2024年商城县政府工作报告

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2024年商城县政府工作报告

2024年2月29日在商城县第十六届人民代表大会第四次会议上

商城县人民政府县长  鲁新建

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，面对复杂多变的形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻践行“两个更好”，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，深入推进“1335”工作布局，全面贯彻落实上级各项工作部署，经济社会高质量发展取得新成绩。全年生产总值增长2.8%，位居全市第6；规模以上工业增加值增长8.1%，位居全市第3；固定资产投资增长21.7%，位居全市第5；社会消费品零售总额增长4%；一般公共预算收入增长4.1%；一般公共预算支出增长3.4%，位居全市第1；城乡居民人均可支配收入增长6.8%。省委书记楼阳生到商城调研指导，全县上下深受鼓舞、倍感振奋。

一年来，我们以竞进的姿态，描绘了县域经济新画卷。坚持补短板、延链条，县域产业转型发展态势更加强劲，经济支撑更加有力。项目建设有序推进。争取专项债项目资金9.2亿元、中央预算内投资项目资金1.9亿元。18个省重点项目、68个市重点项目均超额完成年度投资计划，“三个一批”项目全部按要求转化，项目建设综合评价位居全市第一。招商引资成果丰硕。签约工业项目39个，合同总金额76.23亿元，其中主导产业项目16个，签约金额53.18亿元，超额完成市定招商引资目标。工业发展态势良好。驭波科技等一批高科技企业落户商城，明阳风电（二期）等一批装备制造业项目建成投产，银辉体育、予之龙等一批户外装备企业签约落地。全年新增规上工业企业13家，规上工业增加值等指标和工业项目观摩位次进入全市第一方阵，工业用电量增速跃居全市第一。

一年来，我们以拼搏的状态，取得了改革创新新成绩。坚持纵深推进改革创新，不断释放发展活力，营造积极宽松的发展环境。营商环境持续优化。梳理“一件事一次办”事项226项，43个创新案例被省“营商环境看河南”平台采用，“免过桥增容、续转贷”创新做法被全省通报表扬并推广。深入开展“万人助万企”活动，落实企业纾难解困例会等企业诉求解决机制，问题解决率达98.8%。加强惠企政策宣传推送，累计减免税费2.86亿元，兑现各类奖补资金1650万元。营商环境评价进入全省第一方阵。科技创新持续深化。40家企业通过国家科技型中小企业评价，新增6家国家高新技术企业。3家企业成功申报省级“专精特新”企业。微米光学等4家公司获批创建省级工程技术研究中心，北方伟业、金刚碧绿等企业成功获批市级重点实验室。规上工业企业研发活动覆盖率达到77.46%，位居全市前列。改革成效持续彰显。开发区“管委会+公司”改革深入推进，市场化运营效率稳步提升。深化公共资源交易改革，实现远程异地评标常态化，被确定为全省首个在线监管试点县，完成公共资源进场交易项目287场次，累计节约财政资金4179万元。县金财发投集团公司实现营收8.2亿元，税收突破1亿元。

一年来，我们以发展的理念，实现了山水美城新变化。坚持“把城市轻轻放在山水之间”理念，建设生态美、生活美、产业美的山水美城，我县在两次全市花园城市建设考评中均位居第一。城市功能更加完备。北部新城建设快速推进，花园路北扩实现全线贯通，医养综合体、商城高中北校区等项目加快推进。改造老旧小区13个，对城区9条主干道、467条辅路及背街小巷进行整治；新建和改造市政道路17条，打通断头路4条，完成高速口至县城道路提质工程。自来水厂实现5万吨日供水扩容，新建供水管网46公里、改造老旧供水管网103.8公里。城市管理更加精细。完成“五线入地”整治150万余米，建设口袋公园、小游园7处，绿化小品13处，城区主干道实现“垃圾不落地”，“鲜花公厕”持续受到群众好评。完成温泉湖农贸市场等“五大农贸市场”文明规范经营整治。顺利通过国家卫生县城届满复审暗访，全国文明城市提名城市创建有序推进。城市内涵更加丰富。陶家河综合治理生态游园项目全面建成，灌河生态文化园实现开园，成为居民休闲胜地。李仁清金石艺术博物馆开馆；西正街进士馆、王霁初故居完成改造提升；北大街完成历史文化街区改造，商城毛布底鞋、郭窑红陶、叶雕、剪纸、高山茶等地方特色非遗全面入驻；商城特色馆成为外来游客热点打卡地。

