4次，讲专题党课14堂，完成整改整治问题13个。

树牢法治之魂。修订完善《政府工作规则》，行政行为不断规范。严格执行法律顾问制度，主动应诉行政案件，完成规范性文件、合同等政府法律事务审查168件。严格履行重大行政决策法定程序，定期向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报工作。办理人大代表建议153件，满意率97.4%；办理政协提案98件，满意率98%。

扛牢落实之责。用好“抓落实”行动指南，大力创造“四敢”环境，全面落实中央、省、市、县委重大决策部署。严格落实“137”工作法（37），高效办理省、市、县领导批示件686件。对县委经济工作会、《政府工作报告》既定的108项目标任务，持续跟踪问效。深入落实“四下基层”制度（38），扎实开展“走找想促”（39），办结群众意见建议148个，接办市长公开电话诉求7470件。

守牢清廉之本。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实中央八项规定（40）及其实施细则精神，深入开展易鹏飞案“镜鉴”以案促改，深化以案为鉴警示教育。严格落实“七减”（41）措施，持续纠治“四风”（42），重点整治“两个主义”（43）。一体推进“三不腐”（44）建设，高效推动“三类监督”（45）贯通协同，全年查处各类问题线索202件，立案115件，给予党纪政务处分99人。

围绕经济建设和社会发展，国防动员改革、退役军人事务、地方志、老龄老干、行政学校、民族宗教、外事侨务、保密、对台、消防救援、供销、档案、电讯、气象、移民等社会事业进一步加强。共青团、工会、妇联、工商联、文联、残联、科协、计生协、红十字会等群团组织和教育基金会、老年大学、关工委、老年科协、慈善总会、志愿者协会等社会组织的作用进一步得到发挥。

各位代表，千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和县委的统揽全局、正确领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，是各部门、各乡镇勠力同心、攻坚克难的结果，是社会各界积极参与、倾力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、离退休老同志，向中省驻临单位、驻临官兵指战员、政法干警、基层武装民兵，向关心支持临武发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的短板和不足：一是满足人民群众对美好生活的向往还有差距。财政收支矛盾突出，公共服务供给不平衡不充分问题依然存在，解决群众就业、教育、医疗、托育、养老、住房等急难愁盼问题，还需下更大力气。二是稳经济增长的基础还不牢固。重大项目支撑不足，要素保障滞后于实际需求；民间投资意愿减弱，经营主体特别是中小微企业面临较多困难。三是防范化解重大风险的任务还很艰巨。安全生产、房地产、金融管控、政府债务等重点领域风险隐患仍然突出，历史遗留问题欠账较多，保安全护稳定的压力较大。四是执行落实的效能还需提升。一些干部不敢为、不愿为、不善为现象仍然存在，党风廉政建设任重道远，等等。对于这些问题，我们决不回避、决不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，认真加以解决。

二、2024年政府工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。临武发展正处于大有可为的黄金期、“锂”争上游的机遇期，我们要应势而动、顺势而为、乘势而上，坚持以更宽的视野去“闯”、以更新的思维去“创”、以更实的作风去“干”、以更大的决心去“拼”，全面彰显一地一域新担当，为全县发展大局贡献新力量。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神、中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记考察湖南、考察郴州工作的重要指示精神，认真落实省委十二届四次全会、市委六届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦“四大定位”，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，向加快建设“五个临武”、全力打造“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”目标迈进。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.0%左右；地方财政收入增长6.0%左右；固定资产投资增长10.0%左右；规模工业增加值增长8.0%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；全体居民人均可支配收入增长7.0%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内。

要实现上述目标，必须强化发展导向，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加快转方式、调结构、提质量、增效益，巩固稳中向好基础。必须强化问题导向，紧盯短板弱项，下好先手棋、打好主动仗；聚焦困难瓶颈，提高“谋划”之能、探求“破解”之道。必须强化实绩导向，把为民造福作为最大政绩，知责于心、担责于身、履责于行，以实干护好民生之要。必须强化争先导向，以创造“四敢”环境为标尺，敢作善为，争先进位，干一流、争上游，抢第一、创唯一。

