2024年桂阳县政府工作报告

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2024年桂阳县政府工作报告

2023年12月19日在桂阳县第十八届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长　李志强

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

今年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“三高四新‍”[1]美好蓝图，聚焦“四大定位”‍[2]、创造“四敢”环境‍[3]、打好“发展六仗”‍[4]、全力“办会兴城”，加快建设“千年古郡、产业高地、冠军之城、全国百强”，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。我县获评全国首批自然资源节约集约示范县、全国医养结合示范县、全国科普示范县、全国广播电视基本公共服务县级标准化试点县、全国节水型社会建设达标县、全省县域经济高质量发展先进县、全省农村人居环境整治提升先进县等荣誉，国家卫生县城复审顺利通过，入选2023中国县域发展潜力百强县、2023中部县域经济百强县、乡村振兴全国百强县。在县委的坚强领导下，全县人民精诚团结、上下一心、奋勇拼搏，朝着争创“全国百强县”的目标阔步前进，在全面贯彻党的二十大精神的开局之年迈好了第一步、见到了新气象。

（一）着力扩内需、稳增长，经济运行保持稳中向好态势。经济运行稳中有进。打好“经济增长主动仗”，预计（下同）全年完成地区生产总值465亿元，增长5.3%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长12.5%、6.0%、9.0%；一般公共预算收入31.94亿元，增长5.25%，其中地方财政收入23.05亿元，增长6.0%；全体居民人均可支配收入37170元，增长6.0%。政策支持直给直兑。坚决贯彻执行国省市稳经济一揽子政策措施，因地制宜出台“1+7”政策体系，持续开展纾困增效行动，预计全年新增减税降费、留抵退税9300万元，政银企对接融资28.5亿元。出台“房十四条”暖市政策，惠及群众2959户、补贴资金1360余万元。深入实施“市场主体培育工程”，净增市场主体3068户，其中企业923家；申报“四上”企业‍[5]37家。争资立项再创新高。先后争取到蒹葭水库1.16亿元、老旧小区改造1.04亿元、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程1.35亿元等重大资金支持，我县历史上最大的中央预算内项目、总投资18.6亿元的黄沙坪独立工矿区改造项目顺利通过国家发改委评审。争取地方政府专项债10.32亿元，一般债券2.41亿元。预计全年到位各类上级补助资金突破50亿元，其中中央预算内资金2.28亿元，均创历史新高。项目建设如火如荼。实施重大建设项目241个，预计全年完成投资275亿元。康泽环保5月份顺利投产，“世界500强”金川集团投资8.4亿元的稀贵金属精深加工生产线顺利投产；投资115亿元的大为锂电、汉尧富锂两个锂电项目顺利开工；投资80余亿元的泗洲山抽水蓄能项目顺利通过可行性研究报告审查，待核准后即可开工。桂新高速（桂阳段）项目顺利推进。旅发大会重点观摩项目西河乡村振兴示范带、宝山国家矿山公园提质项目全面完成，桂阳文化园成功转型发展为研学基地，每年可接纳研学人员40万人。扩大消费有力有效。全国电子商务进农村综合示范县建设顺利推进，建成县级电商公共服务中心1个，快递物流仓储中心1个，乡村级电商服务站100个，打造电商农产品区域品牌1个。成功举办第四届年货节、第五届双品网购节、“美丽桂阳·幸福家园”房地产汽车家居交易展、农产品营销展等系列活动，多元化“夜经济”激发了消费新活力。抢抓郴州承办省旅发大会历史机遇，成功举办樱花节等8个系列主题活动。

（二）着力兴产业、育集群，产业发展质量效益不断提升。农业基本盘持续巩固。治理耕地抛荒3.51万亩，恢复耕地1.54万亩，完成高标准农田建设10万亩，落实粮食种植面积77.4万亩、总产量超35万吨，出栏生猪81.2万头，粤港澳大湾区菜篮子认证基地达20个，我县被列为湘南“供粤港澳”蔬菜产业集群项目建设县，获评省级“优质粮油工程升级版”示范重点县，全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地通过验收。新建烤房1780栋，种植烤烟25.11万亩，收购烟叶71.6万担，实现烟农收入14.24亿元、烟叶税收2.89亿元，“烟稻连作”模式在全省推广，烤烟种植面积、烟叶税收、烟农收入均创历史新高。成功承办全国烟叶高质量发展现场会桂阳现场点观摩活动、第六届“中国农民丰收节”湖南省主会场活动、湖南省第六届农耕大赛。新型工业集群成势。预计全年工业税收6.2亿元，增长48%。百德金稀贵金属、康泽环保、皓钰新材料三家企业今年可新增产值100亿元以上，有色产业、新能源新材料、电子信息3个集群产值均超过100亿元，铅锌产业集群被列为省级先进制造业集群培育对象；家居智造产业园已竣工投产企业26家，入规企业达18家，家居智造产业获评全省县域外贸特色产业集群。“五好”‍[6]园区提质增效。桂阳高新区被评为省级固体废物资源综合利用示范园区，2023年度湖南省绿色制造体系示范单位、绿色园区。预计可实现技工贸总收入802亿元、增长24%，园区规模工业增加值增长18%，亩均税收16万元、增长38%，主导产业集聚度达76%。文旅融合态势强劲。国家3A级以上景区达5家、省四星级以上乡村旅游区（点）达13家、休闲农庄及农家乐突破200家。西河田园观光休闲旅游廊道获评全省乡村旅游精品廊道，正和镇和谐村获评湖南省乡村旅游重点村。预计全年接待游客584.87万人次，实现旅游综合收入58.74亿元，分别增长60.79%、63.26%。

