2024年遂平县政府工作报告

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2024年遂平县政府工作报告

2024年2月27日在遂平县第十六届人民代表大会第四次会议上

遂平县人民政府县长  李振南

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是极具考验、极不平凡的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，以开展主题教育为强大动力，在市委、市政府和县委坚强领导下，锐意进取、负重前行，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，高质量发展和现代化遂平建设迈出坚实步伐。

一年来，我们锚定目标、攻坚克难，综合实力日益增强。坚持发展第一要务，沉着应对各种风险和挑战，抢抓疫后经济恢复重要窗口期，全力以赴抓项目、拼经济、促发展，经济运行呈现稳中有进、量质齐升的良好态势，全年地区生产总值增长3.8%、规模以上工业增加值增长4.6%、固定资产投资增长8.5%、社会消费品零售总额增长5.7%。实现财政一般预算收入18.56亿元，增长6.3%，居全市第3位；实现税收收入12.99亿元，增长5.5%，居全市第2位；新增存贷比77.89%，居全市第1位。城乡居民人均可支配收入增长与经济发展基本同步。成功创建全国乡村振兴示范县、全省全域旅游示范区、全省文明城市、全省无障碍城市，先后荣获全省平安建设优秀县、全省“三零”平安创建先进县、全省公共文化绩效考核优秀县区、市政府工作目标考核先进县等荣誉称号，在全市项目观摩、农村人居环境观摩等活动中，取得先进位次，并作了典型发言。今日的遂平，高质量发展成效可感、成果可见、成功可待。

一年来，我们埋头苦干、做强产业，质量效益全面提升。大力实施产业强县主战略，着力推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化、集群化发展，加快构建现代化产业体系。工业发展提速扩量。“二次创业”扎实推进，面制品加工转移转化提质升级，华洋饮品、今麦郎食品、思念食品新基地等项目加快建设，惠强锂电池智能隔膜、平煤神马BOPA（双向拉伸尼龙薄膜）等项目建成投产。在兴工强市工作考核中，我县获得全市第2名的好成绩，被授予“全市产业强市先进单位”称号。现代农业提质增效。扛稳保障粮食和重要农产品安全重任，积极克服“烂场雨”等不利天气影响，粮食总产达到6.28亿公斤。大力发展乡村产业，做好土特产文章，新认证绿色食品基地5个，全国名特优新农产品3个。累计建设高标准农田75万亩，常庄镇高标准农田示范区被评为全省优秀高标准农田示范区项目，全省优质小麦丰产提质增效技术与产业化模式现场观摩会在我县召开。我县在市委农村工作会议上作了典型发言。旅游服务提档升级。持续推进文旅深度融合发展，“一核四区三河两带”全域旅游发展格局加速构建，国家5A级嵖岈山景区提质升级，“仙境嵖岈”旅游品牌享誉中外，旅游工作受到市政府通报表扬。嵖岈山文旅小镇项目有序推进，嵖岈山卫星人民公社旧址博物馆入选“第七批中国20世纪建筑遗产”推介项目名录，吴房书苑获得全国最美文化空间案例奖，1955工业文化创意园入围全国最美文化空间案例，遂平文旅成为全省文旅文创融合战略亮点，在全省文旅文创发展大会上作了经验交流。全年接待游客712万人次、旅游综合收入26.3亿元。金融、电商、现代物流等新业态蓬勃发展，现代服务业质效不断提升。

一年来，我们抓实项目、精准招商，发展后劲更加充足。坚持项目为王，持续开展“三个一批”项目建设活动，以项目建设新突破推动经济快发展。项目建设稳步推进。“五部五组”工作机制有效落实，“1916”项目建设计划有序实施，十期“三个一批”项目建设活动累计实施项目182个，签约开工率、开工投产率、投产达效率均实现100%。70个省、市重点项目完成投资567亿元，占投资计划的133.7%。项目招引成效明显。投资50亿元的华洋饮品项目签约落地，全年累计引进亿元以上项目35个，总投资259.2亿元，在中国产业转移发展对接活动（河南）招商邀商工作中表现突出、荣获先进单位，成功承办驻马店（国际）农产园高质量发展峰会，受到全市通报表扬。引资工作走在省市前列。园区载体更加坚实。开发区“二次创业”蔚然成势，中禾热电联产项目竣工投产，开发区220千伏变电站建成运行、110千伏变电站项目正在进行后期施工，园区承载能力不断增强。