重点抓好七个方面工作：

（一）做强特色产业，放大“锂电之都”新优势

建强产业园区主阵地。围绕打造“电池产业之都”，构建“一主一特两优”（46）产业新格局，全力创建“五好”园区，力争完成技工贸总收入增长30%，亩均税收增长20%。加快推进新一轮调区扩区，继续加大低效用地和闲置厂房处置力度。完成综合污水处理厂、集中供热、天然气综合接收门站等基础设施项目建设。推动安能旗胜选矿（二期）项目，大中赫电池、建材项目，科力远选矿（二期）、电池、建材项目，威领股份选矿（二期）、电池、建材项目开工建设，完成总投资150亿元以上。加大招商引资力度，实现新签约入园项目20个，协议总投资超100亿元。充分发挥科创平台作用，力争培育科技型中小企业45家、高新技术企业3家、“专精特新”企业1家以上，加快创建锂电新能源产业研究院。持续推进“一枚印章管审批”，全面实现“园区事园区办”。

打牢产业项目支撑。聚焦“1221”现代化产业体系（47）发展目标，持续推进“五大集聚区”（48）建设，实现主导产业集聚度80%以上。推动安能旗胜碳酸锂、电池项目，大中赫选矿、碳酸锂项目，科力远、威领股份碳酸锂等项目建成投产，实现总产值200亿元以上。持续创响“宝玉矿石之乡”品牌，加快打造产学研、商贸旅、文教创为一体的宝玉石产业基地。大力引进龙头企业，盘活打造碳酸钙全产业链基地。以香花岭、尖峰岭、鸡脚山、通天山等矿区为重点，继续实施找矿战略行动，推动有色金属产业续势发展。加快项目用地报批，推进含锂矿山变更登记，完成鸡脚山矿区探转采手续办理，争取尖峰岭南段空白区块探矿权。启动龙宫通用机场、园区专线铁路、梓马公路矿区段（49）、镇花经济干线（50）、楚江至武水公路建设。全力争抢国债资金、中省预算资金、地方政府专项债资金，全年项目库保持动态200个以上，完成争资立项30亿元以上。

延伸产业全链干线。瞄定“三类500强”“行业龙头”企业，开展锂电新能源全产业链招商。支持鼓励产业链企业“抱团入临”，推动现有企业增资扩产，助推4大企业联合体、久森新能源、东佳电子、舜华鸭业等龙头企业做大做强。大力开展以商招商、协会招商、线上线下融合招商，积极组织参加“港洽周”“湘商大会”“郴商大会”等重大招商活动，力争新引进超2亿元重大招商项目14个，其中“三类500强”企业1个以上、湘商回临项目8个以上，资金总额超90亿元；新引进项目当年合同履约率达98%、项目开工率达90%。落实外贸优惠政策，抢抓海外订单，实现外贸进出口额增长10.5%，实际利用外资增长10%。

（二）精细城市建管，打造“幸福之家”新地标

提质中心城区。取得国土空间总体规划批复，完成城区土地成片开发500亩。全力创建国家园林城市，加强公园、游园、广场绿化养护，提质改造“四纵四横”交通节点3个，打造口袋公园4个。加快推进“智慧停车”二期建设，完成智慧平台管理封闭场库60个，盘活城区停车位800个，四家大院立体停车楼年内投入使用。完成2个片区550户老旧小区改造，申报保障性租赁住房240套，新建城区农贸超市2个。提质物业管理服务，推动业主委员会全覆盖。推进城区管网建设，启动武水河两岸破损管网修复。全面推行垃圾分类，加快推进垃圾收运及资源化利用项目建设。新增管道天然气用户900户以上。持续巩固城区禁燃成果。

加快产城融合。坚持以产兴城、以城带产、产城一体的发展思路，全力推进以县城为重要载体的城镇化省级试点县建设，积极推动莽山水库临武段引供水工程、园区标准厂房等城镇化建设试点项目，持续完善县城基础设施，实现城区与园区基础和公共服务设施有机衔接。着力提升产业服务水平，推进“智慧园区”建设，按需优化园区公交体系。配套创新产业孵化空间，探索开发人才公寓、商场、酒店、写字楼及休闲设施。大力发展工业产品观光游，建设工业科普观光园，打造宜居宜业新环境。

