2024年郧西县政府工作报告

qiaomen

2024年郧西县政府工作报告

2024年1月5日在县第十九届人民代表大会第三次会议上

县长    王 兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是郧西历史上极不平凡、极其不易、极具考验的一年，也是全县上下勠力同心、难中求成、奋楫拼搏的一年。一年来，在县委坚强领导下，我们坚定坚决践行习近平新时代中国特色社会主义思想，一丝不苟落实党的二十大精神，在把握大势中砥砺前行，在抢抓机遇中踔厉奋发，在提速提效中升腾气场，拼出了一份全年精彩、全面出彩、全域添彩的优异答卷。

——经济增长提速快。地区生产总值预计完成140亿元，同比增长10%，增速远超全国、全省、全市平均水平，多项指标稳居全市第一方阵。

——重大项目投资快。固定资产投资预计增长20%，连续21个月位居全市第一，领跑全市、竞跑全省，荣获全省投资和重点项目建设(突出)贡献县“六连冠”。

——市场主体培育快。“四上”企业发展到263家，新登记市场主体1.2万户、达到5.3万户，均创历史最高水平。新登记企业2755家，是2022年的2.1倍，连续两年实现翻番。

——消费活力释放快。社会消费品零售总额预计完成135亿元，同比增长10%；实际利用外资完成101万美元，外贸出口预计完成27亿元，逆势突破。

——可用财力增长快。财政总收入首破10亿大关，同比增长39.4%；地方一般公共预算收入突破7亿元，同比增长30.9%，是近十年来增量最多、增速最快的一年。税收占比提升至78.9%，财税质效刷新历史。

——居民收入提升快。城乡常住居民人均可支配收入预计分别达到36260元、15337元，同比分别增长10%、10.5%，城乡收入差距逐年缩小。

经千难而百折不挠，历万险而矢志不渝。这一年，我们做了以下工作：

(一)始终以长效之治做强生态优势。坚决扛牢“一库碧水永续北送”政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，厚植绿色低碳高质量发展底色。流域治理全面推进。编制流域综合治理和统筹发展规划，划分3个三级流域片区和3个四级管控单元，生态治理河道50公里，森林覆盖率、森林蓄积量稳步提升，归仙河小流域综合治理试点工作扎实推进。断面水质优良率100%，主要河流水质稳定在Ⅱ类以上。污染防治全力攻坚。聚焦“十大攻坚行动”(1)，强力推进“7+1”专项治理(2)，组建生态环境保护调度指挥中心。县域生态环境质量考核排名全省前十，连续15年未发生重特大环境污染事件。“两山”实践全域转化。巩固拓展全国生态文明建设示范区创建成果，开发碳林贷、流域生态修复贷等金融产品，全年发放绿色贷款10.98亿元，增长32.6%，增速超全省11个百分点。郧西荣获国家级全域森林康养试点建设县，湖北口回族乡荣获省级生态乡镇，东方、上香口、石庙子、田坑荣获省级生态村，车家沟、李师关、马安关荣获省级森林乡村。好山好水好空气，成为郧西的最大财富、最优品牌、最强优势。

(二)始终以蓬勃之势做优特色产业。搭建供应链、重构产业链、提升价值链，培育壮大现代化产业体系，全面推进新型工业化。规上工业总产值、增加值预计分别增长10%、15%，稳居全市第一方阵。亚玛顿超高清玻璃基板项目开工建设。中庸电力与沈阳变压器研究院强强联合，年产值突破17亿元。奥维工业打造全国燃气安全技术装备产业基地，“三件套”(3)产品抢占国内市场“半壁江山”。普利斯发动机通过中汽协质量认证，成功开拓海外市场。天道新能源整车生产资质获批，远销山东济宁等地。创新设立产业发展基金，智能装备制造项目签约即落地、投产即达效。卡斯科技获批郧西首家省级“瞪羚企业”。持续擦亮“天上七夕·人间郧西”“天子渡口·古塞上津”文旅IP，与中央电视台等国家级平台合作，成功举办第14届天河七夕文化旅游节，吸引全国350余位企业家、120余位文艺家、100余家主流媒体齐聚郧西，线上线下超10亿人次关注点赞，带动批零住餐、夜间经济、文化产业突破性发展，郧西七夕成功“出圈”，圈粉四海游客。长征国家文化公园加快建设，红色剧目《一张传单的故事》成功首演。郧西再获中国县域旅游发展潜力百强县。

(三)始终以奔跑之姿做大项目投资。坚持“招大引强、项目为王、落地为要”，以高质效的项目建设支撑高质量发展。稳步推进“一区多园”扩区调区，河夹绿色低碳数字化新型园区一期满园运行，城北工业园、小微企业双创园“筑巢引凤”。先后举办中国人寿·十堰郧西(西安、厦门、大湾区)专场招商会，全年新签约项目102个、协议资金642.66亿元，其中30亿元以上项目7个，再创历年之最。打好项目投资即知即报即推“闪电战”，争取到位政策性资金39.29亿元、债券资金18.75亿元、项目融资20.69亿元，“三争一请”(4)实现新突破。通用机场项目获批，空铁小镇等302个重大项目开工建设，武西高铁、十巫高速等342个项目高效推进，数智渔业等134个项目投产达效，项目开工率、投资完成率、按期竣工率全市第一。

