2024年宜昌市西陵区政府工作报告

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2024年宜昌市西陵区政府工作报告

2024年1月20日在宜昌市西陵区第九届人民代表大会第四次会议上

宜昌市西陵区人民政府区长 梅卫民

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是西陵攻坚突破、焕新启航的一年。面对多变复杂的环境、交织叠加的压力、艰巨繁重的任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚力“四个重大”，实施“三百”行动，统筹做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，较好完成了区九届人大三次会议确定的各项目标任务，在争当长江大保护典范城市核心标杆、打造世界级宜昌核心主城的新征途中迈好第一步、彰显新作为、见到新气象。

　　一年来，我们以“稳”应变、以“进”固稳，经济发展顶压前行、稳中向好、竞进提质，经济总量持续保持城区前列。预计全年完成地区生产总值（不含电力生产和供电）580亿元、增长8%，固定资产投资增长9.2%，规模以上工业增加值增长10.4%，社会消费品零售总额346.03亿元、增长9%，地方一般公共预算收入增长12.5%，进出口总额增长16%。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步。连续三年跻身“全国投资竞争力百强区”。

　　一年来，我们主要抓好以下五个方面的工作：

　　（一）聚焦拼经济、稳增长，经济运行提速增效

　　产业链条补强固延。围绕全市“3+2”主导产业延链补链强链，宜昌人力资源服务产业园、三峡数智产业园、十六化建总部大楼建成运营，三峡数智科技、微软小冰、水木青衣等数字企业入驻。高端工业泵智能制造基地开工建设，葛洲坝集团物流公司入选全省“两业”融合试点。百亿级宜昌核心商圈规划落地，全市首家国际五星级酒店喜来登、大洋晶典宜昌中心落户。新引进温德姆、霸王茶姬等首店品牌50余家，盘活闲置商务商业资源5万平方米，5条特色街区全新亮相。打造省级特色街区5条、市级特色街区3条，总量位居全市第一。建筑业总产值达到930亿元。

　　项目投资支撑有力。坚定不移用“第一力度”抓招商引资“一号工程”，新签约软通动力工业互联网宜昌创新基地、三峡未来城等亿元以上项目44个，全口径招商到位资金62.2亿元。建立“四个重大”推进落实机制，实施项目积分制亮牌管理，三峡果蔬仓储物流冷链配送中心等36个亿元以上项目开工建设，宜昌古今·大南门、CBD三期、城发·首座等项目稳步推进，联东U谷·西陵智能制造港一期、民康医药产业园竣工投用。宜昌船柴铸造中心正式动工。三峡企业总部基地南区和智慧物流产业园入选全省“五个一百”重点项目库。

　　片区开发稳步推进。黄家湾地块规划编制全面完成。中华橘颂谷、鄂西国际柑橘供应链基地等项目签约落户，东湖高新·宜昌创智园、七巧连云数字循环经济产业园等项目用地成功摘牌，宜昌供应链产业园开工建设。村集体经营性收入增长27.6%。实施大学路改线工程、二马路三期、大树湾片区开发等征收征迁项目20个，腾挪三峡国际游轮中心二期、民康药厂、三峡药厂、望洲二组三组四组等14个地块、1139亩发展空间。处置批而未供和闲置土地1357亩。

　　（二）聚焦增能级、优品质，城市功能提档升级

　　城市面貌日益更新。运用共同缔造理念和合作社模式启动葛洲坝片区城市更新，完成项目规划研究和城市设计。成立9个危旧房合作改造联合社，28栋、572户居民入社签约。葛洲坝片区筒子楼、望洲片区自建房解危130栋、1949户。改造老旧小区55个。山城路、江河路等6条道路竣工，唐家湾路延伸段、马兰路综合改造工程、大学路及西陵变电站出线通道工程等道路启动建设，三峡快速路互通立交港窑路节点互通和夜明珠路综合改造工程建成通车。绵羊山片区公交线路开通。渭河一二路综合改造工程、西坝三路等6个海绵城市项目完工。桃花岭等8个市级“智能小区”和2个省级完整社区试点建成。

