2024年武汉市江岸区政府工作报告

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2024年武汉市江岸区政府工作报告

2023年12月24日在武汉市江岸区第十六届人民代表大会第三次会议上

 武汉市江岸区人民政府区长  余志成

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾 

即将过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，在省委省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，高效统筹发展和安全，以奋进之志、奋发之姿、奋斗之势，一路闯关破局、一路向难求成、一路比学赶超，全面完成了区第十六届人民代表大会第二次会议确定的各项目标任务，“汉口之心、美好江岸”建设迈出坚实步伐。

一年来，我们坚持“稳”字当头，承压拼搏奋进，经济发展向稳向好。

综合实力稳步攀升。坚持发展第一要务，强化经济运行“五个精准调度”机制，全力以赴稳增长，全区经济呈现开局平稳、逐季向好的良好态势，蝉联“中国百强区”。主要指标加速回升，预计全年地区生产总值完成1685亿元、增幅7%，服务业增加值完成1385亿元、增幅7%，社会消费品零售总额达到603.69亿元、增幅10%，地方一般公共预算收入115.9亿元、增幅11%，城镇居民人均可支配收入持续保持中心城区第一，增幅与经济增长保持同步。市场主体量质齐升，预计全年新登记市场主体3.4万户，期末总量突破17.4万户，新增“四上”企业300家以上。

产业转型稳步加快。锚定“531”产业体系，加快创建高端服务业创新发展示范区。主导产业不断壮大，金融保险等五大主导产业占GDP比重提高至58%，建设大道金融产业带等7个市级生产性服务业集聚区，二七和百步亭2个市级生活性服务业集聚区创建点成功挂牌，黎黄陂路历史文化街区获评武汉市首家国家级旅游休闲街区，吉庆民俗街获评2023年全省夜间消费集聚区。新兴产业加速成长，新建数字经济楼宇（园区）3栋，入选全省首批数字经济典型应用场景2个，新增数字经济企业91家，总数达545家、同比增长20%。总部经济和楼宇经济蓬勃发展，新增苏美达华中区域总部等头部企业15家，三峡集团、光大金租等纳税前30位的企业，纳税额占全区比重超过50%。新增纳税过亿元楼宇2栋，纳税亿元以上楼宇达25栋。

有效投资稳步提质。坚持把项目建设作为重要抓手，强化“要素跟着项目走”保障机制，促进重点项目早落地、快投产。预计全年完成固定资产投资500亿元左右，其中民间投资突破200亿元。银博扩大地块等重点项目实现竣工，新开工亿元以上项目46个，新谋划亿元以上项目34个，总投资超700亿元，蝉联“全国投资竞争力百强区”。坚持把招商引资作为“一号工程”，在全市率先设立3个驻点招商专班，构建“1+3+N”招商工作机制，创立江岸产业发展基金，招商引资成果丰硕。预计全年产业项目到资335亿元、同比增长17.54%，外商直接投资1.21亿美元、同比增长100.97%，新签约亿元以上项目总签约金额1410亿元、同比增长98.87%。

改革创新稳步推进。“放管服”改革成效明显，出台以控制成本为核心的优化营商环境措施“40条”，制定科技创新、数字经济、民营经济政策三个“10条”，兑现各类惠企纾困资金4.1亿元，新增减税降费及退税缓税缓费19.5亿元。在全省首设企业全生命周期服务分中心，在全市率先构建全域中小企业服务体系，夜间施工智能审管模式入选全国政务服务效能提升典型经验案例，优化营商环境考核连续五年位居全市前列。科技赋能提质增效，省级及以上专精特新企业达50家，较2022年翻一番。科技型中小企业入库751家、同比增长44%。新增全国重点实验室1个、省级众创孵化载体2家，新增创新街区（楼宇、园区）5.2万平方米，预计全年高新技术产业产值突破850亿元，技术合同成交额达54.2亿元。