（三）着力抓改革、扩开放，发展活力持续释放。国企改革成效显著。平台公司实体化、产业化、市场化转型坚定有力，蓉城控股、园区开发公司、自来水公司、民爆公司、市政公司等5家县属国企今年盈利有望达2.4亿元，增长62%，较去年增加9000万元，国企改革发展典型经验在全市推广。重点领域改革不断深化。持续推进“一件事一次办”全生命周期事项落地，实现新生儿出生、入学、婚育等主题式、套餐式场景“一件事一次办”，不动产登记市内“四县通办”；全域推广“湘易办”，创新开展“政务直播”，为群众企业提供在线咨询、远程导办、帮代办等服务，办理“跨省通办”事项1.9万余件。招商引资成果丰硕。新引进2亿元以上重大产业项目24个，总投资256.83亿元，其中“三类500强”‍[7]企业项目3个。实际使用外资990万美元，增长60.7%；实际到位内资141亿元，增长21%。营商环境持续优化。大力推行“五到”服务‍[8]，扎实推进万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动、“走找想促”‍[9]“三送三解三优”‍[10]等活动，召开政企早餐会11期，派出企业服务专员238人、项目服务专员85人，对口服务企业633家、重点项目121个，解决问题309个。深入开展“法治体检”“湘执利剑2023”专项行动，为企业挽回经济损失986.5万元，现场发放执行款454.26万元。依法从严从快打击破坏营商环境行为，侦办涉企类行政、刑事案件103起，抓获违法犯罪嫌疑人167人。科技创新长足发展。深度融入郴州国家可持续发展议程创新示范区建设，新增有效发明专利9件，高新技术企业达35家，完成科技型中小企业入库162家、技术合同交易额26亿元，大华重科等4家企业被评为省级“专精特新”中小企业，翔龙飞机完全自主研发的2吨级全金属活塞发动机正常类轻型飞机，填补了国内市场空白。帝京环保在湖南股交所科技创新专板挂牌成功。

（四）着力优城乡、促融合，区域协调发展水平稳步提升。城乡规划不断完善。《桂阳县国土空间总体规划（2021-2035）》《桂阳县县域城镇化实施方案（2023-2025）》、346个村庄初步规划及麒麟山、朝阳广场等4个城市片区规划编制全面完成，城乡规划体系引领作用进一步增强。城市更新稳步推进。11个片区老旧小区改造项目进展顺利，22台既有住宅电梯加装工程、盐行街等古街改造及解放路、蔡伦南路排水防涝工程全面完成，三条历史文化古街区保护实现全覆盖，接官亭路完成征地拆迁，拱极污水处理厂启动建设，北腾湖片区开发顺利推进。全面开展城市风貌提质，深化市容环境治理，大力整治市场秩序、危旧房屋、线杆线缆；深入开展创文巩卫，全员参与、共建共创，城市面貌焕然一新。乡村振兴步伐加快。深入实施“五百行动”‍[11]，扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作，成功申创湖南省2023年巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区；大力发展现代农业，新增农业产业化省级联合体4家、市级龙头企业8家、农民专业合作社108家、家庭农场126家、农民工返乡创业主体5057个，获评2023年湖南省农村创业典型县。持续深化农村人居环境整治，大力推进乡村风貌提质，新（改）建户厕1123户，累计拆除危旧杂房182.4万平方米，建成“四小园”‍[12]2038处、32.6万平方米，累计打造美丽乡村225个、美丽屋场93个。重点推进西河乡村振兴示范带建设，精心打造“星空营地”“人生驿站”“历史车轮”和“梦回老屋”，形成了集徒步骑行、童趣研学、休闲娱乐、非遗文化、农产品销售为一体的综合体验公园。我县获评湖南省“万企兴万村”行动典型县，仁义镇长江村等4个村落入选第六批中国传统村落名录。生态环境持续改善。“河林田长制”深入落实。17个建制镇污水处理厂圆满扫尾，污染防治攻坚战“夏季攻势”市定任务全部完成，国、省控断面水质达标率100%，县城集中式饮用水水源地水质达到地表水Ⅱ类标准，县城区环境空气质量优良率96.1%。中央、省级环保督察交办问题均达到整改要求或序时进度。皓钰“回转窑烟气深度治理项目”被评为全省污染防治攻坚战“夏季攻势”县级典型案例。荷叶-太清矿区“工程修复+综合利用+光伏发电”修复模式，入选全省第二届国土空间生态修复“十大范例”和国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。舂陵湖入选“国际重要湿地”，桂阳南方红豆杉保护区羊角山红豆杉古树群入选“中国最美古树群”，桃源水库被评为省级“美丽河湖”。

（五）着力惠民生、强保障，人民群众获得感显著增强。民生实事扎实推进。21项49个省市重点民生实事项目顺利完成，县十件惠民实事‍[13]基本完成。实施积极的就业创业政策，新增城镇就业5869人，城镇登记失业率为1.6%；创新根治欠薪智慧监察新模式，成功打造“枫桥式”劳动保障监察服务新体系。新建5G基站336个，新增千兆光纤端口30382个、城镇燃气用户2400户，改造危房180户。完成农村公路提质改造91.2公里、旅游资源产业路77.14公里、新村与撤并村便捷连通路24.4公里、公路安保工程39.02公里、危桥改造4座；Y660线、X060线、Y638线获评2023年度十大“湖南省最美农村路”。年前有望通过全省城乡客运一体化示范县验收。14周岁以下儿童和退役军人乘坐城市公交全部免费。清淤整治山塘526座，整修灌溉水渠98公里；实施农村饮水养护项目168处，惠及群众18.69万人。完成梧桐、上雷110KV变电站等重点电网项目建设。民生保障持续加强。城乡低保、特困及残疾人补贴标准继续提标，惠及救助对象4.5万人。社会保险覆盖面持续扩大，全县参保登记人数达69.67万人。县域二级医疗机构普通门诊费用实现异地直接结算，43个门诊慢特病治疗费用实现省内异地直接结算。5所乡镇学校提质改造全面完成，东风中学投入使用，桂阳三中“徐特立项目”、骏马学校新建等教育重点项目稳步推进，县职业技术教育学校获全国职业院校技能大赛一等奖，我县获评“教育强市建设工作先进县”。强化“一老一小”健康服务，建成县级儿童之家示范村10个、社区居家养老服务中心54家、长者食堂10家，县中医医院被命名为“湖南省老年友善医疗机构”，成功创建首批湖南省儿童健康综合发展示范县。文化事业长足发展。创新“1+30”文化惠民服务‍[14]模式，惠及群众80余万人次。正和镇和谐村综合文化服务中心入选村（社区）级“最美潇湘文化阵地”。成功承办中国健康跑活动。冠军展览馆建成，桂阳三中入选国家重点高水平体育后备人才基地。在2023年举重世锦赛上，罗诗芳包揽女子59公斤级抓举、挺举和总成绩三枚金牌，侯志慧夺得女子49公斤级抓举金牌、挺举银牌、总成绩银牌。史逸婷包揽杭州亚残运会田径T36级100米和200米两项金牌。