　　城区空间宜居宜业。城市运行管理指挥中心投用，挂牌成立区综合行政执法局和街道综合执法中心，城市综合治理“推磨解难”全域推进。云集路“美丽街区”获评2023MUSE设计奖银奖和IFLA亚太地区景观建筑奖。建成全省首个电梯加装一站式公益服务平台，既有住宅加装电梯109部。新增公共停车泊位603个。建成大件装修垃圾堆放点274个、“五有”标准投放点1148个。新改建公厕5座。完成7条背街小巷整治。拆除积存违建、整治违规广告店招4.6万平方米，清理空中“蜘蛛网”33万米。创建惠民攻坚解难行动解决11个社区、1000余个群众“急难愁盼”问题。完成全国文明城市考评复审。

　　生态环境稳定向好。编制碳达峰工作方案。长江葛洲坝库区西陵片区生态修复工程西坝段完工。125个入河排口整治完成，黄柏河段沿线“清四乱”成效显著，地表水水质考核达标率100%。达门船舶迁建工程开工。餐饮油烟净化器安装全覆盖，空气质量优良天数占比达到85.5%。启动儿童公园改造升级，新建口袋公园10个。复绿面积80.7亩。建成囤碳可回收综合服务网点15个。打造全省首个长江生态法治广场、长江大保护盒子广场。成功举办第7个“生态市民日”主题活动。率先在城区实现省级生态街道建设全覆盖。

　　（三）聚焦促改革、谋创新，市场主体提质扩量

　　政务服务高效便捷。“一事联办”场景化集成套餐服务扩展至115项，100个高频事项“一窗受理、区内通办、结果互认”。设立24小时自助服务区，政务服务一体机进驻银行网点，“首善帮办团”站点全覆盖，实现“就近办理、一次办结”。率先在全省成立22个“年报服务站”，打造“水电气”共享营业厅，“一站式”服务获群众点赞。深入推行“一业一证”“简易注销”等审批制度改革，首次实现工业项目“拿地即开工”五证同发。“办问协同、全程互动”办税缴费服务新模式等4个省优化营商环境改革先行区试点事项在全国、全省推介。

　　创新驱动势头强劲。挂牌成立宜昌数字经济研究院，打造4个校企研孵协同共建基地，街道孵化载体建设全覆盖。新建省级废金属资源回收利用装备企校联合创新中心，三峡创谷、长樵溪社区分别获评首批省级人才创新服务中心、全市首个社区众创空间。24家高新技术企业与三峡大学开展产学研合作37项。预计净增高新技术企业26家，高新技术产业增加值占GDP比重达到27.7%。湖北力帝、既济数能分别获评国家绿色工厂和省级工业设计中心。新增专利授权1346件。有效注册商标总量位列全市首位。人才引进突破1万人，数量质量均居全市第一。

　　市场活力欣欣向荣。研究出台服务业、招商引资、科技创新产业扶持办法。兑现奖励扶持资金5450万元。深入开展“新商业大讲堂”100余场次、“百名干部找市场”30余场次，帮助300余家重点企业寻合作、拓市场。投放100万元文旅商消费券，带动消费逾千万元。减税降费及退税缓费4311万元。发放“再担园区贷”1.06亿元。税收过千万企业增加8家。税收增长19.4%。新增入库科技型中小企业122家、省级专精特新中小企业10家、创新型中小企业26家。净增“四上”企业78家。市场主体总量达到6.6万户。

　　（四）聚焦强治理、兜底线，民生福祉提标补短

　　民生获得感更加充实。民生支出占比达到82%。率先在全省建设社银合作网点66家。新建社区“零工驿站”、劳动关系公共服务站7个。发放创业担保贷款4.6亿元。城镇新增就业1.1万人。城乡基本医疗参保人数位居城区第一。发放救助资金2022万元。社区退役军人服务站建设全覆盖。26家社区居家养老服务中心（站）、幸福食堂投用。亚行贷款养老综合服务示范项目主体工程完工。区社会福利院暨国药西陵医养结合医院、区残疾人托养中心运营。率先在全市开展家庭养老床位试点，新增养老和托养床位720张。平湖馨苑社区获评全国示范性老年友好型社区。新建1000余套安置房，筹集分配保障性租赁住房928套。

　　群众幸福感更可持续。营盘路小学迁建工程，五中、九中、东方红小学、桃花岭及卫生幼儿园维修改造工程完工。北辰港湾、见山小区配套幼儿园开园。新增幼儿、托育学位780个。建成13个教联体，率先在全省实现全覆盖。全国基础教育精品课部级优课占比全市第一。获评城区首个全国博爱家园示范点。居民健康素养提前7年达到健康湖北水平，通过国家慢性病综合防控示范区考评复审。在宜昌蝉联国家食品安全示范城市、国家卫生城市考评复审中充分彰显主阵地作用。区文化馆及非遗馆对外开放。全国首家屈原文化主题书店、全市首个24小时城市书房建成营业，获评中华诗词示范区。

