2024年十堰市张湾区政府工作报告

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2024年十堰市张湾区政府工作报告

2023年12月26日在张湾区第十届人民代表大会第三次会议上

张湾区人民政府区长 李如玖

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

即将过去的一年，是疫后经济重振取得丰硕成果的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结带领全区人民，立足千亿级示范区目标定位，拼搏进取、克难前行，较好完成了区十届人大二次会议确定的目标任务。先后获评全省县域商业体系建设试点区、全省内外贸一体化试点区，被省委、省政府评为市县科技创新综合考评“优秀”等次。

（一）奋力抓产业稳增长，经济建设实现新突破

——经济运行稳中向好。面对严峻复杂的经济形势，我们全力解难题保增长，竭力防风险惠民生，经济回升向好态势持续巩固。2023年预计地区生产总值增长7%；规上工业总产值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9.1%，增速居全市前三；地方一般公共预算收入增长16.14%；城镇居民人均可支配收入增长6%。

——工业转型步伐加快。全力服务东风公司，推动东风20、25等专业厂搬迁入园，东风装备产业园全面投用并建成数字化智能装备基地。加快培育新动能，新增规上工业企业19家，远景动力、宇浩高科、龙擎动力、精益高精等重大增长点如期见效，新增产值101亿元。深化“技改提能、制造焕新”行动，实施技改项目80个，完成投资42亿元，占工业投资56%，居全市第一。强化科技创新数智赋能，新培育省级两化融合示范企业7家、省级5G全连接工厂4家，东风越野车、三环汽车等9家企业入选2023年省级智能制造试点示范名录。新备案科技型中小企业417家。新增省级以上专精特新企业①14家、高新技术企业44家，总量分别达到54家和184家，均居全市第一。

——第三产业蓬勃发展。扎实开展“东风故里·幸福张湾”消费促进活动，举办新能源车展、农产品产销等活动15次，推进名品下乡、优品进城。实施“餐饮名店培育扶持计划”，评选东北虎饺子馆、谭二拉面等15家门店为首批“车城餐饮老店”，客流量、营业额同比增长20％以上。加快培育夜经济，红卫60厂夜市新晋市级夜经济示范点位。大力发展新型消费，十堰快递物流园、广电传媒产业园建成投运，新进规服务业企业10家、纳限商贸企业34家。万得福、万达广场、招商花园城等大型商超销售额同比增长20%以上。大嘉国际、花开嫁日、希尔顿逸林等品牌酒店营业额同比增幅超过25％。电商赋能数字化转型，全区网络零售额超百亿元。积极扩大对外贸易，新引进外商投资企业5家，新增千万美元以上出口企业5家。外贸出口完成14.1亿元，同比增长16.2%。东科克诺尔获评全省内外贸一体化试点企业。建筑业、房地产新增规上企业32家。着力推进文旅融合，策划组织春耕研学行、汉江樱桃节、消夏纳凉节等活动，接待游客同比增长17.8%。百龙潭4A级景区创建通过景观质量评审，青龙山旅游度假区启动建设。

（二）聚力抓项目扩投资，内生发展注入新活力

——项目招引卓有成效。紧盯国家政策导向和投资方向，对上争取项目资金16.2亿元，融资14.54亿元。坚持大员上阵，组建10支区域招商分队,选聘11名招商大使，强化精准招商、以商招商、产业链招商。积极参与首届汽车新生态发展大会、中国商用车论坛、深圳大湾区主题招商等6次集中签约活动，签约项目131个，总投资1112亿元，同比增长14%。外资到资200万美元。项目签约个数、项目转化率、亿元以上项目入库个数等指标均居全市首位。华工激光、秦楚能源等26个项目实现当年签约、当年开工。新增川商鲲翼、创博环保等5家企业入驻十堰总部经济产业园，累计签约34家，预计营收8亿元，税收1300万元。

——项目建设提质增效。落实项目包保责任制，36名县级干部包联151个亿元以上重点项目并担任指挥长。成立“项目管家”代办中心，推行项目全生命周期“总客服”，为65个项目提供全天候帮办代办服务，办理事项139项。强化土地、能源、用工、资金等要素保障，做好项目签约、落地、注册、备案、开工、投产全周期服务，推动实物工作量转化为投资增长量。全年新开工项目232个，入库项目189个，竣工投产项目158个。城区生活垃圾焚烧发电（一期）、聚仙庙水库、燕京精酿啤酒、吉度新能源等一批项目顺利开工，东风底盘智能工厂、十堰食品加工产业园等一批项目加快推进，远景动力、京能热电（二期）、东风华神、慎远汽车拆解等一批项目竣工投产。