一年来，我们精心规划、匠心建设，城乡面貌日新月异。城乡规划体系日趋完备，驻遂一体化稳步发展，“三河五园”城建计划顺利推进，城乡更加宜居宜业。城市品质持续提升。城市更新有序实施，停车场项目陆续竣工，改造老旧小区3个，实施棚改安置房1223套，铺设雨污管网6.4公里，新安装、更换路灯2739盏。新增公共绿地2.23万平方米、公共停车位498个，有效解决了部分群众停车难等问题。扎实推进文明城市、卫生城市创建，市容市貌焕然一新。基础设施不断完善。城区泰安路、金山南路、嵖岈山路、人民路等建成通车，沈遂高速遂平段、S222遂平段道路提升等项目加快推进，建设农村道路65公里，成功创建市级“四好农村路”示范乡（镇）4个，城乡“经脉”更加畅通。乡村振兴步伐加快。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好“三类重点人群”动态监测和帮扶救助，坚决防止出现返贫和新致贫现象。投入资金1.46亿元，有序实施乡村振兴项目71个。深入实施“治理六乱、开展六清”工作，农村人居环境持续改善，在全省人居环境检查评价中位居第一方阵，在全省学习运用浙江“千万工程”经验工作推进会上作了经验交流。阳丰镇被表彰为全省整治成效明显乡镇，嵖岈山镇常韩村被评为全国乡村治理示范村。

一年来，我们深化改革、创新赋能，内生动力愈加强劲。持续深化“放管服效”改革，积极推行“容缺办理”服务，梳理容缺受理事项143个，加快推进政务服务“一件事一次办”“全豫通办”。开发区改革成效初显，在营业收入200亿元以下的先进制造业开发区中我县位居全省第6名。大力实施创新驱动战略，已认定国家高新技术企业27家、省级以上研发平台14家。评价入库国家科技型中小企业52家，超额完成市定全年目标。惠强新材、华腾重工成功认定为河南省“瞪羚”企业。规上企业研发活动“四有”覆盖率达到70%以上。加强同高校院所科技合作，建立产学研基地5个。扎实开展“万人助万企”活动，有效落实“一企三员”“三首三提”等工作机制，用心用情服务企业发展，“办事不求人”的营商环境成为遂平最靓丽的名片。

一年来，我们聚焦重点、精准施策，生态环境明显改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。大气污染防治成效显著，PM10、PM2.5、优良天数实现“两降一升”，重点任务积分排名全市第一方阵。水环境质量不断改善，汝河（遂平段）入选2023年省级美丽河湖优秀案例。土壤污染管控和修复不断加强。落实最严格的耕地保护制度，耕地面积、永久基本农田面积均超额完成目标任务。国土绿化提质增量，省级森林城市创建通过初验，完成生态恢复治理381.42亩。在生态环境量化考核工作中居全市第1名，并作了典型发言。

一年来，我们坚守初心、全力以赴，民生福祉持续增进。全年民生支出28.92亿元。10项省定民生实事、8项市定惠民工程保质保量按时完成。18个问题楼盘有序化解，其中，11个停工烂尾类问题楼盘复工建设。就业政策全面落实。城镇新增就业8105人、农村劳动力转移就业5489人。高质量开展“人人持证、技能河南”建设，叫响“遂平家政”品牌，新增技能人才1.3万人、高技能人才3100人。教育水平稳步提升。投入资金5526万元改善教育教学条件，新建、改扩建中小学和幼儿园37所，职教中心等项目建成投用，七中七小、八小、九小等项目建设稳步推进。教育教学改革全面深化，教师素质持续提升，高招工作再创佳绩，一本上线率全市前列，在全市基础教育提质升级五年攻坚行动工作推进会上，作了典型发言。健康遂平加快建设。深入开展健康遂平行动和爱国卫生运动，医共体建设稳步推进，公共卫生体系不断完善，新区县医院、县疾控中心项目加快建设，县妇幼保健院通过二级医院验收。乡镇体育健身工程覆盖率和行政村农民体育工程覆盖率均达到100%。文化事业蓬勃发展。推进公共文化服务标准化均等化，基本建成覆盖城乡的公共文化服务体系。深入挖掘遂平文化资源，新成立乡村文化合作社32个，创建省级民间文化艺术之乡1个，省级优秀乡村文化合作社2家。