　　社会安全感更有保障。完成22个小区点状治理，全省公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”暨深化公安改革推进会现场观摩，全国市域社会治理现代化试点建设成效显著。新增社会组织14家，锦绣社区获评全市首个全国先进基层群众性自治组织。建立电诈打击整治一体化作战中心，挽回群众损失1.3亿元。“保交楼”住房竣工交付881套。非法集资得到有效遏制。消费者满意度评价全市第一。完成总体应急预案和10个专项、部门预案修订，建立暴雨橙红色预警应急叫应机制。扎实开展安全隐患排查整治和强安固盾行动，工矿商贸行业“零事故、零伤亡”，社会大局平安和谐稳定。

　　（五）聚焦锻作风、重实干，自身建设提能固本

　　始终把政治建设摆在首位，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动走深走实，十件惠民实事全面办结。圆满完成省十六运会、省十一届残运会、三峡大学百年校庆等重大活动服务保障。养老服务、预算偿还当年到期政府债券工作获省政府督查激励。街道全面依法治街委员会建设全覆盖，土城路社区、茶庵村分别获评全国民主法治示范社区、省级清廉村居建设示范村。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会各界监督，审计监督全覆盖，办理人大代表议案、建议和政协委员提案175件，满意率100%。严格落实全面从严治党主体责任，政府系统党风廉政建设持续加强，政府效能有力提升。“三公”经费支出同比下降14%。与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥等工作不断强化，移民、统计、对台、外事、侨务、民族、宗教、保密、信访、档案、新闻出版等工作取得长远进步，工会、共青团、妇联、工商联、老龄、残疾人、红十字会等群团组织作用充分发挥。

　　各位代表！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。我们深知西陵发展历程中的每一次蜕变、每一次突破，所取得的每一份成绩、每一份荣誉，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，凝聚着区人大、区政协和社会各界的监督支持，是全区干部群众一道拼、一块干、一起奋斗出来的！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向中央省属企事业单位、市直各部门、各单位，向驻辖区人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心、支持和参与西陵发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　前行路上，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。我们清醒认识到，西陵发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济回升向好的基础仍需巩固，有的指标不及年初预期；新兴产业尚未形成强力支撑，重大产业项目招引储备不足，片区开发推进较为滞后；市场主体和民营经济活力亟待充分释放；城市治理现代化水平和城市能级有待提升；公共服务供给与群众对美好生活的期待还有一定差距；少数干部拼经济、抓落实、争先进的能力作风还需进一步增强。我们将正视问题、切实解决，让人民群众真切感受到实实在在的变化和成效。

　　2024年工作重点

　　各位代表！今年是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是西陵奋进全国百强、打造核心主城的关键之年，意义非凡、责任重大。当前，我们迎来积极的财政政策和稳健的货币政策等多重利好政策叠加窗口期，中部地区崛起、长江经济带发展等重大战略实施机遇期，三峡水运新通道等国家在宜重大工程建设起步期，新能源、新材料、数字经济等新兴产业聚合裂变黄金期，奋力推动西陵经济社会高质量发展正当其时、适逢其势，必将前景可期、大有可为。特别是新年第一个工作日，李强总理来到宜昌，调研葛洲坝水利枢纽工程，让我们倍受鼓舞、倍感振奋，极大地坚定了我们加快发展的信心和决心。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和省委十二届五次全会、市委七届六次全会、区委九届六次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施“双碳引领、枢纽赋能、强产兴城”发展战略，在加快城市和产业集中高质量发展中当先锋、打头阵、作贡献，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力提升主城功能，奋进全国百强城区，争当长江大保护典范城市核心标杆，打造世界级宜昌核心主城。

　　主要预期目标是：地区生产总值（不含电力生产和供电）增长7.5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长9%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成市下达的节能减排和环境保护任务。