建设东云新区。全面启动东云新区一期建设，举全县之力推进征地拆迁。加快完善教育、医疗、商业等公共服务配套，推动吸引消费、资本、产业和人才聚集。积极引进市场开发主体，规划设计好215亩核心区一期用地，年内完成部分地块供地，启动主体工程建设。做好临武历史博物馆项目规划设计，力争年内基本具备建设条件。全面规范东云路西延线交通秩序，有效盘活主干道沿线空地资源，着力改善周边区域环境卫生，管护培育好“城市文化客厅”。

（三）推进兴村富农，描绘“和美之乡”新画卷

提档乡村建设。践行“千万工程”（51）经验，开展“五大行动”（52），建设“四类乡村”。推动“干部乡贤规划家乡行动”有效实施，全面提升村庄规划质量。大力开展农村人居环境整治，规范农村建房，零容忍遏制乱占耕地建房现象；深入推进拆违拆旧、农村改厕、危房改造、“空心村”改造；推行农村生活垃圾分类处理；持续落实“河长制”，深化农村水环境治理，打造武水河沿线“水美乡村”品质示范带，创建市级“四类乡村”62个。建设“四好农村路”（53）21.5公里。大力推进水东河二期治理项目，稳步实施文溪水闸、五堂冲水闸、万水洞水库和16座小型水库除险加固。

培优特色农业。守牢粮食安全底线，严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”（54）“非粮化”（55）。实施高标准农田建设1.24万亩，守住耕地保护底线26.74万亩，确保完成粮食生产面积30.5万亩、粮食总产量12万吨。持续做好“土特产”（56）文章，做大做强临武鸭、大冲辣椒、肉牛、野生茶等特色产业，加强临武香芋、临武柚地理标志产品申报认定，引进大型农产品加工企业2家。创建省级农民专业合作示范社2家，示范家庭农场2家。大力发展设施农业（57），提高耕种收综合机械化水平。加强农业面源污染治理，大力推广病虫害统防统治、水肥一体化等技术，持续推进农产品仓储保鲜冷链设施建设，实现主要粮食作物稳产增收。

助推文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，积极组织开展矿博会、农博会等各类品牌活动，助力郴州市第二届旅发大会。加快推进龙归坪宿集田园综合体、舜心岛乡村振兴“1+4”（58）等重点项目。围绕西瑶绿谷、滴水源、龙文化微电影城、秦汉古道、临武龙宫、航空飞行小镇等项目，大力开展民俗康养、休闲旅游招商，引进文旅产业链项目2个以上。加强品牌创建，力争新增AAA景区1个、创建省级工业旅游示范点1个，实施旅游促进民族交往交流交融计划，争创省级民族团结进步示范单位1个。持续唱响省级戏曲文化生态保护区品牌，继续开展渡头古城遗址、临武矿冶遗址的考古发掘，做好文物和非遗项目的保护传承。继续完善公共文化体育设施，积极开展各类体育赛事。

（四）深化改革开放，创响“示范之城”新品牌

持续改革赋能。全面深化“放管服”改革，延伸“1+N”综合窗口（59）建设。拓展“一件事一次办”主题和场景应用，大力推广“湘易办”超级服务端，推进电子证照和电子签章共享共用。全面实施“工改3.0版”（60），提高施工图审查、施工许可等审批事项办理效率。加快“四即”改革（61）落地生效，实现企业办事更高效、更便捷。持续推进国有“三资”（62）清查处置与管理改革，力争完成清查处置收入5.7亿元以上。全面完成县属国有企业优化重组改革，提高净资产收益率、全员劳动生产率，实现上缴税率倍增。深化推进财政资金预算和绩效管理改革，提高资金使用效益，兜牢兜实“三保”（63）底线。有序推进医疗、供销、交管、金融、教育等改革。