（六）着力防风险、守底线，社会大局保持和谐稳定。政府债务风险有效缓释。运用“六个一批”‍[15]稳妥有序化解存量债务，积极与银行机构衔接降息，预计全年可降息7000万元；连续4年获评省化债绩效先进县，累计获得省级债券资金奖励2.1亿元；盘活桂阳文化园等“三资”‍[16]32.93亿元。依法严厉打击和处置非法集资，清收不良贷款717.76万元。房地产领域问题加快化解。强力推进省委巡视反馈房地产领域历史遗留问题处置，146个问题楼盘已化解129个，剩余17个正在有序推进，904宗违法建设除因政策限制不能办理的，均全面完成，办理不动产权证34000余本。宝山二村违法建设历史遗留问题稳妥解决。“保交楼”任务提前完成。安全生产形势持续向好。深入打好安全生产巩固提升仗，扎实开展重点行业风险隐患排查整治，排查整改一般隐患13987条、重大隐患127条，打击违法行为1499起，责令停产整顿企业75家，全县安全生产事故起数、死亡人数同比均下降43%，自然灾害“零伤亡”。食品药品监管执法、自建房安全专项整治、防溺水等典型经验获中省媒体宣传推介。投入3000余万元全域推进新一轮交通问题顽瘴痼疾系统整治，消除了一大批交通安全隐患。投入1100余万元配齐森林消防灭火装备，消防“中心+队所”建设模式在全省推介。我县荣获2023年郴州市乡镇应急能力比武团体一等奖，塘市镇勇夺省军区“湘动精兵—2023”练兵比武第三名。社会大局和谐稳定。创新和加强基层治理，深入开展“千人包千村，万警进万家”活动，统筹推进信访维稳、扫黑除恶、禁毒、反诈打跨、非法集资等重点工作，信访业务综合考核排省、市前列，省公众安全感民意调查位居全市第2。樟市镇创新“近邻”解纷工作法被评为湖南省新时代“枫桥经验”‍[17]先进典型，正和镇获评全省乡村治理示范乡镇。国防动员、双拥共建、退役军人事务、气象、红十字会、民族宗教、工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联等工作取得新进步。

一年来，我们在干事创业中践行初心使命，在自我革命中锤炼过硬作风，政府自身建设得到新的加强，行政效能得到新的提升。坚持把讲政治放在首位，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神作为“第一议题”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，树立和践行正确政绩观，结合“四下基层”‍[18]“走找想促”活动，深入开展调查研究，解决了一批群众“急难愁盼”问题。坚持民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度，实体化运行行政复议咨询委员会，依法办理行政复议案件20件，争议化解率100%，办理法律援助案件1057件。主动接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议112件、政协委员提案93件，办复率100%；办理市长热线交办件14137件，满意度达98%。持续加强“互联网+监督”、预算绩效评价、财政监督、审计监督、统计监督，牢固树立过“紧日子”思想，全力以赴保障“三保”‍[19]，大力压缩一般性支出，“三公”经费‍[20]持续下降。严格落实“137”工作要求‍[21]、“七减”措施‍[22]，加强督查督办，积极创建清廉政府，有效提振了全县广大干部群众干事创业、担当作为、创先争优的“精气神”。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。2023年，极不寻常、极具挑战、极为难忘，我们经受了各种风险挑战，能取得这样的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、砥砺奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全县人民和各方建设者，向工商联、各人民团体、无党派人士，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻桂解放军、武警官兵、消防指战员、民兵预备役人员，向省市驻桂单位，以及所有关心支持桂阳发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在不少困难和问题，一是发展不平衡不充分的问题仍然突出，三次产业发展不充分、创新能力不强、大项目好项目不多，环境资源约束日益明显，高质量发展还面临许多瓶颈制约；二是底线工作风险隐患仍然较多，煤矿、非煤矿山、消防、建筑、交通、防溺水等领域安全监管难度大，城建领域遗留问题化解任重道远，生态环境、信访维稳等工作仍需攻坚；三是财政收支平衡压力仍然很大，“三保”压力持续加大，政府债务风险不容忽视；四是民生领域短板仍然较多，教育、医疗、养老、托育、住房等领域发展与群众的期盼还有一定差距；五是行政效能仍需提升，少数干部干事创业激情不足，思想解放不够，与新时代干部担当作为的要求不相符，等等。针对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2024年工作安排