（三）着力抓规划强建管，城乡融合呈现新面貌

——城市建设全面提速。充分挖掘汽车文化底蕴，中国汽车博物馆“三合一”项目②启动征迁，“东风故里”历史文化街区项目建设有序实施。车城西路改造稳步推进，创新创业中心③基本完工，李家院安置区即将交付使用。健康步道（一期）建成开放。中央商务活力区建设快速推进，太和医院七里垭新院区、幸福路等9个项目开工建设。建成阳光小学天桥等人行过街设施2处。牛头山至百龙潭、蔡家村至桃子村、天美公路二期等旅游公路项目开工建设。广东路、茶树沟等片区污水收集系统修复及管网延伸工程加速推进，建设管网102公里。安装燃气三件套8.7万户。改造5个片区11个老旧小区，受益居民9886户。全力推进城改、棚改收尾工作,百二河、火炉沟、车城路片区征迁进展顺利。提档升级北京北路、车城西路店名招牌。改造垃圾收集分类站点15个，更新垃圾桶995个，生活垃圾无害化处置率达100%。建成百龙潭垃圾分类主题公园，燕沟、古台社区成功创建省级垃圾分类示范社区。坚持土地集约高效利用，盘活闲置低效土地1300亩，工业新区北部片区500亩山地整理完工。严守耕地红线不动摇，完成4624.78亩耕地流出整改任务。

——乡村振兴硕果累累。常态化开展防返贫监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实推进乡村建设“六件事”，改造旱厕1155户，新（改）建农村公路18条29.5公里，创建农村生活垃圾分类示范村5个、达标村15个，建成农村养老照料中心35个、乡村托幼中心8所，农村寄递物流配送站点实现全覆盖。实施乡村振兴项目100个，见山茶舍、溪乡里等一批文旅项目初见成效，秦巴生猪加工、堰清牛羊屠宰、安舜粮油加工等一批产业项目建成投产。扎实推进美丽乡村建设，西沟乡获评省级乡村振兴示范乡镇，方滩乡获评省级美丽城镇示范乡镇，柏林镇获评省级“四好农村路”示范乡镇，回龙村入选全国乡村治理示范村，朱庄村、秦家坪村、蔡家村荣获省级乡村振兴示范村。深化与北京市丰台区对口协作、潜江市区域协作、武汉市东西湖区双城共建，做好对口援疆工作。

（四）致力控源头强弱项，生态文明达到新高度

——守水护水成效明显。持续推进支沟治理，对39条支沟实行“一沟一策”“一图一档”，支沟水质稳定达标。深化河湖长制，三级河长巡河3300人次，解决河道问题415个。治理水土流失9.73平方公里。常态化巡查管护污水管网524公里，整改问题200余个。全区7座污水处理厂、126套农村污水处理设施稳定运行，日处理污水25万吨，4个国测断面水质持续稳定达标。参加第五届“守护幸福河湖”短视频征集活动，作品《原点》获得省级一等奖、全国优秀奖。持续推进神定河、犟河流域综合治理，花果枧堰沟成功申报2023年全市小流域综合治理试点。

——污染防治有力有效。强化扬尘防治，落实秸秆垃圾禁烧等管控措施，空气优良天数比例达93.1%。推进土壤隐患排查和危险废物专项整治，5个土壤污染采样点重金属检测达标。2处废弃矿山纳入全市生态修复项目。持续开展松材线虫病防治，封山育林1.39万亩、退化林修复0.95万亩。加快推进“双高站”沿线林相季相改造，抚育山体19处2500亩，栽植苗木3.5万余株。全区森林覆盖率78.23%、森林蓄积量377.5万立方米。回龙村和花园村创成省级森林乡村。全面完成省委生态环境保护督察反馈问题整改，23件信访件办理完毕。