　　围绕上述目标，我们必须按照“三稳三进”要求，扛牢主城担当、砥砺实干争先，以实际行动向党和全区人民交上一份精彩答卷。重点做好以下六个方面的工作。

　　一、突出产业迭代，聚力赛道升级，打造新质生产力

　　实施产业建圈强链，立足供应链、重构产业链、提升价值链，打造高端化、智能化、绿色化现代产业体系。

　　坚持以数字经济引领生产性服务业发展。发挥三峡集团、三峡大学多元绿色算力优势，以算育数、以数育产，引进一批云计算、大数据、区块链、元宇宙等重大项目以及数字孪生、虚拟现实等领军企业，推动营盘山国际智慧长江水电能源产学研中心落地。依托宜昌数字经济研究院，围绕三峡数智产业园等平台，布局智慧水电、人工智能、信息网络产业，招引数据采集、测试、研发、分析、交易等龙头企业，打造数字研发服务基地。加快推动软通动力工业互联网宜昌创新基地、七巧连云数字循环经济产业园等项目开工建设。加大宜昌人力资源服务产业园、三峡检验检测产业园等园区招引力度，推动研发设计、人力资源、检测认证等生产性服务业数智化发展，争创省级服务型制造示范企业和平台。深化经济、社会、政府数字化转型，加快三峡星未来智算中心、航天宏图遥感大模型等人工智能场景和大数据应用平台落地，打造智慧园区、智慧物流、智慧文旅等数字应用全场景。

　　坚持以新型消费引领生活性服务业发展。围绕打造宜荆荆都市圈区域性消费中心，加快推进CBD三期建设、大洋晶典宜昌中心开工，确保宜昌古今·大南门商业街、二马路历史文化街区建成开街，提升宜昌核心商圈能级。滚动发放惠民消费券，支持国贸、大洋百货、吾悦广场等商业综合体开展系列主题消费活动，提振大宗消费，丰富传统消费，打响西陵消费品牌。做强“6+20+N”特色街区和商圈矩阵，推动解放路步行街集市、CAZ时光里、时代广场开业。繁荣发展首店经济、夜间经济、平台经济，扩容提质个性定制、直播电商、数字娱乐等新型消费，引进一批五星级酒店，建设世界级旅游目的地功能承载区。挖潜演艺经济、粉丝经济、赛事经济，做好“旅游+”“+旅游”文章。支持文旅企业开展“一企一策一品”建设，培育滨江廊道打卡游、夷陵广场亲子游、文体中心研学游等一批精品线路，打造城市体验游目的地。创建示范型农贸市场，提升一刻钟便民生活圈功能品质。

　　坚持以“两业”融合引领新型都市工业发展。实施先进制造业和现代服务业双轮驱动，推动“总部研发+制造基地”协同发展，构建融合互促的供应链生态。发挥联东U谷·西陵智能制造港、住邦科技园等专业园区集约优势，招引精密仪器、节能环保、生物医药、现代食品等服务型制造业企业，打造工业4.0园区标杆。深入实施工业“赛马制”，确保东湖高新·宜昌创智园、高端工业泵智能制造基地竣工。支持工业企业“智改数转”，实施天美国际数智化改造等工业技改项目10个以上，确保技改投资增长10%以上。引进健康管理、康养服务、医疗器械、医学检验等新业态，力争运怡科创产业园落地开工，打造生命健康产业新蓝海。组建创新建造、精益建造联合体，健全智能绿色建造全产业链，力争建筑业总产值增长8%以上，突破千亿大关。

　　坚持以平米效应引领总部楼宇经济发展。发挥三峡企业总部基地、十六化建总部大楼、三峡双创中心等平台集聚优势，围绕商务服务、科技信息、现代商贸、文化创意等领域，引进一批运营结算中心、采购销售中心、物流分销中心等区域型、功能型、链主型总部，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的乘数效应。加大老旧楼宇提档升级、服务管理和二次招商力度，优化功能环境，更新业态结构，提高3E商务大厦、均瑶国际、滨江金融大厦等楼宇入驻率、企业注册率、数据纳统率、税收贡献率。推动沿江大道商务商业大楼、沃东应急救援产业基地、三峡青年创业城加快建设，确保三峡未来城开工，力争葛洲坝集团在宜子公司总部园区、西陵二路企业总部、旅游文创总部大厦落地，加速城市产业垂直生长。发挥宜昌金融街资源集聚优势，招引一批银行、保险、证券、基金、信托等金融分支机构及企业总部。

