2024年枝江市政府工作报告

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2024年枝江市政府工作报告

2024年2月21日在枝江市第七届人民代表大会第四次会议上

市长 黄芳帅

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实省委、宜昌市委工作要求，在市委的坚强领导下，克难奋进、砥砺前行，较好完成了市七届人大三次会议确定的各项目标任务，交出了一份难中求成、殊为不易的成绩单。

　　——这一年，奋斗书写华章。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育极大激发了全市上下的奋斗热情，推动经济运行稳中向好。全市地区生产总值预计达到855亿元、增长10%，增量、增速宜昌第一，进位至全国县域经济百强第83位、中国工业百强第76位；规上工业增加值增长14%、固定资产投资增长15.6%、社会消费品零售总额增长9.2%、地方一般公共预算收入增长28.6%、建筑业产值增长11%，分别高于宜昌6.2、5.6、0.4、5.3、4.7个百分点；城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.4%。科技创新、营商环境等5项工作获得省政府激励通报。“枝江势头”更加强劲，正以奔腾之势驰骋在荆楚大地。

　　——这一年，实干成就梦想。我们聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以“四个重大”[1]为抓手，全力以赴扩投资、稳增长、促发展、惠民生。化工新材料、生命健康两大主导产业发展势头良好，实现产值697亿元，占规上工业总产值比重75%。投资105亿元的海科新源等一批重大项目建成投产，投资145亿元的三宁化工酰胺及尼龙新材料等一批重大项目加快建设，50万枝江人民翘首以盼的枝江长江大桥南北主塔“拔节生长”。圆满承办中国肉牛产业发展大会、省第九届农民运动会、长江超级马拉松赛、“当枝松宜东”百强联盟论坛等重大活动。荣获湖北省工业赛马“尊盘杯”、宜昌唯一，连续四年获评湖北省投资和重点项目建设突出贡献县市。“枝江气场”更加豪迈，正以奋进之姿屹立在大江两岸。

　　——这一年，拼搏创造辉煌。始终坚持“争第一、创唯一”的工作追求，积极对接国家、省、宜昌重大战略，坚持改革创新、先行先试，21项工作被纳入国家级试点，101项工作被纳入省级试点。争取上级资金42.5亿元、特别国债4.6亿元。承诺的十件民生实事基本完成。全国乡镇高质量发展交流会、全省以共同缔造理念推进体制机制创新现场会等32个省级以上现场会在我市召开。157项工作在国家、省、宜昌作经验交流发言。中央媒体281次聚焦枝江、报道枝江。“枝江名片”更加闪亮，正以昂扬之志绽放出璀璨光芒。

　　过去一年，我们迎难而上、向难求成，交出了一份浸润着艰辛与不易、心血与汗水的优异答卷。

　　（一）坚定不移促转型，产业能级持续提升

　　主导产业加速壮大。化工新材料产业影响力持续扩大，三宁化工入选国家5G工厂、进位至中国石化企业500强第103位，宜化新材料入选省级5G工厂。15家新能源头部企业汇聚枝江，形成锂电池材料产业链闭环。生命健康产业全面起势，奥美医疗建成智能工厂，荣登中国医药工业百强第79位。诺安制药阿达帕林原料药获批上市，为我市取得第一张药品生产许可证。枝江酒业真年份系列产品赢得广泛好评。枝江高新区获评全省新型工业化产业示范基地。董市镇进位至中部百强镇第15位，仙女镇跻身中部百强镇第97位。传统产业加快升级。新能源船舶产业势头强劲，携手宜昌城发集团打造宜昌（枝江）绿色智能船舶建造基地，新能源船舶制造占比28%，全省首艘新能源纯电动集装箱示范船建成下水。马家店街道荣获湖北省船舶工业行业发展贡献奖。电子信息产业加速聚集，丰之行、朵尔光电、华鑫光电二期等项目建成投产，园区聚集企业17家、增加4家。电商产业稳步发展，电商交易总额138.5亿元、增长6.4%，网络零售额27.8亿元、增长5.3%，电商产业园获评“湖北省返乡创业示范园”。项目建设成果丰硕。全年新签约亿元以上项目153个、增长33%，协议投资额1058.2亿元、增长16.8%，招商引资到位资金335.1亿元。其中，百亿级项目4个、五十亿级项目2个。新开工亿元以上项目102个，新投产亿元以上项目128个。金力新能源、南炼精细化工、大生新能源、合生纺织等一批项目建成投产，索通炭材料、海翔药业、江山股份、骋风而来、优利德等一批项目开工建设。