2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实现“十四五”跨越发展的攻坚之年，也是加快打造“千年古郡、产业高地、冠军之城、全国百强”的重要之年，做好2024年工作至关重要、意义重大。我们既要看到，进一步推动经济回升向好，面临着有效需求不足，部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等问题，也面临着国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等困难；又要看到，随着新一轮科技和产业革命的持续深入，1万亿特别国债及2.7万亿地方债等中省一揽子政策效应持续显现、接续措施不断出台，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变；还要看到，桂阳发展站在新的历史起点上，区位交通优势更加明显，资源优势更加突出，营商环境更加优化，产业支撑更加坚实，社会大局更加和谐稳定，特别是泗洲山抽水蓄能、桂新高速（桂阳段）、锂电产业、金川集团稀贵金属等一批重大产业项目形成的新增长点将加快成型，我县将迎来大有可为、大有作为的高质量发展重要战略机遇期和政策叠加窗口期。只要我们审时度势、稳中求进、乘势而上、顺势而为，就一定能把握主动权、抢占制高点，实现新发展；就一定能继续保持蓬勃发展的良好态势，在高质量发展征程中，彰显新担当；就一定能为加快实现“四大定位”，冲刺“全国百强县”，作出新贡献！

明年政府工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神、考察郴州重要讲话重要指示精神，深化拓展主题教育成果，认真落实省委十二届四次全会、市委六届六次全会、县委十三届六次全会和省委、市委、县委经济工作会议决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，突出做好稳预期、稳增长、稳就业、促改革、惠民生、防风险等工作，大力提振市场信心，切实增强经济活力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“千年古郡、产业高地、冠军之城、全国百强”，奋力谱写中国式现代化的桂阳新篇章。

综合各方面因素，初步考虑明年的主要预期目标是，地区生产总值增长6.8%以上；规模工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长6.5%以上；社会消费品零售总额增长9.0%以上；地方财政收入增长6.0%以上；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇调查失业率控制在5.5%以内；完成省市下达的节能减排目标任务。重点做好以下七个方面的工作。

（一）聚焦产业发展，加快打造现代化产业体系。坚定实施“产业强县”战略，加快推进“八大百亿产业”‍[23]强链、补链、延链，努力在高端化、智能化、绿色化发展上取得新突破。

推动主导产业强链提质。把牢“新型工业化主导型”发展赛道，实施制造业重点产业链高质量发展行动。突出有色科技产业园主战场，支持皓钰新材料、百德金稀贵金属、康泽环保、亿鑫工贸等企业发展壮大，加快泰翔、和兴源、金泽宇等项目建设，实现年内有色金属产业新开工、竣工项目均达到3个以上。全力推动铅锌产业集群晋级省级先进制造业集群。大力推进家居智造产业集聚发展，支持城市之窗、金港艺、事达、溢莱、美标、楚荣等企业做大做强，加快推动垒丰、顺立、喜彩等6个项目开工建设，顺耐东谊、马卡金、瑞峰等5个项目竣工投产。培育壮大电子信息产业链，促进智能终端整机制造集群化发展。巩固壮大食品医药产业。引导支持陶瓷产业发展。

推动新兴产业补链成群。抢抓新能源产业风口，大力推进泗洲山抽水蓄能、三一风电、龙源光伏、中广核二期等项目建设，加快打造“风光水储”一体化基地。全力抢跑锂电产业新赛道，加快推动锂电原矿采选、碳酸锂生产、电池材料、新能源汽车、尾矿废渣综合利用等上下游配套全产业链布局落地，重点抓好大为锂电、汉尧富锂等锂电项目建设，力争2024年6月实现采选项目探转采，10月实现碳酸锂项目建成投产。抓好和旺新材料产业园建设。鼓励引导翔龙飞机等企业竞速低空经济，大力拓展通航在农林、应急、旅游等领域的应用发展。

推动现代服务业延链扩能。健全完善县乡村三级物流体系,加快建设客运、货运、邮递融合发展的县级分拣中心、乡镇服务站、村级服务点；加快推动国贸京东等项目落地开工，抓好电子商务进农村综合示范县建设，打造湘南地区重要物流基地。积极培育本土电商品牌，重点围绕家居、中药材、五爪辣等特色产品，大力推广“企业（合作社）+电商+基地”发展模式，实现产、供、销“一条龙”服务。深挖桂阳古郡文化、农耕文化、矿冶文化、冠军文化，传承红色基因，加强非物质文化遗产、文物古迹保护利用，抓好阳山古村、湘昆古戏台保护修缮；有序推进冠军公园、麒麟山体育公园、龙潭公共体育场建设，因地制宜完善自驾车营地、游步道、露营地、休闲绿道、慢游道、农事体验等基础设施，高质量运营好桂阳文化园、宝山国家矿山公园、“梦回老屋·湘台文化坊”等研学营地，打造全国知名研学基地，形成更高品质、更深内涵、更具特色的旅游精品线路。

推动园区平台提档升级。始终把园区作为经济建设的主阵地、主战场和主引擎。坚持“亩均论英雄”，严把项目准入关，全面完成调区扩区工作，强力推进“三类”土地‍[24]处置。持续深化园区体制机制改革，推动管理减负、服务提升、发展提速，力争全年技工贸总收入增长25%以上、突破千亿大关，亩均产值、税收分别增长8%、15%以上，规模工业增加值增长15%以上，主导产业集聚度达80%以上。加快有色科技产业园消防应急中心、兴业大道、污水处理厂等配套设施建设。大力创建平安园区、智慧园区，力争“五好”园区挺进全省前30名，争创全省优化营商环境先进园区。

推动民营企业做大做强。大力推进市场主体高质量发展，净增市场主体2800户、企业800家，实现“个转企”40户。实施龙头企业培育工程，新培育产值过十亿元企业3家以上，力争申报省级“专精特新”中小企业5家、国家级“小巨人”企业1家，培育“四上”企业40家以上，新增股改挂牌企业1家以上。坚持“两个毫不动摇”‍[25]，深入实施促进民营经济发展“六个一”‍[26]行动，持续开展“纾困增效”，落实好结构性减税降费政策，真金白银给支持，真心实意优服务，让广大企业家心无旁骛干事业、一心一意谋发展。