(四)始终以绣花之功做靓品质县城。加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，补齐设施短板，完善服务功能，提升城市品位，魅力县城更宜居、更靓丽、更温暖。功能大完善。高标准划定“三区三线”(5)，强化规划刚性约束，“三违”治理工作全市排名第一。推动城乡结合部和“五堆十乱”(6)专项整治。实施城区雨污分流改造提升。改造老旧小区1864户，筹建保障性租赁住房1312套，建成东方、东营2个完整社区。城市绿地率、绿化覆盖率超过国家园林城市标准，新增绿地6.2万平方米、园艺景观花卉60万盆，“推窗见绿、出门见景”成为生活标配。群众户外健身运动中心、全市首座垃圾分类主题公园等一批便民服务设施投入使用，城市生活味更浓、舒适度更高。颜值大提升。实施城建“十大工程”，老北街绿色低碳文化街区“一半岁月、一半烟火”，留住了城市的根和魂。双子楼、华盖星魅力四射、美轮美奂，成为郧西新地标。郧西版“黄鹤楼”(黄山公园)、“江滩”(滨河路)、“诗词街”(人民路)刷爆朋友圈，星光璀璨的“七夕胜境”、诗意浪漫的“晚留郧西”，成为人人向往的诗与远方。路网大畅通。西十高铁16座桥梁、隧道提前贯通，十巫高速隧道工程全线完工。上槐路、天河口汉江大桥等项目快速推进，县一中北出口路、人民路延长线即将完工，七夕大道、城隍街、利民巷等10条市政道路提档升级，福银高速郧西出口扩建通车，鄂西北交通物流产业园、郧白路、黄椴路等投入使用，群众出行更加便捷。

(五)始终以富民之策做实乡村振兴。持续巩固脱贫攻坚成果，促进乡村全面振兴，百业兴旺、百村和美、百姓共富的愿景逐步成为现实。守牢“两条底线”。加强耕地保护，建成高标准农田3.5万亩，整改撂荒地1万余亩，完成粮食种植54.8万亩、产量2.6亿斤，牢牢守住粮食安全底线。全面落实“四个不摘”，持续优化防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。易迁后扶“五个聚焦”(7)助推多元就业经验在全国推广。省对县巩固拓展脱贫攻坚成果考核获“好”等次。做特“六大链条”。六大重点农业产业聚链成势，产业体系迭代升级，建成产业基地40万亩，培育省市级龙头企业15家，神雾茶业获全国首批生态低碳茶认证，“仙姑玉眉”绿茶获食博会金奖。开发“两品一标”(8)农产品16个，建成中国·郧西智慧绿谷现代农业产业园区，诚友智慧农业入选省级内外贸一体化试点企业。大力培育“三新”主体(9)，发展沟域经济395个、庭院经济1.1万户、订单经济131个，联动发展模式得到国家乡村振兴局肯定。乡村振兴“沙沟模式”被国务院发展研究中心推介。建设和美乡村。特色小镇建设步伐加快，“一主一副三支撑”区域发展布局成势见效。深入推进乡村建设“六件事”，建成养老服务设施236个、托幼机构217个，新改建农村公路313公里，全域推进垃圾处理“两类四分法”，寄递物流体系实现乡村全覆盖。刘家湾获评全国乡村治理示范村，关防乡入选全省村庄清洁行动先进单位，下营入选全省清廉村居建设典型村，上津创成省级乡村振兴示范镇，龙桥、家竹、王家坪等13个村创成省市乡村振兴示范村。

(六)始终以革新之为做活创新驱动。坚持把创新驱动、人才引领、金融赋能作为高质量发展的动力源泉，着力开辟新领域、抢占新赛道、积蓄新动能。创新活力持续释放。引进“三区人才”(10)、科技特派员120名，实现省级科技特派员工作站乡镇全覆盖，转化科技成果322项。国家级高新技术企业、省级专精特新企业、科技型中小企业，分别达到28家、4家、107家，建成科技创新示范基地159个，省级创新型县建设成果加速转化。人才资源持续聚集。科创大厦、电商大厦、人才港等建成运营。聘请邓子新、舒红兵、林占熺等院士专家担任发展顾问，引进高层次人才60人，培育职业农民2077人、技能人才3757人，招引大学生1972人、全市排名第一。发展环境持续优化。以控制成本为核心，推进惠企政策直达快享、免申即享，减免招投标“两金一费”(11)4.66亿元，减税降费2.44亿元，惠及市场主体4000余家。开展“123456”行动(12)，深化综合窗口改革，“水、电、气、讯”并联审批效率大幅提高，推送省级改革先行区14个。钖发集团评定为AA主体信用等级。信用监管工作获省政府激励表彰。金融血脉持续畅通。发放全省首笔取水权、排污权抵(质)押贷款1.04亿元，“金融村官+整村授信”做法在全省推广。发放创业担保贷5.3亿元，居全市前列。脱贫人口小额贷款余额居全省第一。连续五年蝉联全省金融信用示范县。