一年来，我们坚持“精”字着手，下足绣花功夫，城区环境宜居宜业。

城市更新提速推进。坚持整体保护与活化利用并重，推动汉口历史风貌区加速蝶变。对177处不可移动文物逐一挂牌、建档、测绘、施保，完成汉口中华全国总工会旧址等5处革命文物保护修缮，咸安坊、保元里成为网红打卡新地标。坚持项目建设与品质提升并进，推动汉口滨江国际商务区加速发展。一至五期16个重大项目有序推进，武建光彩国际城P2地块、中海长江十里等项目竣工验收，雅诗阁等高端品牌成功引入，六期P20-1等6宗地块顺利挂牌。坚持资源整合与模式创新并举，组建区城市更新公司，启动城市更新筹融资，完成三阳设计之都片等7个更新单元实施方案编制，鲩子湖危旧房合作化改造省级试点加快实施，十大家村完成整村拆除。预计完成征收签约83万平方米，实现土地储备及供应21宗、1086亩。

城市功能渐趋完善。基础设施更有韧性，新建改造排水管道7.89公里、燃气管网10.2公里，完工电力通道6.15公里，整治易渍水点位3处，建成海绵城市4平方公里，黄孝河后湖汇水分区项目入围“中国海绵城市十年成就展”。承载能力持续增强，新改建友益街、山海关路等微循环道路13条，打通长湖路、九万方路等“断头路”3条，新增停车泊位1.2万个，建成充电桩4880个、充（换）电站22座。

城市管理愈加精细。加快建设智慧城市，区级城市运行管理中心建成投用，打造智慧水务、网格调度等数字化应用场景5个。大力改善市容环境，整治销号市容环境问题集中点位7个，拆除历史违建9.19万平方米，岱山云栖园打造成为全市空置地块利用典范。深入推进精致环卫，在全市率先推广定制化垃圾收运服务，新建垃圾收集屋25座，改造垃圾转运站2座，主干道全面实现“退桶还路”。加强市政设施管护，维修各类道路6.95万平方米，区管40座桥隧实现安全稳定运行。

一年来，我们坚持“绿”字优先，厚植生态底色，大江金岸常美常青。

流域综合治理成效明显。严格落实河湖长制，全面完成41个长江入河排口整治任务，实现船舶污染物闭环管理，辖区长江饮用水水源地水质保持在Ⅱ类，其他河湖水质稳定在IV类以上，长江高水平保护工作考核位居中心城区第一，长江禁捕工作考核连续两年保持中心城区第一。完善流域防洪排涝工程体系，完成黄孝河明渠4处闸门升级改造，成功应对汉口地区近60年来最强降雨，全线堤防防洪标准提高到百年一遇水平。

环境污染防治扎实推进。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改有序推进，省级生态文明建设示范区创建完成验收。改善大气环境质量，顺利完成燃气锅炉低氮改造等20个大气污染治理项目。加强水质监测治理，建成小型自动化水质监测站2个，鲩子湖入选“湖北省幸福河湖建设典范案例”，塔子湖入选“武汉市美丽河湖”。严格土壤污染管控，完成武汉铁塔厂地块修复，重点建设用地安全利用率达100%。积极推进“见缝插绿”，精心打造花田花海10公顷、花漾街区3处、口袋公园10个，新改建绿地24公顷。

绿色低碳理念渐成风尚。倡导绿色低碳生产生活，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放持续下降，全省首个江水源可再生能源站项目投入试运营，36家单位获评省级公共机构节水型单位。加快发展方式绿色转型，依托三峡集团、中能建绿色建材等重点企业，积极培育以清洁能源、水生态为特色的生态环保产业集群，累计招引“三峡系”企业13家，集聚生态环保企业65家。推动重点领域节能降碳，淘汰高耗能普货车辆922台，更换新能源出租车2002台，新建建筑执行绿色建筑标准比例达到100%。

一年来，我们坚持“民”字为本，回应群众关切，民生保障有力有效。

稳岗就业更有力度。强化就业优先政策，发放创业担保贷款1.49亿元，兑现就业类补贴8500余万元。强化重点群体就业帮扶，全力促进高校毕业生就业创业，支持农民工等多渠道灵活就业，全年新增就业2.6万余人，城镇登记失业率2.41%，零就业家庭保持动态清零。强化劳动者权益保障，完善欠薪治理长效机制，妥善解决劳动纠纷案件2500余起，为劳动者协调、追补工资保险等3000余万元。