（二）聚焦项目建设，切实增强经济发展后劲。坚定不移实施扩大内需战略，全力推动投资增效、消费提质，为高质量发展提供更为坚实的支撑。

加快重大项目建设。健全项目谋划储备建设推进机制，常态化开展投资项目联合会审，聚焦重大产业、基础设施、生态环境、社会民生等重点领域，包装储备重大项目100个以上，实施重大建设项目240个以上，推进重大前期项目25个以上，完成固定资产投资320亿元以上。完善重大项目全生命周期服务体系，畅通审批服务和要素保障绿色通道，全力推动项目早落地、早开工、早投产，实现新开工重大项目50个以上、竣工重大项目30个以上，力争大为锂电、汉尧富锂、泗洲山抽水蓄能、和旺新材料产业园等项目列入省重点项目。持续加大争资立项力度，力争到位各类上级补助资金50亿元以上。

加强项目要素保障。坚持服务围着项目转、要素跟着项目走，优先保障重大项目用地、用林、用能、用工。用好“三区三线”‍[27]划定成果，加大“三类”土地处置力度，抓好土地储备征收和用地报批，确保项目用地需求。优化财政资金投向，支持社会资本参与基础设施、生态环保等领域建设。加强政银企对接合作，引导金融机构加大对重点企业、重点领域和薄弱环节的金融支持，推动更多金融“活水”精准流向企业。强化用工保障，畅通用工供需精准对接机制，全力满足企业用工需求。

加力消费需求提振。积极落实激发和扩大消费政策措施，力争全县社会消费品零售总额增长9.0%以上。常态化开展农特产品展销、年货节、汽车展、房交会、美食节、新家电等促销活动，着力提振住宿餐饮、批发零售、文旅体育等传统消费，推动新能源汽车、绿色家电等大宗消费稳步提升，促进智能家居、养老、教育、健康等服务性消费快速发展，规范社交电商、网络直播等经营模式。大力发展假日经济、夜间经济、体验经济、数字经济等新业态新模式，鼓励引导宝蓝购物中心申报智慧商圈、桂阳商业步行街申报示范步行街。

（三）聚焦改革开放，全面打造一流营商环境。坚持创新驱动、开放引领，积极打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力走出一条活力充分激发、优势充分释放的新路子。

推动更深层次改革。深入实施新一轮国企改革提升行动，完善国有资本经营预算制度，推进国有经济布局优化和结构调整。深化投融资体制改革，用好政策性开发性金融工具，推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融、农村金融发展；强化政府投资带动作用和放大效应，全面落实政府和社会资本合作新机制。深化财税体制改革，推进财源建设攻坚行动，提高财政资金使用绩效。深化“放管服”改革，加快“湘易办”超级服务端应用场景建设，持续推进省定26个主题式、套餐式场景“一件事一次办”落实落地。加快政务服务“一网通办”“跨省通办”，规范中介服务超市应用。深化工程建设项目审批制度改革，开辟工程建设项目“绿色快捷”服务通道。

依法规范市场秩序。全面实施市场准入负面清单管理，落实公平竞争审查制度，确保各类经营主体公平参与市场竞争。优化部门联合“双随机、一公开”‍[28]监管机制，强化涉企行政执法监督，坚决杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动。依法从严从快打击寻衅滋事、恶意阻工等涉企违法犯罪行为，及时清理拖欠民营企业、中小企业账款，依法保障民营企业及其经营者合法权益。加快“诚信之城”建设，积极争创全省社会信用体系建设示范县。

坚持创新驱动发展。以郴州国家可持续发展议程创新示范区建设为契机，全方位强化企业科技创新主体地位，加大政策支持力度，引导企业加大研发投入、产学研合作及成果转化，以科技创新推动产业创新，力争全社会研发投入占GDP比重提升至2.5%。加快培育高新技术企业和科技型中小企业，争取认定高新技术企业15家以上，科技型中小企业入库达到200家以上，技术合同交易30亿元以上。积极打造省市级研发中心、新型研发机构等创新平台，力争创成2家以上。持续推进“智赋万企”行动。健全科技人才支撑体系、评价体系和服务体系，培养引进留住更多产业领军人才、科技创新人才，让桂阳成就人才，让人才筑梦桂阳。

加大招商引资力度。以强链、补链、延链为主攻方向，瞄准“国字号”“央字头”、上市公司、头部企业、行业领军企业等战略投资者，坚持领导带头招商、全员招商、以商招商、定向招商，办好“湘商回归”系列活动，力争引进“三类500强”企业项目2个以上、投资过2亿元重大项目20个以上、投资总额120亿元以上，实际使用外资、到位内资分别增长15%、10%以上。坚持“全程式、跟踪式、母亲式”服务，全力推动签约项目尽早落地建设、竣工投产，确保项目履约率、开工率、资金到位率分别达到98%、90%、30%以上。

提高对外开放水平。深入推动桂阳高新区与湖南自贸试验区郴州片区开展产业联动、招商联动，发展百德金、鼎新电子等新兴外贸企业，培育郴州财盛、桂阳鼎盛等大型供应链企业。依托云创电商产业园发展外贸新业态，引导银星有色、清水湾饰家等企业大力拓展跨境电商和加工贸易。鼓励优势企业参加境内国际性展会及境外专业展会，加快“走出去”步伐。力争新增外贸“破零”“倍增”企业各2家以上，外贸进出口总额增长10%以上。

（四）聚焦城乡融合，持续推动区域协调发展。坚持乡村振兴和城市更新协同推进，抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，更好形成以城带乡、城乡互动的发展格局。