　　二、突出投资带动，聚力稳固底盘，增强核心竞争力

　　坚持把发展经济着力点放在实体经济上，扩大有效益的投资，培育壮大新增长极，提升中心城区首位度和贡献度。

　　全力推动片区开发破题起势。集中力量服务葛洲坝航运扩能工程，做好征收征迁及公共基础设施还建工程等前期工作，加快建设葛洲坝水利枢纽工程文博区。持续推进“两岛一湾区”开发，服务推动宜昌大剧院（美术馆）、三峡国际游轮中心二期建设。优化提升沙唐片区基础设施功能。完成石板片区规划编制，启动首开区建设，确保中华橘颂谷等项目开工。加大桔颂路片区土地开发和招商运营力度。推动大黑片区配套市政工程启动实施，加快三峡果蔬仓储物流冷链配送中心建设，确保葛洲坝科技产业园、伟翔众翼宜昌新能源动力循环再生示范基地、双碳绿色建材及双碳认证交易中心产业园等项目落地。围绕新能源及高端装备、现代化工新材料等重点领域开展靶向招商，打造宜昌氢能产业园。实施大黑片区、桔颂路片区等20个地块征收，扫尾清零7个遗留结转征迁项目，力争净地交付2890亩。

　　全力推动招商引资蓄势聚能。科学编制、动态更新产业链图谱，健全政策汇集库、闲置资产库、客商资源库和土地储备台账，提高招商针对性和实效性。做实“五个一”产业链招商，完善招商项目快签快落服务机制，形成“大项目有序接替、好项目梯次跟进、优质项目落地即开”的大格局。坚持招大引强、招新引优、招链引群，聚焦“三类500强”、大型央企、知名国企、上市公司和龙头企业，打好驻点招商、基金招商、园区招商组合拳，招引一批高成长性企业和重大产业项目。围绕东部产业新区上下游产业链开展配套招商和以商招商。新签约超威电池、微纳传感设备生产基地、唐家湾商业综合体等亿元以上项目45个以上。

　　全力推动项目建设提速加力。围绕中央特别国债以及中央、省预算内投资等政策方向，谋划储备一批前瞻性、引领性和支撑性强的重大项目，确保争取资金增长20%以上。深入开展投资项目绩效评价，加强“三率两量”调度，提高项目目录库、储备库、实施库流转质效。落实落细“四个重大”推进机制，实现鄂西国际柑橘供应链基地开工。服务推动达门船舶迁建工程、宜昌船柴铸造中心建设。强化“亩产论英雄”，纵深推进低效用地再开发。探索品质化、多样化、智慧化房地产供给模式，打造低密度城市森林花园住宅。加快葛洲坝宾馆、望洲、唐家湾等地块房地产开发，启动十六化建五期建设，确保云集天成商住综合体开工、城发·首座主体工程竣工。优化重大项目全生命周期管理服务，推动智慧物流产业园一期、宜昌供应链产业园一期等项目主体工程完工，确保100个亿元以上项目完成年度投资130亿元以上。

　　三、突出集中集约，聚力能级跃升，提高城市承载力

　　以“成于至臻、止于至善”的标准建设人城景业融合共生的绿色低碳城区，以优质的城市环境引人聚人留人。

　　加快城市更新改造步伐速度。加强沿江风貌管控，营造“前景限高、中景显美、远景透绿”的滨江人居环境典范，绘就现代城市版“富春山居图”。加快葛洲坝片区城市更新，探索“策、投、规、建、营”于一体的城市发展全生命周期投融资运营体系，推动城市开发建设向集约型内涵式转变。建设完整社区10个以上，完成既有住宅电梯加装100部以上。深入推进青年发展型城区、儿童友好型城区建设，促进人口向中心城区集聚。服务推动城市中央绿心、引水润城工程一期等一批重大先导性项目建设。一体推进城市道路“互通、增密、提质”，服务推动夷陵长江大桥延伸段快速化改造工程、大学路及西陵变电站出线通道工程等道路建设，确保夹湾路、石溪路市政工程等道路建成通车。加快华祥220千伏输变电工程建设，推动保障性安居工程配套燃气及供水设施更新改造工程一期竣工。

　　加大城市生态环境改善力度。深化流域综合治理，系统推进“四水共治”。坚决打好蓝天、碧水、净土和宁静保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。完成第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改。开展空气质量持续改善行动，积极稳妥推进碳达峰碳中和。规划建设长江流域首个“绿色低碳示范岛”。实施西坝河道整治工程，深化长江入河排口溯源整治，加强平湖半岛环境综合治理，持续巩固长江“十年禁渔”成效。服务推动城区污水厂网、生态水网二期建设，确保建设路、朝阳路等海绵城市项目完工，建设安全韧性城区。加快“无废城市”建设，探索生态环境导向EOD开发模式。推进“增量提质、立体绿化、串园连山、花漾宜昌”工程，完成儿童公园改造升级，建设口袋公园5个，打造“绚丽花城”。高质量办好第8个“生态市民日”活动。