一年来，我们守土尽责、筑牢防线，社会大局和谐稳定。着力统筹发展和安全，坚持底线思维，深入开展重大隐患排查整治、“六查一打”“进厂入院、敲门入户”和“专家查隐患”专项行动，统筹做好防灾救灾、消防、食品安全等工作，切实消除风险隐患，从源头上杜绝各类安全事故发生。全省推进学校落实食品安全主体责任现场观摩会在遂平召开。持续推进“三零”创建和“四大活动”，努力建设更高水平平安遂平，连续20年保持全省平安建设优秀县荣誉，蝉联全国综治工作最高奖“长安杯”。信访工作绩效考评全市第一，被省信访工作联席会议推荐为全国信访工作示范县，全县政治社会大局持续稳定，刑事警情持续下降，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

一年来，我们严守纪律、忠诚履职，自身建设不断加强。始终以党的政治建设为统领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展主题教育，落实意识形态工作责任制，扎实推进政府系统全面从严治党。坚持依法决策、依法行政，法治政府建设扎实推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移纠“四风”、树新风、严作风，全面推进省委巡视反馈问题整改。严格执行“三重一大”制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，强化审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，政府行政效能不断提升。同时，双拥共建、退役军人事务、国防动员、军民融合发展迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、工商联、残联、红十字、慈善等事业实现新发展，审计、统计、气象、民族宗教、史志等工作取得新成效。

各位代表，过去一年，全县上下锚定目标、砥砺前行，用汗水浇灌成功，用奋斗书写辉煌，交出了一份高质量的发展答卷。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委市政府正确领导、关怀指导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是县委、县政府团结带领全县人民凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻遂部队指战员、武警官兵、公安干警，向过去一年为全县经济社会发展作出贡献的社会各界人士，向所有关心支持遂平发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：受宏观环境影响，部分中小企业经营困难，重大项目支撑不足，经济企稳向上的基础还不够牢固；科技创新能力不强，产业转型升级任务较重，产业层次和产品附加值有待进一步提升；防风险保安全护稳定的压力仍然较大等。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，以高度负责的态度，务实有力的举措，切实加以解决，决不辜负全县人民的重托和期望！

二、2024年工作总体要求和主要目标

2024年是新中国成立75周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作，意义重大、责任重大。尽管外部环境更趋严峻复杂，防风险和稳增长任务艰巨繁重，但我县经济韧性强、潜力大、活力足，回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前，国家促进中部地区崛起、大别山革命老区振兴、淮河生态经济带发展等机遇在遂平叠加，中央和省市稳经济政策接续加力，只要我们坚定信心、实干担当，抢抓机遇谋发展、争先创优求突破，就一定能变潜力为实力、化优势为胜势，牢牢掌握发展主动权，不断开创高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委、县委全会暨经济工作会议和省、市“两会”部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，推进“十大建设”，落实“七个新作为”工作要求，突出 “593460”发力方向，深入实施创新驱动战略，突出产业强县主战略，坚持项目建设主抓手，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、改善社会预期、防范化解风险，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉、促进共同富裕、保持社会稳定，全面推进现代化遂平建设，奋力谱写新时代遂平更加出彩的绚丽篇章。