(七)始终以务实之行做细民生福祉。坚持人民至上，民生支出占比达86.7%，人民群众关注的岗位、学位、床位、车位、厕位等“急难愁盼”问题得到有效解决。稳步提升公共服务。新增城镇就业6460人，首创农民工工资信息化监管“湖北标准”。郧西作为唯一县级代表在全国劳务协作大会交流经验，劳务协作“355模式”(13)全国推广。成功申办市八运会。《郧夕奇缘》等剧目送戏下乡176场次，优秀传统文化创造性转化、创新性发展。新建停车位1500个、充电桩500个，城区供水完成扩能提质，停车难、充电难、水质硬等问题显著改善。办好人民满意教育。县二中、校场坡幼儿园、香口第二幼儿园建成投用，县一中校史馆、县职中礼堂等22个项目加快推进，办学条件持续改善。设立全省首个希望工程县级教育公益基金，首期募集善款1200余万元。深入实施“三名”工程，落实“双减”政策，建成教联体30个，高考上线率全市县域第一，技能高考上线率全省第五。守护群众生命健康。“国家卫生县”通过复审。县人民医院跻身同级全国百强、全省第五，创成全市首个县级三级综合医院。东院区即将投入使用。心电远程诊断实现县乡村全覆盖，店子卫生院获国家卫健委表彰。兜牢社会保障底线。城乡养老、医疗应保尽保，保障力度大幅提升。全面落实优抚优待政策，保障退役军人合法权益。加强特殊群体关爱，全面落实特困、低保、孤儿、残疾人兜底保障。强化社会综合治理。深化平安郧西建设，律师“246”工作体系获评全省“枫桥式工作法”，建成智慧城市运行管理中心，搭建一体化智能化公共数据平台，荣获首批平安湖北建设示范县。铸牢中华民族共同体意识，创成全省民族团结进步示范县。扎实开展“县乡一体、条抓块统”属地管理改革，试点综合考评位居全市第一。纵深推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，合力推进公共服务质量提升攻坚，防范化解各类风险隐患，创成全省食品安全示范县，以新安全格局保障新发展格局。

值得肯定的是，人民武装、国防动员工作全面加强，信访、外事、侨务、老干部、工青妇、工商联、文联、科协、红十字会、机关事务等事业实现了新进步，供销、统计、气象、农机、畜牧、档案、公积金、公共检测等各方面工作都取得了新进展。

一年来，我们一丝不苟贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，扎实推进第二批主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。严格落实意识形态工作责任制。坚决执行重大事项请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议156件、委员提案119件。12345便民热线办结率100%。全力支持配合省委巡视、环保督察、优化营商环境专项审计，坚决抓好反馈问题整改，审计、统计、司法、财政评审等内部监督作用持续加强。修订完善政府运行机制，创成全省法治政府建设示范地区。深入推进政府系统能力作风建设，落实“四下基层”“户户走到”要求，驰而不息纠正“四风”，不断增强抓落实的领悟力、执行力、穿透力。

各位代表！回顾这一年，我们在困难中砥砺前行，在承压中负重攀登，在比拼中赢得主动，一天接着一天拼、一仗接着一仗打、一关接着一关过，走过的每一步都铿锵有力，奋斗的每一天都无比自豪，收获的每一刻都值得永远铭记！成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是中国人寿、北京平谷、省科技厅和鄂州市、洪山区等单位倾情帮扶的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民一起拼出来的、干出来的、奋斗出来的。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻军官兵、政法干警、消防救援指战员，以及所有关心支持郧西发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

知不足而奋进，望远山而力行。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展仍面临着一些困难和挑战：个别项目推进不快，一些企业面临经营压力，经济增长仍然缺少硬支撑；财政、金融、土地等要素保障仍有不足；生态环境、安全生产、信访维稳等风险防控压力较大；业教保医等民生保障工作还有一些短板；政府系统部分干部能力作风、综合素质还有待提升。对于这些问题，我们将采取得力措施，全面加以解决。

2024年主要任务

拼搏创造奇迹，实干成就伟业。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是本届政府提速发力的奋进之年。我们要应势而谋、顺势而为、乘势而上，更要笃定信心、不惧风雨、排难而进，在变局中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

2024年总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，践行“五个必须”(14)，落实“五个统筹”(15)，构建“四个体系”(16)，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设绿色低碳先行区、全域旅游示范县，奋力推进中国式现代化郧西实践。