　　加深城市治理“推磨解难”精度。纵深推进“一标三实”、数字门牌等城市数字公共基础设施建设试点，加快城市综合治理向数智化、专业化转型。做实做细城市综合治理“推磨解难”，健全区街联动综合执法和应急处突快速反应机制，提升城市综合治理系统性、精细化、颗粒度。扎实开展乱搭违建、占道经营、广告店招、渣土扬尘等环境整治提升行动，营造靓丽有序、文明和谐的市容环境，打造“席地而坐”的“美丽街区”。健全大件杂物收运体系，新建一批堆放站点、回收网点。推广生活垃圾数字化治理模式，提高生活垃圾分类质效。按照“五化”标准整治背街小巷5条。新改建公厕5座。深入开展物业服务提质增效专项行动，健全物业行业信用体系，提高市场化物业服务覆盖率。

　　四、突出改革赋能，聚力科创策源，汇聚发展引领力

　　坚定不移向改革要动力、向创新要活力、向市场要潜力，以政府有为推动市场有效，激发引领城区经济高质量发展新动能。

　　以控制成本为核心优化营商环境。扎实推进“高效办成一件事”改革，拓宽政务服务“全域通办”事项，延伸跨地直办、云窗导办、上门帮办服务，推动属地办理事项“跨地域、无差别”受理。推行市场准营承诺即入制，建立企业开办首席服务制。打造金融服务驿站，实现银行网点市场主体事项“一站办结、多点可办”。深化公共资源交易“一网通投”改革，为企业减负增效。围绕“七大环境”建设，打造省优化营商环境改革先行区试点事项5个以上。支持金融机构发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，提升金融服务实体经济和中小企业效能。加强益通建设、既济数能等上市后备企业培育，构建多层次资本市场。坚持“两个毫不动摇”，真心爱护善待企业家，推动国企民企融合、供需对接合作，促进民营经济枝繁叶茂，全面构建亲清统一的新型政商关系。

　　以科技创新为关键壮大市场主体。高标准打造环三峡大学创新生态圈，支持三峡大学与三峡集团共建水利水电世界一流学科品牌、国家科研平台。深化校地企“五个一”合作和“研孵协同”机制，提高科技成果就地转化率，新增市级以上科技创新平台3家以上，力争规上工业企业研发机构覆盖率达到50%。支持求索众创空间、三职创客中心创建国家级孵化器和众创空间。实施初创型科技企业、科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业梯次培育，确保净增入库科技型中小企业30家以上、高新技术企业15家以上。加强“四上”企业招引培育，力争规上工业企业突破30家、规上服务业企业突破160家、限上商贸企业突破500家、资质等级建筑业企业突破60家。高质量完成第五次全国经济普查。优化迭代人才政策体系，新引进人才人口1.2万人以上。

　　以改革开放为支撑积蓄内生动力。全面落实机构改革任务，优化调整重点领域机构设置和职能配置，深化综合行政执法体制改革，完善街道机构设置和管理体制。实施国有企业改革赋能提升行动，提高西陵城发集团现代化治理水平和国有资本运行效率。健全西陵经济开发区配套设施，提升园区服务功能和承载能力，加快创建省级高新技术产业开发区。聚焦资源盘活、资产增收、多元发展、收益反哺，深化村企联建、产业联合、发展联动，加快优质村集体资产转型增值，培育壮大集体经济。大力发展跨境电商、外贸综合服务等新业态，打造省级电子商务示范园区和跨境电商平台，促进外资外贸提质提量。

　　五、突出人民至上，聚力共同缔造，提升民生保障力

　　切实把群众对美好生活的向往作为高质量发展的出发点和落脚点，努力让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民群众。

　　完善社会服务保障体系。坚持就业优先战略，大力开展”五业联动”职业培训行动，促进高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业创业，确保城镇新增就业1万人以上。加强医保征缴扩面，实现异地就医直接结算覆盖率达到90%以上。创建星级示范性退役军人服务站点，提升服务保障水平。健全分层分类社会救助体系，打造社区综合服务救助站试点。优化“一老一小”服务，建成区托育服务中心，提高托育服务供给能力。大力发展“银发经济”，全面开展老年人助餐服务行动，加快推进社区居家养老服务设施全覆盖，推动亚行贷款养老综合服务示范项目建成运营。完成葛洲坝片区“三供一业”改造收尾。加快三峡花苑二期安置房建设，建成交付大树湾二期、黑虎山二期、沙河四期五期等安置房1700余套。