（五）倾力惠民生增福祉，社会治理迈上新台阶

——民生保障坚实有力。民生类支出19.84亿元，占一般公共预算支出比重为84.39%。新（改）建公办幼儿园13所，增加学前教育学位2000余个，公办幼儿园占比达到17%，普惠性幼儿园占比达90%。新建国瑞学校，扩建阳光小学和东风20小学，增加义务教育学位6300余个。湖北汽车工业学院新校区建成投用，厦门路学校、新高中启动建设，紫霄学校即将开工。国家慢病综合防控示范区通过复审，区人民医院与国药东风总医院托管共建。城乡居民医保参保实现全覆盖。举办就业招聘会441场（次）提供岗位9万余个，新增城镇就业6523人。困难家庭适老化改造300户，改（扩）建城乡居家养老照料服务中心39个，建成幸福食堂18家。新建公共停车场7处车位1300个。举办“大湾区”首届社区文化艺术节，直播在线观看人数突破200万。深入推进国防动员体制改革，办理拥军实事21件。食品安全示范区通过省级考评，全市公共服务质量提升测评排名第一。我区在省市县域文明指数测评稳居第一方阵。

——共同缔造深入推进。张湾特色共同缔造老工业城市治理创新工作，被人民日报、新华社等主流媒体关注调研，典型案例获省委主要领导批示肯定。华中师范大学共同缔造与老工业城市治理研究基地落户我区。持续开展下基层察民情解民忧暖民心实践活动，1448名党员干部走访15084人次，解决群众诉求680件。积极推动联合执法进小区，化解物业问题1395个，妥善解决59个小区供暖问题，建成红色物业小区333个。森嘉物业入选2023年全省物业服务“红榜”。张湾社区社会自治破解物业失管难题入选中国城市治理创新优秀案例，王湾社区获评全国示范性老年友好社区，六四社区“枫桥经验”创新工作法被省委政法委授牌。全面加强基层应急能力建设，乡镇街道应急管理监测平台和消防救援所实现全覆盖。扎实开展安全生产春季攻势和专项整治，检查企业9434次，整改隐患6438处，全年未发生安全生产事故和自然灾害亡人事故。积极应对欠薪欠资、房地产等领域风险隐患，全力以赴化解信访积案，卓尔、恒大“保交楼”顺利交付，群众安全感、满意度显著提升，社会大局平安稳定。

（六）全力提能力转作风，行政效能得到新提升

——自身建设全面加强。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，确保中央有部署、省市区委有安排、政府见行动。省委巡视、环保督察、专项审计反馈的83个问题已整改销号80个。自觉依法履职、依法行政，定期向人大及其常委会报告工作，向政协通报情况，高质量办结人大代表建议和政协委员提案220件。

——为民服务快捷高效。持续开展能力作风建设，行政效能不断提升。12345便民热线受理群众诉求9800余件，接诉即办模式得到市委市政府肯定。营商环境持续优化，减税降费3.56亿元，兑现经济贡献奖2300余万元，收集办理企业诉求294件。政府十件实事顺利推进，背街小巷道路改造，人行天桥、人才公寓建设，大学生留（回）堰等一大批群众关心关注的问题得到解决。

同时，民族宗教、退役军人、外事侨务、机关事务、气象档案等工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会等群团组织围绕中心、服务大局，为推动经济社会高质量发展做出了积极贡献。

各位代表，即将过去的2023年困难超过预想，成效好于预期。面对经济环境严峻复杂、汛期超长和丹江口库区首次维持170高水位运行等多重考验，全区上下积极应对，勠力同心，攻坚克难，规上工业总产值等主要经济指标增速由负转正，经济运行呈现难中求进、趋稳向好的良好态势。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是43万干部群众努力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向东风公司和驻区单位，向所有支持帮助张湾改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安！我们也清醒看到，政府工作仍面临不少困难和挑战：一是经济稳增长的基础还不牢固，汽车产业恢复不及预期，部分龙头企业带动作用发挥还不够充分。二是城乡基础设施建设还有短板，公共服务供给与群众期盼还有差距。三是部分干部思想观念、能力素质、责任担当还不适应现代化发展要求，政务服务效能还需进一步提升。对此，我们将以更有力的举措、更扎实的工作，认真加以改进。

二、扎实做好2024年各项工作

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，更是打造千亿级示范区成势见效之年和张湾区建区40周年，做好2024年工作意义重大。