推进科技创新。持续加强质量强县建设，争创“市长质量奖”1个以上。完善高企梯度培育机制，新纳高新技术企业培育后备库22家，力争实现高新技术产业增加值占GDP比重12%以上。全面落实高新技术企业税收优惠政策、郴州市人才新政，引导人才、政策、资本等要素向高新技术企业聚集。持续实施“揭榜挂帅”（64）项目，推动企业关键核心技术攻关，完成技术合同交易额10亿元以上，全社会研发经费投入占GDP比重2%以上。积极研判重大科技政策，申报产业链科技项目5个，认定国家高新技术企业10家，入库登记省级科技型中小企业160家。深入开展“智赋万企”（65）行动，新建5G基站80个以上，打造智能制造车间5个以上，争取“两化融合贯标”（66）企业破零。

优化营商环境。对标营商环境评价机制和指标体系，深入落实“十个坚决”（67），常态化开展“送解优”（68）行动，打造“两员”服务升级版。全面实施以降成本为核心的“39条措施”（69），加强惠企政策梳理，用好用活“湘信贷”“中经惠企”融资综合信用服务平台，助力企业纾困解难。大力推进政务诚信和商务诚信提升工程，积极争创国家社会信用体系建设示范县。全面落实“双随机、一公开”（70）监管，推行“首违不罚”柔性执法，最大限度降低企业经营压力。落实网上中介服务超市建设管理，规范中介服务采购活动。深化行政审批“四减一提”（71）改革，落实好“红黄牌”和“好差评”制度，用好“办不成事”反映窗口，全面擦亮“身在临武、办事无阻”营商环境品牌。

（五）聚焦社会福祉，谱写“民生之本”新篇章

发展社会事业。扎实做好全国第五次经济普查。健全县乡村三级农村劳动力转移组织体系，继续抓好困难人员、高校毕业生、退役军人就业，有力保障园区企业用工。持续强化师德师风建设，推动义务教育学校校长、教师轮岗交流，打造省级名师工作室3个以上，提高“三名工程”引领作用。加快“小薄弱”学校扩、改、并，完成临武二中改扩建；培优临武一中拔尖人才，提升临武二中办学特色，探索职高与普高融合发展模式，提升集团办学、联合办学质量，实现高考本科上线率53%以上。践行“家校社”共育理念，加强县乡村三级教育基金会建设，营造尊师重教氛围。县人民医院、疾控中心整体搬迁项目全面投入使用，加强县域紧密型医共体建设与管理。抓好中医药创新发展，建设村卫生室中医阁（72）30个以上。深入开展爱国卫生运动，创建市级以上卫生乡镇1个、省市级卫生村10个以上，不断巩固国家卫生县城创建成果。

夯实社会保障。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守牢防返贫底线。稳妥实施三孩生育政策，促进人口均衡发展。持续加强未成年人保护，构建儿童关爱保护网。启动县妇幼儿童专科医院项目。新增托位数200个。逐步完善“1+6+N”（73）养老服务体系，加快建设养老机构安联网监管平台，完成区域性中心敬老院改造项目2个。继续实施困难老年人家庭适老化改造，新建长者餐厅6个以上。大力发展慈善事业、残疾人事业，有序扩大社会救助覆盖面。加大低保扩围增效力度，落实好公益性岗位和社会保险补贴。强化基本医疗保险基金管理，完成常住人口基本医疗保险参保率95%以上。全面落实退役军人政策待遇，做好褒扬抚恤、优待目录等服务保障。围绕工伤预防、工伤认定、农民工工资等领域，切实维护劳动者的合法权益。

共建生态文明。扎实开展生态环境领域“四大行动”（74），全力消除历史欠账。抓好涉气领域治理管控，完成营造林绿化种草任务4.99万亩，实现空气质量优良率保持在96.2%以上。积极探索EOD模式（75），持续推进三十六湾等地区重金属污染防治。加强以长河水库为主的水源地保护，完成“千人以上”水源地保护区规范化建设，保持县域内4个省控断面稳定达标。强化“一住两公”地块（76）管控，加强地下水污染协同防治，确保受污染耕地和建设用地安全利用率达到考核目标。全面开展绿色矿山标准化建设，提高尾砂锂渣规模化综合利用水平，完成矿山生态修复闭坑验收4个，新增绿色矿山2家。抓好中、省生态环保督察反馈问题整改，完成聚鑫锰业遗留问题治理、土楼冲选矿区整顿整合。