　　（二）坚定不移增动能，发展活力持续提升

　　创新活力加速释放。实施技改项目221个，完成工业技改投资125亿元。新增省级“两化”融合[2]企业7家，总数26家，新增数排名宜昌第一。净增国家高新技术企业50家、省级科创“新物种”企业11家、省级专精特新中小企业28家，总数分别达到206家、22家、62家。双创中心创成国家级科技企业孵化器，宜硕塑业荣获国家知识产权示范企业。枝江入围国家创新型县（市）建设名单。市场主体量质齐升。全年净增市场主体1.9万户，总数8.4万户、增长30.3%。净增“四上”企业[3]370家，总数1139家，总数位列宜昌第一。净增税收过千万元企业11家，总数55家。新增“新三板”[4]“四板”[5]挂牌企业7家，海通食品、东明电气等9家企业进入省级重点上市后备企业名单。金润源集团位列全省县级平台公司市场化转型第2位。营商环境全面优化。精简行政审批事项193项，减材料比例100%，减时限比例压缩至95%，14项改革创新事项获评全省优化营商环境先行区，连续4年在全省优化营商环境评价中获“优异”等次。全年减税降费12.1亿元，留抵退税4.4亿元、降低社保费6888万元、解决用工4950人。新增返乡创业602人，发放创业担保贷款9.4亿元、增长78%。投放各项贷款345亿元、增长21.1%，存贷款余额985.7亿元，宜昌第一。发放全省首笔农村集体收益权抵押担保贷款，创成全省金融服务乡村振兴共建创新示范区。系统推进供销社综合改革，率先成立供销集团。整治“六未”项目[6]154个，腾出发展空间3600亩。完成国有经营性资产清查整治，新增年经营性收入4000多万元。消费市场回暖向好。举办年货节、美食节、音乐节等促消费活动20余场，累计带动消费近2亿元。美悦广场主体工程封顶，枝江欢乐世界供需两旺，滨江美食街火热开市。枝江被确定为全省县域商业体系建设试点县。利用外资1061.5万美元、增长276.6%，外贸进出口总额预计增长30%。

　　（三）坚定不移优功能，城镇环境持续提升

　　城市功能更加完善。打通七星大道西延、西湾路西延等4条城市道路，完成公园路北段、深圳路北段、胜利路东段改造升级，新建、改扩建城区道路8.8公里。完成江汉大道铁路口片区、团结西路、迎宾大道雨污分流改造。积极服务融入宜昌东部产业新区发展，枝江市第二人民医院（顾家店卫生院）、两美垸水厂、凯亿达酒店等相继投入使用，城区至白洋工业园公交专线开通运营。城市管理更加精细。改造老旧小区31个，新建停车场6个、新增停车位841个。实施“全市一个停车场”建设，完成93个停车场、13776个泊位联网接入。加装电梯26部。开展“增花添彩”行动，新建城市绿道2.3公里、城市“口袋公园”11个、景观节点21个，建成1.9公里“美丽街区”。城市底色更加靓丽。在全省率先发布县级《流域综合治理和统筹发展规划》。山水林田湖草生态保护修复项目通过省级验收，金湖湿地生态修复项目获评全国山水工程优秀典型案例、全省唯一。完成全国首例水权交易。获评全国首批自然资源节约集约示范县。长江枝江段水质稳定达到Ⅱ类，河流国控和省控断面水质优良率100%，饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良天数比例84.4%。