2024年主要目标是“五增两降一同步”，即：地区生产总值、社会消费品零售总额分别增长10%以上，固定资产投资、规上工业增加值、一般公共预算收入分别增长15%以上；单位生产总值能耗、主要污染物排放量下降；城乡常住居民人均可支配收入增速与经济发展保持同步。

上述目标，兼顾了必要与可能、当前与长远，符合郧西发展实际，是一个积极进取、勇于担当、量增质优的目标。新的一年，我们前有标兵领跑、侧有强兵较劲、后有追兵赶超，发展中的矛盾更为复杂，比拼中的形势更加严峻，防范中的风险更具挑战，前进中的困难更将凸显，这注定是一场充满荣光、跋山涉水的远征与较量！我们必须增强咬定目标、实现目标的坚韧和执着，拼就要拼到竭尽全力，拼就要拼到感动自己，努力跑出更快速度，争取更好结果。

(一)毫不动摇推进高水平保护

把保水质作为天大的事、必过的关，坚决扛牢“一库碧水永续北送”政治责任，突出抓好大保护，协同推进大治理，以高水平保护支撑高质量发展。

深化流域治理。以小流域综合治理明确并守住水安全、水环境安全、生态安全底线。扎实开展长江高水平保护十大攻坚和“碧水守护”三年行动，严格落实河湖林长制和“十年禁渔”，确保主要河流水质稳定在地表水Ⅱ类以上。巩固提升农村饮水安全工程，新建卜鸽岩水库，完成店子、安家等6个集镇水厂提标升级。推进南峰山等4座病险水库除险加固和天惠渠、江北灌区节水改造。推广农村污水治理“四件套”(17)、分布式燃气入户、“沟岸户”同治、生态脱氮沟等做法，加快山洪沟、支沟治理，建好归仙河小流域综合治理试点样板。

提升生态质量。坚持精准治污、科学治污、依法治污，用好生态环境保护调度指挥中心，构建“1336”水质智慧监测体系(18)，持续推进“7+1”专项治理，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。坚定坚决完成省环保督察反馈问题整改。落实扬尘污染防治“8个100%”要求，严格秸秆禁烧、禁限鞭等措施，确保空气质量优良率95%以上。纵深推进库岸线整治等“十大攻坚行动”，严防严控地灾、移动污染源、尾矿库、水华“四大风险”，完善城乡、农业、工业污水处理运营体系，不断深化“厂网一体化”。实施新一轮农业面源污染防治，开展国土绿化质量提升行动，绿化荒山6000亩，修复退化林8000亩，森林抚育1.47万亩，实施林相季相改造，不断厚植高质量发展绿色本底。

推进绿色转型。坚持“五个不招”，把牢产业准入关，积极发展清洁能源、绿色金融等产业，探索生态价值转化新路径。积极参与全国碳排放权交易，将用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革，探索设立绿色低碳产业基金，推进绿水青山可量化、绿色资源金融化、生态产品价值化。建设“两山”平台公司，实现“资源—资产—资本—资金”高水平转化，让好生态变成好产品、好产品卖出好价钱。因地制宜建设小型化、分布式、生态化基础设施，推动形成绿色低碳生产生活方式，全力争创全国“两山”实践创新基地。

(二)毫不动摇做强优势产业

以高端化升级、数智化赋能、绿色化转型为主攻方向，突破性发展“一主四新”现代产业体系，全力支持优势产业链条式壮大、集群化发展、整体性跃升。

加快推进新型工业化。坚持搭建供应链、重构产业链、提升价值链，以“链式思维”推进制造业高质量发展，力争新增“四上”企业100家以上、规上工业企业总数达到100家以上，培育国家级专精特新“小巨人”企业2家以上、省级专精特新企业5家以上，力争上市挂牌企业零突破。招引绿色低碳项目，积极对接世界武当太极大会、大湾区产业链供应链对接大会、对口协作十周年等活动，全力以赴抢政策、抢项目、抢客商、抢市场、抢订单，主动承接高端要素、高端产业和优质资源转移。全年新签约绿色低碳产业项目100个以上，其中10亿级项目20个以上、亿元项目80个以上。壮大数智制造产业，推动亚玛顿超高清玻璃基板项目投产达效。加快中庸特高压变压器智慧工厂建成投产，打造绿色低碳变压器生产基地。支持普利斯发动机打造新型数字化发动机再制造产业示范基地、奥维工业打造安全应急产业示范基地。支持天道新能源汽车量产，带动云极新能源、丰圣机电、智能汽车核心部件等关联企业聚链成群。支持卡斯工业提升铸钢产能和市场占有率，配套比亚迪全系车型。加快推进兆功数控机床等工业母机项目落地。引导精诚汽配、骏骆科技等企业“机器换人”，打造“黑灯工厂”。谋划落户一批供应链服务项目，加快搭建数字化“天网”、物流“地网”、供应链“金网”、服务贸易“商网”，做活供应链金融场景。做精生态农产品加工产业，支持诚友智慧农业创成国家级龙头企业，辐射带动食宴三合等企业抢占即食食品、预制菜市场。推动中国·郧西智慧绿谷产加销一体化发展，建设鄂西北最大的农产品加工基地、外贸出口基地。建成米能中医药高新技术产业基地，支持武当红、真武酒、富锶水等绿色食品饮料打响品牌，促进一二三产融合发展。夯实新型工业载体，坚持以园聚企强链，加快“一区多园”扩区调区，强化要素保障，推动“工业上楼”，持续提升新型工业化承载能力。

