2024年宜昌市伍家岗区政府工作报告

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2024年宜昌市伍家岗区政府工作报告

2024年1月16日在宜昌市伍家岗区第九届人民代表大会第四次会议上

区长谭志军

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的奋进之年，也是伍家岗区抢抓机遇、放大机遇的关键之年。一年来，全区上下在市委市政府和区委的坚强领导下，承关怀而奋起、以行动报重托，在“既要又要还要”多重目标中寻求动态平衡，在“一难两难多难”复杂形势下奋力攻坚破难，全力以赴强信心、稳预期、促发展、惠民生，交出了一份难中求进、难中有进的发展答卷。

　　这一年，我们厚积优势赢得发展先机，走得很显底气。省委省政府深入贯彻落实新发展理念，王蒙徽书记亲自研究推动宜昌城市和产业集中高质量发展，叮嘱要“做强主城、做强伍家岗区”。宜昌以实际行动落实省委省政府工作要求，熊征宇书记在市委七届五次全会上为我区量身定制“加快建设伍家岗城市新中心，打造世界级宜昌城市新中心和全球低碳发展样板”的科学定位，马泽江市长在参加市七届人大三次会议伍家岗代表团审议时，勉励我区“对标世界级、打造新中心，成为不可撼动的经济中心、龙头老大”。在新时代新征程，伍家凭借布局新中心的区位枢纽优势、建设新中心的综合承载优势、成为新中心的人口聚集优势和发展新中心的独特产业优势，实现了时代新课题和伍家新使命的“双向奔赴”，迎来了“二次创业”“三次腾飞”的重大机遇。

　　这一年，我们树牢“再进位、争第一、创典范”目标追求，走得很有力量。坚决扛牢稳增长政治责任，加强经济运行趋势性研判和精准化调度，因时因势优化工作举措，经济承压前行、大势向好。预计地区生产总值增长9%、总量突破460亿元，规上工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别增长13%、9.3%、10.1%。厦门国贸、中国水务投资、友邦人寿保险、特斯拉、博众精工、中国电科太极信息等头部企业签约落户。投资10亿元的佳海·宜昌智能制造产业园、投资30亿元的喜盈门（宜昌）家居公园、投资50亿元的长江中心等重点项目开工建设，兴发集团宜昌总部、紫云大厦、优阳科技功能膜等20个重大项目竣工投产，近三年招商引资项目综合开工率86.2%，伍家高质量发展道路越走越宽广、动能越来越强劲。

　　这一年，我们以开放姿态展示城市自信，走得很见风采。沿江高铁宜涪段、呼南高铁宜常段在我区动员开工，圆满承办数字经济创新发展大会、湖北农产品产销对接、数智赋能产业创新发展论坛、全市基层统战现场会等一系列出新出彩的大型活动，宜荆荆电商直播邀请赛、宜昌首届楼宇垂直挑战赛、首届金牌导游技能大赛、县域足球联赛、区直机关运动会等赛事活动频频出圈、多点出彩。我区在全国新型城镇化质量百强区榜单中再进位，获评中国楼宇经济十大活力城区、中国楼宇经济创新实践基地、湖北城市传播力十佳县区，全国基层中医药工作示范区和全省公共文化服务体系示范区创建顺利通过验收，发展中的伍家让老百姓自豪、投资者称赞、外地人向往。

　　一年来，我们付出最大努力、争取最好结果，主要做了以下工作。

　　（一）乘势谋局，发展蓝图在高位谋划中愈发清晰。发展方向更加明确。按照“70万常住人口、50平方公里建成区面积”能级要求，区委九届六次全会提出了打造“都市圈核心增长极、世界级城市会客厅、全球低碳发展样板”的宏图愿景，全区上下信心倍增、干劲十足，坚定不移在城市新中心建设中打头阵、挑重担、当主力。区委区政府第一时间成立高规格城市新中心建设指挥部，建立“指挥长定期调度、工作专班集中办公、专家团队全程指导”工作机制，各项工作运转有序、措施有力。发展路径更加优化。科学编制《全区综合发展规划》《柏临河流域（伍家岗区）综合治理和统筹发展规划》《工业园区提档升级概念方案》等一揽子规划，先行开展产业导入专项研究，为城市新中心设计方案提供伍家思路、伍家路径。快速摸清新中心现状发展条件、空间资源、公建要素、产业基础，提前做好征迁测算、土地整备，为蓝图变成现实提供要素支撑。发展重心更加突出。坚持从关键处着手、向最难处发力，聚焦金融业、五星级酒店、商业综合体、数字经济等产业拟定招引方向、编制招商地图，与王府井集团、华润集团、中国电子达成初步投资意向。主动对接、积极承接市级城市产业集中高质量发展“十大行动”“三年攻坚”项目，靠前服务保障市级先导项目，并联谋划推进区级重大项目，加快细化研究和转化落地。