　　（四）坚定不移促振兴，乡村面貌持续提升

　　农业产业更加兴旺。建成高标准农田5.1万亩，粮食种植面积、产量稳定增长。实现农业总产值216.8亿元、规上农产品加工产值237.5亿元。新增规上农产品加工企业6家、省级农业产业化联合体4个、国家级示范社2家，建成绿色食品基地40万亩，获评全国农业科技现代化先行县、全省唯一的全国农业社会化服务创新试点县。“枝滋有味”入选全国区域商标品牌，百里洲砂梨入围全国梨区域公共品牌10强，“枝江玛瑙米”荣获全省首个中国“气候好产品”。安福寺镇、七星台镇入选全国“一村一品”示范镇、全国乡村特色产业产值超十亿元镇。农村环境更加美丽。高标准完成陶家湖、太平湖退垸还湖和沮漳河清障工作。百里洲水厂、问安供水联通工程建成运营。胡家畈水库获评全省首个国家级标准化管理水利工程。打造宜昌市级美丽庭院26个、美丽乡村重点片区8个，创成全省农村生活垃圾分类示范村12个，枝江入选全省和美乡村示范片建设试点县。新改扩建农村公路75公里，获评全省“四好农村路”示范县。仙女镇、问安镇获评全省“四好农村路”示范镇、美丽城镇省级示范镇。百里洲镇获评省级森林城镇。仙女吉吉主题公园获评国家4A级旅游景区。乡村治理更加高效。深化共同缔造，探索形成“小田变大田”、人情风整治、末端渠管护等9项小切口创新成果。“家庭积分促进移风易俗”入选全国“文明乡风建设”典型案例。“悦读枝江”获评全省阅读推广示范项目。开展文化惠民下乡活动2542场次，点亮群众文化生活。仙女镇获评全国乡村治理示范镇，宜昌唯一。建立“邮快合作”农村寄递物流体系，实现快递进村全覆盖。脱贫攻坚成果持续巩固，农村新型集体经济发展持续向好，全市村平经营性收入26.8万元，村集体经营性收入过100万元的村实现破零、达到6个。

　　（五）坚定不移惠民生，人民福祉持续提升

　　民生底线兜得更牢。民生支出占一般公共预算支出比重74.9%。新增城镇就业1.25万人，失业再就业6800人。新建还建房616套、保障房374套。城乡居民基本医保参保率97％。为全市75岁以上老年人购买人身意外伤害保险，完成10家农村中心福利院直管改革和150户特殊困难老年人居家适老化改造，获评全国医养结合示范县。“幸福食堂”实现城市社区全覆盖。杨家垱社区入选全国示范性老年友好型社区。公共服务更加完善。实施“护眼教室”工程，安装护眼灯10692盏，实现中小学校全覆盖。实验小学建成投用，新增学位1620个。调整组建8个教联体，实现义务教育学校全覆盖。宜昌市第二技工学校成功升格为宜昌技师学院，实训大楼建成投用。加快推进紧密型医共体建设，完成百里洲镇、安福寺镇卫生院综合楼建设。社会治理精细高效。推进平安法治共同缔造，探索形成“一共三同五集成”[7]运行模式，信访件办理满意度100%。深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，安全生产事故同比下降46.2%，安全生产形势总体稳定。建立法治乡村建设指导员制度，持续推进“一站式”社会矛盾纠纷多元化解，枝江被确定为全省基层治理创新试验区。

　　在做好以上各项工作的同时，我们坚定不移加强自身建设，全力打造人民满意政府。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各方面，持续深化法治政府建设，创成省级法治政府建设示范市。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表议案和建议126件、政协提案112件，办结率、见面率、满意率均为100%，坚持厉行节约，带头过紧日子，“三公”经费压减13.9%。与群团组织联系更加紧密。国防动员、民族宗教、防灾减灾、统计、气象、人防、档案、公积金、老干部、残疾人、红十字等各项事业全面进步。

　　各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。过去一年成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向驻枝人民解放军、武警官兵，向所有关心支持枝江发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！追梦路上无坦途，有风有雨是常态。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，枝江发展还面临不少困难和问题：发展质效有待进一步提升。外部经济环境的复杂因素依然较多，一些经济指标还未达预期，少数企业生产经营比较困难，推动城镇和产业集中高质量发展有待加速，城乡融合发展任重道远。群众期盼有待进一步实现。教育、医疗、养老、社会治理等民生保障和社会事业有待改善，安全生产、生态环保等领域风险防控任务依然较重。竞进意识有待进一步增强。少数干部争先意识、担当精神、攻坚能力、落实本领仍有不足，行政效能还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负人民期待。