主要预期目标是：经济增长7%左右，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长6%，城镇调查失业率5%以内，居民消费价格涨幅3%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。上述目标的设定，充分考虑了我县当前的发展现状和形势，预估了困难和挑战，表明了我们保持经济增长的鲜明态度和决心，有利于稳定社会预期、增强投资信心、激发发展潜能，同时也需要付出艰苦努力才能完成。实现上述目标，必须加强党的全面领导。强化理论武装，不断增强坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，确保上级部署要求在遂平条条落实、件件落地、事事见效。必须把牢经济发展方向。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在保障经济社会平稳运行的基础上，坚定不移深化改革开放，打好转方式、调结构、提质量、增效益“组合拳”，持续巩固经济稳中有升、向上向好态势。必须提升抢抓机遇本领。紧紧围绕国家和省市政策导向，抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，积极争取上级政策和资金支持，强化政策引导、科技支撑、要素保障、服务赋能，促进产业转型升级，不断提升高质量发展实效。必须强化争先进位意识。锚定“全省争一流、全市争第一”目标，主动拉高标杆、加压奋进，干在实处、走在前列，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的竞进状态，推动各个领域、各项工作提效争先，确保高质量完成年度各项目标任务。必须坚持统筹协调发展。把中央和省市部署要求与全县发展实践紧密结合起来，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济社会高质量发展行稳致远。

三、2024年工作安排

围绕全年发展目标，重点抓好以下工作：

（一）把握“一个抓手”。坚持项目为王，以项目建设为主抓手，始终保持抓项目不松劲、不懈怠，以项目建设的有序推进，支撑大产业，带动大发展。提升项目谋划质量。紧跟国家和省最新政策导向、支持方向、资金投向，围绕产业发展、科技创新、基础设施、生态环保、民生改善等领域，谋划实施一批延伸产业链条、补齐基础设施短板、提升公共服务品质的大项目、好项目，持续做大项目“蓄水池”。加快推进项目建设。以“三个一批”活动为契机，持续落实“五个一”包联机制和“周调度、月通报、季观摩、年总评”推进机制，深入实施“1516”项目建设计划，抓好156个重点项目建设，完成年度投资160亿元以上，突出抓好省、市重点项目，确保“三个一批”项目滚动开展、源源不断，以高质量项目建设拉动高效率投资、推动高质量发展。精准开展招商引资。科学策划举办招商推介活动，营造大抓招商的浓厚氛围。积极创新招商方式，充分发挥五个招商专业组作用，紧盯“三类500强”、上市公司、行业龙头、链主企业及新兴产业、数字产业、未来产业等，大力开展产业链招商，加快招引一批龙头型、创新型企业，为高质量发展增势赋能。扎实做好招商引资“后半篇文章”，专班专责盯紧不放，加快已签约项目落地开工、投产达效。加大标准厂房建设力度，让企业“轻装上阵”，提高项目建设效率。全力做好稳外资外贸工作，确保全年实际到位外资及进出口保持稳定增长。同时抓好专项债券、万亿国债、中央预算内投资、保交楼等政策性资金争取，助推县域经济大发展、大提升。