一年来，我们以实干的精神，展现了乡村发展新气象。乡村振兴扛旗引领，实现农业更强、农村更美、农民更富，我县在两次全市乡村振兴考评中均位居第一。抓实抓好底线任务。严守耕地红线，扛稳粮食安全重任，开展4万亩高标准农田建设，水稻种植面积稳定在50万亩以上，小麦种植面积16万亩，粮食总产量稳定在6.1亿斤以上；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防返贫动态监测帮扶和兜底保障，守住了不发生规模性返贫的底线。培优育强特色农业。茶叶种植面积达23.5万亩，我县获评“2023年度茶业投资价值新锐县域”“2023年度重点产茶县域”，其鹏茶业被评为“2023年度重点茶企”；完成油茶新造林4.55万亩、低改4.7万亩；发展再生稻16万亩；新发展艾草1.7万亩、野菊花1万亩。建设150余处优势特色产业生产示范基地。豫东南耕衍智慧农牧产业园落户汪桥镇。乡村建设再添新颜。深入推进“十百千万”工程，沿示范区110公里环线打造了鄢岗之星、顾畈黄金茶基地、郭窑红陶小镇、田湾田园综合体等示范节点。2个乡镇获批“河南省第一批乡村建设示范乡镇”创建单位，16个村入选“河南省第一批乡村建设示范村”。美丽乡村展露新姿。常态化推进农村人居环境整治，农村垃圾治理实现全覆盖，生活污水治理率和卫生厕所普及率持续提升，新建3个污水处理厂站和2个曝气生物净化塘，新改造卫生户厕2000户。4个乡镇获得市“美好人居奖”表彰，里罗城村获评“河南省生态环境宣传教育基地”，田湾村被评为“中国美丽休闲乡村”。

一年来，我们以创新的思路，推动了交旅文创新发展。坚持践行“两山”理念，推动生态、交通、文化、旅游等要素融合发展，全年旅游人次突破700万大关，旅游综合收入达43亿元。生态优良优势更加彰显。空气质量持续位居全省前列，连续四年创成“国家空气质量二级达标县”；两个国控出境考核断面均值达到Ⅱ类水标准，陶家河被评为第一批市级幸福河湖；全年未发生土壤污染事件。黄柏山林场入选第二批全国森林可持续经营试点典型案例，河南大别山国家级自然保护区入选国家首批陆生野生动物重要栖息地名录。快进慢游体系更加畅达。鸡商高速、阳新高速一期工程加快推进；完成国道G220长竹园至豫鄂界建设工程，对G220、S214、S338等公路安全防护设施进行精细化提升；建成“四好农村路”40公里。出租车专项整治有效开展，旅游干线公共服务设施不断完善，道路绿化提质暨路域环境整治工作顺利通过市级验收。文旅文创特色更加凸显。全市旅游品牌创建我县均有上榜。西河漂流再度成为豫南旅游热点，郭窑村等5个村被评为市级乡村旅游示范村，里罗城村等3个村被评为省级乡村康养旅游示范村，郑河村入选省乡村旅游特色村，长竹园乡入选省特色生态旅游示范乡镇，郭窑小镇入选省级乡村旅游创客示范基地，平安驛·逗街获评省级旅游休闲街区。我县获评“河南省旅游标准化示范县”。