　　（二）强势克难，经济发展在高效统筹中稳健运行。扩大投资促消费，产业能级稳中提质。谋划实施流域综合治理和长江大保护典范城市重点项目187个。争取国家增发特别国债资金近1.4亿元，位列全市第一。规上工业总产值增长13.3%。实施技改项目18个，完成投资9.5亿元。新增省级以上专精特新中小企业10家。服务业发展评估荣膺全省第六、全市第一。湖北国发供应链公司营收突破50亿元。举办四季主题促消费活动34场次，拉动消费超20亿元。2家高端酒店开业运营。新增4条市级特色商业街。中南路中央商务区获评全国最具活力十大中央商务区。九码头文商旅综合体被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区。商务楼宇属地注册率提升11%，税收贡献增长53.4%，全口径税收超11亿元，税收过亿元楼宇达3栋、过5000万元楼宇7栋。超途智能、联域数科等数字经济企业成功签约，数联天下、楚天龙集团等项目落地运营，宜昌产业互联网中心建成运营，信息技术服务业税收突破4000万元。新开工和在建房地产项目数及土地出让收入均位列全市第一。实现村集体经济收入1.57亿元，增长14.6%。政策加力提信心，市场主体稳中趋强。在全市率先出台促进城市和产业集中高质量发展奖励暂行办法及稳预期、扩内需、促消费“11条”，向市场主体兑现奖励补贴资金5260万元。创新推出“整园授信”，农业银行伍家支行、三峡农商行面向小微企业发放“市场E贷”1.6亿元。投放“再担园区贷”2.2亿元。新增“退减缓免”税费近16亿元。净增“四上”企业69家。4家企业在湖北“四板”挂牌。1家企业入选省级上市后备“金种子”企业、5家企业入选“银种子”企业。安琪集团入选世界一流专业领军示范企业，全省唯一。三峡物流园获评全国农产品批发市场20强。天元物流获批全市首家国家4A级供应链服务企业。鑫鼎集团、广盛集团上榜湖北民营经济100强。

　　（三）谋势勇为，发展动能在改革创新中快速积蓄。向创新要动力和实绩。净增高新技术企业14家，新增科技型中小企业135家、创新型中小企业8家。高新技术产业增加值占GDP比重提高至11%。北京人才工作站挂牌成立，建立重点产业发展智库，柔性引进高层次专家和招才大使近40人。新增引才9000余人，大专以上人才和市外人才占比均突破60%，实现人才引进量质齐升。向开放要活力和空间。外贸综合服务绩效评价连续两年全省第一。市场采购贸易方式出口累计49.7亿元，“数据留在当地、流量计入平台”都市圈市场采购贸易经验在全省推广。进出口商品展示交易中心投入运营。实际利用外资1002万美元，获全市通报表彰。新增A级物流企业5家，国家5A级物流企业数占全市比重66.7%。深入推进区域协作帮扶，落实帮扶资金560万元。向改革要潜力和效益。纳入全省优化营商环境改革事项翻一番、达到8项，位列城区第一。“没办成、我来帮”涉税问题兜底服务列入国家试点改革事项。促成全省首笔商业秘密质押融资和全市首单商业秘密保险。建立政务服务首席服务员制度，打造“伍慧办”品牌，受理件提前办结率100%、群众满意率保持在99%以上。个人全生命周期10件民生关键事实现“一件事一次办”。“一窗通办”改革经验在全省推广。强力推进城市数字公共基础设施“一标三实”试点建设，圆满完成“一码、一图、一库、一平台、一示范”阶段性建设任务。落实疾控机构改革，区疾病预防控制局挂牌成立。

　　（四）顺势而进，人民城市在建管并举中更具魅力。城市配套更为完善。三峡快速路与中南一路互通建成，白城路、江坪路、白马路、天然塔人行地下通道、伍家岗小学天桥等工程完工。1328套安置房建成交房。完成安置房首次确权登记近1.5万套，申办不动产权证9413套。发放公共租赁补贴1107户，分配保障性租赁住房507套。加装电梯45部。城市品质更加靓丽。滨江地区风貌“三度”管控落细落地。筹资近3亿元快速推动“原先不敢想、看似干不成”的汉宜村、共前村汪家冲片区自建房整治。完成总投资1.83亿元的38个老旧小区改造。编制8个危旧房片区改造规划，启动隆中后岭片区改造试点，城市“里子”更实、“面子”更靓。完成国有土地净地交付324.4亩、集体土地征迁供地1625亩，夷陵长江大桥改造项目一个月完成签约，安琪合益路地块一个月完成签约拆除交付出让。空气质量优良天数比例达到86.3%，位列全市国控站点第二。柏临河猫子咀省控断面考核达标率100%，地表水断面水质考核综合达标率93%。城市管理更趋精细。生活垃圾分类、“城市客厅”建设经验被省住建厅重点推介，中南路街区获评全省首批、全市唯一美丽街区。建成口袋公园8个。完成增花添彩项目18个。新增绿地1.2万平方米。升级改造6条背街小巷。新增停车泊位3850个、电动汽车充电桩1210个。拆除违建1.1万平方米。新建、改建公厕7座。完成3个海绵城市建设项目。

