2024年宜昌市猇亭区政府工作报告

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2024年宜昌市猇亭区政府工作报告

2024年1月16日在宜昌市猇亭区第七届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长 左 晓

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对经济下行的压力和发展改革的重任，在区委的坚强领导下，我们坚持以奋斗定义时间，用汗水浇灌收获，克难攻坚、承压前行，全力以赴强信心、稳预期、促发展，走出了一条回升向好的发展曲线，经济社会大局保持稳定，高质量发展扎实推进，长江大保护典范城市先导区建设开启新篇章，为全区人民交上了一份难中求成、殊为不易的精彩答卷。

　　——综合实力彰显“进”的势头。全区经济发展呈现企稳向好、稳中有进的良好态势。预计全年地区生产总值完成220亿元，增速8.8%、排名全市前三；规模以上工业增加值增速14%、排名全市前三；固定资产投资增速10.2%、排名城区第一；社会消费品零售总额增速9.6%、排名全市前五；一般公共预算收入完成9.7亿元，增速21.7%、排名城区第一；预计城乡常住居民人均可支配收入增速高于全市平均水平，城乡居民收入比下降到1.8左右。地区生产总值、规模以上工业增加值增速、一般公共预算收入等指标超额完成区人代会目标；受工业经济下行影响，固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速未完成区人代会目标，但增速排名靠前或份额稳步提升。

　　——产业集群筑牢“稳”的基础。坚持将产业绿色转型升级作为重中之重，推动现代化工新材料、新能源及高端装备、合成生物三大主导产业集聚发展，着力构建“12355”现代产业体系。坚定不移抓工业、抓项目、抓招商，华润热电联产及新能源一体化、隆桥年产33万吨有机硅新材料等一批重大项目开工建设，安琪酵母绿色生产基地、起帆海底电缆生产基地等一批重大项目竣工投产，发展动能持续增强。2023年9月，纬景储能项目作为全省主会场高质量承办三季度全省重大项目集中开工活动。全省投资项目绩效综合评价试点建设初见成效，在全市作经验交流。

　　——城市环境呈现“美”的颜值。深入践行“两山”理论，以高品质生态环境支撑高质量发展。流域综合治理全域推进，生态环境持续改善。猇亭大道（葛洲坝船厂—古老背路）改造工程顺利完工，六泉湖体育公园全面提档升级。高效推进城市更新，改造老旧小区17个、街区5条，惠及群众3000余户，新增口袋公园6个，新增停车位2100个、新能源充电桩176个。全国首个长江大保护志愿服务联盟在猇成立，“长江哨兵”志愿服务品牌被写入省委十二届四次全会报告。

　　——改革创新释放“新”的活力。坚持以控制成本为核心优化营商环境，坚持科技创新和产业创新深度融合，持续催生高质量发展新动能、新活力。超常规力度出台《推动经济运行加快重振十条措施》《2023年促消费政策》《礼敬企业家十条措施》等系列政策措施，举办首届“猇亭企业家日”活动。“审管联动”等8项改革成功入选全省优化营商环境改革先行区，营商环境、科技创新等3项工作被省政府通报表扬。预计全年高新技术产业增加值占GDP比重继续位居全省前列。

　　——民生福祉汇聚“暖”的温度。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，大力弘扬“四下基层”优良传统，积极开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，用心用情解决群众急难愁盼。2023年十件民生实事实现硬账硬结，兑现对全区人民的庄严承诺。“教联体”和“医共体”建设深入推进。新增就业6300余人。持续推进安置新村小区基础设施改造。实施下沉社区办证模式，近9000户征收安置群众拿到房产证。

　　一年来，我们遭遇的挑战比预计的大、面对的困难比预料的多、承受的压力比预期的重，但我们始终发扬“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，取得了较好成绩，主要做了以下工作：