根据区委十届四次全会总体要求，2024年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把思想和行动统一到党的二十大和中央经济工作会议精神上来，深入学习贯彻习近平总书记关于湖北工作的重要讲话精神，全面落实省第十二次党代会精神，紧紧围绕市委六届五次全会和区委十届四次全会总体要求，扛牢守好一库碧水永续北送政治责任，坚持稳中求进工作总基调，以把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局为战略指引，以加快高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为主攻方向，突出抓好稳增长、提信心、促改革、强生态、惠民生、防风险等各项工作，加快形成新质生产力④，全力打造千亿级示范区，在十堰建设绿色低碳发展示范区、湖北建设全国构建新发展格局先行区中展现新作为。

2024年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右；规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；地方一般公共预算收入增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长6%以上；能耗、环境等约束性指标完成上级下达任务。

各位代表，张湾作为十堰主城区、最大经济体和市域核心增长极，上述目标是必争目标，更是底线目标。2024年，我们要锚定千亿级示范区建设目标，勇挑市域主城大旗，知重而担、敢当尖兵，以张湾之进保障全市之稳，以主城荣光为全市添彩。实现上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：

（一）加快转型升级，做强产业支撑，着力推动经济高质量发展

加快新型工业化发展。坚持以绿色低碳发展为引领，着力打造以新能源和智能网联汽车为核心的“1+6”现代产业体系⑤，推动44个工业经济增长点达产见效，力争全年工业总产值达640亿元。推动汽车主导产业转型跃升，全力服务东风十堰基地发展，支持东风商用车D600平台商品化推进、东风越野车民品化发展、东风华神装配线柔性化改造、龙擎动力新能源转型；支持42、61等专业厂搬迁入园，加快三环新能源汽车技改扩能，全力支持人杰、震序、安远等专用车企业做强品牌、做大规模，力争汽车产业产值突破440亿元。推动优势特色产业成势崛起，支持以远景动力、宇浩高科为龙头的新型电池产业，以东风设备、东风专设为龙头的智能装备产业，以精益高精、京能热电为龙头的新能源新材料产业，以湖北天钢为龙头的循环产业，以鼎元粮油、十堰食品加工园为龙头的农产品加工产业，以康缘爱为龙头的生物医药产业等六大优势产业扩能升级，加快形成优势产业集群，力争实现产值200亿元。加快推动战略新兴产业成势发力，以华工激光项目投产为契机，加快激光产业成势发展；支持移动算力中心加快建设，推动数实融合发展；加快布局氢能产业、低空经济等新兴产业，培育新质生产力，抢占新赛道，集聚新优势。

推动新旧动能转换。发挥科技创新第一动力作用，加快推动市场主体创新，鼓励企业按照“六有”标准建设研发机构，力争新增高新技术企业30家、专精特新企业15家以上，规模工业企业研发机构覆盖率超过50%。推进创新平台建设，管好用好现有51家省级重点实验室和创新平台，全力推动万达科创园创建国家级科技孵化器。加快推进企业智能化改造，落实“千企千亿”技改提升行动，实施技改项目80个，技改投资占工业投资比重达50%以上；加快推进企业数字化转型，积极推动数字经济领军企业川商鲲翼工业设计仿真云、东风装备“维兮智和”工业互联网平台推广应用，争创省级两化融合示范企业7家，省级5G全连接工厂4家。

激发服务业发展潜力。持续开展“东风故里·幸福张湾”系列促销活动，活跃市场消费氛围。加快培育高铁片区、中央商务区、中央文化区商圈，建设提升汽院商圈，新增限上商贸企业35家以上。巩固17个夜经济点位成效，做好万达广场、招商花园城、金色礼赞夜经济示范点培育工作。支持国瑞西城天街创建省级特色街区。制定《服务业培育三年行动计划》，扶持十堰快递物流园、万达商管、安豪押运等重点服务业营收增长点，新增规上服务业企业20家以上。争取省级电商直播节在方滩乡举办,支持亨纳贸易、抖音直播基地创建国家级电商示范基地。支持广电传媒产业园创建省级文化产业示范园区，力争新增文旅市场主体30家以上，文旅企业产值增长20%以上。开辟全域旅游线路，持续培育云水方滩、青春西沟、魅力黄龙、康养柏林、乐动花果等乡村文旅品牌，实现旅游人次和旅游收入增长15%以上。