社会保障更有温度。民生兜底帮扶持续加强，发放退役军人优抚保障资金2.8亿元、各类困难群众救助金8290万元，办理法律援助案件1800余件，社保扩面净增1.73万人次，顺利完成职工医保门诊共济保障改革。住房保障供给持续扩大，开工改造老旧小区45个，续建完工35个，惠及居民1.7万户，建设筹集保障性租赁住房4301套，建成城镇棚户区改造住房1010套，治理各类危房50栋。乡村振兴工作持续深化，对口帮扶的黄陂区19个村集体经济收入均超10万元，落实2580万元支持鹤峰县15个帮扶项目，鹤峰农特产品线下体验店建成运营，援疆援藏工作深入开展。

公共服务更有强度。教育强区建设扎实推进，新投入使用公办幼儿园、中小学7所，新增学位3195个，普惠性幼儿园覆盖率达84.59%，“双减”工作经验在全国推介，中、高考成绩稳居全市前列。公共卫生水平不断提升，院前急救网络更加优化，建成运营急救站14个，社区中医药服务覆盖率达100%，武汉儿童医院妇幼综合大楼正式启用。市八医院诊疗服务能力大幅增强，全年累计接待门诊病例45.93万人次、同比增长77.47%，医疗收入5.12亿元、同比增长80.1%。“一老一小”服务扩容提质，塔子湖街道养老服务综合体建成投用，新建社区老年人服务中心5个，创建全国示范性老年友好型社区1个。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班48家，建成全市首家社区“临时托”，全区托育托位达4275个。文旅融合发展赋能加力，开展文化惠民活动120余场，策划精品旅游线路7条，《知音号》入选全国旅游演艺精品名录。公共服务质量监测排名全市第一。

基层治理更有深度。治理模式不断创新，共同缔造实现增点扩面，打造区级示范小区31个，新村街道二七花园小区入选全省共同缔造试点。在全市率先试行“精网实格”治理模式，社区治理“三张清单”经验被《焦点访谈》报道。信访问题源头治理成效明显，分级调处一站解纷工作法、预防化解老旧社区纠纷“三代”工作法入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型。社会大局安全稳定，生产安全事故、交通事故起数分别下降17.9%、70.6%，安全生产形势总体平稳。汉口派、融创公园大观等保交楼项目顺利推进，分批次完成房屋交付，房地产市场风险得到有力化解。粮食应急体系不断完善，存量债务有序化解，金融、食品药品、互联网等领域安全底线兜紧兜牢。推进社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，强力推进“雷火2023”“剿毒攻坚”等专项行动，违法犯罪警情、刑事警情分别下降10.5%、19.1%，获评“平安湖北建设示范区”。持续巩固民族团结、宗教和顺的良好局面，入选“全国民族团结进步示范区”。

一年来，我们坚持“学”字铸魂，增智正风促干，自身建设走深走实。

旗帜鲜明讲政治，切实做到知行合一。坚持把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持“思想引领、学习在先”，严格落实“第一议题”制度，深入学习领会党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面落实意识形态工作责任制，确保党的领导贯穿政府工作全过程各领域。

一以贯之崇法治，切实做到依法行政。全面贯彻习近平法治思想，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，成功创建“全省法治政府建设示范地区”。认真执行合法性审查制度，严格规范公正文明执法，全年审查各类政府决策及规范性文件等382件，行政复议案件按期办结率、行政机关负责人出庭应诉率均达100%。自觉接受人大、政协和社会各界监督，承办人大代表建议199件、政协提案153件，议提案办复率100%。

雷厉风行抓落实，切实做到务实高效。认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”集体决策制度，修订完善《江岸区人民政府工作规则》，坚决执行党中央决策部署及省、市、区委工作要求，做到闻令而动、高效落实，确保政令畅通、令行禁止。牢固树立狠抓落实鲜明导向，以上率下、带头强化“马上就办、真抓实干”理念，健全协同联动、督查督办工作机制，层层传导压力、层层压实责任，政府系统敢担当、勇争先、善作为的干事创业氛围更加浓厚。

