2024年茶陵县政府工作报告

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2024年茶陵县政府工作报告

——2024年2月28日在茶陵县第十八届人民代表大会第四次会议上

茶陵县人民政府县长  杨红兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“项目攻坚年”“作风建设年”活动为主抓手，着力推动高质量发展，迈出了加快构建新时代茶陵发展新格局的坚实步伐。

一年来，我们抢机遇、谋发展，县域经济稳中向好。全年完成GDP270.5亿元，同比增长5.8%；规模工业增加值27.8亿元，增长8.4%；固定资产投资133亿元，增长5.5%；全县存款余额399.1亿元、增长14%，贷款余额272.4亿元、增长23.9%，存贷比为68.2%；城镇居民人均可支配收入44397元，增长3.8%；农村居民人均可支配收入14929元，增长8.5%。地方一般公共预算收入10.74亿元，增长6.4%，税收收入占比为75.7%，成为株洲市唯一连续六年实现财税收入正增长的县，荣获湖南省“市县财政日常工作整体水平高质量评价A级”称号。

一年来，我们育产业、促转型，三个高地成效显著。一体推进“三个高地”“发展六仗”“三送三解三优”行动，在全市“三个高地”工作竞赛评比中，获单项奖冠军1次、亚军3次、季军7次。新增“专精特新”中小企业9家、创新型中小企业16家、省级企业技术中心3家。净增市场主体6263户，“四上”企业46家。经开区获省级“绿色园区”称号。贵派电器获评“国家级绿色工厂”，亿润新材料荣获第五届“中国造隐形冠军”长青峰会“时代匠人”企业荣誉称号。完成科技型中小企业评价入库129个，完成率全市第一；申报高新技术企业20个，占年度任务104.3%。全省首家县域算力中心—茶陵县天翼云算力中心正式开通运营。茶陵县科技专家服务团获省“优秀团队”称号。完成外贸进出口额9500万元，增长12.6%。完成国有三资盘活处置收入17亿元，综合砂石开发利用被评选为全省“三资”盘活典型案例。成功创建小型水库管理体制改革省级样板县。“央企带县企 借力促发展”获评全市十大改革创新案例。

一年来，我们抓要素、强支撑，项目建设加快推进。坚持项目全生命周期管理，实施重点项目162个，新开工59个，竣工42个，完成投资106.16亿元。争取中央、省预算内资金9812万元，发行专项债14.36亿元，制造业中长期贷款1823万元。完成亿元以上签约项目27个，履约23个；完成新注册湘商回茶投资企业14个，湘商到位资金33.7亿元。大力推进政府性投资项目降本增效，节约财政资金1.2亿元。开展银企对接活动15次，为企业授信11.09亿元，项目融资19.1亿元。完成集体土地征拆1738亩，国有土地房屋征收11464平方米。批回项目建设用地53宗62公顷，供应土地120宗94.3公顷。茶陵通用机场正式获批，茶常高速加速推进。茶陵共享储能电站被评为全市“超速度建设标杆”项目，是湘赣边最大的共享储能项目。

一年来，我们稳基础、促衔接，乡村振兴全面发力。全年整合各类涉农资金1.5亿元，争取中央彩票公益金5000万元，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。安排531名科级干部、67家爱心企业开展“双结双促”活动，“一事一议”统筹解决群众实际困难439个。全面推行田长制，大力推进耕地违法用地整改专项行动，完成粮食播种面积56.6万亩，创建全省先进种粮家庭农场2家。全县生猪存栏57.16万头，累计出栏71.32万头，龙华农牧成功创建国家级“畜禽养殖标准化示范场”。创建省级示范社4家，省级示范家庭农场6家。新增“湘赣红”授权企业5家，总数达18家，居全省第一。中国中部（湖南）农博会《茶陵自荐书》网络播放量达42.2万次，云阳山红茶、石冲脐橙、风味卤鹅等7种农产品荣获“中部农博会金奖”，“茶陵生姜”成功注册国家地理标志证明商标，明丰农机获“省级示范区域性农业社会化综合服务中心”称号，茶陵获评湖南省农产品质量安全县、农业社会化服务工作先进县，成功入选第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单。创建“红色动力党建·幸福屋场”17个、升级版“三清三小”秀美庭院2000户，整改农村户厕7637个，获评全省“万企兴万村”行动典型县。严塘镇入选首批国家农业产业强镇，湾里红湘赣革命根据地红色文化园成功创建国家3A级旅游景区，和吕村荣获湖南省乡村旅游重点村，万樟集团六六民宿入选湖南省五星级旅游民宿，田心村获评“全国乡村治理示范村”，卧龙村获评全省抓党建促乡村振兴示范村，双元村获评省级美丽乡村示范村。