　　（五）因势利导，社会事业在提质增效中全面进步。社会保障托底利民。财政民生类投入比重达80%。落实伍家英才、稳岗留工、就业创业等补贴资金9800余万元。新增城镇就业1.3万人。全覆盖布局零工驿站经验被央视专题片、人民日报深度推介。福久源爱心驿站获评全国最美工会户外劳动者服务站点。着力开展根治欠薪，劳动争议调解率达95.6%。落实各类救助和惠民资金超5000万元。基本养老保险扩面新增1万余人，城乡居民基本医疗保险参保11.1万人。新增社区居家养老服务中心（站）30个、农村老年人互助照料中心4个、幸福食堂和助餐点7个。完成特殊困难老年人居家适老化改造100户、重度困难残疾人家庭无障碍改造50户。区残疾人康复中心投入使用。适龄妇女“两癌”免费筛查惠及6.9万人。社会事业优质惠民。区实验中小学、区实小北山校区建成投入使用，7所公办幼儿园顺利开园，新增学位6465个，公办园在园幼儿占比42.6%、普惠性幼儿园覆盖率达75.8%。区域内教联体实现全覆盖。国家级跨学科案例获奖比例居全省首位，省级基础教育精品课一等奖数量全市第一。区公共卫生应急指挥中心建成投入使用。区人民医院挂牌成立，获评全省社区医院建设亮点单位。完成惠民医院迁建。新建社区医务室7个。全市首家公办普惠托育园开园即满员。文明城市育民乐民。上榜中国好人1人、省级劳动模范1人，2人入选全国道德模范候选人。“七个一百”示范宣讲近700场。深入推进创建惠民攻坚行动，城市环境明显改善，文明水平不断提升。九码头文化IP影响扩大。“寻美·伍家岗”话题流量突破1亿次。《伍家文艺》荣获第八届湖北文学奖双奖。“魅力伍家岗”获评湖北省政务微信创意新锐奖。区文化馆、区图书馆投入使用。省第十六届运动会中获金牌数、奖牌数和团体总分高居全市第一。区档案馆被评为全省档案工作先进集体。社会环境有序安民。深入推进平安伍家建设，有力化解各类风险隐患。常态化开展扫黑除恶斗争，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果。市域社会治理现代化建设通过省级验收。加强基层司法所建设，“八五”普法规划中期目标基本实现。食品药品、特种设备、森林防火及自然灾害防治总体形势稳定，全年未发生较大及以上安全生产事故。新增1个省级综合减灾示范社区。社会治理协同为民。深入推进党建引领基层社会治理，打造“一线五化”伍家样板，商圈楼宇党建联合体、共同缔造工作坊、“小板凳大民生”协商议事、红色驿站加强新业态新就业群体服务等一批工作模式和经验被中省推介。推动下基层察民情解民忧暖民心实践活动走深走实，党员干部一线解决问题1344个。“宜接就办”平台处置群众诉求2.8万余件，响应率、办结率均为100%。“诉源摸排+诉前调解+裁判示范”化解物业纠纷工作法获省委政法委表彰。市级公益创投大赛获奖数量全市第一。区委统战部被授予全省基层统战工作突出单位、全省统战实践创新重点建设基地荣誉称号。区委政法委被评为全省铁路护路先进单位。区总工会被确定为全国总工会领导联系点。团区委获评全省共青团工作先进单位。江山社区荣获全国民族团结进步示范单位。

　　（六）蓄势聚力，履职能力在改进作风中明显提升。对标对表强化政治建设。深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，“第一时间”学习传达，“第一议题”研究部署，“第一责任”抓好落实。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入群众、基层、项目、企业开展调查研究，解决民生实事41项。依法依规深入厉行法治。主动向人大常委会报告、向政协通报重点工作，市区两级66件人大代表建议、84件政协提案如期办结。修订《区人民政府工作规则》《区人民政府领导班子“三重一大”事项决策制度实施办法》，科学、民主、依法决策水平不断提高。从严从实建设效能政府。建立区长周工作例会和“四张清单”工作机制，抓落实、强执行、提效率成为政府工作鲜明导向。深化“以案促改”，聚焦重点领域、重要部门、关键岗位加强廉政风险防控，殡葬领域专项整治经验被省市推介。先后迎接省委巡视、省级生态环保督察、国家食品安全示范城市考评复审、国务院安委会综合检查组督导等“政治体检”，经受住了考验、守住了底线。

　　与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作扎实推进，建成宜昌市八一双拥示范路。自然资源和规划、统计、审计、侨务、民族宗教、保密、地方志等各项工作取得新成绩。红十字会、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、慈善等各项事业取得新进步。

　　各位代表！登山凿石方逢玉，入水披沙始见金。政府工作取得的每一点进步、每一份成绩，都是市委、市政府和区委正确领导的结果，是人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，更是广大干部群众一起拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表区人民政府，向全区人民、全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向中省驻区单位、市直各部门各单位、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有为伍家岗区改革发展稳定作出贡献的投资者、创业者、劳动者，一并致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　2023年，形势跌宕起伏、发展极为不易，部分经济指标未达年初预期，对此我们倍感自责、深表歉意，这也更加深刻地警示我们，当前伍家发展还面临一系列等不起、绕不开、躲不过的问题，主要是：对标高质量，经济总量不大、动能不足，龙头型企业还不够多，市场主体特别是小微企业困难重重，产业链抗风险能力还需进一步增强；对标高能级，城市辐射带动能力不足，对人口集聚的支撑作用还需不断提升；对标高品质，就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务还未达到群众期盼，社会治理、安全生产、生态环境等领域矛盾风险还需加快化解；对标高标杆，部分干部推动高质量发展的专业化水平亟待提升，干事创业、勇争一流的热情还需深度激发。发展中的问题必须靠发展来解决，我们将知重负重、知短补短、知难克难，用解决一个又一个具体问题的实干实绩回报全区人民新期待！