　　二、2024年工作安排

　　各位代表！今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好今年工作至关重要。根据市委七届八次全会暨经济工作会议部署，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，全面深化改革开放，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快推动城镇和产业集中高质量发展，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，“冲刺一千亿、挺进六十强”，加快建设长江大保护典范城市示范区、打造世界级宜昌重要增长极，奋力谱写中国式现代化枝江篇章。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长11%，居民收入稳步增长，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。

　　实现上述目标，必须坚定信心决心。从国家层面看，中央持续加大宏观政策调控力度，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增发近四万亿国债，为我们稳增长注入新动力。从省级层面看，省委省政府对枝江厚爱有加，将共同缔造、“双集中”[8]等重要试点放在枝江，必将推动各类资源要素向枝江集聚。从宜昌层面看，宜昌打造以白洋、顾家店、姚家港为核心的东部产业新区，也进一步为枝江高质量发展带来新机遇。从自身层面看，枝江发展的方向更加明确、路径更加清晰、步调更加一致，一批百亿级、五十亿级的重大产业项目逐步进入开花结果的收获期，枝江高质量发展的动能更加澎湃。特别是，2024年1月2日，中共中央政治局常委、国务院总理李强亲临白洋镇考察邦普项目，充分肯定企业专注废旧电池回收利用、打造循环经济的做法，让我们倍受鼓舞、倍感振奋，极大地坚定了我们加快发展的信心。我们要抢抓机遇、乘势而上，奋发有为、担当作为，不断推动枝江发展迈上新台阶、开辟新境界。重点做好以下七个方面工作：

　　（一）坚持发展为要，全力筑牢经济底盘

　　坚持高质量发展是新时代的硬道理。必须千方百计抓项目、扩投资、促消费、强主体，推动枝江高质量发展行稳致远。千方百计抓招商。始终坚持招商引资“一号工程”不动摇，树牢“大招商、招大商、招好商”的鲜明导向，瞄准长三角、珠三角、京津冀和成渝地区，聚焦化工新材料、钠锂新能源、生命健康、绿色船舶、电子信息、低碳经济等全产业链条，依托三宁化工、奥美医疗、海科新源、天赐新材料、金力新能源、华鑫光电等龙头企业，确保全年新签约亿元以上项目200个，其中百亿级项目3个、五十亿级项目4个，协议投资额1200亿元。千方百计建项目。认真落实“四个重大”工作机制，统筹做好投资项目绩效综合评价，确保每季度都有五十亿级、百亿级重大项目开工、投产。全力推进“5922”工程，谋划实施5个百亿级项目、9个五十亿级项目、20个十亿级项目、200个亿元项目，确保三宁化工精制磷酸、光华科技、吉峰农机等重点项目早日开工建设，三宁化工酰胺及尼龙新材料、索通炭材料、海翔药业等重点项目早日投产达效，确保全年新开工亿元以上项目130个，新投产亿元以上项目100个。加大对上争取力度，确保争取上级资金43亿元。千方百计促消费。推动美悦广场9月建成运营，国贸大厦、七星新天地引进品牌首店10家。大力发展夜间经济，加快建设英郡年华至锦城天下美食街区。开工建设青年街区。推进“一镇一美食”建设，打造枝江特色美食名片。改造升级城乡农贸市场3个、乡村超市50家，建成市级商贸配送中心。出台综合民生政策，扩大公积金覆盖面，支持刚性和改善性住房需求。开展“荆楚购·宜起购”系列促消费活动，举办纳凉晚会、金湖音乐节等活动，全力提振消费信心。千方百计育主体。认真落实中央、省支持民营经济发展政策措施，弘扬企业家精神，形成全社会尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围。聚焦工业、批零住餐业、建筑业、房地产业等行业领域，建立成长型市场主体动态培育库，确保净增市场主体1.2万户、“四上”企业340家。建立“15125”梯次培育机制，确保产值过亿元企业达到75家、过5亿元企业27家、过10亿元企业9家、过20亿元企业2家、过50亿元企业2家。我们要用“阳光雨露”滋养企业茁壮成长，推动形成大中小微企业竞相发展的繁荣局面。