一年来，我们惠民生、暖民心，人民生活持续改善。全县民生支出达33.47亿元，占一般公共预算总支出的77.7%。省市重点民生实事全面完成。新增城镇就业2652人，脱贫劳动力就业26480人，发放创业担保贷款6023万元。纳入城乡低保对象18797人，特困供养对象1587人，发放救助资金8205万元。思聪街道茶冲村成功创建“全国示范性老年友好型社区”。困难残疾人家庭无障碍改造、儿童康复救助工作获评全省先进。乡村中小学“五小”改造项目、小规模学校建设项目如期完成，茶陵职专实现整体搬迁。资助困难学生36891人次，发放资助金2.84亿元，100名教师为134名重度残疾儿童送教上门八年的做法被人民日报推介。连续两年获评“株洲市高中教育质量综合评价优秀县”。县人民医院二期工程竣工投用。完成农村妇女“两癌”筛查15005人，荣获“湖南省儿童健康综合发展示范县”。顺利通过国家卫生县、省级文明县城复审评估。推行新建商品房“交房即交证”，集中化解29处2691套历史遗留房产的办证问题。瓯江路、桐子园路等“断头路”全面拉通，城区增加停车位3000余个。成功举办第九届油菜花节、株洲市2023年文化科技卫生“三下乡”集中示范暨“湾里红”品牌推介活动；县图书馆荣获“国家一级图书馆”称号。污染防治攻坚战“春雷行动”“夏季攻势”整治任务全面清零，水质综合指数和改善幅度全市排名第一，获评省生态文明建设示范区。

一年来，我们守底线、保安全，风险防控有力有效。统筹发展和安全，健全“1+14”“大安委会+专委会”管理体系。大力推进“安全生产翻身仗”“强执法防事故、重大隐患排查整治”、打非治违等专项行动，组织执法活动2.4万余次，立案调查1312起，暂扣或吊销许可证照364个。大力开展道路交通违法整治“百日攻坚”，亡人事故起数和死亡人数实现“双下降”。危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、特种设备、工贸企业等高危行业、重点领域实现了“零事故”，安全生产形势整体平稳。有效开展减灾救灾工作。全面加强未成年人保护工作，获评“湖南省平安校园建设示范县”，校外托管机构整治经验被省委教育工作领导小组专刊推介。深入推进领导干部接访下访和包案机制，落实“五包一”工作措施，县级领导接访156批462人次，办理县级领导批示信访件129 件，办结率100%，一批疑难复杂问题得到有效化解，获评全省信访工作示范县。积极推进“法治茶陵”“平安茶陵”建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，纵深推进禁毒人民战争，成功侦破“2023—123”部级毒品目标案件，获评湖南省平安建设先进县，县金融办被省政府评为打好“防范化解风险阻击仗”表现优异单位。全力推动国防动员、国防后备力量建设和“双拥”工作，社会大局和谐稳定。

一年来，我们优环境、提效能，自身建设不断加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，大兴调查研究之风，开展“走找想促”活动，践行“四下基层”。坚决落实县委重大决策部署，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会监督。办理人大代表建议116件，政协委员提案100件，其中重点建议6件、重点提案7件，办结率均100%。大力开展督查问效，强化审计监督，深入推进依法治统应统尽统。落实粮食安全责任、生态环境质量工作、全省信访工作示范县创建等3项工作获得省政府真抓实干督查激励。深入推进“八五”普法，积极开展“法律六进”活动，法治政府建设取得实效。持续深化“放管服”改革，园区赋权事项达到154项，实施项目专员“保姆式”服务，产业建设项目整体审批时间压缩超30%以上，获评省政务公开工作先进单位。扎实开展“两带头五整治”专项行动，有序推进清廉医保、洞庭清波、森林防火、违规举债和虚假化债等专项监督，扎实推进“三湘护农”专项行动，强力规范农村“三资”管理。带头践行“三个承诺”“三个带头”，营造了风清气正的发展环境。