大力培育特色农业。新建高标准农田4.5万亩，稳定粮食面积55万亩、产量2.6亿斤，守牢耕地保护红线、粮食安全底线。抓好六大重点农业产业链发展“十项工作”(19)，推动农业生产规模化、标准化、绿色化、专业化，争创国家绿色食品原料标准化生产基地、国家水产健康养殖和生态养殖示范区、省级农村产业融合发展示范园。实施标牌、品牌、名牌、王牌梯次培育机制，支持上津贡茶、祥辉魔芋、富家沟粉条等农特产品申报“两品一标”，叫响“郧七味”药材、天河生态鱼、郧西山珍等特色品牌，支持神雾茶、国寿(七夕)美人茶争创全国名牌，深度开发郧西马头山羊系列产品，打造驰名中外的地理标志产品王牌。

突破性发展现代服务业。以“三区一园”(20)为抓手，做好七夕文化、古城文化、红色文化“三篇文章”，坚定不移发展全域旅游。全面研究谋划西十高铁开通后对郧西的影响，架虹桥、破虹吸，实现倒流倒吸。高标准举办七夕文化系列节庆活动，把七夕文化深度融入城市建设、产业发展和群众生活，推动七夕与郧西“划等号”。加强上津古城保护性开发、开发性保护，唤醒历史记忆，焕发时代新颜。加快长征国家文化公园17个系列项目建设，打造鄂西北红色旅游胜地。巩固提升13家A级景区和120个网红景点，高品质打造七夕居特色文旅项目，探索发展低空经济，推动童话谷·天空牧场、七夕湾、孤山船说争创3A级景区，支持夹河关、天河口打造4A级景区，争创国家级旅游度假区。依托电商大厦、鄂西北交通物流园、寄递物流网络，加快县域商业体系建设，深化内外贸一体化发展，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，争创县域商业建设试点县。

(三)毫不动摇建设品质县城

处理好生产、生活、生态内在联系，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化，发挥优势、塑造特色，着力打造“闻者向往、来者依恋、居者自豪”的现代化高品质县城。

建设公园之城。坚持滨水控宽度、临山控高度、整体控密度，强化规划管控，优化县城空间，营造显山露水、疏密有致、富有立体感的城市格局。实施“五绿润城”行动，建设华盖山、大尖山、悬鼓山三大森林公园，修复天河绿道、提升七夕漫道、建设生态廊道，开展增绿添绿、增花添彩行动，新建一批街头游园、口袋公园、游憩乐园，让群众就近享受生态红利。

建设青年之城。拓展包容活跃的青年空间，建设创新创业孵化基地，做好保障性租赁住房、配偶就业、子女教育等全方位服务，创造便利舒适的生活条件，让大家心情愉快、人生出彩、梦想成真。用好综合性民生保障政策，打响“我家有高铁”品牌，吸引更多人口在县城置业。营造时尚消费场景，打造人民路、小河东路等商业街区，持续改造提升老北街“一街七巷四入口”，配套引进一批富有青春气息的主题酒吧、咖啡屋、国潮、文创、电竞等新业态，争创省级特色街区。提升城市年轻力指数，持续创新爱情马拉松、七夕情歌会等系列活动，打造“青年发展友好型城市”，让城市品位与青年气质更加匹配。

建设宜居之城。建成县一中北出口路、人民路延长线、县医院东院区路，加快天安大道建设，改造升级北大街等市政道路，加快城区主干道黑化全覆盖。推进“全市一个停车场”建设，新增停车位500个、充电桩300个。改造老旧小区5784户，新建车家沟、东方等便民市场，改扩建小河农贸市场。建成城区天然气门站、土门燃气站，搬迁茂源液化气站，推进城区燃气管道更新改造。建成民联、春桥2个完整社区，打造15分钟便民生活圈。加快推进城市体检，做实城市生活垃圾分类，治理市场巷、东营巷、红军巷等背街小巷，在功能上补缺、环境上补短、安全上补弱，做精城市管理。鼓励群众打开围墙、见缝插绿，引导各方规范“飞线”、清爽视线，让群众看到大变化、得到真实惠。