以集约理念发展城市。突出精明增长、紧凑城市要求，加快推进城区控制性详细规划和乡镇总体规划编制，形成“一张图”管理，以高水平规划引领城市建设。积极对接郴州“强中心城区”战略，组团式推进芙蓉新区、空港新城发展，加快融郴融城步伐。全力推进北腾湖片区开发，攻坚推进接官亭路项目建设，启动城东、城北片区污水处理项目。完善城乡垃圾收运体系，新建中转站10座，实现收集清运全覆盖。深化全国文明城市创建，系统推进海绵城市‍[29]、智慧城市建设，持续开展城市微建设、微改造、微循环，抓好11个片区老旧小区提质改造及配套基础设施建设，推进城镇燃气老旧管道改造和拱极、朝阳等片区防洪排涝工程，让群众看得见、摸得着、感受得到城市的精彩蝶变。

用和美理念振兴乡村。大力实施“五千工程”‍[30]“五百行动”，建设“四类乡村”[31]。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓实防返贫动态监测和帮扶工作，坚决防止规模性返贫。全面落实粮食安全责任制，深入推进田长制，坚决遏制“非农化”和“非粮化”，恢复耕地1万亩以上，推进“优质粮油工程”，确保粮食面积、产量分别稳定在77万亩、35万吨以上。巩固提升烤烟产业，落实合同种植面积25万亩以上，收购烟叶64万担以上。规范发展庭院经济、林下经济，持续壮大蔬菜、生猪、油茶、中药材等传统优势产业，巩固提升“桂阳和米”“桂阳五爪辣”“桂阳坛子肉”等特色品牌，积极争取“供粤港澳”蔬菜优势特色产业集群项目，申创农业产业化省级龙头企业1家以上、粤港澳大湾区“菜篮子”认证基地5个以上、省星级休闲农庄3家以上。深入推进农村人居环境整治，加强村民建房管理和传统村落、历史文化名村保护，深入开展“唤醒老屋”行动，改造户厕1000户，建设清洁乡村150个、宜居乡村100个、和美乡村40个、共富乡村5个，打造一批省级以上示范村镇。持续推进西河乡村振兴示范带建设“十大工程”‍[32]，基本建成全国知名乡村振兴示范带、知名乡村休闲旅游目的地、特色优质农产品重要供应基地、乡村治理标杆和“幸福河湖”胜地。深化农村精神文明建设，坚持不懈推动农村移风易俗，用“和美”理念塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌，真正让乡村成为安居乐业、寄托乡愁、幸福宜居的美丽家园！

不断完善城乡基础设施。大力完善交通网，全力推进桂新高速（桂阳段）建设，抓好G234线前期工作，加快县城西外环线金山路建设；实施旅游资源产业路39公里、撤并村路23公里、公路安防工程45公里，改造危桥1座，完成白水至塘市、陇山下至四里等乡镇通三级公路项目建设，加固完善敖泉岔路口至桥市辉山45公里锂电产业路，加快推进舂陵江航道建设。巩固城乡客运一体化示范县创建成果，打造更便捷更优质的城乡客运服务体系。实施农田水利基础设施建设“通畅促粮”攻坚行动，建设高标准农田8.1万亩，加快推动蒹葭水库建设，实施4座大中型水库、81座小型水库除险加固工程;整合涉农资金6100万元，统筹推进山塘清淤整治、灌溉水渠整修、机耕道建设。着力提升信息和能源网，加快千兆光网、房屋建筑物光纤和无线通信基础配套设施建设，持续推进农村电网改造升级。

（五）聚焦生态环境，大力建设美丽桂阳。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，促进人与自然和谐共生。

强化污染防治攻坚。健全生态环境突出问题去存量、减增量机制，抓好中省市环保督察反馈问题整改，全面完成污染防治攻坚战暨“夏季攻势”目标任务。持续抓好荷叶-太清矿区、雷坪矿区生态治理，推进西河、车溪河三期、饶家水一期等中小河流治理，积极争取舂陵江流域生态综合治理项目立项实施。加强“涉危涉重”企业、集中式饮用水水源地及重点流域环境风险调查评估和管控，守护好蓝天、碧水、净土，确保空气质量优良天数比例保持在90%以上，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水水质达标率100%，重点建设用地安全利用率100%。

突出生态系统保护。深入落实林长制、河长制，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。开展景观通道、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道建设，加快推进千年红豆杉生态园项目，完成人工造林1.85万亩、封山育林2万亩、森林抚育1万亩，营造“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的绿美城乡人居环境。依法严厉打击非法盗伐林木、非法猎捕野生动物等违法犯罪行为。巩固舂陵湖国际重要湿地创建成果。力争将莲塘水库打造成省“幸福河湖”。积极争创国家生态文明建设示范县。

坚持绿色低碳发展。积极稳妥落实“双碳”‍[33]战略，用好“三线一单”‍[34]绿色标尺，严控“两高一低”项目‍[35]。巩固绿色园区创建成果，引导鼓励企业清洁生产、循环化改造和绿色制造，打造一批“绿色工厂”。推进公共机构节能降耗，倡导公众绿色消费，积极发展绿色交通，加快建筑绿色转型，抓好居民生活垃圾分类处置利用，让低碳节约集约成为社会新风尚。

（六）聚焦为民造福，全力提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众急难愁盼问题，兜住、兜准、兜牢民生底线，不断满足人民群众对美好生活的向往。

多措并举稳定和扩大就业。坚持稳岗位和扩就业并举，加大职业技能培训力度，加快构建“五化五联”就业服务体系‍[36]，多渠道促进高校职校毕业生、农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业，实现城镇新增就业5500人、农村劳动力转移就业4500人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，“零就业家庭”动态清零。依法根治拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益，让农民工不烦“薪”不忧“酬”。

健全完善社会保障体系。扎实推进全民参保扩面提质，实现基本养老、医疗、工伤、失业等保险应保尽保，逐步提高城乡居民养老保险水平。健全严密有力的“人防、制防、技防、群防”基金监管体系，坚决保障社保、医保等基金安全运行和参保群众切身利益。完善分层分类社会救助体系，做好基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助和困难帮扶，确保城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准与经济同步增长。抓好保障性安居工程建设，筑圆百姓“安居梦”。全面深化医保支付方式、医疗服务价格改革，加快推进基层DRG实际付费。积极应对人口老龄化，完善社区居家养老服务网络。