与此同时，移民、民族宗教、档案史志、地震气象、广播电视、老龄、慈善、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字、计生协、科协等工作都有新进步。

各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。一年来，我们始终用系统观念谋划发展，用科学办法破解难题，用实干担当推动落实。全县发展道路上取得的每一点成绩、每一项进步、每一份收获，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下甘苦与共、齐心协力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、消防救援人员、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！知弱才能图强。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，茶陵的发展还存在诸多不足：一是对标高质量发展，稳增长的基础还不牢固，产业结构不优，大项目、好企业不多，撬动县域经济发展的标志性项目缺乏，谋划储备项目的前瞻性、招商引资的精准性、企业培优的实效性有待进一步提升。二是对标高水平服务，为市场主体降本增效、营造法治环境不够，企业人力、行政、物流成本过高，以及“生产异地多端、研销两头在外”等问题急待解决，对民营企业缺乏包容和温度，简单粗暴执法的现象不同程度存在，“重仕轻商”观念扭转和精准营商任重道远。三是对标高效能治理，对安全生产基础资料、基础队伍、基础设施“三基”建设关注不够、思考不深，自治法治德治“三治融合”、共建共治共享“三共联动”、人防物防技防“三防协同”仍需久久为功。四是对标高要求作为，担当作为、创新创业、“一岗双责”、分管主管履责尽责仍有差距，有的领导干部在其位不谋其政，对分管工作不熟悉、不指导、不调度，遇到问题不是积极想办法，而是简单找理由，既不善于沟通，又不主动研究，一拖了之现象、“躺平式”干部仍然存在。对于这些问题，我们一定要敢于面对、精准发力、全力解决。

二、2024年工作安排

2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是全面实施“十四五”规划和加快构建新时代茶陵发展新格局的关键之年。政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议、省市“两会”及县委全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，对标“七个有新作为”要求，坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，坚定农产品加工转化主导型发展方向，聚焦乡村振兴、“三高四新”、“四个中心”打造，以“重大项目攻坚年”“降本增效攻坚年”“创新成果转化年”为抓手，持续加快构建新时代茶陵发展新格局，推动经济社会高质量发展。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇调查失业率低于全省平均水平，居民收入增长高于经济增长，粮食产量稳定在26万吨以上，完成国家和省市下达的节能减排任务。