（二）扩大有效投资，强化项目工作，全力筑牢高质量发展底盘

紧盯政策争项目。围绕国家政策导向和投资方向，重点谋划新型城镇化基础设施、城中村改造、生态环保和流域治理、城市数字公共基础设施、乡村振兴等领域项目。全年谋划项目448个，总投资1161亿元，力争做到谋划一批、储备一批、申报一批、开工一批、建设一批、竣工一批，形成接替有序、梯次推进的项目工作格局。加大对上争取力度，吃透政策、跟踪信息、紧密衔接，争取一批打基础、补短板、增后劲、惠民生的投资项目，全年争取项目资金20亿元以上。改善金融服务，用好政策性开发性金融工具，力争融资16亿元以上。

千方百计引项目。聚焦新能源和智能网联汽车、文旅康养、乡村振兴、生态环保、低空经济、总部经济等重点领域，持续加大招商引资力度。发挥对口帮扶和驻外招商工作专班优势，紧盯长三角、大湾区、京津冀、川陕渝、武汉城市群大型头部企业，定点跟踪，高效服务，谋划签约项目150个以上，落地项目80个以上。突出产业链招商，以远景动力、东实科技、东风商用车、东风越野车等头部企业为招商着力点延链补链，招引一批关键零部件企业入驻。

全力以赴推项目。开展项目建设年活动，实施项目建设提速行动，用项目大建设支撑经济大发展。落实重大项目指挥长负责制和项目包保责任制，定期调度、跟踪督办、及时通报，形成雷厉风行、大干快上的项目建设局面。推动苏州剑派、弘力新能源重卡、移动算力中心等一批重点项目开工建设，加快华工激光、吉度新能源、中国汽车博物馆“三合一”（一期）等一批项目建设进度，全力确保东风底盘智能工厂、燕京精酿啤酒、电镀产业园等一批项目竣工投产。

（三）突出绿色发展，聚焦污染防治，努力实现生态环境高水平保护

推进流域综合治理。持续推进神定河、犟河流域综合治理，突出抓好花果枧堰沟小流域综合治理试点工作，以生态修复和污染防治为重点，加快推进基础设施巩固提升、民宿培育、污染治理、循环产业等项目建设，实现生态美、产业强、百姓富，打造小流域综合治理“张湾样板”。以堵河、神定河、犟河为重点，科学划定3个三级流域片区、3个四级管控单元，完成水网规划编制，构建现代水网体系。开展涵养水源、保持水土、净化水质、面源污染控制等生态治理工程，提升区域抗御自然灾害能力，打造幸福河湖。持续开展国土绿化行动，造林6200亩，林相季相改造1.65万亩。

加强生态环境保护。持续开展大气污染防治攻坚，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”措施，确保全年空气优良天数比例93%以上。加大重点排污企业监管力度，推进“环保管家”进园区工作。继续推进第三次全国土壤普查，开展矿山生态修复，实施地质灾害隐患防治工程，加快水系连通试点和库区生态缓冲带建设。深入推进支沟分片包干治理工作，新建汉江路、红卫河片区雨污分流管网106公里。推进焦家院、东湾桥等12个重点考核断面水质微站建设，抓好126个农村污水处理设施运营维护。深化河湖长制、林长制，打好十年禁渔持久战。开展入河排污口整治，加强饮用水源保护，推动镇村污水达标排放，确保三大流域断面水质稳定达标。

（四）提升主城能级，助力城市更新，大力促进区域协调发展

加快片区建设。优化片区功能，实现整体推动。全力服务中央文化区建设，密切配合中国汽车博物馆“三合一”项目建设，推进车城路片区城市更新，全面完成片区征迁工作，升级改造车城路、云南路，新建杭州路、会展路，打造城市新中心。全力服务中央商务区建设，建成厦门路学校，稳步推进新高中、太和医院鄂西北医疗中心等项目建设进度，构建“三横四纵”路网⑥，打造金融、商务、高端商住一体城市中央商务活力区。加快推进“东风故里”历史文化街区建设进度，实施基础设施提档升级和工业旧厂房改造，力争建成东风文化展陈馆、东风里商业街区、地域特色民宿片区，打造东风文化新地标。