（六）抓实安全发展，筑牢“稳定之基”新屏障

统筹社会治理。健全国家安全体系，全力维护国家政治安全。一体推进县乡村三级社会治理，深化重点行业领域专项整治和打非治违，持续加大乱采盗采矿产资源打击力度。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗、涉枪涉爆等违法犯罪，强化社会治安整体防控；深入开展打击整治电信网络诈骗和跨境突出犯罪、性侵未成年人和养老诈骗等专项行动，全面加强打防管控、行业监管。深入践行“浦江经验”“枫桥经验”，实现群众信访件及时受理率和按时办结率100%。深化“一站式”矛盾纠纷排查化解，继续推进“千人包千村，万警进万家”活动。用好“三同步”（77）新机制，严格管控涉稳网络舆情。继续争创国家级、省级信访工作示范县，建设更高水平的“平安临武”。

防范系统风险。聚焦消防、燃气、危化品、道路交通、非煤矿山、特种设备、森林防灭火等重点领域，全力抓好安全生产，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。严格落实食品安全“两个责任”（78）包保机制，提质升级“互联网+透明厨房”（79）监管平台。持续推进自建房安全专项整治，稳妥化解住建领域历史遗留问题。科学谋划消防安全提质项目，推动城乡消防安全均衡发展。加强地方金融机构监管，全力支持融资平台公司与市场主体合作，常态化开展非法集资风险隐患排查，科学有效防范全域金融风险。加强债务资金管理，深入推进科学稳妥化债，重拳打击违规举债、虚假化债等行为，守住不发生地方债务风险底线。深化重点领域、重点行业遗留问题处置攻坚，确保全县社会大局持续稳定。

提升应急能力。完善综合指挥中心系统，加快推进应急广播体系建设，健全防灾减灾救灾体系。加强森林防灭火、消防救援、矿山救护等队伍建设，提高应急物资储备能力，加强防汛、防火等实战化演练，全面提升应急处突能力。完成应急管理事业改革，建立顺畅的军地联合指挥体系，推动实现救灾需求实时可知、资源透明可视、行动精确可控的国防动员应急目标。继续扛牢兵役备战政治责任，支持驻临部队建设，提升国防动员体系平战转换能力。加强国防后备力量建设，强化全民国防教育，抓好国防设施保护、兵役征集工作。持续巩固“双拥”（80）创建成果，促进军政军民深度融合发展。

（七）建设为民政府，续写“服务之能”新答卷

旗帜鲜明讲政治。坚持和加强党的全面领导，巩固拓展主题教育成果。切实增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。在县委的坚强领导下，坚持胸怀“两个大局”（81）、心系“国之大者”，广泛凝聚“一家人、一条心、一起干”的奋斗共识，巩固提升发展成果，努力争当改革实干家、创新先行者、开放排头兵。

扎实有力行法治。全面落实法治政府建设纲要，坚持依宪行政、依法行政、依纪从政。严格落实重大行政决策程序，坚决执行县人大及其常委会的决议决定，高质量办理人大代表建议和政协提案，全面接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会和舆论监督，切实加强审计监督、司法监督、统计监督，确保行政权力始终在阳光下运行。

一以贯之抓落实。树牢系统观念，加强政府执行力建设，不折不扣抓落实，确保中央、省、市、县委各项决策部署落地见效。统筹把握时度效，严格执行“137”工作法，雷厉风行抓落实，提升行政效率。深化纠治“两个主义”，严格执行请示报告、协调调度、跟踪督办制度，求真务实抓落实，做到政令畅通、令行禁止。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，敢作善为抓落实，提高知重负重、担当干事能力。

持之以恒严纪律。坚决扛牢“一岗双责”（82），严格落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进“三不腐”，重拳纠治“四风”。严控“三公”经费，带头过紧日子、过苦日子，压减非刚性、非重点、非急需支出。加快政府职能转变，深化政务公开，紧盯惠农资金、政府采购、工程招投标等重点领域，把权力关进制度的笼子，做到廉洁干事、干净成事。