　　（二）坚持转型升级，全力做强现代产业

　　转型升级是高质量发展的必由之路。必须不断优化产业结构，提升产业能级，让发展结构更优、质量更高、效益更好。实施制造业壮筋骨行动。坚持走新型工业化道路，积极对接全省工业“赛马制”，聚焦化工新材料、生命健康两大主导产业，推动产业集中高质量发展，加快形成更多新质生产力。加快壮大主导产业。化工新材料产业重点发展新能源产业，着力推动金力新能源扩大产能、海科新源满产达效、优巨新材料建成投产，天赐二期、南炼二期、泽美氟硅等项目开工建设。生命健康产业重点发展医疗防护、生物医药、绿色食品等产业，支持枝江酒业加速振兴，支持海通食品创建农业产业化国家重点龙头企业。推动诺安制药一期、江山股份创制药等项目建成投产，国药奥美医疗器械产业园等项目开工建设。化工新材料、生命健康产业产值分别突破550亿元、250亿元。积极推动传统产业转型升级。加快建设城发集团绿色智能船舶项目，推动华瑞船舶与江龙船艇合作，确保绿色能源船舶占比40%。实施“技改提能、制造焕新”行动，确保实施技改项目240个，完成技改投资140亿元。协同推进外资外贸增量提质，确保实际利用外资1200万美元，进出口总额增长10%。大力发展战略性新兴产业。加快建设城市数字公共基础设施，打造数字经济产业园，争创“数化湖北”一流标杆县市。引入光伏电池、储能电站等项目，启动分布式光伏项目建设，整体推进光伏资源开发利用。推动百康光电二期、聚洋电子等项目开工建设，力争电子信息产业产值突破30亿元。实施服务业补短板行动。深入实施推动生产性服务业高质量发展三年行动，重点发展金融服务、供应链物流、科技服务等9个行业，确保新增生产性服务业企业8家。支持、引导更多社会资本进入养老、育幼、物业等领域，确保新增生活性服务业企业7家。大力发展电商新业态、直播消费新模式，积极发展“网红经济”，加快建设“直播电商之城”，建成电商示范村5个，实现电商零售额31亿元。实施园区提档升级行动。完成姚家港化工园百步坡大道南段、石宝山大道中段等道路建设，完善防洪排涝、供热管道、应急消防等配套设施，启动LNG码头和三宁危化码头建设。加快建设绿色化工产业综合服务园。加快完善仙女新经济产业园热电联产、污水处理厂、变电站等基础设施，提升园区承载力。推动宜昌（安福寺）食品工业园争创国家农村产业融合发展示范园、省级农业科技园区。开工建设第二工人文化宫，加快完善宜昌船舶工业园基础设施。我们要坚定不移强产业、促转型，让产业之花在枝江大地绽放得更加绚丽。

　　（三）坚持改革创新，全力激发市场活力

　　改革关乎发展，创新决胜未来。必须要以更大力度、更实举措、更强定力推进改革创新，为高质量发展增动力、添活力。持续强化改革赋能。深化“放管服”改革，推动“一事联办”[9]主题扩展到200个、“一业一证”[10]改革覆盖至35个行业，确保优化营商环境改革事项保持在全省前列。以控制成本为核心优化营商环境，降低企业税费、金融、用能、物流、用工等成本。推动“无证明城市”向镇村延伸，扩大“评定分离”改革范围。支持金润源集团、港化集团、隆银供销集团做大做强、高质量发展。强化实体经济金融服务，实施全域金融创新行动，鼓励金融机构开发“专精特新贷”等金融产品，确保金融机构贷款增速18%，金融业增加值占GDP比重3.7%。持续深化农村合作金融创新，创建全省普惠金融发展示范区。持续优化“双千”服务。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，充分运用“双千”服务平台、营商环境投诉平台，常态化、清单化收集企业诉求，形成问题解决闭环机制，确保企业诉求“事事有回音、件件有着落”。严格落实市级领导“一对一”包保制度，建立每周企业走访日、每月政企恳谈会制度，及时解决企业“急难愁盼”问题。持续深化科技创新。全力推进产品质量、工程质量、服务质量“三大提升”行动，争创湖北省质量强省示范县。深入推进国家创新型县（市）、国家知识产权强县建设试点县创建，强化科技型企业梯度培育机制，确保新增国家科技型中小企业380家、高新技术企业20家、专精特新企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重25%、全社会研发投入占GDP比重稳定在3%。持续推进规上工业企业建设企校联合创新中心，确保规上工业企业研发机构覆盖率50%。我们要坚持科技创新是第一生产力，让“最大变量”积极转化为高质量发展“最大增量”。