一年来，我们以为民的情怀，打造了品质生活新内涵。坚持全力保障民生，解决群众急难愁盼问题，省市县民生实事全部完成，品质生活成色更足。社会事业全面发展。新增城镇就业7036人、技能人才13100人、高技能人才5773人，完成“雁归来”工程8484人、“万名学子回归工程”1782人，发放创业担保贷款6020万元。出台《推动教育高质量发展十六条实施意见》，新建、改扩建中小学校（幼儿园）8所，新增学位5250个，县职高顺利迁址新校区；2023年高考本科进线4901人，9人被清华、北大录取，商城高中被列为“清华、北大生源中学”“北大博雅人才共育基地”，县教体局成为全市唯一被省政府表彰的义务教育学校标准化建设先进单位。推广实施“汪桥经验”养老模式；完成900户特殊困难老年人家庭适老化改造；老年养护中心项目加速推进。城区道路桥梁完成命名设标，街巷户全部安装号牌。8个村实现“村改居”，完成河凤桥乡“撤乡设镇”申报工作。医疗保障坚实有力。高质量推进紧密型医共体建设，落实“七统一”管理，县妇幼保健院、精神病医院成功创建国家二级专科医院；8所基层医疗机构达到“优质服务基层行”国家级推荐标准。深入推进医保支付方式改革和经办服务下沉。县中医院顺利通过国家二级甲等中医医院等级评审，6所乡镇卫生院中医馆被命名为河南省“示范中医馆”，观庙镇卫生院通过“中西医结合”实践样板验收。民生底线兜牢兜紧。安全生产形势总体稳定，金融风险有效防控，热线办理提质增效。7个“保交楼”项目如期交付。有效应对春运高峰时期低温雨雪冰冻灾害。社区警务工作扎实开展，人民群众安全感持续提升。全面维护退役军人合法权益。我县获评“全国信访工作示范县”，是全省唯一一个连续五年获此荣誉的县区。

一年来，我们把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一议题”制度，常态化学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神；坚持以学促干，大力开展调查研究，全面提升工作能力、改进工作作风。严格依法行政，积极开展“全省法治政府建设示范县”创建工作；完成国防动员体制改革。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议136件、政协委员提案154件；县人大常委会对县人社局等6个政府组成部门开展年度工作评议，结果均为满意。狠抓省委巡视反馈政府系统问题整改工作，以高质量整改促进高质量发展。驰而不息纠治“四风”，规范“三公”经费支出，强化审计监督，政府系统党风廉政建设纵深推进。

与此同时，人民武装和后备力量建设高质量发展，统计、审计、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、民族宗教、外事、侨务、农机、移民、气象、档案、地方志、人民防空等工作取得了新成绩。

各位代表，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界和广大干群携手努力、共同拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻商部队官兵，向所有关心支持商城建设和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到面临的问题：产业链条还不够完善，龙头企业不多不强，产业集聚发展的格局还未真正形成；市场恢复未能达到预期，税源不足导致财政收入增长乏力，刚性支出规模增长，财政收支矛盾较为突出；少数干部面对新形势、新挑战、新要求，还存在工作水平不高、创新能力不足等问题。对此，我们一定高度重视，下大力气加以解决。

二、2024年工作总体要求和主要目标

做好今年政府工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，落实省委、市委、县委经济工作会议部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，推进“十大建设”，深化“1335”工作布局，统筹招商引资和项目建设，统筹城市建设和乡村振兴，统筹高质量发展和高水平安全，统筹民生保障和社会稳定，创新拼搏当前锋，比学赶超建新功，推进中国式现代化建设商城实践，奋力谱写“两个更好”新篇章。

主要预期目标是：经济增长6.5%左右，研发经费投入增长20%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长6%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇新增就业人数7000人，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增速高于经济增长，粮食产量达到6.1亿斤以上，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接。

各位代表！上述目标综合考虑了宏观经济形势、省市工作要求以及全县经济社会发展基础，兼顾了发展和可能，有利于提振发展信心、凝聚各方力量。但目标的实现并不容易，需要全县上下全力拼经济、强力抓项目、奋力扩投资、大力促消费、合力稳民生。我们将抢抓机遇、厚植优势，在新领域上谋拓展，在新发展上求突破，持续推动经济社会高质量发展！

三、2024年重点工作

围绕上述目标，重点做好以下七个方面的工作：

（一）推动经济发展提质稳进

抓项目，稳投资。落实一季度“开门红”各项措施，为经济“全年红”开好局、起好步。围绕“十四五”规划、重点产业发展、“两新一重”等领域，抢抓新增国债和专项债政策机遇，在初步谋划269个重点项目的基础上，持续充实项目储备库，争取更多上级项目资金。推进领创智慧农贸物流园等续建项目建设，加快推进光电产业园二期、东方河水库、铁佛寺水库除险加固等新开工项目建设。认真落实重大项目领导分包、定期研判推进机制，滚动实施“三个一批”项目建设活动。狠抓入规纳统，高质量完成第五次经济普查。