　　（一）靶向发力提能级，主导产业集聚成势。坚持“强龙头、补链条、聚集群”，产业结构日趋优化、产业引领力不断增强。依托兴发等龙头企业向价值链高端延伸，现代化工新材料产业竞争力显著增强。电子化学品专区发展态势持续向好，年产能达到36.5万吨，规模居全国第一。兴瑞年产40万吨有机硅项目即将试产，年产15万吨基础性硅橡胶等有机硅产业链项目加速建设，有机硅单体产能、产业链聚集度达到全国县域之最，猇亭荣膺全国首个“中国有机硅创新之都”。猇亭化工园区通过全省合格化工园区复核认定。全省首个合成生物产业园在猇揭牌，安琪酵母绿色生产基地和酶制剂项目满产达效，依托安琪引进华东医药、北京微构等行业领军企业，美琪大健康一期项目建成投产，合成生物产业加速起势。依托宜昌广乘、宜昌起帆电缆等龙头企业持续释放产能，新能源及高端装备产业能级不断壮大。广乘宜昌工厂年产销量双双破10万、产值近百亿元。发起成立宜荆荆都市圈汽车产业发展协作区。起帆电缆第二总部落户猇亭，全省首根超高压光电复合海缆成功交付，并开通江海直达运输，全年产值达到55亿元。纬景储能20GWh锌铁液流新型储能电池项目一期主体封顶，华麟钛钛酸锂电池生产基地项目投产满产，力佳扣式锂电池产能实现新突破，全区屋顶分布式光伏项目稳步推进，新能源产业蓄势待发。华中地区首架客改货飞机顺利交付，临空制造产业稳步发展。净增“四上”企业60家，其中规上工业企业15家、限上商贸企业25家、规上服务业企业14家、资质以上建筑业和房地产业企业6家，超额完成全年目标任务。新增市场主体3455家，总量达到17822家。新增国家级、省级“专精特新”小巨人企业13家，高新技术企业21家，总量分别达到27家、86家。宜昌起帆、南玻硅材料上榜湖北民营企业制造业100强。

　　（二）链式思维抓项目，发展底盘坚实稳固。始终以第一力度抓招商引资“一号工程”，聚焦三大主导产业持续延链补链强链，做实“产业链长+链主企业+招商分局+驻点专班”一体化运作、前后方联动、全链条协同招商模式，以产业链招商推动优势产业集群发展。全年新签约亿元以上项目57个，宜化化机化工装备智能制造、新亚强硅材料等4个过50亿元项目顺利签约。紧盯“三率两量”，全面实行重大项目全生命周期管理，推动项目早开工、快建设、速达效。全年新开工项目116个、新投产项目95个，10个省市重点项目开工率100%，当年投资完成率150.9%。积极对上争取，307个项目（事项）获得各类无偿资金8.71亿元，在去年实现历史新高的基础上再增长24.1%。荣获全省固定资产投资及重点项目建设贡献奖，先后在全市项目拉练、市委经济工作会上作经验交流。纬景储能20GWh锌铁液流新型储能电池项目实现当月开工、当月入库，创造建区以来百亿级重点项目入库纳统“猇亭速度”。年产3万吨PHA等一批重大产业项目正加快建设，新的增长点加速形成。传化公路港一期项目投入运营，三峡智慧物流园A区主体封顶，金猇广场正式投运，商贸物流项目建设蹄疾步稳。