　　（四）坚持系统施策，全力守护流域安澜

　　流域安全是先行区建设的重要前提和基本保障。必须坚持生态优先、绿色低碳发展，促进人水和谐，确保流域安全。坚决打赢流域安全守护战。推进陶家湖小流域（湖泊）综合治理，打造平原湖泊治理典范区、智慧高效绿色农业示范区、宜居宜业宜游和美乡村样板区。推进玛瑙河流域综合治理，加快实施西排河防洪治理等工程。推进刘巷灌区、江口灌区等项目建设，完成18座病险水库除险加固、4条山洪沟治理，确保江河安澜。坚决打赢污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量优良天数比例86%，PM2.5均值低于37微克每立方米。长江、沮漳河水质稳定达到Ⅱ类，玛瑙河水质稳定保持在Ⅲ类，饮用水水源地水质达标率100%；受污染耕地、重点建设用地安全利用率100%。加强磷石膏规范管理，推动磷石膏资源集约化、产业化、绿色化综合利用，确保综合利用率达到60%。创成国家生态文明建设示范区。坚决打赢绿色发展主动战。严格落实碳排放“双控”[11]要求，深入开展重点行业低碳升级行动，加快推动传统产业改造升级、化工企业绿色转型，推动资源要素向能源消耗低、单位产出高的产业和项目倾斜，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进。大力发展循环经济，推进姚家港化工园循环化改造，推动园区企业生产、能源、物流、基础设施一体化发展。持续开展城镇绿色节能改造、交通物流节能减排、农业农村节能减污行动，让绿色低碳走进千家万户。

　　（五）坚持筑城聚人，全力提升城市能级

　　人民城市人民建，人民城市为人民。必须加快推动城区人口集中、功能集成、要素集约，打造宜居宜业幸福家园。实施空间形态优化行动。积极融入宜荆荆都市圈发展，服务融入宜昌东部产业新区，深入推进“当枝松宜东”百强联盟协同发展。按照“一城一园”[12]的县域空间格局，加快推动城镇集中高质量发展，构建“一心三片区”[13]县城布局。主城区重点发展城西片区，加快推进滨江公园董市段等项目建设。加快打通姚家港化工园与主城区的连接通道，改善通勤条件，推动职住平衡，实现以产聚人。支持各镇立足自身资源禀赋，实现竞相发展。支持白洋镇、董市镇、仙女镇冲刺全国百强镇，白洋镇、顾家店镇、董市镇、安福寺镇打造宜昌东部产业新区核心区，七星台镇打造国家农业产业强镇，问安镇打造国家智慧农业示范区，百里洲镇打造中国生态岛。实施交通互联互通行动。加快当枝松高速公路建设，整体形象进度达到75%，力争枝江长江大桥南北主塔封顶。推进城乡交通运输一体化建设，改扩建农村公路50公里，争创省级全域公交县、全国交通运输一体化示范县。支持安福寺镇创建省级“四好农村路”示范镇。加快推进金湖大道、峡州大道三期、东干渠大道北延等重点项目建设。积极做好北外环（问安至安福寺）、安董路改扩建、七星台疏港公路前期工作。加快推进焦柳铁路物流园前期工作，构建姚家港化工园铁水公联运体系。积极推动高铁联络线、318国道改线、仙女大道西延、雅澧线改扩建，对接服务三峡水运新通道、荆汉运河等重大工程。实施功能品质提升行动。推进绚丽花城与书香县城建设，提升城市功能品质，推动人口向城区聚集。加快实施城市管网缺陷改造，推进雨污分流。打通石化路、水圣路、白马路、江南路4条瓶颈路，着力破除城市路网“中梗阻”。持续推进“全市一个停车场”建设，新增停车场2个、停车位1000个。改造城镇老旧小区10个，加装电梯25部，新建城市口袋公园8个。我们要坚持为人民筑城，让枝江成为更多人的心之所向、身之所往、终至所归。