实施教育优先发展战略。持续抓好县域普通高中达标工程和农村义务教育薄弱环节建设，加快推进桂阳三中“徐特立项目”、骏马学校新建项目、教师周转房项目和4个农村学校田径场提质改造工程。积极应对学龄人口变化，调整优化中小学、幼儿园布局和教师配备，持续扩大优质普惠学前教育供给，逐步消除义务教育“大校额”，全力攻坚提升高中教育教学质量，规范民办教育发展，推进职业教育职普融通、产教融合、科教融汇。加强心理健康教育和阅读教育。推动“双减”提质增效，严格规范社会事务进校园。

全力保障人民健康。深化医药卫生体制改革，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，引导医疗资源下沉，促进优质医疗资源扩容和均衡布局。健全现代医院管理制度，促进公立医院高质量发展。推进县人民医院三级综合医院内涵建设，着力提升国家胸痛中心等“五大”中心救治能力，抓好东院运营，增强重症医疗救治和综合服务水平。加强中医药传承创新，支持县中医医院创建“三甲”中医医院。加强疾病预防控制和妇幼保健工作，完善生育支持配套政策措施。稳步推进乡镇卫生院和社区卫生服务中心提质升级，强化流峰镇中心卫生院县域医疗次中心建设，力争达到二级医院标准；新（改）建公有化村卫生室6家。巩固提升全国医养结合示范县、国家卫生县城创建成果，深入开展爱国卫生运动，全力打造“健康桂阳”。

提升文化惠民质效。健全现代公共文化服务体系，推进全民艺术普及免费开放，做优“舂陵悦读汇”阅读活动品牌。深入开展“百座戏台千场戏”“欢乐潇湘”“湘剧家园周周演”等系列主题文化活动，送戏下乡126场。精心打造《寻找欧阳海》等精品原创剧目。稳步推进全国广播电视基本公共服务县级标准化试点建设。落实全民健身国家战略，完善县乡村三级体育阵地。积极承办国家、省、市级体育赛事。大力支持业余体校发展，打造“世界冠军后备人才基地”品牌，擦亮“冠军之城”名片。扎实做好第五次全国经济普查工作。支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空和双拥、退役军人服务保障等工作，推动军政民深度融合发展。统筹推进红十字会、民族宗教、工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联等事业发展。

（七）聚焦平安稳定，牢牢守住发展底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，推进安全体系、治理体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。

系统防范化解风险。坚持举债有度、用债有方、还债有源、管债有法，大力盘活国有资源资产资金，用好“六个一批”措施，落实“一揽子”化债方案要求，稳妥化解存量隐性债务。强化涉众型金融风险排查和监测预警，持续开展专项整治行动，严厉打击非法集资和高利贷、套路贷、非法金融放贷，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。扎实做好“保交付、稳民生”工作，加快化解蓉城之光项目等历史遗留问题，促进房地产市场持续健康发展。

抓实抓严安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理，紧扣“三坚决两确保”‍[37]目标，着力构建“大安全、大应急、大救灾、大责任”体系，推动安全治理模式向事前预防转型。落实安全生产“十五条”硬措施，实施“工业互联网+安全生产”行动，深化煤矿、非煤矿山、道路交通、危爆物品、建筑施工、消防、城镇燃气、旅游景点等重点行业安全隐患排查整治，强化重大事故隐患挂牌督办和“一单四制”‍[38]管理，提高企业本质安全水平。深入推进矿山“三个一批”‍[39]整治。抓好居民自建房安全管理和整治。持续开展打非治违、交通问题顽瘴痼疾系统整治、防溺水等专项行动，坚决杜绝较大及以上安全事故发生。落实“四个最严”‍[40]要求，加强食品药品全链条全周期监管，争创省级食品安全示范县。加强基层应急能力和基础设施建设，严密防范极端灾害天气，抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害综合防治等工作，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。

全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访法治化建设，健全社会矛盾多元化解机制，落实领导干部接访、下访、包案化解制度，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。完善社会治安防控体系，构建情报信息联通、重点人员联管、突发事件联处的防控网络，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固和扩大打击电信网络诈骗、毒品问题整治等成果，坚决铲除各类治安乱源。

三、全面加强自身建设

坚持从党的百年奋斗历程中汲取奋进新征程的智慧与力量，不断加强政府自身建设，以实干、实绩、实效书写人民满意的时代答卷。

强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，永葆对党绝对忠诚的政治本色。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。时时处处事事向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，不折不扣落实党中央、国务院、省委省政府、市委、市政府和县委决策部署，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。

严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法法律赋予的职责，全力争创“全国法治政府建设示范县”。严格执行重大行政决策程序规定，加强行政执法监督，始终在法治的轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深入推进“八五”普法。全方位践行全过程人民民主，依法接受县人大法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

勇于担当作为。紧扣“千年古郡、产业高地、冠军之城、全国百强”发展定位，紧盯全年各项目标任务，时刻保持争先创优的劲头矣谙蜃詈每雌搿⒂胱钋慷员辏炕孀ナ蹈啥讲榧だ煤媒话臁⒍桨臁⒉榘旃ぷ骰疲葱小�137”工作法，全面提振干部干事创业的精气神。严格落实“七减”措施，大力改进文风、会风。持续压减“三公”经费，严控一般性支出，把更多的财力投入到改善民生上，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

恪守清正廉洁。深入落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格遵守廉洁从政各项规定，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、转作风、树新风。加强对社保医保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的审计监督、财政监督，以零容忍的态度惩治群众身边的腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让清正清廉成为政府的鲜明底色。