围绕上述目标任务，落实县委“10+8+8+10”工作要求，重点抓好以下五个方面的工作。

（一）坚定不移强产业，锻造高质量发展引擎。紧盯“三个高地”打造，把发展经济的着力点放在实体经济上，努力实现产业强县、实体兴县。壮大产业集群。做强先进制造业，围绕“一主一特、多点支撑”产业体系，培育电子信息、新能源、新材料、医药制药、低空通航等战略性新兴产业，推动服装服饰、陶瓷、绿色矿产等传统产业升级，加快形成新质生产力。力争新增专精特新“小巨人”企业1家、专精特新中小企业5家、创新型中小企业6家、规模工业企业10家。做大农业产业，大力扶持万樟园林、龙华农牧、顺丰农业、林丰黄牛等国家省市农业龙头企业上下游项目建设，培育3家农业“四化”建设大户（公司），创建国家现代农业产业园；坚持用工业化理念发展现代农业，助推湖南果月、红星盛康油脂、永光食品等现有农副产品加工龙头企业发展壮大，实施农副产品加工企业“123倍增工程”，全面提升农副产品加工转化率，推动一二三产业融合发展。做活文旅产业，持续擦亮“建政摇篮”“湘菜之源”“茶祖圣地”“学士故里”四张茶陵文旅名片，盘活工农兵政府旧址、湾里红军村、一二总街、云阳山、东阳湖、茶乡花海等旅游资源，倾情打造“红古绿”三色辉映、特色鲜明的红色之旅、人文之旅、生态之旅。擦亮“毛泽东在茶陵”红色IP，争创全国红色旅游融合发展示范区，打造湘赣边高人气文旅集散中心。筑牢园区平台。聚焦“五好”园区创建，持续完善要素保障，发挥工业主平台支撑效应。持续深化薪酬人事、市场化运营、亩均效益评价、行政审批等各项改革，激发发展活力。拓展发展空间，加快经开区调区扩区，推进龙下工业园、虎踞工业园等工业集中区发展。借力“振兴湘赣边·央企在行动”品牌，用好用活博士讲坛、企业赋能工作室、产业链对接联络站三个平台，大力推广“八种模式”分类培优，支持优势企业就地扩能升级。力争实现技工贸收入240亿元以上，规模工业增加值30亿元以上，亩均税收8万元以上。夯实项目支撑。牢固树立“项目为王、招商为大、落地为要”的理念。全力“招”项目，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”行动，按照“老乡回故乡、存量变增量、资源换财源、上游引下游、龙头来牵头”的工作思路，全力以赴在大项目、大企业、大产业招商上实现大突破。全年签约引进过亿元项目20个以上，其中：3亿元及以上项目10个以上，50亿元以上项目1个以上，“三类500强”项目1个以上。推进外资外贸企业培育工程，塑造更多新动能。聚力“推”项目，开展行业重大项目包装策划专项行动，全力争取万亿国债、中央和省预算内投资，发行专项债券14亿元以上。实施重点项目90个以上，新开工30个以上，竣工30个以上，力争带动投资135亿元以上。集中精力抓好电子信息产业园、茶陵县石材工业园、株洲市南部生活垃圾焚烧发电等十大标志性项目，全过程及时发现问题、研究问题、解决问题，加快项目建设进度。倾力“扶”项目，加快释放“三区三线”调整政策红利，完成集体土地征拆1000亩以上，国有土地房屋征收6000平方米以上。搭建一站式金融综合服务平台，高效有力保障项目建设。

（二）坚毅前行推改革，增强高质量发展动能。激活改革之力、扩大创新之势、清澈市场之水，持续激发经济发展活力。推进更深层次的改革攻坚。谋划新一轮乡镇财税体制改革，落实金融体制改革，完成新一轮机构改革，稳步推进国资国企、医药卫生体制改革。全力开展好“五经普”工作，全面准确摸清经济“家底”，牢牢守住数据质量生命线。持续推进砂石统一经营管理。积极盘活闲置国有“三资”，形成入库收入2亿元。创建企业降本增效、上市企业和专精特新企业精准帮扶、拿地即开工竣工即交证、项目全生命周期管理、改革揭榜争先等典型案例。构建更有活力的创新平台。深入推进创新驱动发展战略，加快技术突破创“新”和产业升级增“质”，新增高新技术企业6家以上，有效发明专利32件以上，完成科技成果转化4项以上；全力推进“智赋千企”和项目攻坚裂变行动，新增企业“上平台”1家、企业“上云”20家，新增智能制造企业3家；实施“小升规、规改股、股上市”专项行动，争取培育1至2个年产值3亿元以上的巨头企业，打造20余家年产值1亿元以上的骨干企业；培育“四上”企业超60家。助推更高质量的降本增效。以“降本增效攻坚年”活动为抓手，严格实施平台公司降低投资成本、融资成本、运营成本、增加经营收入“三降一增”。严把项目设计图审、财评、征地拆迁、现场管理、综合验收、结算审计等关键环节，推动政府性投资项目降本增效。深入开展“一降一升”行动，为市场主体提供全生命周期服务，全力以赴降低企业融资、用地、用能、物流以及制度性交易成本，力促企业降成本升利润。打造更加优质的营商环境。树牢“政府创造环境，企业创造财富”的理念，深化“放管服”“一件事一次办”改革，着力打造政务服务升级版。放手发展民营经济，完善“帮代办”机制，重点解决办事流程繁杂、监管执法不规范、中介服务乱象等问题，严厉打击“索拿卡要”行为，整治“牛局长”“牛股长”现象，着力营造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、风清气正的政治生态环境，打响“身在茶陵、办事公平”营商环境品牌，让茶陵成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