　　（三）深化改革优环境，创新动能更加强劲。全省首创增值税发票“财票链”试点，打通税企数据壁垒。工程质量潜在缺陷保险替代监理制度改革先行区排名同组别全省第一。打造“水电气网”共享营业厅，实现水电气“一窗联办”。深化政务服务“一窗通办”改革，686项政务服务事项纳入改革范围，覆盖率达到80.6%。“一站式”矛盾纠纷服务改革事项入选全省优化营商环境改革先行区十大典型案例。推进企业退税“快办畅享”，全年留抵退税4.35亿元、规模全市第二，减免税费12.38亿元，退税时间压缩73%。税源建设深入推进，税占比95.4%，预计排名全省第一。兴发集团荣获“湖北改革奖”。兴力电子等15家企业被评为2023年度湖北省创新型中小企业。兴勤电子等4家企业被工信部评为2023年度绿色工厂。新增发明专利103件、每万人有效发明专利66.67件，均排名全市前三。湖北三峡实验室获批国家级项目12项，高性能BOE蚀刻液实现产业化，在全省十大重点实验室考核中排名第二。新增市级孵化器1家、省级创新平台4个。高水平承办中国能源·化工30人（长江）论坛、第二届中西部合成生物产业科技前沿研讨会。全年兑现科技激励资金3034.7万元。第5次获评湖北省科技创新优秀县市区。三峡机场年旅客吞吐量突破300万人次，基本恢复到2019年水平；T1国际航站楼顺利通过国家口岸验收并开通国际航线；三峡机场成为全省首个开通全货机定期航线的支线客运机场。三峡保税物流中心实现监管货值60亿元，稳居全省同组第一。新增“金种子”“银种子”企业12家，上市后备企业数量达14家，总量及增量均排名全市第一。

　　（四）规划引领提品质，城乡面貌更新蝶变。坚持统筹规划、规划统筹，高水平编制《猇亭区统筹发展和建设规划》，加快推动城市集中高质量发展。绘制存量土地招商地图，制定“三张清单”，“一地一策”处置闲置土地848亩、盘活低效用地712亩。串联六泉湖片区基础设施与自然风光，成功打造首个“席地而坐”的城市客厅。持续推进“点亮猇亭三年行动”，完成金岭路（先锋路—金猇路）、银岭路（金猇路—正大路）等路段美化亮化，城市夜景“火爆”出圈。机场路延伸段、迎宾二路全线通车，银岭路、下杨路贯通投用，长江公路大桥猇亭服务区、鸦猇高速峡州大道互通、峡州大道三期等重大交通工程顺利推进。全年7次获全市城市综合管理月度考核城区组第一。“拆改留”一体推进危旧房改造项目。全面推动乡村振兴，福善场美丽乡村项目建成交付，后山片区乡村振兴项目即将竣工。扎实推进耕地保护和粮食安全工作，找回耕地1886.21亩，完成粮食播种面积5337.5亩、产量267.2万斤，超额完成目标任务。

　　（五）综合施策强治理，生态环境持续改善。完成第二轮中央生态环境保护督察问题整改，配合完成第二轮省级生态环境保护督察工作，省委巡视交办的6个涉生态环境问题全部整改到位。全域推进流域综合治理，制定产业正负面清单，形成94个流域治理项目。建设流域综合治理智慧平台，实现水环境安全“一图感知、一网调度、一体联动”。“一口一策”推进排口整治工作，169个排口整治工作基本完成。待闸船舶污染物实现全收集，码头岸电实现全覆盖，岸电使用量位列全市第二。善溪冲集中式饮用水水源地以及国考、省考地表水断面水质达标率均为100%。大气污染防治攻坚行动和异味扰民、露天物料堆场专项整治有力有效，生态环境持续向好。严格落实磷石膏综合利用“两不准”铁律，磷石膏综合利用率排名全市第二。古老背街办、虎牙社区分别荣获省级生态乡镇、生态村称号，省级生态乡镇实现破零。