驰而不息优作风，切实做到风清气正。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展违规吃喝、不担当不作为、工程建设和房地产领域等突出问题专项整治，认真抓好省委巡视反馈意见整改，力戒形式主义、官僚主义，在廉洁奉公中展现政府良好形象。坚持节用裕民，政府带头过紧日子，压减“三公”经费和一般性支出2.41亿元，民生相关支出64.84亿元，占地方一般公共预算支出比例达75.5%。

同时，国防动员、双拥共建、人民防空、机关事务管理等工作深入开展，外事侨务、港澳台、保密、档案、地方志、行政学校等工作扎实推进，工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、科协、工商联、红十字会等工作持续加强。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中砥砺攻坚，虽然干得很辛苦、走得很艰难，但我们想在一起、拼在一起，稳住了大盘、创造了佳绩。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委、市政府和区委的坚强领导，得益于各位代表和委员的全力支持、鼎力相助。这些成绩的取得，凝聚着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水，人人都是贡献者，每个人都不平凡！在此，我谨代表区人民政府，向给予区政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体以及驻区部队，向关心和支持江岸发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和最崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，江岸经济社会发展还存在一些问题和短板。主要表现为：GDP总量还不够大，经济结构还不够优，对房地产等传统产业依赖性较强；城市发展空间亟待挖潜，更新改造任务较为艰巨；公共服务供给距离群众新需求、新期待仍有差距；房地产、金融、安全生产等领域还存在不少风险隐患；形式主义问题依然存在，作风建设仍需进一步加强。对此，我们将正视问题、直面矛盾，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年总体要求和工作打算

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。江岸将迎来大有可为的战略机遇期、转型升级的发展关键期、加速奔跑的赓续奋斗期，做好政府工作责任重大、使命光荣。2024年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照党中央决策部署，以及省委省政府、市委、市政府和区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹高质量发展和高水平安全，始终坚持以“单项工作争第一、整体工作创一流”的奋斗姿态，拼搏进取、砥砺前行，不断提升城区能级和竞争力，加快打造新时代英雄城市示范引领区，在武汉高质量发展中勇挑大梁、多作贡献。

经济社会发展主要预期目标是：坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，地区生产总值增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方一般公共预算收入增长10%，居民人均可支配收入与经济增长保持同步，生态环境质量持续改善，能耗强度下降完成市定目标。

新的一年，我们将统筹兼顾、突出重点，深入实施以下五大行动：

（一）聚焦高质量发展，深入实施产业转型升级行动

坚持“531”产业体系定位，紧盯高端服务业、生产性服务业主攻方向，大力发扬“闯关”精神，深入探索城市中心区产业转型升级新路径，推动产业向专业化和价值链高端延伸。

不断做强金融、商贸两大“看家产业”。围绕压舱稳盘，立足产业基础，发挥比较优势，把好的做得更好。聚力打造中部金融保险中心，深化银行与产业双向驱动，加快发展科技金融、绿色金融、供应链金融，不断拓展产业链金融服务，强化银行支撑；大力培育保险经纪、保险销售等配套服务机构，鼓励外资保险机构在岸设立分（子）公司，加快构建保险全产业链。聚力打造国际消费中心城市先行示范区，坚持“一圈一策”，不断提升武汉天地等七大商圈品质，大力发展“首店、首发、首秀、首展”四首经济，不断提振电子产品、家居、新能源汽车等大宗消费，加快建设百亿级新能源汽车产业园，突破发展跨境电商，塑造新时代“货到汉口活”竞争优势。

不断做优创意设计、生态环保两大“特色产业”。发挥龙头企业辐射带动作用，大力推进延链、补链、强链，增强特色产业的竞争力。加快建设长江左岸创意设计城，抢抓武汉建设“世界设计之都”机遇，着力壮大“长江系”“中信系”等龙头企业，做精做细水利水电、市政设计细分赛道，积极发展景观设计、生态环境设计、时尚设计等行业，实现创意设计类企业集群集聚发展。加快建设环三峡集团生态环保产业集聚区，发挥三峡集团长江生态环保产业链“链主”作用，大力发展生态环保总部经济、总包经济、服务经济、双碳经济，助力建设世界级绿色低碳产业新高地。