建设智慧之城。牢牢把握数字化、网络化、智能化发展路径，加快布局5G网络、千兆光网等基础设施，加快城市数字公共基础设施建设，努力打造更高水平“数字郧西”“智慧郧西”。开展城市信息模型、“一标三实”(21)采集等基础工作，积极推进数据采集、治理、编码和上图。系统开发智慧城管、智慧停车、智慧安防、智慧物业等应用，实现城市运行“一网统管”、数据资源“一网通享”、社会诉求“一键回应”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

(四)毫不动摇加速全域振兴

以强县工程为抓手全面推动乡村振兴，加速农业农村现代化，让农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。

走好群众增收致富新路。严格落实“四个不摘”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提高“两不愁三保障”和饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化农业农村改革，明晰所有权、稳定承包权、放活经营权，强化农业“三资”(22)管理，持续壮大村集体经济。创新健全联农带农机制，发展沟域经济示范村50个、庭院经济示范户3000户、订单经济市场主体130个，培育新型农业社会化服务组织30家、新型农村农业市场主体400家、新型职业农民3000名。创新“互联网+农产品”出村进城模式，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等业态，拓宽增收致富渠道。

构建畅安舒美城乡路网。强化交通“硬联通”，启动十巫北延段等项目前期，全面开工通用机场、夹河至十里牌段、羊龙路、白家山至将军坪段、店子集镇改线等项目，加快高铁站前综合交通枢纽工程、福银高速河夹互通、两郧一级路、两夹路等项目建设，完成西十高铁土建工程、天河口汉江大桥建设，推动十巫高速、上槐路、兰滩口至仙河口段、工业园区至家竹路等道路通车，更好发挥交通先行引领作用。新改扩建农村公路200公里以上，农村公路养护率达100%，争创全国“四好农村路”示范县。

建设宜居宜业和美乡村。构建统筹县城、乡镇、村庄三级服务体系，推动平台、资源、服务下沉。加快建设数字乡村，完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。学习运用“千万工程”经验，构建政府、社会、村民共建共治共享治理体系，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，加快117个示范村建设。坚持“六不六多”(23)，深入实施乡村建设行动，抓好“六件事”，推进城乡结合部和“五堆十乱”专项整治，持续改善农村人居环境，把农村建得更像农村。创建6个全国乡村旅游重点村镇，打造5条“乡村四时好风光”精品线路，提升乡村旅游影响力，重塑乡村诗意生活。

(五)毫不动摇激发创新活力

坚持改革不停顿、开放不止步，向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，以更高水平改革创新提升县域核心竞争力。

提高科技创新“驱动力”。采用“政府激励、部门支持、平台管理、市场化运营”模式，推进郧西(武汉)离岸科创中心入驻企业10家以上，构建郧西对外开放、跨境贸易、科技创新桥头堡。用好科技特派员工作站，推广示范科技成果110项以上。建好县科技馆、科普馆。加强知识产权保护，新增发明专利30件以上、商标500件以上。支持天河创业创新园创建省级“双创”示范园。

增强招才引智“吸引力”。实施人才“三万计划”(24)，全力推行“一站式”人才服务。新建院士专家工作站、企校联合创新中心、产业研究院、科技孵化器等人才平台10个以上。培育六类人才(25)7500人以上。推进电商大厦、科创大厦、人才港、创业创新人才服务中心规范运营。用好人才发展专项资金，推动人才政策快捷落地。大力推广“楚才卡”“武当人才卡”，为持卡人员提供高品质服务。

厚植营商环境“软实力”。坚持以控制成本为核心，扎实开展“123456”行动，综合运用市场、社会、法治的力量，重点打造“七大环境”(26)，将郧西建设成为综合成本洼地和营商环境高地。坚持“两个毫不动摇”，构建新型亲清政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益。推进“综合窗口”改革，深入开展基层政务服务标准化、规范化、便利化建设，优化市场主体“一链通”审批服务平台。坚持依法统计，认真做好第五次全国经济普查。

激活重点改革“创新力”。聚焦重点领域和关键环节，用市场逻辑谋事，用资本力量干事，用平台思维成事。深化国资国企改革，建立健全现代企业制度，发挥好钖发集团AA信用等级带动作用，推动县属国有企业市场化转型、实体化运营，切实提升盈利能力。加快供销社综合改革，推进政府系统机构改革，深化公共资源交易、工程项目审批、税收征管、综合执法、转供电、殡葬等重点领域改革。开展“金融早春行”系列活动，扩大科创贷、政采贷、农担贷、创业担保贷覆盖面，力争新增贷款30亿元以上、项目融资20亿元以上，再创全省金融信用示范县。