　　（六）用心用情办实事，民生福祉显著增强。注重共建共享，不断提升群众获得感幸福感安全感。全年财政民生支出占比进一步提升至77%。新增幼儿托位80个、公办幼儿园学位270个，春风十里幼儿园开园办学。成立实验小学教育集团，优质教育资源实现共享共用。优化调整民办学校招生政策，增加本地优质学位供给。投入1500余万元实施高家店小学运动场改扩建、猇亭一小教学楼维修改造等项目，学校基础设施不断完善。扎实推进健康猇亭建设，宜昌市第五人民医院顺利通过国家胸痛中心认证。适龄妇女“两癌”免费筛查惠及6398人。医保参保人数3.46万，参保率城区第一。新增养老床位172张，失能半失能养护楼、残疾人康复中心主体工程完工。扎实开展“精康融合”三年行动，实现精神障碍社区康复服务全覆盖。多种形式实施住房保障措施，有效缓解企业职工等5000余人住房问题。第十四届中国长江三峡国际旅游节开幕式在猇成功举办；第二届全民健身运动会、元宵节焰火晚会、“工厂音乐节”等文体活动顺利开展；“金猇车集”“特色门店评选”“首届美食节”等系列活动创新开展。新建农村公路公交候车亭36座，新增及优化公交线路9条。持续加大违法犯罪打击力度，统筹推进“雷火2023”“8·23毒品清剿”等专项行动，“一感一度一率一评价”成效位居全省“第一方阵”，矛盾纠纷调解成功率达98.5%，信访事项办理满意率达99.5%，群众安全感、满意度持续提升。涉企“345”一站式止讼息争创新工作法被评为全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。完成东都国际等3个小区点状治理工作。合理优化货车通行线路，一般伤人事故和车损事故较优化前分别下降75%、62%，货车禁行路段无亡人事故发生。持续开展重大事故隐患排查整治专项行动，不断加强防灾减灾、森林防火等工作，全区安全生产形势总体平稳。全面加强食品药品安全监管，食品安全群众满意度测评排名全省第三。

　　（七）持之以恒转作风，自身建设全面加强。坚持党的全面领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实用党的创新理论统一思想、统一行动。不折不扣抓好省委巡视反馈问题整改工作。坚定不移加强党风廉政建设和反腐败斗争，持续整治“四风”问题。大力倡导首问负责制、限时办结制，政府工作质效不断提高，干部作风持续改进。严格依法履职尽责，主动接受人大、政协及各方面监督，高质量办理市、区人大代表议案及建议48件、政协委员提案68件。持续开展“八五”普法，法治理念深入人心。政务公开、审计监督、财政资金等监管更加有力，行政权力运行更加公平公正。

　　国防动员、民族宗教、对台事务、对口支援、民兵预备役、退役军人事务等工作进一步加强。工青妇事业、慈善事业、红十字事业、残疾人事业、统计、移民、消防、档案、保密、地方志、机关事务服务等工作都取得新成效。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。猇亭的每一点变化、每一份成绩、每一次进步，都是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果；都是区人大、区政协全程监督、鼎力支持的结果；都是全区人民齐心协力、共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向辖区部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持和参与猇亭建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题，主要表现在：产业结构有待优化，工业经济将继续承压前行，产业绿色转型升级任重道远；产业发展空间受限，配套要素保障趋紧；城市功能配套及基础设施仍需完善，民生领域短板需加快补齐；少数干部思想理念有差距，能力和作风有待提高。我们一定坚持问题导向，拿出硬招实招加以解决。

　　二、2024年工作思路和重点任务

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划，加快建设长江大保护典范城市先导区、打造东部产业新区重要引擎的关键之年，做好全年工作意义重大。特别是在新年首个工作日，在全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要指示精神、全面落实中央经济工作会议部署的重要时刻，李强总理来到猇亭考察调研，让我们倍感振奋、备受鼓舞，更加坚定了我们推动高质量发展的强大信心。

　　今年区政府工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央、省市经济工作会议精神和市委市政府、区委工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破总基调，巩固和增强经济回升向好态势，紧扣城市和产业集中高质量发展战略，加快推动产业绿色转型升级、城市功能品质提升、产城融合步伐提速，推动经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设长江大保护典范城市先导区、打造东部产业新区重要引擎。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；一般公共预算收入增长8%。

　　各位代表，没有等出来的成功，只有干出来的精彩。预期经济目标，是底线要求、是发展所需、是猇亭担当。我们必须以只争朝夕、奋发有为的精神状态，从头抓紧，干在实处，加快发展新质生产力，在高质量发展上迈出新步伐。重点抓好以下六个方面的工作。