　　二、2024年工作思路和重点任务

　　今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快建设世界级宜昌城市新中心至关重要的一年，做好全年工作意义重大。根据区委九届六次、七次全会和区委经济工作会议部署，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快推动城市和产业集中高质量发展，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，坚持理水、营城、聚人、强产实践路径，加快建设世界级宜昌城市新中心，为建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌，推进中国式现代化贡献伍家力量。

　　今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长11%，规上工业增加值增速9%，社会消费品零售总额增长11%，进出口总额增长10%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成市下达的节能减排和环境保护任务。

　　为实现这些目标，我们要始终锚定高质量发展首要任务不动摇，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，冲锋在前、担当在前、实干在前，重点攻坚突破以下六个方面的工作：

　　（一）聚焦双集中、新中心，攻坚突破重大战略落地落实。坚持市区一体、同题共答，突出规划引领、项目带动、产业支撑，确保城市新中心建设“一年谋新篇、两年打基础、三年见成效”。

　　围绕规划先行，推动城市新中心蓝图成景。严格落实城市新中心设计方案，研究提出区级具体实施方案，远谋近施、全力推进。集中布局“一心两带七片区”，实现核心功能向中心集成、主导产业向两带集聚、人口向七个片区集中。聚焦“2+2”主导产业，按照一条产业链、一个目标企业库、一位县级领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策的“六个一”工作机制，加快产业培育聚集。深化细化工业园区提档升级方案，谋定首批腾退、中期优化、长期整合“腾笼换鸟”实施计划，租售并举供应标准地、标准厂房，加快推动“工业上楼”，建设高标准工业双创中心和产业园。

　　提速重大项目，推动城市新中心早出形象。按照城市新中心第一、二、三批次计划开工项目清单，谋深做实前期准备，全力推动计划投资15亿元的新市民中心、投资15亿元的消费中心、投资10亿元的企业总部基地等项目开工建设，形成新中心公共服务聚集区示范雏形。积极参与城市新中心水系连通工程、柏临河沿线生态廊道、国储林建设等先导性重点项目，夯实绿色低碳示范区生态基底。服务保障既有鸦宜铁路改造利用、花溪路快速化改造等城市路网建设，打造城市新中心交通枢纽。加快推进南灵片区防洪排涝补短板、前坪片区排涝泵站及配套管网改扩建增发国债项目开工建设。深入做好城市新中心医疗教育基础设施布局和科创中心、韧性城市、智慧城市建设等专项研究课题，滚动谋划包装更多标志性、引领性重大项目。

　　强力招商推介，推动城市新中心落子开局。结合城市新中心主导产业布局，研究出台专项招商引资扶持政策，不断完善招商地图、锁定目标企业、压实招商责任，靶向招商、精准招商。开展主题招商、专题推介、集中签约活动16次以上，尽早在社会投资类项目招商中实现新突破。探索可持续开发运营的有效途径，吸引更多社会资本参与开发建设。

　　（二）锚定强信心、稳预期，攻坚突破经济增长提速提质。坚持把主要精力放在稳增长上，政策向稳增长倾斜、投入向稳增长集中，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，打造城区经济排头兵。

　　充分发挥扩大投资关键作用。全域谋项目，及时深入研究政策，抓好项目谋划储备，争取更多政策和项目投向伍家。全员引项目，坚持链长、片长、楼长“三长”联动。深化“头部企业+关联企业+产业链企业”模式，依托安琪集团、城发集团、产投集团、湖北交投等龙头企业以商招商。实行“1个城市+1名组长+1个分队”工作机制，用好“一亲两会三友”渠道，做实驻点招商。探索以投带引模式，用好用活产业基金，深化与腾讯、阿里、华为、三峡高科等企业合作，撬动社会资本投入，招引数字经济企业加速聚集。确保新签约亿元以上项目50个，其中外向型项目不少于17个。全力建项目，严格落实“四个重大”工作机制和投资项目绩效综合评价，谋深做实项目目录库、储备库、实施库“三库”流转，确保新开工亿元以上项目17个，伍家新城创新创意园、伍投·揽境等项目开工建设，中建·宜昌之星滨江广场、恒信国际汽车博览中心二期等项目达到时序进度，佳海·智能制造产业园、中燃宜昌三峡区域总部及能源装备基地等项目竣工投产。