（二）做好“三篇文章”。全面贯彻落实新发展理念，科学编制产业规划，持续优化产业布局，着力构建现代产业体系，不断壮大县域经济实力。一是做好产业集聚发展文章。以东部产业区为重点，主动融入驻马店“国际农都”建设，推进农产园建设“一号工程”，强化“筑巢引凤”，着力提升开发区承载力、竞争力。坚持产业强县主战略，聚焦食品制造、装备制造、新材料制造“2+1”产业集群、8个重点产业链，持续推进开发区“二次创业”，深入实施先进制造业倍增计划，推动“五链”深度耦合，加快传统产业提质升级、新兴产业培育发展和未来产业抢滩占先，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平。巩固壮大食品制造集群。用好用活农产园、农加会国字平台，持续推动食品制造优势产业提质升级，着力延伸面制品、速冻食品、烘焙食品、油脂、饮品等细分领域产业链条。加快推进思念食品新基地、华洋饮品等项目建设，力促今麦郎饮品二期、华洋饮品二期等项目落地实施，聚力打造全国领先、世界知名的食品名城。培育发展装备制造集群。围绕食品加工、农业生产等机械装备市场需求，支持康河机械、农有王、华腾重工等企业积极对接新技术、新模式，加快高位嫁接、提质发展。鼓励支持新材料制造集群。充分发挥惠强新材、平煤神马尼龙新材料等重点企业的示范带动作用，聚企成链、聚链成势、集聚发展。全力支持惠强新材主板上市，力促新材料产业园项目尽快落地实施，形成多系列国内高端功能膜产业集群，打造“中国膜都”。力争全年食品制造营业收入达到200亿元以上，装备制造、新材料制造营业收入达到50亿元以上。二是做好乡村全面振兴文章。以中部生活区为重点，巩固拓展全国乡村振兴示范县创建成果，大力发展乡村产业，推进乡村建设，提升乡村治理效能。扛稳粮食安全重任。全面落实粮食安全党政同责，防止耕地“非农化”“非粮化”；严格执行年度耕地进出平衡方案，强化耕地保护网格化管理；持续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，不断强化农业科技支撑，新建高标准农田7.5万亩，确保粮食总产稳定在13亿斤左右。强化粮食流通监管执法力度，全力护航粮食安全。推进乡村产业发展。坚持“三链同构”，持续完善“出田间、进车间、到餐桌”的优质农产品生产、加工、供应全产业链，探索推行“企业+合作社+基地”模式，大力发展订单农业。着力壮大村级集体经济，因地制宜发展“一村一品”特色产业，持续开展“三品一标”品牌建设，大力发展民宿、休闲观光等新业态，推动一二三产业相互融合、联动发展，实现农业增效、农民增收。着力改善乡村环境。学习运用“千万工程”经验，加强乡村规划建设管理，持续开展“治理六乱、开展六清”活动，纵深推进农村人居环境整治五年提升行动，积极开展“美丽小镇”“四美乡村”“五美庭院”建设，力争50%以上乡（镇）政府所在地达到“美丽小镇”标准、50%以上农户达到“五美庭院”标准。完善城乡融合发展机制，推动城镇基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。巩固拓展脱贫成果。加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强扶贫项目资产后续管理，积极落实消费帮扶、小额信贷等帮扶政策，扎实开展技能培训和就业帮扶，不断提高产业和就业帮扶实效。有效加强基层治理。充分发挥党建引领作用，持续推进“五星”支部创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，压实基础网格“四长”责任，切实维护社会稳定。持续推进自治、法治、德治、数治“四治融合”，健全完善村规民约和红白理事会、村民议事会等基层自治组织，大力开展群众性精神文明创建活动，努力建设善治乡村。三是做好全域旅游提升文章。以西部旅游区为重点，持续巩固全省全域旅游示范区创建成果，积极争创全国全域旅游示范区。提升旅游服务水平。持续完善基础设施和要素保障，加快推进嵖岈山景区游客服务中心等项目建设，引进培育旅游专业人才队伍，以更美的风光、更优的服务，让四方游客有更好体验感、获得感。发展壮大文旅产业。高水平推动文旅文创深度融合发展，有序推进嵖岈山文旅小镇、民宿群落等旅游项目，积极拓展研学、康养、休闲运动、户外等新业态，加快构建附加值高、原创性强、成长性好的文旅文创产业体系。激发旅游等消费潜能。持续举办非物质文化遗产展示展演、元宵节民间社火大赛，深入开展西游文化节、郁金香文化节等宣传推介活动，加强与文旅网站、网红达人和第三方服务平台的合作，擦亮“仙境嵖岈”旅游品牌，吸引更多游客走进遂平、感受遂平、体验遂平。坚持以“消费促进年”为主线，结合省市有关要求，适时出台促进文旅消费等政策，常态化开展各类促消费活动，释放刚性和改善性住房需求，培育发展文旅、养老、育幼、家政、健康等服务消费，优化消费环境，增强消费能力，切实满足群众多样化消费需求。