提升宜居品质。完善城市路网，完成车城西路综合改造，推进东汽一中路、西城大道至“东风故里”连接线等市政基础设施建设，改造背街小巷5条，加快车城西路文化景观提升项目、欢乐世界基础设施建设进度。建设韧性城市，改造城区老旧供水管网4.9公里、燃气管网185公里、供热管网9公里，新增集中供热面积50万平方米。实施城市排水防涝能力提升工程2个，改造城市燃气老化管道3.3万户。提升城市内涵，改造东风轮胎厂和袁家沟2个片区老旧小区，全面改善居住环境和功能品质；推进公园城市建设，服务健康步道（二期）、十堰大剧院等项目建设，新建中央商务活力区山体公园、六堰棚改片区口袋公园等一批游园，让市民更有获得感。适应房地产市场新形势，支持房地产业和建筑业高质量发展。

优化城市管理。提升精细化管理水平，推动城市管理高质量发展。加快推进城市数字公共基础设施和“全市一个停车场”建设。持续巩固红色物业小区创建成果，积极探索智慧物业，全面提升物业管理服务水平。提升主次干道、背街小巷、核心商圈等区域市容环境，规范户外广告设置，美化亮化道路立面景观。深化全域卫生保洁，长效差时管理街面秩序。持续推进垃圾分类，创建省级垃圾分类示范社区2个，市级垃圾分类示范社区5个，巩固文明城市创建成果。

（五）示范乡村振兴，培育特色产业，加快推进城乡融合发展

做优特色产业。持续推进茶叶、水果、特色农产品加工“三大”农业产业链建设，巩固打造一批生态茶园、精品果园、绿色菜园，争创省级优质茶、优质果、优质菜生产基地。全域开展绿色防控和绿色认证，新认证绿色食品、有机农产品4个以上，新增规上农产品加工企业2家以上，新申报认定省级农业龙头企业2家以上、市级农业龙头企业3家以上。启动十堰食品加工产业园（二期）工程，扶持农产品规上企业和龙头企业技改升级和扩产提能，培育一批粮、油、肉加工领军企业。大力发展现代林业经济，改建油茶4000亩。加快发展现代乡村服务业，推广发展庭院经济，在10个乡村振兴示范村探索发展乡游、乡厨、乡宅、乡学、乡宿，利用乡村智慧运营综合数字化平台赋能乡村治理运营，着力培优新产业新业态。加快推进方滩鱼宴、黄龙半岛等项目建设，创成百龙潭国家4A级旅游景区。

建设和美乡村。借鉴“千村示范、万村整治”经验，以养老托幼、农村垃圾分类和污水处理、农村厕所改造、农村公路和寄递物流、充电桩等项目为抓手，推动城乡基础设施一体化建设。抓好农村安全饮水及水利设施管护，加快聚仙庙水库建设，新延伸城市自来水管网至5个村，新增受益人口0.4万人。全面推进西叶路（二期）改扩建、蔡家村至桃子村旅游公路、S447黄龙大桥至方滩乡段改扩建等项目建设，将柏叶路纳入省道路网调规，优化农村路网，新（改）建农村公路25公里。支持柏林镇创建2024年乡村振兴示范乡镇，巩固深化现有10个乡村振兴示范村建设，争创省级乡村振兴示范乡镇1个、示范村3个。

推进城乡融合。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续开展防返贫动态监测帮扶，防范化解规模性返贫涉贫风险，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保耕地保有量不减、粮食生产面积和产量不减。深入实施强县工程，引导资金、人才等资源向农村覆盖。建设农村产权交易市场，盘活集体“三资”，新增家庭农场、农民专业合作社30家以上。推动城乡产业深度融合，建立产业园区带动模式。推动黄龙、柏林等城郊乡镇与城区产业融合、基础设施联通和公共服务共建，加快形成城乡共同繁荣新局面。

（六）深化改革开放，优化营商环境，全面激发市场活力

深化重点领域改革。开展新一轮国企改革提升行动，深化三项制度改革，区城投公司争创AA级信用企业。推进招投标“评定分离”和联动监管等改革创新。加大企业上市挂牌政策扶持力度，新增上市挂牌企业4家以上。深入实施亩产论英雄，鼓励建设多层厂房，推动“工业上楼”。扎实开展批而未供和闲置土地、低效项目专项治理，坚持新增工业用地标准地出让。深化税收征管改革，做好动态“信用+风险”监管，完善纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”基层征管格局。优化基层管理体系建设，稳步推进乡镇管理体制改革。做好第五次全国经济普查。