　　（六）坚持强村富民，全力推进乡村振兴

　　乡村振兴是新时代“三农”工作的重中之重。必须坚持以强县工程为抓手，加快推进农业农村现代化，奋力谱写乡村振兴新篇章。做强现代农业产业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全市耕地保有量、永久基本农田面积只增不减。新建高标准农田10万亩，确保粮食种植面积稳定在92.7万亩，粮食总产量稳定在32万吨。加强优质粮油、柑橘、畜禽、蔬菜、水产五大产业链建设，扎实推进国家优质稻米产业集群、夷陵牛产业研究院等重点项目，创建国家农业现代化示范区。新增宜昌市级以上农业产业化龙头企业6家、规上农产品加工企业6家、“两品一标”[14]农产品3个。巩固全国农业科技现代化先行县共建成果，推广运用新品种、新技术、新模式，确保科技对农业的贡献率达到65%。持续深化农村改革，确保顺利通过承包地“延包三十年”试点验收。积极推进“小田变大田”改革试点，实现土地和农业经营集中连片，确保全市土地流转率达到68%。确保农业总产值增速5%、农产品加工业产值增速14%。推进农文旅融合发展。支持仙女吉吉主题公园、枫林月季园、东方年华等景区“微改造、精提升”，丰富亲子研学、赏花露营、非遗民俗等体验业态。开展湖北旅游名镇、名村品牌创建工作，加快金湖旅游度假区建设，建成省级全域旅游示范区。建成2家精品民宿。加强文旅创意策划、宣传推广，积极承办国家级、省级体旅融合精品赛事，确保全年接待游客700万人次，实现旅游综合收入80亿元。树立运营乡村理念，确保年经营性收入过100万元的村10个、过50万元的村40个，村平均收入过35万元。扮靓农村人居环境。持续学习浙江“千万工程”经验，以“三清两改一融合”[15]为重点，推行农村厕污、厨污、洗污“三水”共治，确保农村无害化厕所普及率92%，农村生活污水治理率57%。完善五级垃圾收运体系，推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用。推广使用农房风貌图集。完成省级和美乡村示范片区建设任务，加快推进四大美丽乡村示范片区建设，建成省级美丽乡村示范村3个、宜昌市级美丽乡村示范村9个，打造宜居宜业的和美家园，绘就乡村振兴的锦绣画卷。

　　（七）坚持共建共享，全力增进民生福祉

　　民生是人民幸福之基、社会和谐之本。必须树牢共建共享理念，持续增进民生福祉，努力在高质量发展中书写民生幸福答卷。全力兜牢民生底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，确保脱贫人口收入增速高于农村居民平均水平。认真落实援企稳岗和稳就业促就业政策，统筹做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，确保城镇新增就业1万人。打造“15分钟医保服务圈”，基本养老保险参保率、城乡居民基本医保参保率稳步提升。加快儿童友好型城市建设。推进医养结合，完成1个镇级养老综合体改建、2个农村老年人互助照料中心提档升级、3个社区居家养老服务中心建设。保障退役军人合法权益，推进“军人有惠”拥军优待服务全覆盖。切实办好民生实事。深入实施枝江一中振兴行动，加大高素质教师招引力度，提升办学质量。持续推进枝江二中打造人文艺术特色高中。支持职教中心创建国家级“双优”、荆楚工匠学院，谋划建设新校区，做强“产业+职教”。实施普通高中“温馨寝室”工程。优化校点布局，启动九年一贯制学校建设。加快推进城乡教育一体化发展，确保顺利通过义务教育优质均衡发展评估。推广“安吉游戏”新模式，推进托幼一体化建设，实现学前教育普及普惠和安全优质发展。深化“323”攻坚行动[16]，加快推进市人民医院创建“三甲”医院，建设武汉同济医院名医工作室。常态化抓好传染性疾病防控工作。深化紧密型医共体建设，做好“院长年薪制、职工绩效工分制、多院联办代管”试点工作，完成基层医院智慧化升级，全面补齐卫生健康服务短板。全面提升治理效能。规范行政执法，严格法治监督，创成全国守法普法示范市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮“枝治久安”品牌，争创平安湖北建设示范县。深入开展安全风险隐患排查整治，确保安全生产形势总体平稳。培育城市文化品牌，擦亮城市名片，打造文明城市升级版。深化新时代文明实践活动，做实家庭积分制管理，推进移风易俗，培育文明乡风。提升“乡村伴读·悦读枝江”“慢娃儿”等志愿服务品牌影响力，加快建设“志愿之城”“好人之城”。做好第五次经济普查。支持群团组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防动员和后备力量建设。统筹做好民族宗教、关心下一代、统计、审计、气象、人防、老干部等工作。深化共同缔造，持续推动资源、服务、平台下沉，健全完善纵向到底、横向到边的社会治理体系，让社会更安定、发展更安全、人民更安康。