抓市场，促消费。用准用好各级各类支持市场主体发展扶持政策；充分挖掘农村消费市场，办好各类农产品展销等节会；发放500万元政府消费券，开展“文旅消费季活动”，促进餐饮、商贸、住宿、文旅等生活服务消费；开展购车补贴、房产展销会等活动，充分释放汽车、住房等大宗商品消费需求。推动传统企业电商转型，支持原耕等电商企业发展，实施青创中心建设，扩大线上消费市场。

抓服务，稳企业。巩固政务服务“就近办”改革成果，在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。深入开展“万人助万企”、企业纾难解困活动，精准破解企业在项目推进、创新发展、融资需求、用工用能等方面的难题，推进惠企政策免申办，促进民营经济发展升级。严格落实“企业无扰日”“营商环境接待日”等制度，建立柔性执法清单管理制度，抓好公共资源交易监管，进一步规范涉企行政行为。

（二）推动产业绿色崛起提质升级

培育壮大主导产业。围绕我县主导产业、优势产业，重点培育7个制造业产业链（群），实施延链补链强链重点项目20个以上，打造以驭波科技为龙头的光电产业集群，积极培育企业上市。新培育国家专精特新“小巨人”企业1家、产值达10亿元以上龙头企业1家、规上工业企业15家，申报国家科技型中小企业40家以上。重点培育创新平台24个、高新技术企业6家、专精特新企业5家，建成1个院士工作站。积极开发风电、水电、光伏等绿色低碳新能源，发展节能环保装备制造业，为塑造新动能新优势、发展新质生产力提供支撑。

提升招商引资实效。落实全民招商各项制度，充分运用基金招商、以商招商、商协会及平台委托招商等模式，紧抓苏信合作和信商回归，聚焦融入长三角产业协同创新区发展目标，积极承接产业转移，努力引进一批高新技术产业项目。依托装备制造、食品加工、光电产业、户外运动等现有龙头企业开展链式招商，做大做强产业链集群。确保2024年新落地1个10亿元、10个亿元以上产业项目。

提升载体服务能力。加强“管委会+公司”支撑，继续动态储备1000亩以上标准地、10万平方米以上标准化厂房。坚持节约集约高效利用土地，注重挖潜增效，有效盘活开发区现有闲置厂房和空地。鼓励新型产业用地兼容复合利用、拓展空间功能，提高土地利用率和亩均效益。推进开发区配套基础设施建设，加强用地、用工、用能、融资等要素保障，建立要素跟着项目走机制，做到精准施策。

（三）推动乡村振兴扛旗提质增效

守牢底线任务。落实最严格的耕地保护政策，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、避免“撂荒化”，稳妥推进全域土地综合整治试点。实施铁佛寺大中型灌区建设，推进鲇鱼山灌区续建与现代化改造；谋划实施7.5万亩高标准农田建设项目，水稻种植面积稳定在50万亩以上，其中再生稻种植面积发展到17万亩，确保粮食稳产高产。落实好防返贫监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，守牢不发生规模性返贫底线。

提升产业水平。以“两茶一菜”等特色农业为依托，着力推动产业化发展、品牌化建设、现代化提升。改造低产茶园5000亩，着力推介“商城高山茶”公用品牌；完成油茶新造林5.7万亩、低改4.35万亩；加快预制菜研发；新发展艾草2万亩、野菊花1.4万亩。推进“三品一标”创建，深入实施农产品加工业“五个一批”工程，积极培育龙头企业、示范性家庭农场和专业合作社；争取再申创3个以上特色产业优质品牌。

推进乡村建设。坚持“1+5+N”整体布局和“146”工作思路，全面推进“十百千万”工程，争取2个乡镇顺利创成省级“乡村建设示范乡镇”。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，绿美乡村建设完成新造绿化林1.14万亩、提升2.55万亩。高质量完成1000座农村卫生户厕改造，健全长效管护机制。推动乡镇基础设施和公共服务达标升级，推进农村供水保障工程建设，支持符合条件的乡、村开展“撤乡设镇”“村改居”工作。“引育留用”更多“归乡人”“新乡人”返乡就业创业。创建“三星文明户”1万户以上，充分发挥“名誉村长”、乡贤理事会、村民代表会作用，塑造农村新风尚，建设宜居宜业和美乡村。