(六)毫不动摇增进民生福祉

为民办事、为民造福是最重要的政绩。我们的工作，归根结底就是让老百姓过上更好的日子。

持续加大民生保障力度。推进城乡义务教育优质均衡发展，加快推进县一中校史馆及北大门、红军小学等建设，店子中学秋季入学投用，持续改善办学条件。扩大郧西教育公益基金规模，让优质公平教育惠及更多学生。深化“教联体”改革，推进“三名”工程，支持县一中创建区域名校、县职中创建全省“双优”学校，实现清华、北大上线新突破。建设健康郧西，加快大健康产业园、鄂西北干细胞及再生医学产业园建设。深化“三医”改革，稳步推进县人民医院创“三甲”、中医院创“三级”，加快建设县医院东院区、红军医院，筹建智慧医疗大数据中心，打造鄂陕毗邻地区县域医疗中心。开展爱国卫生运动。深入推进“323”攻坚行动。优化生育支持政策，促进人口均衡发展。争创全国基层中医药示范县。深化志愿服务，精心筹备市八运会，争创全国文明城市提名城市。

创新优化公共服务供给。深化劳务协作“355模式”，抓好退役军人、高校毕业生、残疾人等重点群体就业，新增就业7000人以上。城镇登记失业率控制在4%以内。加大力度根治拖欠农民工工资问题。持续提升公共服务质量。完善基本养老、医疗保险待遇调整机制。加强养老体系建设，启动失能老人综合养护中心、天河养老院等一批重大项目。民兵军事训练指挥中心、公安业务大楼投入使用。完善住房保障体系，解决基本公共服务人员住房困难。强化社会救助服务，改造农村危房300户，加大困难群体保障力度，兜住、兜准、兜牢民生底线。财力再紧张，关乎民生的投入支出一分都不能减，一分都不能少。

坚决筑牢风险防控底线。坚持总体国家安全观，深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强和改进信访法治化工作，持续创新社会治理新模式。推进“八五”普法，打造“律师乡村行”郧西品牌。防范化解金融、债务等领域风险。常态化开展扫黑除恶，打击电信诈骗等各类违法犯罪，守住社会稳定底线。推进食品药品监管，守牢“舌尖上的安全”。实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展矿山、施工、交通等领域“打非治违”，抓好行业专项整治行动，以高水平安全护航高质量发展。

全面加强政府自身建设

各位代表，为政之要，重在实干，责在担当，贵在成事。面对新形势，迎接新挑战，我们必须毫不动摇加强政府自身建设，坚定信心决心，保持定力耐力，以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。

坚持政治忠诚。对党忠诚是政治标准、更是实践标准。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深刻领悟党中央决策意图、战略考量、政策初衷，准确把握省委、市委、县委工作重点，遇事多想政治要求，办事多想政治规矩，处事多想政治影响，切实增强政治敏锐性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面推进依法、民主、科学决策，高质量推进法治政府建设。坚决落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告等制度，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会各方面监督，保持忠诚、干净、担当的政治本色，始终做到方向明确、头脑清醒、应对有方、行动有力。

坚持解放思想。观念决定思路，思路决定出路。坚决破除惯性思维定势，主动摒弃老观念、老套路、老办法、老经验，拥抱新思想、呼吸新空气、激活新动力。始终树立问题导向，着力解决理论不会、政策不懂、业务不精的困境，扭转新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用的“本领恐慌”。进一步在解放思想中统一思想，努力开阔视野眼界，在大格局中找准定位、看清目标，破除小富即安、小成即满的守摊思想，敢与优者对标、与强者比拼、与快者赛跑，做到创新、创先、创优、创牌，抢占制高点，赢得主动权，全力以赴创一流、争第一、干唯一。

坚持担当善为。敢于担当、善于作为，既是政治品格，也是从政本分。要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，弘扬实干作风，匡正干的导向、增强干的动力、形成干的活力。破除事前忽悠、事中不为、事后摆平，倡导说实话、出实招、办实事、看实效，做到抓总、抓统、抓严、抓实，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。要锤炼担当勇气，练就硬脊梁、铁肩膀、真本事，坚决抵制“干事多出错多、不干事不出事”的倾向，坚决防范“鞭打快牛、纵容落后”的现象，坚决打消“洗碗越多、摔碗越多”的顾虑，旗帜鲜明地保护干事者，宽容失误者，问责不为者，惩戒违纪者。主动担难、担险、担责、担重，坚决破除凡事等文件、靠督办、要政策的新“等靠要”思想，主动学、主动谋、主动干。树立和践行正确政绩观、权力观、事业观，绝不能只顾眼前利益不顾长远发展，绝不能为了追求显绩损害群众利益，绝不能为了博人眼球搞面子工程，绝不能为了试点示范造势造景。

坚持狠抓落实。落实才能出成绩，执行才能见成效。坚持谋定快干抓落实，始终保持奋发有为的精神状态，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，该办的事坚决办，决不能拖；能办的事马上办，决不能推；难办的事想法办，决不能放；合办的事协作办，决不能等，做到有序、有效、有力、有果。坚持攻坚克难抓落实，坚决纠正口号式、表态式、包装式落实，向不作为乱作为慢作为亮剑，向庸懒散、推拖扯宣战，知难而进、迎难而上、克难攻坚。坚持提升标准抓落实，把追求高标准当成一种习惯、一种自觉、一种追求，坚持高标定位、高点谋划、高位推进，迈开步子跑、甩开膀子干，确保各项工作定必干、干必成、成必优。