　　（一）坚持集群发展，在构建现代产业体系上谱新篇

　　加快主导产业强链聚集。坚持以绿色化、高端化为方向，深耕细作三大主导产业，在上下游纵向延伸、行业间横向耦合中“吃干榨尽”、降本增效、提质扩容，推动产业融合集群发展。聚焦现代化工新材料产业，着力提升产业竞争力。以兴发为龙头，加快兴瑞年产40万吨有机硅、年产8万吨功能性硅橡胶等项目投产达效，推进气凝胶、光伏胶等下游产品建设，引进一批下游终端制品项目，推动有机硅新材料终端化、差异化、高端化发展；加快建设湖北电子化学品专区，推动电子级氨水氨气、电子级氢氟酸、氟氮混合特气等项目建成投产，加速布局高端电子化学品，力争产能规模和技术水平不断提升。聚焦新能源及高端装备产业，加快释放产业产能。积极融入湖北建成全国重要的新能源汽车生产基地战略，做深做实宜荆荆都市圈汽车产业发展协作区，支持广汽申办新能源车型生产资质，实施插混生产线改造，力争今年4月实现累计产量30万台，年度产量稳步提升。做好汽车零部件产业整体谋划，完善汽车零部件供应链体系。加快建设纬景储能20GWh锌铁液流新型储能电池项目，力争6月试产，着力打造全国规模最大、智能化水平最高的液流电池工厂。支持宜昌起帆电缆新建高端高压电缆及海缆项目，力争年产值突破70亿元，推动形成百亿级电气电缆产业园。加快建设化工装备制造产业园，大力发展高附加值化工特种装备制造及维保服务产业。聚焦合成生物产业，着力延伸产业链条。高水平建设湖北合成生物产业园，深度对接肆芃科技、宁波酶赛等生物制造领域新锐企业，加快布局生物发酵制品、生物催化、高性能生物基材料等项目，加速打通从生物改造、发酵纯化到产品改性的合成生物全产业链。支持先进制造、电子信息、通用航空、低空经济等战略性新兴产业发展。强化“与快者比、与强者拼”的争先意识，力争在全省工业经济“赛马制”考核中排名位居同组前列。

　　加快一三产业提档升级。坚持服务业“增量、提质、育强”并举，打好突破性发展服务业三年行动收官战。推进先进制造业与现代服务业融合发展，着重发展研发设计、检验检测、数字化改造、贸易服务等生产性服务业。加快推动产业数字化应用转型，努力打造一批数字化灯塔工厂、智慧工厂、云标杆企业。严格把控新引进物流项目的功能性、贡献率，发展高质量物流业，推动传化公路港项目二期3月开工建设，力争三峡智慧物流园项目一期3月交付运营、宜昌钢贸五金机电城二期9月建成运营。支持贝迪克凌云飞机壮大客改货业务规模，推动凌云民航产业园加快发展。增加高品质生活性服务业供给，推进盛世天下、金猇广场等核心商圈提档升级、丰富业态，构建多元化消费新场景，打造青年消费活力区。引导农业和休闲旅游、研学体验、医护康养等业态深度融合。推进高湖未来乡村项目3月投入运营。持续改善农村人居环境，建设美丽宜居和美乡村。

　　加快市场主体提质增量。不折不扣落实中央、省市服务市场主体一揽子政策，强力推动“民营经济31条”、“稳健发展16条”以及“接续政策30条”落地见效，确保市场主体应享尽享。实施市场主体“培育培优稳保”行动，力争净增规上工业企业12家以上、限上商贸企业20家以上、规上服务业企业10家以上、资质以上建筑业和房地产业企业6家以上。做好企业挂牌上市培育，支持兴福电子科创板上市，助力兴越新材料、苏鹏科技、汇富纳米等更多优质企业登陆资本市场。扎实开展第五次全国经济普查工作，科学全面反映我区高质量发展成果。