各位代表，追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与时间赛跑、用奋斗作答、同时代并进，在加快建设“五个临武”的奋斗征途中，抢新机、闯新路、开新局，全力打造“电池产业之都、宝玉矿石之乡、特色农业之县、转型示范之城”，奋力谱写现代化临武高质量发展新篇章！

《政府工作报告》有关名词解释

（以出现先后为序）

1、“三高四新”：三高，即着力打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；四新，即在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2、“发展六仗”：经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

3、“四大定位”：加快建设世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极。

4、“四敢”环境：干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

5、“五个临武”：实力强劲临武、开放创新临武、绿色生态临武、民主法治临武、社会和谐临武。

6、“三类500强”：世界财富500强、中国企业500强、民营企业500强。

7、4大企业联合体：上海安能工建矿业集团有限公司、内蒙古大中矿业股份有限公司、广东科力远高科技控股有限公司、威领新能源股份有限公司。

8、托位数：是“托育服务位数”的简称，其指的是国家补贴相应的托育机构的计量单位。

9、“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

10、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称，改革目的是为就业创业降门槛，为各类市场主体减负担，为激发有效投资拓空间，为公平营商创条件，为群众办事生活增便利。

11、“湘易办”：湖南“一件事一次办”移动端政务服务平台。

12、“互联网+不动产登记”：不动产登记信息管理基础平台在互联网端的服务延伸，主要包括建设网上“一窗办事”平台、升级改造不动产登记系统、完善扩展信息共享集成等三项任务。

13、“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

14、“小巨人”企业：业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。

15、“专精特新”企业：有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业。

16、“两员”：企业服务专员、项目服务专员。

17、“四纵四横”：四纵，即解放路、晴岚路、官山路、武水大道；四横，即东云路、临武大道、大武路、隆武路。

18、“智慧停车”：将智能化技术应用于停车场管理，实现停车场的自动化、智能化和高效化运营。

19、“三条底线”：粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫。

20、“田长制”：由各级党政主要负责人担任“田长”，负责组织领导保护永久基本农田的一项专门制度。

21、“四小园”：小菜园、小果园、小花园、小游园。

22、“四类乡村”：清洁乡村、宜居乡村、和美乡村、共富乡村。

23、“十大惠民工程”：教育、办事无忧、就业、健康、社会保障、安居、交通、市容改善、农村基础设施改善、旅发兴城。

24、“五化五联”：构建多元化平台联结城乡、智能化服务联网城乡、专业化队伍联络城乡、市场化手段联营城乡和精细化管理联动城乡。

25、“三名工程”：名师，名校长，名班主任。

26、“3+2”市职院培养指标：建立五年制贯通培养合作关系，前3年在临武县职业中等专业学校就读，后2年在郴州市职业技术学院就读。

27、教就：残疾人教育、就业。

28、“乙类乙管”：对乙类传染病采取乙级管理措施。

29、“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

30、“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“经验”。

31、“戴帽工程”：通过集中治理，增强摩托车和电动自行车骑乘人员头盔佩戴意识，显著提升摩电安全防护水平，明显减少摩电交通事故，减轻事故伤亡后果。

32、“三品一特”：食品、药品、重点工业产品、特种设备。

33、“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

34、“林长制”：由各级党政主要负责人担任“林长”，负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作。

35、“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

36、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

37、“137”工作法：上级交办的事项1天内研究；能落实的3天内报结果；3天不能落实的，7天内报阶段性落实情况。

38、“四下基层”制度：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

39、“走找想促”：走基层、找问题、想办法、促发展。

40、中央八项规定：改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

41、“七减”：减会议、减文件、减新闻、减陪同、减考核、减流程、减群组。

42、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

43、“两个主义”：官僚主义和形式主义。

44、“三不腐”：不敢腐、不能腐、不想腐。

45、“三类监督”：纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督。

46、“一主一特两优”：以锂电新能源全产业链为主导，以农副产品加工为特色，以宝玉石、建筑材料产业两翼的先进制造业产业体系。

47、“1221”现代化产业体系：持续推动农产品加工传统产业发展，做大做强有色金属新材料、文化旅游两大优势产业，加快发展锂电新能源、现代装备两大新兴产业，布局发展数字产业。