（四）推动花园城市建造提质扩能

加快城市扩容提质。推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜居、韧性、智慧城市。加速北部新城建设，推动公共停车场、综合管网等基础设施项目落地，推进花园路北扩（北段）等道路提质项目，启动赤城路北扩工程，加快商城高中北校区、新华学校、大数据综合服务中心等公共服务设施建设，建成工人活动中心。推进灌河生态文化园二期工程建设。

提升城市功能品质。谋划实施15个老旧小区改造项目，开展棚户区改造，启动和谐小区、美人岗片区、北街片区等3个老旧小区改造提升和绿色社区创建项目。有计划地在停车场、小区等配建公共充电设施。推进城镇供水二期工程建设，实施县城污水管网提质改造项目；稳步推进县域电网升级改造，力争县城10千伏线路互联率达到90%以上。坚持城市生态底色，打造3至5处口袋公园，启动国家级园林城市创建。

完善城市智慧管理。坚持网格治理模式，常态化开展“走街”，持续做好城区人居环境综合治理。开展“三随手”活动，积极发动群众参与，形成共建共治共享良好氛围。提升城市精细化管理水平，增强数字化城管对城市建管的分类管控能力。推进“红色物业”建设，提升社区治理效能。加强对城区重点工程的规划管理，确保有序建设。巩固国家卫生县城创建成果，争创全国文明城市提名城市。

（五）推动交旅文创出彩提质加速

优化交通路网布局。加快鸡商高速、阳新高速一期工程建设，积极争取阳新高速二期工程、南信合高铁开工建设；推进S338余集镇区段改线、S337商固界至欧楼段建设和G220商固界至沪陕高速口修复养护工程开工；争取G220双园路口至十里头路口段修复工程、商城县通用机场项目开工；持续推动红色大别1号旅游公路、精品旅游路等项目建设。积极推进S214冯达路（余集—冯店—达权店）提质工程尽快实施，力争完成危桥改造5座、通村公路40条60公里、安防工程50公里，创成省级“四好农村路示范县”。

深化文旅产业融合。推动红色教育基地、长征国家文化公园（商城段）项目建设，大力发展红色研学旅游。启动第四次全国文物普查，加大非物质文化遗产保护力度，打造“商城工匠”“商城手作”品牌，擦亮“商城吃家”名片；推进商城县博物馆群建设提质。持续推进“大别山百家主题民宿示范工程”，谋划建设10家露营基地、10家示范民宿、1家宿集和6家茶庄园，着力打造文旅、茶旅等精品路线8条。

推动旅游品质升级。高标准制定旅游发展规划，科学规划旅游产业体系。支持重点景区提质升级，引导黄柏山景区完成资源重组、品牌重塑。促进乡村旅游提质，以示范区旅游环线为重点，抓好乡村康养旅游示范村创建，积极争创“国家级乡村旅游重点村”。丰富商城新“夜”态，新增省级以上夜间文旅消费集聚区1家。

（六）推动品质生活引领提质拓面

大力扶持创业就业。依托县人力资源平台，持续开展“逢十”招聘会、直播带岗、“雁归商城”等系列活动。新增农村劳动力转移就业5050人、“雁归来”工程20000人、“万名学子回归工程”1350人。持续抓好“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才8100人、高技能人才4900人。

办好人民满意教育。深入推动教育高质量发展，扎实做好培优育强工作。完成5所农村初中寄宿制改造，实施8所寄宿制小学改建，对20所中小学校舍进行维修改造，撤并部分农村小散教学点。实施迎春台幼儿园等7所幼儿园改扩建，完成县九小迁址新建和县新华学校新建并投入使用；力争商城高中北校区秋季开学使用。

兜牢基本民生保障。全面推广“汪桥经验”，提升全县特困供养照料护理水平；以“美好邻里中心”建设为切入点，加强社区养老服务；持续推进县老年养护中心项目建设，谋划实施县普惠养老示范中心建设项目；完成850户以上特殊困难老年人家庭适老化改造。深化婚俗殡葬改革，完善殡葬惠民政策体系，促进移风易俗。加强未成年人保护工作。全面落实社会救助、残疾人“两补”、高龄津贴等托底政策，大力发展慈善等社会公益事业。推进新业态就业人员等群体参保扩面，医保经办业务全面实现“网上办”“掌上办”。加大根治欠薪执法力度，强化源头治理。加强保障性住房管理，积极为困难群体提供住房保障。