　　充分发挥提振消费基础作用。深入推进重点商圈、特色商业街区、一刻钟便民生活圈建设，构建全域消费空间。精心策划消费热点，创新开展四季游营销，波浪式开展促消费主题活动。依托政策支持，提升住房品质，着力满足多元化住房需求。发挥宜昌汽车商贸大街一站式交易聚集地作用，大力发展汽车体验消费、定制消费，扩大优质消费供给。利用市级支持夜间经济发展政策，提升中南路、福久源等美食街发展质效，争创湖北旅游名街。建设区电商产业孵化基地，打造新电商产业载体，积极申报创建省级以上电商示范基地、示范企业。大力培育沉浸式、体验式消费和智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点，发展网红经济、直播经济、创意经济等新型城市经济，激活多元消费业态。

　　充分发挥外贸外资拉动作用。以安琪集团、三峡物流园为引领，打造全市内外贸一体化融合发展标杆。大力发展市场采购贸易、外贸综合服务和跨境电商等外贸新业态。引导企业积极参加“千企百展拓市场”活动，帮助外贸企业保订单、保运转。加大外资外贸项目招引力度，支持安琪、兴发外贸回流，推动优阳科技建设海外仓，力争实际利用外资400万美元以上。争创省级服务外包示范基地。

　　（三）立足高质量、新赛道，攻坚突破现代产业集聚集群。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，培育壮大新质生产力，不断提升产业竞争力、要素集聚力、人口吸引力，加快建设“三高地一中心”。

　　推动传统产业焕发新活力。巩固做强都市工业。坚持“工业立区”不动摇，落实产业集中高质量发展“七大行动”，坚定不移发展都市工业、走新型工业化道路。深入推进中小企业成长工程，建立优质企业梯度培育体系，力争新增省级专精特新中小企业5家以上。强化项目服务分级分类包保，确保工业投资增长10%、技改投资增长10%以上。融合发展现代服务业。深入实施服务业“三年计划”、限上企业倍增计划和强产业攻坚行动，加快发展工业设计、检验检测、科技服务等生产性服务业。支持做大做强湖北国发供应链公司，打造世界级磷化工供应链生态服务体系，力争销售额突破200亿元。培育金融服务产业，规划建设金融小镇。大力引进建设文体商旅深度融合的文化旅游度假区。开工建设3家五星级标准酒店。加快国家骨干冷链物流基地等项目建设，培育壮大枢纽经济。支持安琪“宜茶”品牌申报驰名商标、绿色品牌。

　　推动特色产业释放新动能。围绕培育强化金融服务、商务服务和创新策源功能，全力招引龙头企业区域总部、研发中心、结算中心、营销中心在城市新中心布局落户，打造以总部经济为主导的中央商务公园。积极承办第八届中国楼宇经济峰会。创优楼宇经济政策、服务、环境，制定楼宇星级评定标准，建立楼宇大数据库和综合服务平台，开发“智慧楼宇”应用场景，吸引现代金融、数字经济等高端业态聚集发展，打造宜昌国际广场、兴发大厦等一批专业总部型楼宇。力争新注册企业200家以上，新增税收过亿元楼宇1栋以上、过5000万元楼宇3栋以上。

　　推动新兴产业成为新引擎。围绕“数聚伍家、数实未来”思路，加快数字技术与实体经济深度融合，启动实施规上工业企业“智改数转”升级改造计划，深化商贸物流、文体旅、总部楼宇等服务业数字化转型，支持在线零售、在线医疗、在线教育、在线娱乐等在线经济发展，打造数实融合示范区。在城市数字公共基础设施建设试点中先行先试，引进智慧城市服务运营企业，助力“数化宜昌”建设。全力推动三峡数据交易中心建设，着力抓好数字经济科创中心、三峡高科数字经济产业链、腾讯云（宜昌）产业互联网产业园等项目，招引聚集一批新一代信息技术企业，开展数字创新应用、培训服务、数据交易，加快打造数字产业科创中心、工业互联网产业中心、大数据交易中心。

　　（四）紧扣增活力、强动力，攻坚突破改革创新先行先试。坚持把握改革强、创新强、科技强、人才强、经济强的内在逻辑，推动形成更加澎湃有力的高质量发展新动能。

　　更高水平推动科技创新。支持重点领域关键技术“揭榜挂帅”，引导有条件的企业参与省级“尖刀”技术攻关，鼓励具备相应能力的企业积极参与国家标准、行业标准制定。大力创建知识产权保护先进区。统筹实施“质量强区”战略，让更多“伍家造”产品以质取胜。确保新增高新技术企业15家，高新技术产业增加值占GDP比重11%以上，全社会研发投入增长12%。建强农业微生物资源发掘与利用实验室，力争国家级孵化载体破零。都市工业创新服务中心建成投入使用，成立苏州大学智能制造研究院，建设全链条孵化育成平台。完善人才“引育用留”机制，持续迭代升级伍家英才“黄金十条”。常态化开展才聚荆楚、千企百校行、人才服务月、我为人才办实事等活动。建立上海人才工作站。依托西安交大数字科技孵化器、华中科技大学光电实验室等科创孵化平台，打造高水平人才聚集强磁场。坚持人才引领，协同推进人口集聚，创造性落实市级引才聚人政策措施和实施方案。