　　优化公共服务供给体系。完善教育资源布局，办好人民满意的教育。完成二十五中、明珠中学等校园基础设施建设和维修改造，确保晴川明月小区配套幼儿园移交开园。打造5所体育基地校、体教融合试点示范校。全面推广应用智慧教育平台，建立教联体优质资源库，实现教育资源共建共享，擦亮西陵教育品牌。加快学院、西陵社区卫生服务中心迁建和改造升级，提升社区医务室医疗卫生服务水平。服务推动宜昌市重大疫情救治基地建成投用。提档升级“国医堂”，积极创建全国基层中医药工作示范区。拓展一批公共文化活动新空间，建设区史志馆，打造区级非遗传习基地2个以上。广泛开展全民健身活动，丰富群众文化服务供给。加强城市品牌塑造与宣传推广。常态化开展爱国卫生运动，高质量创建全国文明城市。

　　健全城市基层治理体系。坚持以共同缔造为载体，推动党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动常态化长效化。统筹推进居住地在职党员干部领衔小区治理和点状治理，织密党建引领基层治理“三张网”。完善“群众吹哨、宜接就办、未诉先办”机制，高效响应群众诉求。深化“五社联动”工作机制，大力培育公益性社会组织，加快商协会“一会一品牌”建设。深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，发展壮大群防群治力量，健全立体化社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，高标准建设禁毒宣传教育基地。严厉打击金融违法犯罪行为和电信网络诈骗，巩固提升信访工作成效，坚决守住不发生系统性风险的底线。强化食品药品全链条安全监管，确保中小学、幼儿园“互联网+明厨亮灶”全覆盖。深入推进安全生产隐患大排查大整治，构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，坚决防范和遏制较大及以上事故发生，建设更高水平的平安西陵。

　　六、突出政治引领，聚力政府效能，放大落实穿透力

　　各位代表！打铁必须自身硬。我们将不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全面提升政府治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型、效能型政府。

　　坚决做到忠诚为政。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，大力弘扬“四下基层”优良传统，巩固拓展主题教育成果。坚定不移把拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿政府工作各领域、全过程，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央国务院重大决策和省委省政府工作部署、市委市政府和区委具体要求落地落实、见行见效。

　　坚决做到依法行政。深入践行习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，让人民群众感受到公平正义就在身边。坚持依法治区，严格落实行政执法“三项制度”，加强公共法律服务工作站规范化、标准化建设。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。主动接受区人大及其常委会法律监督，区政协民主监督和审计监督、社会各界监督，确保政府工作始终在法治化轨道运行。高质量办好人大议案、建议和政协提案，及时回应社会关切和群众期盼。

　　坚决做到实干勤政。昂扬敢想敢试敢闯的劲头，发扬“学拼抢”精神，以“时时争一流、事事拼第一、处处创唯一”的胆略气魄干事创业。保持精准精细精致的标准，推动各项工作责任唯一化、单元最小化、流程规范化、工作闭环化，确保从决策到落地每个环节抓得实、盯得紧、落得稳。铆足善谋善作善成的韧劲，坚持谋定后动、掌握工作主动，推动思想“破冰”、能力“破圈”、工作“破局”。锤炼实干实效实绩的作风，坚决破除“躺平”心态、“摆烂”状态、“观望”姿态，健全“能干成事”积分制管理等正面激励、反向督促体系，为敢为者撑腰、让有为者有位。

　　坚决做到廉洁从政。坚决扛牢全面从严治党政治责任和“一岗双责”，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义和官僚主义。牢固树立和践行正确政绩观，厉行节约、勤俭持家，习惯于过紧日子，坚决防范和纠治“新形象工程”。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，紧盯项目投资、财政资金、国资监管、民生服务等重要领域、重大工程、重点环节和关键岗位，深化标本兼治、系统施治，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，让干部清正、政府清廉、政治清明成为西陵的鲜明底色。

　　各位代表！人民群众的殷殷关切就是我们最深的牵挂。我们将继续办好民生“头等大事”“关键小事”，让人民群众看得见、摸得着，过上更好的日子。1.新增公办幼儿园学位180个；2.更新升级17所中小学教学多功能设备；3.开工建设西陵智慧医疗综合服务中心；4.启动区残疾人康复中心建设；5.建设380张家庭养老床位，为750户经济困难家庭提供居家养老上门服务；6.筹集保障性租赁住房500套以上；7.实施老旧小区改造108个，惠及居民3.16万户；8.新建1个区级食品快检中心和7个街道食品快检室；9.新建公共停车泊位230个以上、新能源汽车公共充电桩500个以上；10.办理法律援助案件400件以上。