（三）坚决有力促振兴，厚植高质量发展根基。夯实“三农”基本盘，壮大农业、建好农村、富裕农民，奋力推进“五个振兴”。发展特色高效农业。坚决落实粮食安全和耕地保护“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”要求，严格推行田长制，推进高标准农田建设3万亩，粮食播种面积稳定在56万亩以上。推进大垅水库等水利工程建设，除险加固小型水库27座。着力发展“一茶二肉三宝”、脐橙、油茶、烟叶、白鹅等种养业，培育壮大“湘赣红”区域公用品牌，重点打造茶陵红茶；加快湘赣边高便捷冷链物流中心建设，通过“引、培、联”等多形式构建销售网络，助推优质农副产品“走出去”，打造长沙国际消费中心城市优质农副产品生产和供应中心。加快推进新型城镇化。深入推进赋权强镇，按照“产城人文”四位一体的要求，以县城为中心，四个街道为切入口，健全城乡融合发展体制机制，强化产业、基础设施、公共服务等统筹布局，扎实推动互通互融、共建共享；加大工业强镇、商贸大镇、农业重镇、生态美镇、边界要镇建设力度，加快推进以县城为重要载体的新型城镇化。建设宜居和美乡村。认真学习“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，持续开展农村垃圾分类、污水治理、“三清三小”人居环境提升，扎实推进农村改厕、幸福屋场创建、中央专项彩票公益金项目，创建省市县美丽乡村13个。持续推动“四好农村路”建设，完成旅游资源产业路30公里，农村公路养护工程500公里，危桥改造13座。完善村庄规划，严管村民建房，重塑乡村风貌，让农村在振兴中保留乡土味道，留得住青山绿水，记得住乡愁。实施乡村治理效能提档工程，发挥村民综合服务中心作用，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施农户增收共富工程。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫监测预警和帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。深化农村集体产权、“三变改革”、耕地占补平衡制度等改革，持续增加农民收入，发展壮大村级集体经济。严格控制村级债务。推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整县试点。激活农村各类资源要素，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，将土地增值收益更多留在农村、留给农民。

（四）坚持不懈提品质，夯实高质量发展载体。优化城市规划设计，提升城市功能品质，强化城市管理水平，打造更高颜值城市。着眼高处重规划。紧盯重点生态功能区县城定位，坚持生态保护与城乡发展并重，高质量完成国土空间总体规划编制工作。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善“一张图”空间基础数据库，实现国土空间治理数字化转型。全面提高国土空间资源利用效率，加强生产、生活、生态空间用途统筹和协调管控，实现国土空间开发保护更高质量、更可持续。着手实处抓建设。大力推进城市更新，对老旧小区、背街小巷、园林景观、市政管网、公共服务设施进行改造升级。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。实施交通路网提质改造，打通“断头路”，建成智慧停车项目二期工程，完成朝阳街排水管网设施改造和城区易涝积水点整治。完成茶祖公园提质改造，发挥茶陵“精品夜市”作用，着力打造县城夜间经济品牌。着力细处强管理。整合“智慧茶陵”、数字城管等“互联网+”力量，深入开展市容市貌整治行动，启动环卫保洁市场化运行，以“绣花”功夫做好城市保洁、绿化亮化美化，下大力气解决渣土运输、农贸市场、车辆违章停放等城市管理难题。持续开展拆违控违行动，大力整治摊点乱摆和乱搭乱建、乱堆乱放等“城市顽疾”。全面实行新建商品房“交房即交证”，促进房地产市场平稳健康发展。坚持以社区为依托，以城区网格化为单元，扎实开展“门前五包”、文明出行等宣传引导，不断提升市民素质，努力走出一条精细化、创新型的城市管理之路。