　　更硬措施优化营商环境。加快推动业务流程革命性再造和系统重构，开发上线更多全流程智能服务事项，实现“全域通办”“就近可办”。推广“扫码办事”“一网通投”，实现线下办事“零等待”“零距离”“秒办结”，让数据多跑路、群众少跑腿。降低市场准入门槛，推广承诺即入制、准入即准营。坚持包容审慎监管、柔性执法。推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管标准化有机结合，推动社会信用环境向善向好。不折不扣落实省委省政府促进民营经济健康发展若干措施，深入开展“解难题、稳增长、促发展”活动，畅通政企沟通渠道，探索“枫桥式”化解问题方式。常态化开展产销对接活动，帮助企业找订单、拓市场。强化招引培育，力争新增“四上”企业突破100家。

　　更深层次强化改革赋能。全方位承接、高质量完成上级重点改革任务，推出一批自主改革事项。持续推进重点领域改革、综合行政执法体制改革和乡镇管理体制改革。推动区属国有企业市场化转型，探索新型投融资模式，实现项目池、资金池、资源要素池“三协同”。扎实开展重大项目融资对接、民营企业金融服务提升、中小微企业信用培植、科技型企业项目融资、“一链一策一批”中小微企业融资“五大行动”，进一步提升金融服务实体经济水平。抢抓低效用地再开发试点契机，持续整治批而未供和闲置土地，启动村集体发展用地“价值倍增”计划，保障村集体经济可持续高质量发展。完成宗地清理结算。严格落实粮食安全党政同责和最严格的耕地保护制度。扎实开展第五次经济普查。

　　（五）对标大保护、典范城，攻坚突破人民城市宜居宜业。坚持“优化、集约、聚集、融合”发展思路，走好生活高品质、生态高颜值、生产高价值的发展路子，建设面向所有人、为了所有人的人民城市。

　　扩大“搬不走”的优势，让闻者心驰。服务保障宜昌至郑万高铁联络线、沿江高铁宜涪段、三峡大道市政化改造、夷陵长江大桥延伸段改造等重点工程，开工建设东艳路过江通道。加快推动红卫横路、共同西路、汪家冲路等道路建设。新建、续建103个城建项目，计划投资124.4亿元。力争国有土地供地300亩、集体土地征迁2000亩。加快推进汉宜村、共前村汪家冲片区征地拆迁、安置房建设、招商引资及土地出让工作。有序推动隆中后岭、港务等片区危旧房改造。完成11个老旧小区改造，加装电梯45部以上。大力发展保障性租赁住房，布局建设一批长租公寓、青年社区。采取货币化安置与回购安置相结合的模式，进一步解决安置房缺口问题。尽最大努力帮助新市民、青年人等群体缓解住房困难，让不同家庭、不同人群“住得起”“住得好”。

　　建设“抢着来”的热土，让业者神往。加快“七大片区”开发，以更先进、更现代的片区建设理念优化人居环境、创造就业空间，持续提升城市人口吸引力、集聚力、承载力。五一广场片区加快时代印、沈家店等地块开发，与城市新中心策应联动。城东片区逐步完善中南路片区路网，建设中南路城市客厅和潮流夜经济集聚区，加快汉宜村更新改造，打造彰显城市文化风貌的宜居社区、文创街区。九码头片区依托万达广场、宜昌国际广场，联动三峡游客中心，充分释放国家级夜间文旅消费集聚区效应。宜昌东站片区谋划东站北广场开发，加快拓展园区、创新创意园建设，联动城东U谷等项目，聚集科创孵化功能。共联滨江片区引入优质低碳项目，打造具有宜昌特色的绿色低碳发展示范区，营造“山水城人共融共生”的滨江活力单元。南湾灵宝片区按照研发孵化、创新创业为主的低密度青年创客聚集地发展定位，谋划建设青年创新创业小镇。巴陡山片区聚焦生态旅游、休闲度假功能，加快建设奥莱小镇、宜昌银基·长江万里文化旅游度假区。

　　打造“留得住”的环境，让居者安怡。统筹水环境、水生态、水资源、水安全“四水共治”。积极推进柏临河小流域生态治理与绿色导向开发项目落地实施，完成柏临河流域伍家岗段环境综合整治。确保长江、柏临河、运河在全流域生态补偿考核中取得优异成绩。高标准打好蓝天、碧水、净土和宁静保卫战。实施空气质量持续改善行动，确保空气质量优良天数比例不低于84.1%。加快推进“两网”二期项目，全面完成沿江排污口整治。高标准抓好生态环境保护督察反馈问题整改。统筹做好农业面源污染、固废和新污染治理。实施“秀美山城”“灵动水城”“多彩江城”“绚丽花城”建设行动。新增1处“城市客厅”示范街区。拓展生活垃圾分类“亮彩行动”，打造最干净城区。做好“一战三整治”工作。力争违建零增长、群众投诉办结率100%。全域推进海绵城市建设。大力发展装配式建筑和绿色节能建筑。在南湾灵宝片区、伍家岗工业园区打造近零碳示范、低碳园区示范。