各位代表！征途漫漫，成在团结，源于奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，自信自强、守正创新、勇毅前行、不胜不休，加快建设绿色低碳先行区、全域旅游示范县，奋力谱写中国式现代化的郧西篇章！

名  词  解  释

(1)十大攻坚行动：水质稳定达标行动、库区总磷控制行动、入河排污口整治行动、垃圾焚烧处理行动、污水治理效能提升行动、库周和岸线整治行动、矿山生态修复行动、土壤污染治理行动、库区环境安全风险防控行动、城乡面源污染治理行动。

(2)“7+1”专项治理：污水暗管偷排专项治理、建材行业环境污染专项治理、重点监管单位违法排污专项治理、农村生活污水专项治理、河流分片包干专项治理、生活垃圾填埋场专项治理、尾矿库环境隐患专项治理和打击环保手续违法行为专项行动。

(3)奥维燃气“三件套”：可燃气体报警装置、燃气用金属波纹管(专用连接软管)和自闭阀(切断阀)。

(4)三争一请：向上争资金、争项目、争政策，请知名人士。

(5)三区三线：“三区”是指城镇、农业、生态空间，“三线”是指生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。

(6)五堆十乱：煤堆土堆、渣堆垃圾堆、柴堆草堆、石堆砖堆、瓦堆料堆，乱搭、乱建、乱堆、乱摆、乱停、乱放、乱涂、乱画、乱扔、乱倒。

(7)五个聚焦：聚焦劳务品牌、聚焦县域经济、聚焦特色产业、聚焦创新驱动、聚焦服务保障。

(8)两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

(9)“三新”主体：新型农业社会化服务组织、新型农村农业市场主体、新型职业农民。

(10)三区人才：边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持。

(11)两金一费：企业投标保证金、履约保证金和投标信息服务费。

(12)营商环境“123456”行动：“一家人”，不管国资、民资、外资，无论大中小微，凡是来堰企业都是一家人；“两手抓”，一手抓“纾困解难、雪中送炭”、一手抓“赋能升级、锦上添花”；“三个尊重”，充分尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人，坦荡交朋友，交心打交道，构建亲清政商关系；“四到”，对企业做到随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到；“五个氛围”，营造尊商、重商、亲商、爱商、诚商浓厚氛围，形成全社会致敬企业家、向企业家学习的风尚；“六不”，不要“官本位”思想、不要对企业只会说“不”、不要当“二传手”、不要事不关己高高挂起、不要“本本主义”、不要夹杂个人私利，让企业顺心、舒心、安心。

(13)劳务协作“355模式”：完善“三级就业服务体系”，促进就业提“效能”；实施“五位一体”就业模式，就业增收再“赋能”；完善“五轮驱动机制”，稳岗就业挖“潜能”。

(14)五个必须：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。

(15)五个统筹：统筹稳中求进和以进促稳，统筹扩大内需和优化供给，统筹推进四化同步发展，统筹深化改革和扩大开放，统筹高质量发展和高水平安全。

(16)四个体系：高质量发展、高水平保护、高品质生活、高标准安全。

(17)农村污水治理“四件套”：10户以上集居区，采用“化粪池+收集池+微动力设施+人工湿地”模式收集处理；10户以下分散农户，采用“水冲厕所+三格化粪池+沉淀池+小湿地”的“四件套”模式处理。

(18)“1336”水质智慧监测体系：1个机构——库区水质安全保障中心；3支力量——库区综合执法大队、污水排放巡查大队、生态环境警察大队；3个平台——丹江口库区水质安全保障监管平台、调度平台、监督平台；6个系统——断面水质监测系统、卫星遥感监测系统、重点涉水企业监管系统、环库岸线监控系统、环库公路危化品运输监控系统、水质自动监测站点防入侵监控系统。

(19)六大重点农业产业链发展“十项工作”：龙头企业、品牌建设、种源培育、标准基地、市场主体、新型组织、科技支撑、食品安全、农旅融合、利益联结机制。

(20)三区一园：国家全域旅游示范区、国家级旅游度假区、5A级景区和长征国家文化公园。

(21)一标三实：标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位。

(22)农业“三资”：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

(23)六不六多：不推山、不填塘、不砍树，不搞村里的宽马路，不过多使用水泥钢筋，不在门前屋后搞过度硬化；多依山就势、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村庄绿化、多用乡土材料、多搞地方特色的建筑。

(24)人才“三万计划”：万名大学生留(回)郧计划，万名职业农民培育计划，万名郧西工匠培育计划。

(25)六类人才：党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才、农村实用人才、社会工作人才。

(26)七大环境：市场环境、政务环境、社会环境、开放环境、法治环境、要素环境、设施环境。

[url=]
[/url]