（五）坚守初心惠民生，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，优化公共服务，让群众的幸福更有“质感”，让茶陵的发展更显“温度”。促进社会事业发展。全面落实“双减”政策，深化新中考教育教学体系建设，加快推进学生标准化心理健康教育咨询体系建设，引导学生全面健康发展；优化城乡教育布局，推动学区化、集团化办学，继续实施乡村薄弱学校和寄宿制学校提质改造；积极申办职业中专综合性高中，扩大普通高中招生规模；擦亮茶陵一中百年名校品牌，做实优质生源基地，重振茶陵教育雄风。推进“健康茶陵”建设，以县直公立医院为龙头，引进一批前沿学科人才，建设一批特色科室，培养一批特色“名医”，进一步整合资源做大做强县级公立医院，高效推进紧密型县域医共体建设，支持县人民医院和中医医院创建三级医院，打造湘赣边高水平医疗中心。统筹推进文化、体育、科技等社会事业发展。提升民生保障水平。实施积极的就业创业促进政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城乡困难人员等重点群体就业工作，确保“零就业家庭”动态清零。有针对性地开展养老保险扩面，确保参保人员稳中有增，尽早实现全覆盖。建立健全保障农民工工资支付长效机制，切实从源头上根治拖欠农民工工资问题。完善常态化监测预警帮扶机制，强化医疗救助。持续开展未成年人保护行动，守护未成年人健康成长。实施重点移民村美丽家园建设，持续关心移民生产生活。配合做好“引洮润株”工作，加快推进洣水流域城乡供水一体化。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助和残疾人康复政策，全面提升社会保障水平。致力生态环境改善。完善生态环境保护机制，积极创建国家生态文明建设示范区和“两山”基地。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施绿色低碳行动，稳妥有序推进碳达峰碳中和。全面推进林长制，完成营造林任务10.24万亩。严格落实河长制，常态化开展水污染防治专项行动，确保流域内地表水省控监测断面全年达到或优于Ⅱ类水质标准，集中式饮用水水源水质达标率100%。加强生物多样性保护，持续推进“十年禁渔”。强化全县污染土壤的调查、监测、评估和风险管控，持续开展农村面源污染防治。全力抓好中央、省生态环境保护督察突出问题整改，有效防范化解生态环境风险隐患。加强社会治理创新。全面落实安全生产责任，充分发挥安委会和各专委会职能作用，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作格局，重点抓好防汛抗旱、地质灾害、消防安全、打非治违等底线工作，不断提升防灾减灾救灾能力。深化道路交通管理、防灭火管控、三社合一、新村建设“四项”社会治理重点创新。落实食品安全“两个责任”，创建省级食品安全示范县。切实加强债务管理，有序化解债务存量，确保资金不断链、到期不违约、风险不爆雷。坚持和发展新时代“浦江经验”“枫桥经验”，努力提高群众来访办理质效，加快推进三级矛调中心（站）建设，提升社会网格化管理水平，争创国家信访工作“示范县”。加强国防动员和后备力量建设，推进“一部一站”工作紧密协作，做好退役军人服务保障工作。深化“平安茶陵”创建，推进扫黑除恶常态化，维护社会大局和谐稳定。

万家灯火，枝叶关情。我们将坚持民生项目一项接着一项干，民生实事一件接着一件办，不断为幸福“加码”，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！打铁必须自身硬，为政更须尽其责。我们将聚焦建设人民满意政府，持续加强自身建设，推动政府系统忠心向党、依法履职、真抓实干、正心养廉。

（一）坚持忠诚有为。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”。把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程，始终做到县委有部署、政府见行动、落实有成效。

（二）坚持依法善为。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序落实重大行政决策，推进政务公开化、标准化、规范化，让政府决策更加科学精准。自觉接受县人大法律和工作监督、县政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表票决民生实事、人大代表建议和政协委员提案。深入推进“八五”普法，努力营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

（三）坚持担当敢为。解放思想，大抓落实。弘扬“一线工作法”，推进“走找想促”活动走深走实。倡导“严真细实快”作风，只讲“干得好”，不讲“干不来”，除非“不能干”，该办的事“事不过夜”“马上就办”，难办的事想尽办法办、攻坚克难办，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。大力发扬斗争精神，以吃得苦、耐得烦、霸得蛮的“干部韧劲”打造新征程中的“茶陵牛”精神，真正用数据说话、靠作风干事、凭实绩交卷。

（四）坚持廉洁作为。深入落实全面从严治党要求，开展好集中性纪律教育，持续推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，不断提升“三不腐”一体推进综合效能。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负，让大家有更多的精力谋发展、抓落实。习惯过“紧日子”，花钱必问效，把有限财力更多地用在推动发展、改善民生上，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！思想引领航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为加快构建新时代茶陵发展新格局而努力奋斗！