　　（六）倾力惠民生、聚人口，攻坚突破发展成果共建共享。坚持把群众的关心关切作为政府的关注关怀，尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线，让新老岗民的笑容汇聚成伍家最美的市容。

　　以普惠共享的社会保障“留人”。重点抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等群体就业创业。培育特色劳务品牌和人力资源产业园，深化周边重点区域劳务协作，确保新增城镇就业8800人以上。开展“五业联动”职业培训行动。建设“就在伍家”家门口就业服务站和中南路商圈工会驿站。深化和谐劳动关系共同缔造，创新“流动仲裁庭”服务品牌。持续扩大社会救助政策覆盖面。积极推进基层综合救助试点，打造全市综合救助服务样板。深化DIP医保支付方式改革。悉心关怀“一老一小一青壮”，深入推进宜昌老年友好城市、儿童友好城市、青年发展型城市建设试点。聚焦“老有颐养”，持续推进困难老年人居家适老化改造，力争实现社区居家养老服务设施和农村老年人互助照料设施全覆盖。加快亚行贷款社区养老综合服务示范中心项目建设，确保区社会福利院改造提升和原农机公司社区老年服务中心项目投入运营，守护好老年人的最美“夕阳红”。聚焦“青有梦圆”，常态化组织青年创业创新赛事活动，擦亮“吾家有喜”青年交友品牌，让年轻人来伍家、创未来。聚焦“幼有善育”，加快推动托幼一体化，4所公办托育园春季招生，新增普惠托位196个，让伍家成为孩子们健康快乐成长的摇篮。

　　以优质均衡的公共服务“聚人”。持续打响“学在伍家”教育品牌，加快创建国家义务教育优质均衡发展示范区。高质量推进教联体、“双名”工程、校园文化建设，推动办学水平迈上新台阶。优化课后服务，巩固提升“双减”成果。规范民办义务教育发展。支持宜昌现代信息中等职业技术学校申办技工学校，面向全省招生。新建松林路小学，加快外国语小学改扩建，推动万科·城市之光等幼儿园秋季开园，全力办好家门口的好学校。着力建设更高水平健康伍家，通过国家慢性病综合防控示范区复审，不断提升慢性病防治管理水平。持续抓好重点传染病防控。深入开展“优质服务基层行”活动，扎实推进省百强科室、紧密型医联体特色科室创建。迁建大公桥社区卫生服务中心，加快建设区人民医院中医康复中心，积极打造示范社区医务室，不断提升基层卫生服务能力。推动中医药事业加快发展，确保成功创建全国基层中医药工作示范区。深入开展爱国卫生运动。

　　以更具辨识的城市文化“引人”。以文塑城涵养城市精神，广泛践行社会主义核心价值观，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。加强和改进未成年人思想道德建设。常态化开展道德模范、身边好人选树宣传，让正能量充盈伍家大地。以文润城讲好伍家故事，始终秉承“来了就是伍家人”的包容心态，擦亮“伍家·吾家”城市品牌，打造能够记得住、叫得响、打动人的城市名片，让更多人了解伍家、爱上伍家。以文兴城繁荣文化事业，加快构建新型公共文化服务格局，扩大公共服务覆盖面。积极申报非遗项目，让非遗有生命、文化有传承。持续开展丰富多彩的文体赛事活动，力争活动场次年均增长10%。

　　以多元共治的社会治理“护人”。深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动。健全群众诉求“宜接就办、未诉先办”机制，深入推进区域治理、条线治理、点状治理。推动共同缔造理念和方法向城市更新、楼宇经济等领域延伸。扩大专业化物业服务覆盖率。贯彻落实总体国家安全观，排查整治政治社会、经济发展、网络安全等八大重点领域风险隐患，扛牢“托底”“守底”“保底”责任。全面推进信访工作法治化。持续开展矛盾纠纷排查化解专项行动。加强三级综治中心规范化建设，提高实战实用水平。常态化推进扫黑除恶斗争。从严打击电信网络诈骗、非法金融等违法犯罪。压实“两个责任”，严格全链条全流程监管，筑牢食品安全防线。深入推进安全生产隐患风险大排查大整治，严查密防各类风险隐患。深入推进国防教育、国防动员和后备力量建设。持续加强退役军人服务保障体系建设。推动军民融合深度发展。支持工商联、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用。扎实做好侨务、民族宗教、老龄等工作。

　　三、全力打造执行力更强的效能型政府

　　各位代表！做好政府工作，不仅看表态，关键看行动，最终看效果。我们将不断加强自身建设，全面提升执政本领，在落实见效上展现新作为、在推动发展中彰显新担当。

　　铸牢为政之魂，以新思想引领新征程。进一步深化主题教育，强化成果转化运用，教育引导政府系统党员干部以最坚定的行动落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在发展理念、发展方式、发展动力、发展路径上对标对表、紧跟紧随，切实增强识变之智、应变之方、求变之勇。坚决落实“党委出题、政府答卷”，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使。