打造更优营商环境。以控制成本为核心，聚焦市场主体准入、工程建设项目审批、惠企政策直达快享等方面，大力开展先行区改革创建，全面降低市场主体制度性交易成本。持续开展“清、减、降”行动，全面落实“四办服务”⑦，将“一事联办”主题事项扩展到70个以上、“跨省通办”事项150项以上、“一业一证”改革行业35个以上。拓展电子证明等应用服务领域，打造“无证明”城市。开辟项目建设绿色通道，对重点项目实行全程代办服务，推进“五证同发”⑧“多测合一”“联合验收”等机制，实现投资项目“拿地即开工”。以诚信政府建设为重心，持续深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，拓展政企沟通渠道，推动问题化解，构建“亲清”政商关系，全力打造营商环境新高地。

加强对外合作交流。坚持开放发展，主动融入新发展格局，推动区域优势互补、共同发展。联合北京市丰台区，建设以生物医药、旅游度假为重点的产业园，以汽车产业转型升级为重点的工业园。深化潜江市乡村振兴区域协作，加强消费帮扶、人才交流等方面联动，推进小龙虾、优质稻米等特色产业合作。扎实做好武汉市东西湖区双城共建和对口援疆工作，深化产业发展、项目资金、教育医疗等方面合作。依托国家汽车及零部件外贸转型升级基地、跨境电商产业园等对外开放平台，争创省级服务贸易示范基地，力争外贸出口16亿元以上。

（七）推进共同缔造，繁荣民生事业，持续提升社会治理水平

强化社会保障措施。健全分层分类社会救助体系，精准落实兜底保障政策。实施“全民参保”计划，城乡居民养老保险参保率达95%以上，基本医疗保险参保率达97%以上。落实健康优先发展战略，区人民医院、区疾控中心竣工投用，建成柏林镇卫生院，建设全区传染病防控应急处置监测中心。持续推进“323”攻坚行动⑨、“优质服务基层行”和社区医院创建活动。加快学前教育普惠扩容，新（改）建幼儿园5所，力争公办幼儿园占比25%以上。推动黄龙中心小学、厦门路学校建成投用，加快建设紫霄学校，新增学位4200个。完善“一老一小”服务体系，健全多元化养老服务“全覆盖”，新增困难家庭适老化改造300户、居家养老床位100张、婴幼儿托位120个。新增人才公寓400套。

提升民生服务质量。优化公共服务供给，持续实施公共服务质量提升攻坚行动。加大创业政策扶持力度，支持回乡能人、大学生、退役军人等重点群体返乡创业。持续建设“零工驿站”，推进“靶向”培训，新增城镇就业6600人，失业人员再就业3000人，城镇登记失业率控制在3%以内。强化拥军优属政策落实，做好退役军人服务保障工作。以文化强区为目标，探索社会共建、全民共办文体节庆赛事模式，开展堵河龙舟节、田野音乐节、社区文体艺术节等活动100场次。实施全民科学素质行动五年计划，提升公民科学素质。

增强防范风险能力。以共同缔造为载体，深化下基层察民情解民忧暖民心实践活动，扩面推进13个小区物业自治试点工作。持续推进社会治理中心规范化建设，加快信访积案化解，创建平安湖北建设示范区。抓好食品药品安全监管，巩固拓展省级食品安全示范区创建成果。抓好能源保供工作，维护区域产业链供应链安全。加强地方债务风险防控，防范化解重大金融风险。加强自然灾害、森林防火、防洪排涝、事故灾难等突发事件应急处置。深入开展安全生产风险专项整治，深化燃气、非煤矿山、危化品、消防安全、工贸、建筑等重点行业领域安全监管，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决守住不发生较大以上安全生产事故底线。全面防控社会风险，提升城市本质安全水平，维护社会大局平安稳定。

三、全面加强政府自身建设

（一）铸牢忠诚之心，旗帜鲜明讲政治。把讲政治贯穿政府工作全过程，坚决做到政治过硬。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，坚定不移贯彻落实党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府工作要求，创造性开展工作，切实推动中央决策部署和省、市工作安排在张湾落地生根、开花结果。坚定不移维护区委权威，听从区委号令，做到区委有安排，政府立马见行动，打造政治过硬、对党忠诚、执行力强的人民政府。