名词解释：

1.三高四新：坚持创新引领开放崛起，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

2.发展六仗：经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗。

3.三送三解三优：送政策、送温暖、送信心，解基层之难、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务、优环境。

4.双结双促：“领导干部+爱心企业”与监测对象实行“二对一”双结对，促进风险消除，促进长远发展。

5.三清三小：清垃圾、清淤泥、清杂物，小菜园、小果园、小庭院。

6.“五小”改造：推进乡村中小学食堂、澡堂、厕所、宿舍、运动场改造计划。

7.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

8.两带头五整治：充分发挥领导干部和纪检监察干部落实中央八项规定精神、改进工作作风示范带头作用，严肃整治党员干部和国家公职人员违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规旅游、打牌赌博、酒后驾车等突出问题。

9.三个承诺：承诺决不以任何形式干预司法公正、决不以任何形式插手工程项目、决不以任何形式为亲朋好友以及身边人谋私利。

10.三个带头：带头讲规矩规范、带头遵守作风建设各项规定、带头提升执行力质效。

11.七个有新作为：在推动经济高质量发展上有新作为，在构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系上有新作为，在推动城乡融合、区域协调发展上有新作为，在建设人与自然和谐共生的美丽株洲上有新作为，在增进民生福祉上有新作为，在更好统筹发展和安全上有新作为，在推进全面从严治党上有新作为。

12.四个中心：湘赣边高人气文旅集散中心、湘赣边高水平医疗中心、湘赣边高便捷冷链物流中心和长沙国际消费中心城市优质农（副）产品生产供应中心。

13.“10+8+8+10”：清醒认识并着力解决经济工作中存在的十个主要问题，突出抓好八项重点工作，科学做好八个统筹，着力十个方面抓落实。

14.农业“四化”建设：规模化、机械化、现代化、集约化。

15.农副产品加工企业“123倍增工程”：每个村新增小微农副产品加工企业至少1家、每个乡镇新增农副产品加工规上企业至少2家，县级新增农副产品加工投资2亿元及以上优质企业至少3家。

16.八种模式：“老瓶装新酒”（以商招商，盘活原有企业闲置和低效土地，外延式提升亩均税收）、“内生裂变”（园区引导，企业为主，依托优势产品裂变）、“自我孵化”（聚焦主产品拓展上下游项目）、“就地转型升级”（推动高耗能、高污染、低收益等传统产业绿色低碳转型发展）、“集小聚大型”（将散小企业绿色聚焦，上核心设备引核心技术，融合成大企业）、“泛投资”（盘活移民后续支持等资金变活钱，由产投公司建标厂对外租赁，保底分红）、“借船出海”（联强靠大，借势扩规模）、“单品高端制造中心”（订单式生产）。

17.十大标志性项目：电子信息产业园、茶陵县石材工业园、株洲市南部生活垃圾焚烧发电项目、茶陵县风光资源利用项目、茶陵县茶祖文化博览园、建筑业孵化中心、金森生猪产业链及智能冷链物流、湘赣边物流枢纽项目、茶陵通航机场（湘赣边低空通航国际产业园一期）、茶陵农业农机示范建设项目。

18.三区三线：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

19.“一降一升”行动：促进企业生产经营成本在现有基础降低1%以上，利润提升1%以上。

20.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

21.一茶二肉三宝：红茶，生猪、黄牛，生姜、大蒜、白芷。

22.千万工程：千村示范、万村整治工程。

23.三社合一：供销社、农民专业合作社、农村信用服务社融合运行的新型农村合作经济联合社。

24.人大代表票决民生实事（候选事项）：茶陵县工人文化宫建设项目、义务教育基础设施建设项目、普通高中“徐特立科教楼”建设项目、茶陵县养老机构提质改造项目、农村饮用水源地保护项目、河东新区污水管网建设项目、老旧小区燃气管网改造项目、道路交通安全设施提升项目、小型病险水库除险加固项目、茶陵县“三清三小”人居环境提升与幸福屋场提质工程、农村危桥改造项目、城北片区主干道沿线提升改造项目。