　　（二）坚持项目为王，在积蓄发展后劲上育新机

　　靶向发力抓招商。坚持把招商引资作为经济发展的源头活水，坚持高质量招商、招高质量的商，不断健全招商引资工作推进机制，强化驻点招商、产业链招商，以高质量招商推动高质量发展。滚动完善招商引资项目清单和政策清单，更新产业招商地图，健全招商工作基础保障措施。按照“五个一”招商工作模式，实施新一轮产业链招商三年行动，重点紧盯行业龙头和上市企业，引进一批支撑型、税源型、带动型优质项目。聚焦现代化工新材料、合成生物、汽车零部件等方向尽锐出战、靶向施策，积极发挥长江猇亭创投基金“以投促引”功能作用。力争全年引进亿元以上项目60个，其中50亿元以上项目1个、百亿级项目2个。

　　开足马力上项目。牢固树立“项目为王”理念，全面推进全省投资项目绩效综合评价工作，高效推动项目快开工、快建设、快投产。加快产业集中高质量发展项目建设，大力推进20个工业经济重大增长点项目建设，以项目建设之“进”夯实高质量发展之“基”。推动宜化化机化工装备智能制造等项目一季度开工，华润热电联产及新能源一体化等项目加快建设，南玻硅材料5GW单晶硅片、电子级硅烷气等项目加快投产，确保全年新开工亿元以上项目50个、新投产亿元以上项目40个。推动新型工业化发展见功见效，加快推进“机器换人”“智改数转”等技改升级，推动产业数字化、智能化、绿色化转型。抢抓中央、省市稳增长政策发力机遇，高质量谋划储备一批项目，全力争取政策落实、资金到位、项目落地。

　　齐心协力保要素。坚持要素跟着项目走，持续完善水、电、管网、蒸汽等发展要素保障。加快园区基础设施配套建设，推动猇亭化工园区调区扩容。积极探索工业复合用地新模式，加快优化空间布局、产业布局。按要求稳步推进宜化相关企业“关改搬转”，与宜化共同谋划腾退后土地利用、后续产业发展等。完善征收政策，优化征收机制，加快推动重点项目征收工作。推动实施全域国土综合整治和土地整理项目。继续开展闲置资源盘活攻坚行动，抓好低效闲置土地消化处置。引导金融机构加大信贷投放，深度推进“整链授信”，提高金融服务实体经济质效。

　　（三）坚持深化改革，在激发创新动能上闯新路

　　创新驱动添活力。坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，大力实施创新驱动发展战略，加快建设产业创新高地，形成新质生产力。支持湖北三峡实验室突破光刻胶用光引发剂、高性能有机硅材料等重点领域技术，更大力度招才引智，全力争创全国重点实验室。加快推进科技创新孵化中心建设，做实孵化中心和成果转化中心平台，建立高效的科技成果转化和应用体系，力争在孵企业突破80家，高新技术产业增加值占GDP比重保持全省前列。实行梯次培育、动态管理，培育创新型中小企业15家，国家级、省级“专精特新”小巨人企业10家，高新技术企业20家。推动规上工业企业全覆盖设立“科技副总”“科技总监”。深化工业企业质效体检，强化激励约束，倒逼企业转型升级。继续举办产业论坛和科技创新大赛，营造尊重科学、崇尚创新的浓厚氛围。

　　创优环境聚合力。对标全国一流、全省最优经验做法，大力推进营商环境先行区创建，力争营商环境评价在全省排名进位。以市场需求为导向，推进小切口改革，实施2024年优化营商环境重点工作。建立政务服务诚信档案，实行“告知承诺和容缺受理”审批服务模式。实施数字“电小二”园区服务，实现电力和通信“一站式”受理。做实做优首席服务员制度，更大程度精简审批流程。持续下沉政务服务事项，扩展“跨域通办”范围，方便企业、群众就近办事。持续推动“无证明城市”建设。全面推行工程建设领域“评定分离”，常态化开展远程异地评标。坚持包容审慎监管、柔性执法。

　　深化改革添动力。坚持问题导向和系统观念，全面深化改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强弱项。深化“三资”管理、公立医院薪酬制度、殡葬管理等改革工作。推广应用执行财产一体化处置、增值税“财票链”、工程质量潜在缺陷保险等改革事项，为市场主体带来实实在在的便利。深化国有企业市场化改革，推动城发集团和产发集团由平台型主体向市场化主体转变，增强核心功能、提高核心竞争力。