（二）强化担当作为，务实高效抓落实。要勇于担当，敢于负责，面对困难不退缩，遇到矛盾不回避。要有百折不挠的韧劲，不达目的誓不罢休的拼劲，克难攻坚，攻城拔寨。抓落实、谋发展要点点入地、步步为营，一步一个脚印，不急功近利，不做表面文章。要深入实际，了解实情，不搞短期行为，不玩数字游戏，拼出没有水分的增长、实实在在的发展。要雷厉风行，快捷高效，对定下的事情、部署的工作都要清单化、节点化、责任化，定一件干一件、干一件成一件，只争朝夕，善作善成，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展，努力在绿色低碳发展新赛道上“创一流、争第一、干唯一”。

（三）树牢法治思维，依法行政讲规矩。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，做到法无授权不可为、法定职责必须为，让规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。大力推进法治政府建设，善用法治思维和法治方式制定政策、解决问题。坚持重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定。深化政务公开，让行政权力在阳光下运行。进一步规范行政执法，完善行政复议机制，落实行政首长出庭应诉各项规定。自觉接受人大法律监督和工作监督，诚恳接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让政府在监督下履职尽责成为常态。

（四）坚守为民情怀，牢记初心办实事。发扬“四下基层”优良传统，深入田间地头、工矿企业、社区学校、项目一线，与群众拉家常，与群众交朋友，坚持从群众立场出发想问题、做决策、办事情。把人民利益摆在最高位置，把群众冷暖时刻挂在心上，树牢群众观点，把握群众脉搏，倾听群众呼声，解决群众诉求。从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期盼的事情做起，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为，做人民群众贴心人。牢记“造福于民、取信于民”，拿出实打实、心贴心的举措，把实事办实、好事办好，实现看得见、摸得着的变化，不断提升政府公信力。

（五）强化纪律意识，廉洁从政守底线。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，以马不离鞍、缰不松手的定力整治“四风”，坚定不移把政府系统党风廉政建设推向深入。坚持量入为出、精打细算，进一步压减一般性支出和非急需非刚性支出，兜牢兜实“三保”底线，把宝贵资金用在改善民生和转型发展上。加强工程项目、国资管理、公共资源交易等重点领域监管，扎紧扎牢制度笼子。强化审计和财政监管，切实提高财政资金使用绩效。

各位代表，2024年我们将继续为全区人民办好十件实事：一是建设车城田沟巷示范街。二是综合整治汉江孝感路。三是提档升级车城春华巷。四是维修改造汉江七中巷。五是改造提升车城张沟巷。六是新建汉成世家幼儿园。七是实施花果街道小岭村污水管网工程。八是建设黄龙镇朱庄村应急备用水源。九是困难家庭适老化改造300户。十是大学生留（回）堰5000人。

各位代表，使命如磐唯有实干，重任在肩奋勇争先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，踔厉奋发、笃行不怠，主动担当作为，全力打造千亿级示范区，为十堰建设绿色低碳发展示范区作出新的更大贡献！

附：《政府工作报告》相关词语解释

①专精特新企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

②中国汽车博物馆“三合一”项目：包括全球汽车新生态发展论坛永久会址、中国汽车零部件博览会会展中心、汽车博物馆。

③创新创业中心：即三馆两中心一广场，包括图书馆、文博馆、档案馆、湿地宣教中心、社保与就业服务中心、汽车文化广场等板块。

④新质生产力：2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提到的新的词汇，强调整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。

⑤“1+6”现代产业体系：以新能源和智能网联汽车为核心，新型电池产业、智能装备产业、新材料产业、循环产业、农产品加工产业、生物医药产业协同发展的产业体系。

⑥“三横四纵”路网：“三横”：浙江路、林荫大道、厦门路，“四纵”：紫霄大道、幸福路、山东路、仁威路。

⑦“四办服务”：行政审批服务网上办、就近办、一次办、帮代办。

⑧“五证同发”：指同步发放《不动产权证书》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程规划设计方案审定通知书》《建筑工程施工许可证》五张证书，实现用地单位拿地即开工。

⑨“323”攻坚行动：指着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。