　　各位代表！使命如炬、初心如磐，征途漫漫、奋斗不息。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，矢志不渝、开拓进取，只争朝夕、笃定前行，为全力提升主城功能，奋进全国百强城区，争当长江大保护典范城市核心标杆，打造世界级宜昌核心主城作出新的更大贡献！

　　词汇注解

　　1.“四个重大”：指的是重大决策事项、重大产业项目、重大工程项目、重大节会活动。

　　2.“三百”行动：指的是“百场新商业大讲堂、百亿项目促投资、百名干部找市场”。

　　3.全国投资竞争力百强区：投资竞争力是对区域政务服务水平、基础设施支撑、关键要素保障、生态环境等方面的综合考量。赛迪顾问是工信部下属研究机构。2023年12月6日，赛迪顾问正式发布《赛迪投资竞争力百强区（2023）》，我区排名投资竞争力百强区第97位。

　　4.“3+2”主导产业：指的是现代化工新材料、生命健康、新能源及高端装备、大数据及算力经济、文化旅游。

　　5.MUSE设计奖：指的是由美国博物馆联盟与美国国际奖项协会主办的全球性赛事，是全球创意领域最具影响力的国际奖项之一，旨在表彰具备创新性与前瞻性的设计作品。

　　6.IFLA亚太地区景观建筑奖：指的是由国际景观设计师联合会评选的亚太地区最高水平专业设计类奖项。

　　7.“五有”标准：指的是按照分类容器、分类棚亭、宣传栏、封闭设施、洗手设施等“五有”标准配置生活垃圾分类投放设施。

　　8.“三稳三进”：指的是市委七届六次全会暨市委经济工作会议提出的“稳预期、增强‘进’的信心，稳增长、培育‘进’的动能，稳民生、筑牢‘进’的基础”。

　　9.“6+20+N”：指的是夷陵广场、CBD、解放路步行街、华祥CAZ、吾悦广场、西坝不夜城6大商圈，解放路步行街、陶珠路宵夜街、星火路数码街、东山大道智慧通信街、云集路珠宝摄影婚庆街、CAZ时光里、715文创街、西坝不夜城、三大·青桐荟双创街、致祥路老字号美食街、西陵一路金融街、平和里音像街、桃花岭亲子街区、福绥路过早街、葛洲坝中心商业街、铁路坝小吃一条街、中山路女人街、富裕街、广场古玩街、西苑美食街20条特色街区以及N条特色小街、网红小街。

　　10.“五个一”产业链招商：指的是“一个重点企业、一个产业链条、一个发展片区、一个配套政策、一个评估团队”的“五个一”招商模式。

　　11.“三类500强”：指的是世界财富500强、中国企业500强和民营企业500强。

　　12.“三率两量”：指的是项目开工率、纳统率、竣工率和项目建设用电量、用水量。

　　13.“四水共治”：指的是水资源、水安全、水环境、水生态共治。

　　14.EOD开发模式：指的是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合、一体实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化。

　　15.“一标三实”：指的是标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。

　　16.“五化”标准：指的是立面净化、环境洁化、通行畅化、场景美化、治理序化。

　　17.“七大环境”：指的是宽松有序的市场环境、廉洁高效的政务环境、和谐包容的社会环境、自由便利的开放环境、公平公正的法治环境、完备优质的要素环境、完善便捷的设施环境。

　　18.“两个毫不动摇”：指的是毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　19.“五个一”合作：指的是西陵区与三峡大学建立的“一家学院（处室）、一位包保区级领导、一个牵头区直部门、一批重点对接企业、一批重点对接项目”合作模式。

　　20.“五业联动”：指的是产业、行业、企业、职业、专业联动。

　　21.“三供一业”：指的是供水、供电、供气以及物业管理。

　　22.党建引领基层治理“三张网”：指的是“党建主导型小区业委会”服务居民网、“群团组织带动型社会组织”服务社会网、“区街联动型商协会组织”服务市场主体网。

　　23.“五社联动”：指的是社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社联动”。

　　24.“四下基层”：指的是宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　25.行政执法“三项制度”：指的是行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。