    不断做大科创服务业、数字经济。坚持以科技创新推动产业创新，大力发展新质生产力。突破发展科创服务业，强化知识产权全链条保护，支持建设智慧水电领域国家级技术创新中心，全年新增创新街区（楼宇、园区）5万平方米以上，新创建市级以上众创孵化载体6家以上，推动科技成果转移转化300项以上，实现技术合同成交额70亿元以上。加快高新技术企业培育，全年新增省级以上专精特新企业30家以上、瞪羚企业50家以上，科技型中小企业入库突破1000家，高新技术企业达到800家，力争高新技术产业增加值占GDP比重达20%。突破发展数字经济和人工智能，重点实施“场景+龙头企业+生态”模式，支持各类创新业态和应用场景在江岸首发首试，加快中小企业数字化转型，打造三峡数字科技产业基地、长江金岸数创大厦、岱家山数字传感产业园、铂仕汇数字内容产业基地等集聚区，确保全年数字经济企业超600家，力争数字经济核心产业增加值占GDP比重达12%。

不断做精总部经济、楼宇经济。持续强化总部经济引领，着力引进领军型、创新型、国际化企业总部，确保全年新增行业头部企业15家以上。持续优化楼宇经济发展，探索建立“双楼长制”，实施高端楼宇打造、特色楼宇培育、智慧楼宇建设、老旧楼宇焕新、亩均效益提升等“五大工程”，建设楼宇招商共享空间，着力培育“一楼一业、一楼一特、一楼一品”的专业楼宇，打造“上下楼即上下游”的新型楼宇生态，确保全年新增纳税过亿元楼宇2栋。

不断做实产业发展支撑。狠抓招商引资，研究出台招商引资三年行动计划，完善驻点招商，扎实推进以商招商，强化境外招商、股权招商、基金招商，确保全年完成产业项目到资340亿元以上，招引行业重点企业120家以上。狠抓项目建设，深入开展“双提双扩”计划，推动百步亭苗圃等30个亿元以上项目早开工、早纳统，以项目建设大提速推动投资快回升，确保全年完成固定资产投资450亿元以上。狠抓营商环境，以控制成本为核心，以全国一流为标杆，深入推进全省改革先行区试点，擦亮江岸营商环境金字招牌。狠抓市场主体，扎实做好“五经普”工作，完善“四上”企业后备培育库，加大中小微企业扶持力度，促进民营企业发展壮大，推动市场主体稳存量、扩增量、提质量。

（二）聚焦两大核心片区，深入实施城市更新攻坚行动

坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，强化整体推进和重点突破相结合，全力以赴补短板、强功能、显特色，彰显“老汉口”人文魅力，激发“新江岸”发展活力。

全力推进城市更新改造。全年完成征收签约59万平方米，实现土地储备及供应15宗、922亩。积极落实城市更新计划，有效发挥区城市更新公司平台作用，采用市场化手段吸引社会资本参与，着力解决城市更新拆迁收尾难、资金平衡难等问题，确保7个重点城市单元更新工作尽快落地见效。深入开展鲩子湖危旧房合作化改造试点，推进就地拆除还建，探索城市更新改造江岸新模式。强力推进城中村改造，抢抓国务院关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的利好政策，分步分类启动黑泥湖村、淌湖村和金潭村3个城中村改造项目。持续实施老旧小区改造工程，加快安居苑、温馨苑等老旧小区改造进度，全年新开工40个以上，续建完工36个以上。

全面加强汉口历史风貌区保护利用。留住城市记忆，坚持“修旧如旧”，以汉口中共中央宣传部旧址、国民政府外交部旧址、大智门火车站等为重点，有序开展优秀历史建筑和革命文物保护修缮，最大限度保留城市肌理。焕新街区风貌，完成保元里片、十六中片等项目收尾清零，着力解决市政基础设施配套不全、公用设施设备破损老化等问题。强化产业导入，科学统筹“文、商、旅、居”四种关系，强化历史文物、历史建筑保护和活化利用，以“老房子+双创”模式为引领，着力引入更多老字号、民间艺术展示企业，加快培育创意设计、数字经济、人工智能等业态，让沉睡的文化遗产变为鲜活资产。