（三）突出“四个重点”。坚持统筹协调、创新引领，全力推动高质量发展，让更多改革成果惠及全县人民。一是着力抓好城市建管。聚焦“精致遂平、幸福家园”建设，加强城市规划，持续推进“三河五园”城建计划，深入开展城市更新行动，加快城中村改造等“三大工程”，突出抓好小停车场建设等“四小惠民工程”，有序推进城市双修改造、污水治理等基础设施建设，建好城市“里子”工程，全年建成充电桩380个，新增停车位120个。巩固拓展国家卫生县城、园林县城创建成果，积极创建全国文明城市提名城市。树立经营城市理念，切实提升1955工业文化创意园、城市之家等项目市场运营水平，全力建设宜居、韧性、智慧城市。二是着力抓好生态建设。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定走好生态优先、绿色发展之路，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。紧盯重点区域、重点行业，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，持续降低细颗粒物（PM2.5）浓度，确保空气质量指标完成市定目标任务。加快第二污水处理厂提标扩容和第三污水处理厂建设，完善乡镇污水处理设施，持续提升汝河和奎旺河出境断面水质，保持集中式饮用水水源地水质达标率100%。严格土壤污染源头管控，推动土壤资源永续利用，压实“山长制”，推行“林长制”，落实“河长制”，推动生态环境全面提升，确保成功创建省级生态示范县。三是着力抓好改革创新。认真贯彻落实上级改革要求，抓紧抓实财税金融、国资国企、民营经济等重点领域改革，统筹推进教育、医药卫生、事业单位重塑性改革，不断激发市场活力和社会创造力。持续巩固开发区改革成果，突出集群集约、创新驱动、绿色发展，推动县开发区保持全省先进。深入实施创新驱动引领战略，加快科技创新成果转化应用，推动新质生产力发展。大力发展数字经济，推进数字政府建设。健全完善“微成长、小升高、高变强”创新型企业梯次培育机制，培育“瞪羚”“雏鹰”“小巨人”企业，发展“专精特新”企业，2024年争取评价入库国家科技型中小企业50家以上，新认定高新技术企业4家以上。持续培育自主创新平台载体，新认定省级工程技术研究中心2个、市级工程技术研究中心3个，企业市级以上研发机构覆盖率达到35%以上，主导产业科技创新社会化服务覆盖率达到100%。认真落实“驻马店英才计划”，全方位培养、引进、用好人才，打造人才高地。四是着力抓好民生改善。坚持以人民为中心的发展思想，坚决落实“过紧日子”要求，精打细算、节用裕民，让有限的财力向民生倾斜，高质量完成省定民生实事、市定惠民工程和县定民生实事，着力解决好人民群众急难愁盼问题。坚持就业优先战略。扎实做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶工作，充分开发就业岗位，拓宽就业渠道，确保实现城镇新增就业7500人以上，新增农村劳动力转移就业2600人以上。实施“人人持证、技能河南”建设提质增效行动，完成各类职业技能培训1万人以上，新增技能人才7000人以上，新增高技能人才3000人以上。完善社会保障体系。坚持弱有所扶，统筹做好城乡低保、特困供养、社会救助、社会福利、慈善事业等工作。实施社会保险精准扩面专项行动，推进城乡居民和各类市场主体应保尽保、全员参保，全县基本医疗保险、基本养老保险、失业保险参保人数分别达到44.2、36.5、3.4万人以上。坚持老有所养，实施居家和社区基本养老服务提升行动，鼓励社会力量兴办养老机构，扩大居家适老化改造覆盖面。坚持住有所居，扎实推动“保交楼、稳民生”，打好保交楼和征收安置问题整改歼灭战，完成住房交付600套。建好保障性租赁住房，推进棚户区改造项目，切实满足城乡居民多样化住房需求。办好人民满意教育。深入实施基础教育提质升级五年攻坚行动，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，新建、改扩建中小学校、幼儿园10所，新增学位4650个。持续巩固“双减”成效，加强学生心理健康教育，促进青少年全面健康发展。扩大优质资源供给，加快十小等重点教育项目建设。培养高素质教师队伍，加强师德师风建设，提高教育教学质量。满足群众健康需求。深入开展爱国卫生运动和健康遂平建设，突出抓好县疾控中心、新区县医院等项目建设，着力健全公共卫生体系，提升卫生应急能力建设水平。深入开展紧密型县域医共体建设，坚持更多医疗资源下沉基层，着力提升基层医疗机构服务能力，县域就诊率达到90%以上、县域基层就诊率达到65%，更好满足群众多元化医疗保障需求。强化精神文明建设。注重文化保护、传承和创新，深挖文化资源，赓续红色基因，讲好遂平故事。健全公共文化服务体系，加快市民文化活动中心等项目建设，扎实开展文化惠民活动，切实满足人民群众精神文化需求。