加快建设健康商城。以“县强、乡活、村稳”为主线，深化医药卫生体制改革，落实医保DIP支付方式改革三年行动计划，持续推进紧密型县域医共体建设。深入实施县域医疗中心综合能力提升“百县工程”，提升县域医疗服务效能。加快县传染病医院、基层医疗机构服务能力提升等项目建设；推进县人民医院创建国家三级乙等综合医院。加强基层医疗机构中医馆建设，积极争创河南省“示范中医馆”。

各位代表，2024年县重点民生实事已提交大会审议，待票决通过后，我们将认真组织实施。

（七）维护社会大局安全稳定

筑牢安全底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“六查一打”，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。强化应急能力体系建设，持续抓好防汛抗旱工作，不断提升灾害早期预警、防范、处置、救助能力。

把好风险防线。防范化解重点领域风险，严厉打击非法金融活动，确保金融体系整体稳健、风险可控；落实“一揽子”化债方案，积极推动地方债务风险化解；持续做好重点房地产开发项目“保交楼”工作，有效防范房地产风险。兜牢“三保”底线，牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性、非刚性、非重点项目和公用经费等支出，加强预算执行，做到“无预算不支出”。强化预算绩效评价，量力而行、尽力而为，“花钱必有效，无效必问责”。

守好生态红线。践行“两山”理念，落实最严格的生态保护制度，全面推行田（山）长制、林长制、河湖长制，严格落实森林防灭火网格管理机制，推进陶家河申报省级幸福河湖、灌河申报市级幸福河湖。持续争创“国家空气质量二级达标县”；保持水环境执法高压态势，持续完成水质“保三争二”目标；严格管控土壤环境风险，积极落实省“禁塑令”要求。

用好群众热线。增强社会矛盾纠纷预防调处化解能力，践行新时代“枫桥经验”。发挥行政复议化解行政纠纷主渠道作用，提升行政复议办案质效。推进12345热线平台与社会治理平台联动联办。持续做好“三零”创建和信访工作，常态化开展扫黑除恶斗争。

各位代表，政贵在行、事成于实。我们将着力加强政府自身建设，努力建设人民满意政府。加强政治建设，做到“两个维护”。巩固提升学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动上级各项决策部署在商城落地见效，扛稳抓牢意识形态工作政治责任，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。强化法治思维，做到依法行政。扎实推进法治政府建设，加大行政执法培训力度，完善重大行政决策、重大项目合同、重大行政处罚决定和规范性文件合法性审查机制，加强“一府两院”联动，切实做好“两降一升”工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。提升行政效能，做到务实高效。坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众排忧解难；持续推进政府系统作风建设，加强科学决策，大兴调查研究之风，弘扬“说了就算、定了就干、干就干成”的高效务实作风，以钉钉子精神和坚决的执行力推进各项工作迅速落实。坚持廉洁从政，做到清正廉明。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决扛牢全面从严治党主体责任，坚决纠正形式主义、官僚主义。抓好巡视巡察反馈问题、审计查处问题整改落实。持续推进政府系统党风廉政建设，严肃查处不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，踔厉奋发向前进，勇毅前行谱新篇！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，奋力谱写“两个更好”新篇章，开创现代化商城建设新局面！

《政府工作报告》名词解释

“两个更好”：2019年9月16日习近平总书记在信阳考察时指出：“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。”

“两个确保”：2021年9月河南省委工作会议上提出的确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。

“十大战略”：2021年9月河南省委工作会议上提出的实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略；优势再造战略；数字化转型战略；换道领跑战略；文旅文创融合战略；以人为核心的新型城镇化战略；乡村振兴战略；绿色低碳转型战略；制度型开放战略；全面深化改革战略。

“十大建设”：2023年12月河南省委经济工作会议上提出的技能河南建设、设计河南建设、标准河南建设、信用河南建设、书香河南建设、体育河南建设、法治河南建设、平安河南建设、美丽河南建设、清廉河南建设。

“三个一批”：“签约一批”项目、“开工一批”项目、“投产一批”项目。

“免过桥增容、续转贷”：商城县创新推出的便企利民服务举措，即企业群众已经抵押的不动产买卖转移时，不需要提前归还旧贷款、注销抵押权，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款的有效衔接。