全速推动汉口滨江国际商务区开发建设。紧盯在建项目抓进度，加快推动周大福金融中心、泰康金融中心等9栋高端商务楼宇“向天拔节”，完成南昌路、合肥路等6条市政道路建设。紧盯征拆供地提速度，全力保障六期三峡集团生活基地建设，加速推进丹水池油库等剩余地块征拆收尾，加紧谋划七期征收工作，为后续开发建设拓展空间。紧盯企业招引加力度，围绕国际化、数字化、绿色化转型，打好“政策+服务”组合拳，强化高端要素集聚配置能力，引进更多能级高、效益好、带动性强的企业落户，打造区域发展新引擎。

（三）聚焦美丽城区建设，深入实施功能品质提升行动

坚持以“工匠精神”推进精致建设，用“绣花功夫”推动精细治理，努力建设人与自然和谐共生的美好家园。

以更大力度完善功能配套。着力优化区域交通体系，全力保障轨道交通12号线等市政重点工程建设，实施解放大道麟趾路、胜利街南京路口等交通堵点综合整治，打通百步亭路等断头路，完成微循环路网建设2公里以上，新增停车泊位1.1万个。着力加强基础设施建设，推进供水、雨污、燃气、综合管廊等管网升级改造，完善城市地下生命线。加大无障碍设施建设改造力度，营造安全便捷出行环境。加速一流电网、海绵城市建设，建成变电站2座，续建电力通道3.5公里以上，新增海绵城市4.5平方公里以上。

以更大力度强化精细管理。完善“大城管”综合调度机制，大力推行马路办公，提升城市管理常态化、规范化水平。持续深化“双百”示范创建和达标整治，打造保元里片区等8处精细化管理示范区，整治江大路等8个问题集中点位，提升兴业路与吉祥路空地等9个空置地块综合环境。加大群众投诉处置力度，建立投诉案件联办共处机制，有效解决一批群众反映强烈的突出问题。扎实推进垃圾分类，深化示范点位创建，完善生活垃圾全链条治理体系，实现城市生活垃圾无害化处理率和分类覆盖率均达到100%。

以更大力度改善生态环境。统筹推进中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施长江大保护“双十工程”和“双十行动”，全力创建国家生态文明建设示范区。实施大气污染物减排工程，力争空气质量优良天数比例高于80%、PM2.5平均浓度低于33微克/立方米。加强流域水环境监测预警，巩固黑臭水体治理成效，确保地表水考核断面水质稳定达标，水环境“长治久清”。严格预防和控制土壤污染，确保建设用地安全利用率达100%。提升城区绿化水平，新改建各类公园5个，新增绿地10公顷。

（四）聚焦民生福祉改善，深入实施公共服务提质行动

坚持尽力而为、量力而行，切实提升公共服务的均衡性、可及性，让群众享受更多看得见、摸得着的实惠。

切实兜牢民生保障底线。大力促进就业创业，确保重点群体就业稳定，新增就业2.6万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进“学子聚汉”工程，新增人才公寓1250套以上，吸引大学生来岸就业创业2.6万名以上。大力推进全民参保，社保扩面净增1.75万人次以上，特殊困难群众城乡居民基本医疗保险参保率达100%。大力加强住房保障，建设筹集公租房1000套以上、保障性租赁住房2000套以上，支持发展长租房市场，推动商品房市场更好满足购房者合理住房需求。大力实施扶贫帮困，持续开展结对帮扶和区域协作，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实做好特殊人群关心关爱和困难群体援助帮扶，让发展成果惠及全体人民。