（四）强化“三个保障”。一是强化制度机制保障。认真落实“五部五组”工作推进机制，健全完善专班推进、观摩点评、现场办公等行之有效的制度，强化协调联动，形成工作合力。严格执行省委“13710”和市委“17110”工作制度，发挥巡视巡察、审计和“三色”督查督办机制利剑作用，完善落实《遂平县激励干部争先创优暂行办法》和高质量发展综合考核体系，树立高质量发展导向。大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，在察实情、出实招、求实效上下功夫，让调查研究真正解决问题、发挥实效、惠及民生。二是强化营商环境保障。持续优化用地、融资、审批等服务保障，不断为项目建设、企业发展赋能加力。全力提升司法服务能力，提高商事纠纷解决质效，依法平等保障各类市场主体合法权益。以“高效办成一件事”为牵引，持续推进“放管服效”改革，完善“万人助万企”包联服务机制，以硬招实招破解痛点、堵点问题。强化社会信用体系建设，加快打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。三是强化安全稳定保障。牢固树立整体国家安全观，确保政治安全。时刻牢记安全生产无小事，严格落实“三管三必须”要求，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、消防安全集中除患攻坚大整治行动，以“六查一打”专项排查为抓手，突出抓好危化品、道路交通、自建房、城镇燃气、消防、特种设备、旅游景点等安全隐患排查整治，坚决守牢不发生重特大安全生产事故的底线。做好水旱灾害、极端天气、森林火灾等应急预案、体系建设和风险防范工作，持续提升防灾减灾救灾能力。妥善化解政府债务风险，着力做好非法集资专项治理工作，持续开展存量金融风险出清行动，严厉打击非法金融活动，保障人民群众合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展“三零”创建和“四大活动”，健全“四治融合”基层治理体系，完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”，确保国家食品安全示范城市创建工作取得扎实成效。走好网上群众路线，打击整治网络谣言，让网络空间天朗气清、生态良好。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗、“盗抢骗”民生案件，持续擦亮“平安中国建设示范县”“长安杯”金字招牌。同时，做好国防教育、国防动员、军民融合、人民防空、退役军人服务保障等工作，合力谱写军政军民团结新篇章。铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结、宗教和睦。扎实做好统计工作，加强统计数据质量管理，确保第五次经济普查有序高效推进。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强史志、档案、气象、邮政、社科等工作。

四、加强政府自身建设

使命呼唤担当，奋斗正当其时。政府将始终牢记“三个务必”，胸怀“国之大者”，增强服务意识、创新意识、廉洁意识，以忠诚干净担当的实际行动，努力建设人民满意的政府。

（一）凝心铸魂强根基，打造绝对忠诚的“政治型”政府。巩固拓展主题教育成果，严格落实“第一议题”制度和意识形态工作责任制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高“政治三力”。自觉在大局、全局中谋划和推动工作，不折不扣贯彻落实党中央和省市决策部署,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）持之以恒强法治，打造公平公正的“法治型”政府。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，完善重大行政决策程序，加强府院联动，严格规范公正文明执法，不断提升依法决策、依法行政水平。扎实做好省委巡视反馈问题整改，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，加强审计监督，主动接受群众和舆论监督，让权力在阳光下运行。

（三）履职尽责强担当，打造务实高效的“服务型”政府。树牢造福人民的政绩观，大力弘扬求真务实之风，多做打基础、利长远、补短板的工作，用心用情解决群众急难愁盼问题，让人民群众享受更多改革发展成果。锤炼担当品格，发扬斗争精神，敢于啃硬骨头、善打攻坚战、跟踪抓落实，切实增强“七种能力”“八项本领”，不断提高政府工作效能。

（四）廉洁奉公守底线，打造风清气正的“廉洁型”政府。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强财政支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把过紧日子变为习惯、形成常态，腾出更多资金稳增长、保民生。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神纠“四风”树新风，持续传承风清气正的政治生态。