各位代表！民之所盼、政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，努力让“民生温度”成为标注桂阳高质量发展的“价值刻度”！明年，我们将继续办好十件惠民实事。①坚持就业惠民，实现城镇新增就业5500人、农村劳动力转移就业4500人。②坚持教育惠民，加快推进桂阳三中“徐特立项目”、骏马学校新建项目、教师周转房项目和4个农村学校田径场提质改造工程。③坚持医疗惠民，新（改）建公有化村卫生室6家。④坚持交通惠民，实施旅游资源产业路39公里、撤并村路23公里、公路安防工程45公里，改造危桥1座。⑤坚持政务惠民，持续推进省定26个主题式、套餐式场景“一件事一次办”落实落地。⑥坚持安居惠民，抓好11个片区老旧小区提质改造及配套基础设施建设。⑦坚持水利惠民，实施4座大中型水库、81座小型水库除险加固工程。⑧坚持产能惠民，实施农田产能提升行动，建设高标准农田8.1万亩。⑨坚持环境惠民，改造户厕1000户，建设清洁乡村150个、宜居乡村100个、和美乡村40个、共富乡村5个。⑩坚持文化惠民，送戏下乡126场。

各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，守正创新、奋勇争先，为加快实现“千年古郡、产业高地、冠军之城、全国百强”、全面建设社会主义现代化新桂阳而团结奋斗！

名 词 解 释

1.三高四新：“三高”即国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；“四新”即在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.四大定位：市委六届五次全会确立的加快建设“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”的战略目标定位。

3.“四敢”环境：“干部敢为”的干事环境、“地方敢闯”的工作环境、“企业敢干”的营商环境、“群众敢首创”的创新环境。

4.发展六仗：经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

5.“四上”企业：规模以上工业企业、房地产企业和有资质的建筑业企业、限额以上批发零售住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业。

6.五好：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

7.三类500强：世界500强、中国500强、民营500强企业。

8.“五到”服务：“不叫不到、随叫随到、说到做到、提前想到、服务周到”五到服务。

9.走找想促：走基层、找问题、想办法、促发展。

10.三送三解三优：送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境。

11.五百行动：百村和美示范创建、百万亩农田产能提升、百亿优势特色产业升级、百万农户共富增收、百镇乡村治理效能提档行动。

12.四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。

13.县十件惠民实事（2023年完成情况）：①聚焦粮食安全：投入16484万元，建成高标准农田10万亩，顺利通过市级竣工验收。②聚焦就业保障：截至目前完成新增城镇就业5869人，为任务的103%；完成农村劳动力转移就业5481人，为任务的121%。③聚焦教育优先：东风中学已交付使用；骏马学校正在进行“三通一平”；5所乡镇小规模学校提质改造已全面完成。④聚焦卫生健康：正和镇卫生院通过改造达到标准化要求；10个村卫生室标准化建设全部完成。⑤聚焦医养服务：成功创建全国医养结合示范县。⑥聚焦城市安居：11个片区老旧小区全部开工，开工率100%，完成进度88%。⑦聚焦农村宜居：完成新（改）建户厕1123个。⑧聚焦安全出行：完成农村公路提质改造91.2公里、撤并村便捷连通路24.4公里、农村公路安全防护工程39.02公里、危桥改造4座。⑨聚焦智慧生活：建成5G基站336个。⑩聚焦文化惠民：开展“百座戏台千场戏”、送戏下乡、全民阅读等文化活动166场，惠及群众14.5万人次。

14.“1+30”文化惠民服务：1支专业剧团、30支业余剧团文化惠民服务。

15.六个一批：清收债权处理一批、落实政策减免一批、发展经济偿还一批、盘活资产化解一批、协商沟通转化一批、结对帮扶化解一批。

16.三资：资源、资产、资金。

17.新时代“枫桥经验”：即“五个坚持”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

18.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

19.三保：保工资、保运转、保民生。

20.“三公”经费：政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

21.“137”工作要求：部署的重大任务、安排的具体工作，做到当天就要研究部署、安排落实；三天能办结的，三天要报结果；三天不能办结的，七天要有阶段性成效。

22.“七减”措施：减会议、减文件、减新闻、减陪同、减考核、减流程、减群组。

23.八大百亿产业：打造有色金属、家居智造、新能源、新材料、电子信息、商贸物流、农产品加工、文化旅游八大百亿产业。

24.“三类”土地：批而未供、供而未建、批而未建等三类土地。

25.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

26.六个一：“一榜”：三湘民营企业百强榜；“一奖”：新湖南贡献奖；“一中心”：民营企业服务中心；“一册”：省民营企业支持政策手册；“一办”：省优化经济发展环境联席会议办公室；“一平台”：科技成果转化交易平台。

27.三区三线：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

28.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

29.海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

30.五千工程：千万亩农田产能提升、千村美丽示范建设、千亿优势特色产业升级、千万农户增收共富、千镇万村治理效能提档工程。

31.四类乡村：清洁乡村、宜居乡村、和美乡村、共富乡村。

32.西河乡村振兴示范带建设“十大工程”：乡村规划提升提质工程、乡村产业提升提质工程、农民收入提升提质工程、乡村人才提升提质工程、乡村文明提升提质工程、幸福河湖提升提质工程、人居环境提升提质工程、乡村治理提升提质工程、公共服务提升提质工程、城乡融合提升提质工程。

33.双碳：即碳达峰、碳中和，指我国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；到2060年，通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳和温室气体排放量，实现正负抵消，达到相对“零排放”。

34.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

35.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平项目。

36.“五化五联”就业服务体系：设立多元化平台联结城乡，推动智能化服务联通城乡，组建专业化队伍联络城乡，用市场化手段联营城乡，以精细化管理联动城乡。

37.三坚决两确保：坚决遏制重特大事故、坚决压减较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全省安全生产形势持续稳定向好。

38.一单四制：对检查发现的重大隐患分级分行业建立清单，对重大隐患实行交办制、台账制、销号制、通报制管理。

39.三个一批：淘汰退出一批、整合重组一批、改造升级一批。

40.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。