切实办好人民满意教育。不遗余力推进教育优质均衡，新改扩建公办中小学和幼儿园7所，新增学位3200个，全区纳入教联体建设的义务教育学校达100%，加快创建全国义务教育优质均衡发展区。持之以恒提升教育教学质量，强化美好课堂、美好课程体系建设，落细落实“双减”政策，深化高中教育特色发展，推动职业教育提质增效，全力支持武汉二中、武汉六中等名校发展，加紧谋划推动国际学校建设。多措并举锻造优秀教师队伍，深入实施教师培养“雁阵工程”，加大义务教育学段教师轮岗交流力度，全力打造一支师德高尚、业务精湛、充满活力的高素质教师队伍。

切实加快健康江岸建设。补齐公共卫生设施短板，新增基层心脑血管疾病防治站2家，积极谋划国际医院项目，加快推动新岱山医院建设。提升医疗卫生服务水平，深入开展“323”攻坚行动，持续推进医疗联合体建设，深化分级诊疗，扩大医疗机构检验结果互通互认等便捷就医应用场景，支持市八医院创建三级甲等综合医院。促进中医药传承创新发展，加强基层中医特色专科建设和人才引进，争创全国基层中医药工作示范区。健全托育公共服务体系，深入落实“三孩”政策，鼓励引导社会力量开办托育机构，提供更多普惠式、邻里互助式托育服务。加大养老服务供给力度，持续推进区级养老中心建设，夯实社区养老服务阵地，提升养老服务水平。

切实做好文化惠民文章。加快推动文旅深度融合，实施“旅游+”战略，大力发展“五色旅游”，做优7条精品旅游线路，推进演艺、节会与餐饮、购物等融合发展。加快推进空间载体建设，精心塑造黎黄陂路、吉庆街等文化地标，建好汉口江滩体育公园、堤角体育公园，新增和更换健身器材400件（套）以上，完善“12分钟文体圈”。加快推动文体事业繁荣，持续挖掘红色文化、民俗文化等特色资源，全力做好非遗保护传承，积极申办承办大型体育赛事，培养高水平体育运动团队，擦亮江岸国际风筝节、“大江金岸”杯等活动品牌，全年举办群众文化体育活动200场以上。

（五）聚焦共建共治共享，深入实施社会治理创新行动

坚持以“全民之治”夯实“基层之治”，创新基层治理各项举措，确保群众安居乐业、城市安全运行、社会安定有序。

着力增强基层治理质效。深化共同缔造，认真办好省级试点，把“五共”理念融入老旧小区改造、“红色物业”、完整社区建设等工作，探索更多共同缔造实践形式。优化网格服务，巩固深化“精网实格”微网格治理试点成效，推动工作重心下移、资源要素下沉，实现治理单元最小化、服务效能最大化。强化数字治理，夯实“一标三实”工作基础，推进城市运行管理中心提档升级，上线动态体征指标不少于100项、专题应用不少于5个。

着力维护社会和谐稳定。持续提高矛盾纠纷预防化解法治化水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥区综治中心（矛调中心）牵引辐射作用，大力推行“四级五调”模式，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。坚决守住不发生系统性区域性风险底线，严格落实粮食安全、食品药品安全主体责任，稳妥推进政府债务、金融、房地产等重点领域风险处置，进一步做好国防动员工作，着力防范化解意识形态领域重大风险。不断深化平安江岸建设，加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶工作和禁毒人民战争，严厉打击各类违法犯罪行为。

着力守牢安全生产底线。打好隐患整治攻坚战，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，从严抓好消防、燃气、建筑施工、危化品、道路交通、特种设备等重点领域隐患排查整治，力争生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，确保较大及以上事故“零发生”。打好应急管理主动战，用好区级应急指挥平台，加快“智慧应急”二期项目建设，完善自然灾害综合监测预警系统，常态化组织开展应急能力“大练兵”“大比武”活动，不断提高防灾减灾救灾和应急处突能力。

三、努力建设人民满意的服务型政府

奋进新征程，建功新时代，我们必须坚持党的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终牢记“三个务必”，全面加强自身建设，持续提升履职能力和治理效能。

坚持以忠诚之心永葆政治本色。始终坚持旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终牢记“国之大者”，坚定不移推动党中央决策部署和省、市工作要求在江岸落地见效，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚。