各位代表，万里征程风正劲，千帆竞发势如虹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，进一步坚定信心、开拓创新、拼搏奉献，振奋龙马精神，以龙腾虎跃、鱼跃龙门的干劲闯劲，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写现代化遂平更加出彩的绚丽篇章！

名词解释

（1）一核四区三河两带：“一核”即嵖岈山；“四区”即嵖岈山风景区、凤鸣谷风景区、红石崖风景区、龙天沟风景区；“三河”即汝河、玉带河、奎旺河；“两带”即沿西游记大道、七蚁公路休闲农业与乡村旅游示范带。

（2）“五部五组”工作机制：为加快高质量跨越发展，推动遂平在县域经济“成高原”中奋勇争先、更加出彩，县委建立了工业兴县和开发区建设、城市建设管理、乡村振兴和农业农村工作、文化旅游、重点基础设施和公共服务设施建设五个指挥部，成立了金融工作、营商环境、文明创建、招商引资协调、物流提质升级五个工作组，推进全县重点工作和重点项目建设。

（3）千万工程：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，20年持续努力造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。

（4）“三首三提”工作机制：为优化营商环境，结合遂平实际，建立首席责任制，提高落实效能；建立首接负责制，提升服务质量；建立首违不罚制，提优发展环境。

（5）“六查一打”专项行动：劳动密集型企业消防安全隐患专项排查整治、仓储行业消防安全隐患专项排查整治、建筑施工领域安全隐患专项排查整治、危险化学品领域安全隐患专项排查整治、非煤矿山领域专项排查整治、燃气领域安全隐患专项排查整治，严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动。

（6）十大战略：实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略；实施优势再造战略；实施数字化转型战略；实施换道领跑战略；实施文旅文创融合战略；实施以人为核心的新型城镇化战略；实施乡村振兴战略；实施绿色低碳转型战略；实施制度型开放战略；实施全面深化改革战略。

（7）十大建设：统筹推进技能河南建设、设计河南建设、标准河南建设、信用河南建设、书香河南建设、体育河南建设、法治河南建设、平安河南建设、美丽河南建设、清廉河南建设。

（8）七个新作为：在做优城市品质上有新作为、在做强农产品深加工产业集群上有新作为、在培育壮大战略新兴产业上有新作为、在践行“两山”理论推进文旅融合上有新作为、在全面推进乡村振兴上有新作为、在营造市场化法治化国际化营商环境上有新作为、在统筹推进改革发展稳定上有新作为。

（9）市委“593460”发力方向：“5”即高标准农田建设行动、现代种业发展行动、优势特色农产品打造行动、畜牧业结构优化行动、农业功能拓展行动“五大行动”；“9”即重点发展装备制造、食品加工、生物医药、现代化工、服装制鞋、绿色建材、节能环保、户外休闲、新能源电动车“九大集群”，“3”即实施生产性服务业提升计划、生活性服务业提升计划、新兴服务业提升计划“三大计划”；“4”即实施创新主体培育、创新平台载体建设、科技成果转移转化、科技创新人才队伍建设“四大工程”；“6”即抓好建强开放载体、拓宽开放通道、拓展合作空间、扩大开放招商、办好重大活动、优化营商环境“六大举措”；“0”即抓好国资国企改革、党政机构改革、事业单位改革、要素市场化配置改革、地方金融改革、投融资体制改革、民营企业结构性改革、财税体制改革、放权赋能改革、开发区改革“十项改革”。

（10）两个确保：确保高质量建设现代化河南，确保高水平实现现代化河南。

（11）“1516”项目计划：2024年计划实施156个重点项目，完成年度投资160亿元以上。

（12）三大工程：实施保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。

（13）四小惠民工程：建设一批小停车场、小绿地游园、小环卫设施、小便民超市。

（14）13710：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向上级部门反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；第二个“1”即重要问题，包括一些复杂问题要在1个月内落实解决；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，件件有结果。

（15）17110：日交办、周调度（一般性工作7天落实）、月通报、季考评、事项办结销号清零。