“五线入地”：将电力、电信、移动、联通、广电等五个部门的电线、电缆统一纳入地下。

“2023年度茶业投资价值新锐县域”“2023年度重点产茶县域”“2023年度重点茶企”：在2023年11月举办的第十九届中国茶业经济年会上，商城县被中国茶业流通协会评为“2023年度茶业投资价值新锐县域”，进入中国茶业流通协会“2023年度重点产茶县域”名单，河南其鹏茶业有限公司进入中国茶业流通协会“2023年度重点茶企”名单。

“十百千万”工程：2021年8月信阳市委、市政府提出“十百千万”工程，“十”即全市10个县区的每个县（区）连片全域选择2-3个乡镇建设1个乡村振兴示范区；“百”即示范区外每个乡镇以行政村为单位建设1个示范引领村，全市共建100个以上示范引领村；“千”即示范区外每个乡镇以村民组为单位建设5个生态宜居村民组，全市一共建设1000个以上生态宜居村民组；“万”即剩余村庄都要建设成人居环境整治达标村庄。

“雁归来”工程：信阳市号召鼓励、引导扶持信阳籍在外人士返乡创业就业的措施。

“汪桥经验”：商城县汪桥镇通过农村特困供养人员照料护理改革，实施“5+4+N”模式，在党委领导下统筹护理经费，以群众自愿为前提，社会支持为助力，政府监管为保障，通过社会化运营成立“老来孝”养老服务有限公司、组建“老爱笑”护理队，让特困供养人员享受到关爱所形成的养老经验。

“七统一”：统一参保范围、统一筹资管理、统一保障待遇、统一基金预算管理、统一医保支付制度、统一信息系统管理、药品耗材统一管理。

“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

“高效办成一件事”：优化政务服务、提升行政效能的重要举措，即政务事项“一件事”高效办理。

标准地：在完成区域评估的基础上，对国土空间规划(现阶段为土地利用总体规划和城乡规划)确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。

“两茶一菜”：茶叶、油茶、信阳菜（商城炖菜）。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“五个一批”工程：发展一批农产品加工强县(市、区)，建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。

“1+5+N”整体布局和“146”工作思路：“1+5+N”思路，“1”即聚力打造一个高标准的商城县乡村振兴示范区;“5”即统筹推动里罗城、金刚台、白沙岭、河铺、峡口五条乡村振兴示范带；“N”即精心部署实施26个示范引领村、245个生态宜居村以及围绕主导和特色产业培育一个特色产业园、100个示范产业基地、1000个涉农经营生产主体。“146”工作思路即围绕“田园风光、灌河粮仓”这一主题，通过实施特色产业育强培优、交旅文创示范、镇区城乡融合带动、人居环境整治提升、筑巢引凤、党建统领基层善治等六大工程，着力把示范区打造成绿色发展先行区、特色产业引领区、乡村旅游体验区、党建统领基层治理试验区。

“三星文明户”：指评选干净整洁星、孝老友善星、勤劳致富星的户，是加强党建统领基层治理工作的重要载体和内容。

“红色物业”：推进物业企业党的组织和工作全覆盖，充分发挥物业企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面提升物业企业服务质量水平。

“美好邻里中心”：以满足居民日常生活和服务需求为目标，集养老托育、社区助餐、家政便民、体育健身、文化休闲等多种业态和功能于一体而集中建设的便民服务中心。

残疾人“两补”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

医保DIP支付方式：2021年11月国家医疗保障局提出DRG/DIP支付方式改革三年行动计划，医保DIP支付方式即一种按病种分值付费的医保支付方式，基于大数据技术，对不同病种完成分组和分值赋值，然后根据医疗机构的病种分值和点值来进行医保基金支付。

“百县工程”：河南省为均衡布局城乡优质医疗资源，完善基层医疗服务体系，计划到2025年全省不少于90%的县域医疗中心达到三级医院医疗服务能力水平。

“六查一打”：“六查”指排查整治劳动密集型企业、仓储行业、建筑施工领域、危险化学品领域、矿山领域、燃气领域的安全隐患，“一打”指严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动。

“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。

“保三争二”：国控断面水质保持Ⅲ类水、争取Ⅱ类水。

新时代“枫桥经验”：指在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”（自治、法治、德治），坚持“四防并举”（人防、物防、技防、心防），坚持共建共享。

“三零”：社会治理领域“零上访、零事故、零案件”。