坚持以敬畏之心树牢法治理念。巩固提升全省法治政府建设示范地区创建成果，不断完善职责明确、依法行政的政府治理体系。严格执行重大行政决策程序规定，持续深化街道综合行政执法体制改革，规范公正文明执法，加强政府信息公开，打造公正公开、守法诚信的法治政府。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界监督，强化审计监督和统计监督，始终让权力在阳光下运行。

坚持以奋进之心争当实干先锋。时刻保持“事争一流、唯旗是夺”的精神状态，着力增强“八项本领”“七种能力”，争当行动派，提升执行力。大力发扬钉钉子精神，只讲怎么干、不讲怎么难，作出的承诺一字千金，该负的责任一扛到底，定下的目标一寸不让。健全完善正向激励、容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为担当者担当、为负责者负责，让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创。

坚持以清正之心建设廉洁政府。认真履行全面从严治党主体责任，紧盯权力运行各环节，管好关键人、管住关键事，严肃整治腐败和侵害群众利益问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续抓好省委巡视整改和成果运用，着力推进精文减会，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。习惯过紧日子，精打细算、量入为出，严格控制“三公”经费和一般性支出，大力压减非刚性、非重点项目支出，确保每一分钱都花在刀刃上。

关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。各位代表！市委、市政府对江岸寄予厚望、委以重任，广大市民群众对江岸满怀期待、充满信心。在新的征程中，我们一定要对标一流、争作示范，我们一定能创造更多“惊涛骇浪从容渡”的奋斗成果，交出更多“越是艰险越向前”的高分答卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，以一马当先的干劲、一往无前的闯劲、一抓到底的韧劲，踏浪前行争朝夕，奋楫扬帆开新局，加快建设“汉口之心、美好江岸”，为武汉打造新时代英雄城市、湖北建设全国构建新发展格局先行区作出新的更大贡献！

 

名词解释：

1. 经济运行“五个精准调度”机制：主要领导亲自调度、高点定位分解调度、重点大户缺口调度、条块合力协同调度、争取支持指导调度。

2. “四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业统称。

3. “531”产业体系：以金融保险、创意设计、商贸物流、文化旅游、生态环保五大产业为主导，生命健康、数字经济、人工智能三大战略性新兴产业为引领，楼宇经济、总部经济为支撑的产业体系。

4. “1+3+N”招商工作机制：1名区领导、3名驻点干部、多名后方联动干部。

5. “放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

6. 退桶还路：将市政道路上占道设置的240L垃圾容器撤退至院内、店内、室内，恢复道路正常通行功能。

7.  双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

8. “精网实格”治理模式：以网格划分精细化、力量下沉精准化，实现管理服务实效化。

9. 社区治理“三张清单”：机会清单、项目清单、效果清单。

10. “三代”工作法：事务代办、诉求代理、意愿代言。

11. “三重一大”集体决策制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。

12. “三公”经费：指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

13. 新质生产力：是指在科技创新驱动下，通过产业创新和升级，实现的一种生产力跃迁。

14. 瞪羚企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

15. 双楼长制：由属地街道和产业主管部门主要负责人共同担任“楼长”。

16. 一楼一业、一楼一特、一楼一品：一楼宇一个行业，一楼宇一个特色，一楼宇一个品牌。

17. “双提双扩”计划：推动重点产业项目提速、政府投资项目提质、新开工项目扩容、向上争取政策项目扩面。

18. 双创：大众创业、万众创新。

19. “双百”示范创建和达标整治：全市100个片区示范创建和100个片区达标整治活动，涉及我区8个示范创建片区和8个达标整治片区。

20. 长江大保护“双十工程”：长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略性举措。

21. 长江大保护“双十行动”：长江高水平保护十大攻坚提升行动、长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动。

22. 五色旅游：古色历史文化、红色革命文化、蓝色滨江体验、绿色生态休闲和夜色文化娱乐。

23. “五共”理念：决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

24. 一标三实：标准地址、实有人口、实有房屋和实有单位。

25. “四级五调”模式：网格首调、社区导调、街道主调、区级联调、定期巡调模式。

26. 三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

27. 八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

28. 七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

29. 三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。