48、“五大集聚区”：湘粤临武电池产业集聚区、临武碳酸钙加工产业集聚区、临武电子电容产业集聚区、宝玉石文化产业集聚区、湘粤农特产品加工乡村振兴产业集聚区。

49、梓马公路矿区段：S568嘉禾县梓木圩至武水镇马家公路矿区段。

50、镇花经济干线：X085镇南乡杉木溪至花塘乡花塘铺公路。

51、“千万工程”：浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”。

52、“五大行动”：和美示范创建行动、农田产能提升行动、优势特色产业升级行动、农户共富增收行动、乡村治理效能提档行动。

53、“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

54、“非农化”：不能在耕地上从事非农业活动。

55、“非粮化”：不能利用耕地做除了种植粮食之外的事情。

56、“土特产”：“土”，从一方水土中找乡土资源；“特”，打造特色、具有独特竞争优势的产品；“产”，尊重产业发展规律来建产业，打通产业链条。

57、设施农业：在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式。

58、舜心岛乡村振兴“1+4”：汾市镇舜心岛乡村振兴旅游+农业、光伏、康养、电商为一体的农旅融合项目。

59、“1+N”综合窗口：按照“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的受审分离模式，在各级政务服务大厅设立大综窗，各主管部门保留的专业大厅设立小综窗。

60、“工改3.0版”：从深化全覆盖创新、全流程优化、全平台赋能、全要素管控等四方面细化推进20项工程建设项目审批制度改革重点任务。

61、“四即”改革：洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证。

62、“三资”：资产、资源、资金。

63、“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

64、“揭榜挂帅”：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

65、“智赋万企”：促进企业数字化、网络化、智能化发展，推动千行百业智能化改造、数字化转型，促进数字经济和实体经济深度融合。

66、“两化融合贯标”：中国制造2025主推的国家标准，是一项国家战略决策，目的是通过在企业内部推行并建立一套管理体系，形成企业长期推动两化融合的内在机制，实现企业工业化和信息化的提升，进而提升企业的竞争力。

67、“十个坚决”：坚决抬高营商环境坐标、坚决擦亮“一件事一次办”品牌、坚决推动降本减负增效、坚决做到惠企政策应享尽享快享、坚决破除市场隐形壁垒、坚决推进涉企遗留问题清零、坚决做到涉企执法规范公正、坚决实现涉企服务普惠优质、坚决维护企业合法权益、坚决扛牢优化营商环境工作责任。

68、“送解优”：送政策、解难题、优服务。

69、“39条措施”：郴州市围绕降低政企沟通、涉企行政决策、制度性交易、用地、用能、用工、融资、税费、物流成本等9个方面，聚焦企业全生命周期，突出政策的创新性、精准性、延续性，推出了39条政策措施。

70、“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

71、“四减一提”：减环节、减材料、减时间、减跑腿，提高效率。

72、中医阁：社区卫生服务站、村卫生室内开展中医药服务的诊疗区。

73、“1+6+N”：1所县级养老服务中心+6所区域养老服务中心+N所乡镇综合养老服务中心和村（社区）居家养老服务中心。

74、“四大行动”：“春风行动”“夏季攻势”“利剑行动”“守护蓝天”4个行动。

75、EOD模式：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化的一种创新性的项目组织实施方式。

76、“一住两公”地块：住宅、公共管理与公共服务用地。

77、“三同步”：依法处置、舆论引导、社会面管控。

78、“两个责任”：属地管理责任和生产经营单位主体责任。

79、“互联网+透明厨房”：在餐饮单位的后厨操作间、凉菜间等重点场所安装高清监控摄像头，通过互联网+手机APP对后厨随时随地监督。

80、“双拥”：指拥军优属、拥政爱民。

81、“两个大局”：实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。

82、“一岗双责”：领导干部对单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。