　　（四）坚持统筹规划，在完善城市功能上出新招

　　高品质加快城市建设。以推动城市集中高质量发展为契机，着力构建“一心一廊三园区”空间布局。坚持“守本底、腾岸线、控风貌、塑节点”，高标准推进长江生态廊道（猇亭段）综合开发项目建设。纵深推进城市更新，统筹实施老旧小区、安置小区以及危旧房更新改造，着力打造精品小区、完整社区、活力街区。全力推进产城融合示范区建设，建造高品质住宅，打造沉浸式商业综合体。提档升级桐岭路，刷黑改造金岭路、迎宾路下段等，提升城市道路形象。实施“绚丽花城”项目，打造“多彩猇亭”。加快推进小区二次供水改造，有效解决水压不足的问题。实施城市智慧燃气工程，提升燃气设施安全。

　　精细化实施城市管理。实施城市管理“共建共治共享”新模式，继续打造“城市客厅”示范区。常态长效开展人居环境整治。深入实施城市背街小巷整治改造提升工程。美化中心城区边角闲置地块。持续推进“全市一个停车场”建设。启动城区生活垃圾分类提质增效行动，完善“4+3”城市垃圾分类体系。新建1个“驿站化”城市公厕。完成中心市场提档升级。持续做好控违禁违工作。常态化开展排水管网滚动清疏，逐步消除城市内涝隐患。持续开展流动摊贩管理、工地围挡整治、市政设施修复，全力提升市容市貌。

　　快速度实现内外畅联。加快推进凌云大道延伸段、桃子冲路延伸段、张家湾横路、鸡山路延伸段等道路建设，服务产业园区发展。推动长江公路大桥猇亭服务区2月投入运营，打造宜昌首个“五星级”高速公路服务区综合体。力争鸦猇高速与峡州大道互通工程3月通车，畅通对外通道。加快峡州大道三期工程建设，协调推动猇亭长江大桥（红花套过江通道）初步设计批复。力争三峡机场年旅客吞吐量达到330万人次，支持三峡机场新开辟国际航线，打造全国一流航空口岸；推进全货机航线稳定运营。

　　（五）坚持标本兼治，在改善生态环境上焕新颜

　　践行生态环保理念。深入践行习近平生态文明思想，推动生态环境持续好转。持续创建省级生态乡镇、生态村，着力解决群众关注的生态环境问题。擦亮“长江哨兵”志愿服务品牌，常态化开展长江巡堤护岸、养绿护绿等志愿活动。倡导绿色生活方式，开展节约型机关和绿色家庭、社区、学校示范创建，提升全民低碳环保意识。严格落实河湖长制、林长制，抓好长江“十年禁渔”工作。大力发展装配式建筑和绿色节能建筑。

　　统筹推进流域治理。持续深化“三级强管控、四级重实施、五级治末梢”传导机制，严格管控流域底线清单，进一步持续完善产业正负面清单。强化项目支撑，加快推进39个生态类重点项目。开展张家溪小流域综合治理试点建设，探索形成先进经验。提升流域环境安全监测和监管能力，数字化赋能流域综合治理智慧平台，实现“实时监测、自动预警、精准分析、一体指挥”。谋划推进污水处理厂三期工程。实施猇亭区城乡污水收集处理全覆盖三年行动。

　　持续开展污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续开展大气污染防治集中攻坚，聚焦“4+1”大气污染源源头防控，建设园区大气环境监测智慧平台，持续改善空气质量；完善长效机制，防止异味扰民问题反弹回潮。严守水环境安全底线，加强水生态保护和修复工作，确保河湖水质优良率占比提升。完成长江排口整治，强化日常监管。加强固体废物和新污染物治理，推进“无废城市”建设。持续推进磷石膏综合治理，确保磷石膏综合利用率稳居全市前列。坚决抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改销号。