　　三、全面加强政府自身建设

　　民之所望，政之所向。我们必须始终保持赶考的清醒和谨慎，加快建设人民更加满意的服务型政府。

　　（一）铸牢政治忠诚。始终旗帜鲜明讲政治，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实党中央决策部署和省委、宜昌市委工作要求，确保落实落细、见行见效，以实际行动、实干成效诠释绝对忠诚。

　　（二）树牢法治理念。深入践行习近平法治思想，坚定维护宪法权威和尊严，纵深推进法治政府建设，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。坚持依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，加强行政执法监督，让依法办成事成为政府工作的鲜明导向。高质量办好人大代表建议和政协提案。鼓励党员干部光明磊落、真诚坦荡同企业交往，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，确保第一速度兑现惠企政策、第一时间响应企业诉求、第一力度抓好企业服务。

　　（三）锤炼过硬作风。强化狠抓落实的工作导向，争当行动派、实干家，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，让抓落实成为政府工作的鲜明特质。目标既定，就要义无反顾，不达目的绝不罢休；节点确定，就要争分夺秒，只能提前绝不延后；工作敲定，就要勇往直前，干在实处绝不落空。强化及时奖励，激励干部担当作为，让奋斗者吃香，让担当者出彩，让实干者光荣。

　　（四）打造清廉政府。坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，下决心精文减会，下决心减表格、减证明、减材料，切实为基层松绑减负。坚决杜绝新形象工程，坚持带头过紧日子、厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出，把财力用在刀刃上、紧要处。纵深推进反腐败斗争，加强清廉政府建设，营造风清气正、朗朗乾坤、干事创业的良好政治生态。

　　各位代表！征途虽远唯有奋斗者胜，蓝图已绘唯有实干者成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺奋进，为加快建设长江大保护典范城市示范区，打造世界级宜昌重要增长极，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家枝江篇章作出新的更大贡献！

　　附

　　部分用语说明

　　[1]四个重大：重大决策事项、重大产业项目、重大工程项目、重大节会活动。

　　[2]“两化”融合：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

　　[3]“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

　　[4]新三板：全国中小企业股份转让系统，依据证券法设立的继上交所、深交所之后第三家全国性证券交易场所。

　　[5]四板：区域性股权交易市场，为特定区域内的企业提供股权、债权转让和融资服务的私募市场，湖北省区域性股权市场运营机构为武汉股权托管交易中心。

　　[6]“六未”项目：“签而未落、批而未供、供而未用、用而未投、投而未进、投而未达”六类项目。

　　[7]一共三同五集成：“一共”即坚持平安法治共同缔造目标；“三同”即干群板凳同坐、有事大家同商、法律情理同讲；“五集成”即力量集成、信息集成、指挥集成、管理集成、服务集成。

　　[8]双集中：城镇和产业集中高质量发展。

　　[9]一事联办：跨部门、跨层级、跨区域的多个环节和多个事项的联动办理。

　　[10]一业一证：将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减审批环节和时限，简化审批手续。

　　[11]碳排放“双控”：通过设定碳排放总量和碳强度目标来控制温室气体排放，这一概念于2023年7月中央全面深化改革委员会第二次会议上提出。

　　[12]一城一园：“一城”即主城区，“一园”即姚家港化工园。

　　[13]一心三片区：“一心”即县城中心，“三片区”即马家店片区、仙女片区、董市片区。

　　[14]两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　[15]三清两改一融合：清洁水体、清理六乱、清除废弃物，改庭院、改陋习，城乡融合发展。

　　[16]“323”攻坚行动：着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，儿童出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。