　　把握为政之要，以守初心实现得民心。牢记政府前面“人民”二字，深化“四下基层”，深入一线问政于民、问需于民、问效于民，把基层的“吐槽点”作为改进工作的“突破点”，把代表委员的“关注点”作为优化服务的“着力点”。用情用力解决群众“急难愁盼”，凡是事关群众利益的事，用心办、细心办、耐心办；凡是事关群众安全的事，见事早、行动快、解决好，以看得见的行动回应群众期盼，努力让全区人民的生活一天更比一天好。

　　牢记为政之责，以铁肩膀扛起硬任务。紧抓重点，做到高站位谋事，围绕重大机遇、重大政策、重大项目，做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以重点工作突破带动全局工作突围。紧抓难点，做到高水平办事，完善“领导带头、全员攻坚”责任机制，走上去积极争取、走出去推进合作、走下去掌握实情、走进去解决问题。紧抓亮点，做到高标准干事，倡导“做就做出色、干就干出彩”，号召政府系统立足伍家作更大贡献、置身省市争更高位次、放眼全国创更多亮点。

　　夯实为政之基，以严法纪树立好形象。深入贯彻习近平法治思想，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治伍家、法治政府、法治社会一体建设。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受各方监督。坚决落实中央、省委和市委关于改进作风系列规定，驰而不息纠“四风”、树新风。持续加强国有企业、医药、基建工程、征地拆迁、“三资”等权力集中、资金密集、资源富集领域的监管，从严查处群众身边的腐败问题。

　　各位代表，志不求易者成，事不避难者进。新征程是充满光荣和梦想的远征，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，携手全区人民，奋力拼搏、奋勇争先、奋发有为，加快建设世界级宜昌城市新中心，在推进中国式现代化中奋力谱写伍家新篇章！

　　注释：

　　1.整园授信：将产业园区作为经济整体，统筹政府、金融机构、园区运营管理等各方资源，充分运用金融合力，打包投入金融资源，实现“由面及点、以点促面”的信贷授信模式。

　　2.市场E贷：一款基于“信易贷”模式的特色线上贷款产品，采取“线上授信、线上用信”模式发放的纯信用、自助循环经营类微贷业务。

　　3.再担园区贷：新型政银担合作框架下的产品创新，由政府提出辖区小微企业融资需求，银行对贷款业务进行集中受理、审批和放款，担保公司提供批量担保，省再担保集团对担保公司提供比例分险再担保。

　　4.四上企业：规上工业企业、规上服务业企业、限上批零住餐业企业、资质建筑业企业。

　　5.四板：区域性股权交易市场，专门为区域企业特别是中小微企业提供融资服务的私募市场。

　　6.金种子企业：在战略性新兴产业领域和技术水平、商业模式、创新能力、创业团队及治理结构等方面表现出较强发展潜力的初创企业和上市后备企业。

　　7.银种子企业：由银行或金融机构支持的早期创业企业，企业通常以创新或高技术为基础，具有高成长潜力和未来市场价值。

　　8.一标三实：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。

　　9.一码、一图、一库、一平台、一示范：统一标准地址编码、CIM空间信息模型、标准地址库、统一标准地址服务管理平台、2.15平方公里示范区。

　　10.“三度”管控：北岸控密度、南岸控高度、滨江控宽度。

　　11.城市客厅：集休闲、社交、健身、娱乐、消费等多重要素为一体的优质公共空间。

　　12.七个一百：百支乡土宣讲队伍宣讲、百名专家专题宣讲、百名先进示范宣讲、百场青年宣讲交流、百堂优质课点单宣讲、百次惠民宣讲演出、百条视频网络宣讲。

　　13.一线五化：以党建引领基层治理为主线，加快组织聚合化、队伍专业化、响应高效化、服务场景化、应用数字化的基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　14.四张清单：重点督办类任务清单、长期推进类任务清单、工作谋划类任务清单、项目储备类任务清单。

　　15.一心两带七片区：城市新中心，滨江综合发展带和柏临河新经济带，五一广场片区、城东片区、九码头片区、宜昌东站片区、共联滨江片区、南湾灵宝片区、巴陡山片区。

　　16.“2+2”主导产业：总部经济、数字经济，金融服务、商务商贸。

　　17.四个重大：重大决策事项、重大产业项目、重大工程项目、重大节会活动。

　　18.一亲两会三友：亲戚，商会和行业协会，朋友、校友、战友。

　　19.三高地一中心：总部经济发展高地、数字产业发展高地、先进制造业发展高地，创新创业活力中心。

　　20.七大行动：产业布局集中行动、绿色低碳示范行动、产业裂变升级行动、科技创新赋能行动、区域产业协同行动、龙头企业引领行动、两业融合发展行动。

　　21.两网：宜昌市主城区污水厂网、生态水网共建项目。

　　22.一战三整治：市容市貌攻坚战，市容秩序专项整治、环境卫生专项整治、建筑垃圾整治。

　　23.五业联动：聚焦产业、对接行业、服务企业、优化专业、促进就业。

　　24.DIP：按病种分值付费，是利用大数据将疾病按照“疾病诊断+治疗方式”组合作为付费单位，结合医保基金总额确定每个病种的付费标准，并按此标准向医院付费的一种方式。

　　25.两个责任：属地管理责任和企业主体责任。

　　26.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。