　　（六）坚持共同缔造，在创造幸福生活上展新为

　　让社会保障更暖心。坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。继续公开承诺完成2024年十件民生实事，以实实在在的惠民成果增进民生福祉。加快推进城区人口集聚。抓好高校毕业生、农村劳动力等重点群体就业创业，实现城镇新增就业6500人以上。积极推动养老机构公建民营改革，打造区域性医养康养融合中心。实施居家和社区基本养老服务提升行动，推进“幸福食堂”试点工作，创建城区“15分钟”居家养老服务圈示范区。推进残疾人事业健康发展，确保残疾人康复中心项目投入使用。深化“救助+”制度改革，提高社会救助服务效能。增加保障性租赁住房，缓解新市民、产业工人住房难问题。做好保障农民工工资支付工作，坚决依法打击恶意欠薪行为。

　　让民生事业更贴心。坚持优先发展教育事业，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深入推进“教联体”建设，办好人民满意的教育。实施教育数字化战略行动，加快推动实验小学六泉湖校区、七里新村幼儿园改扩建等项目。深化医疗、医保、医药服务改革，深入推进紧密型“医共体”建设，打造“家门口的五医院”品牌，实现医疗资源合理配置、纵向流动。办好庆新春企业家联欢晚会、“工厂音乐节”、“厂BA”等文体活动，更好满足人民群众和产业工人的精神文化需求。

　　让群众生活更安心。坚持高水平发展和高水平安全良性互动。统筹推进区域治理、条线治理及第二批小区点状治理。实行“以奖代补”激励机制，规范物业管理、提升服务水平。持续推进扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗、非法金融等违法犯罪活动。加强和改进信访工作，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。常态化开展治超治限工作。深入有效开展安全生产风险隐患大排查大整改。完成危化品停车场建设，全力以赴争创全省首批D级化工园区。强化地质灾害巡查，推进地质灾害隐患点治理。坚持“四个最严”，推进食品安全治理体系和治理能力现代化。持续推进耕地保护工作，夯实粮食安全根基。提升国防动员能力，加强退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、慈善协会、红十字会更好发挥作用。抓实做好精神文明建设、民族宗教、外事侨务、对台、保密、机关事务等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　（一）坚持对党忠诚第一要求。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续深化主题教育成果，全面提升政府工作质效水平。持续抓好省委巡视问题整改。坚决落实市委市政府工作部署和区委工作要求，不讲条件抓执行、不搞变通抓落实，确保各项工作落地见效。

　　（二）坚持依法行政第一准则。践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强审计、统计监督，把权力“晒”在阳光下、“关”进笼子里。提高人大代表建议和政协委员提案办理水平。强化依法行政意识，严格落实重大行政决策程序，加大重点领域执行力度，规范行政执法行为。

　　（三）坚持实干担当第一导向。树立顶格标准，保持满格状态，坚持“快”字当头，谋准快干、能干多干，以工作的确定性应对形势变化的不确定性。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，坚决杜绝“佛系心态”“躺平做派”，作出的承诺一字千金，该负的责任一扛到底，该抓的工作一抓到底。激励干部敢闯敢为，争当问题矛盾的终结者、担难担重的奋斗者、改革创新的探路者，旗帜鲜明为负责者负责、为担当者担当、为干事者撑腰。

　　（四）坚持清正廉洁第一底线。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神。牢固树立正确的权力观和政绩观，筑牢思想防线，坚守法纪红线。坚持原则、勇于亮剑，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。纵深推进清廉猇亭建设，始终保持反腐败斗争高压态势。驰而不息纠治“四风”，切实为基层减负。加强财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域监管，坚决查处权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。树牢过“紧日子”思想，千方百计增收节支，区“四大家”办公室带头压缩工作经费，各部门压缩专项经费，把每一分钱都用在刀刃上。

　　各位代表！实干成就梦想，奋斗赢得未来。站在新的历史方位，我们重任在肩、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，始终同人民群众想在一起、干在一起，坚定信心、同心同德，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设长江大保护典范城市先导区、打造东部产业新区重要引擎而努力奋斗！