2024年宁陵县政府工作报告

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2024年宁陵县政府工作报告

2024年3月14日在县第十五届人民代表大会第四次会议上

宁陵县人民政府县长栗团结

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对世情多变、经济下行的复杂形势，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，沉着应变、勇闯难关、砥砺前行，全县经济社会呈现平稳健康发展态势。

　　全县地区生产总值同比增长3.6%；一般公共预算收入6.7亿元，同比增长4.1%；规模以上工业增加值同比增长5.4%；固定资产投资同比增长13.3%；一般公共预算支出38.4亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额76.9亿元，同比增长4.6%；金融机构存款余额273.1亿元，同比增长9.6%，贷款余额180.5亿元，同比增长8.9%；城镇居民人均可支配收入30746元，同比增长4%；农村居民人均可支配收入16187元，同比增长7.3%。

　　（一）坚持融合推进，产业质效稳步提升。一产基础更牢。严守耕地保护红线和粮食安全底线，违法违规占用耕地全部按节点完成整改。全年粮食种植面积115.5万亩，总产量10.2亿斤，实现了以秋补夏预期目标，连续7年粮食产量稳定在10亿斤以上。小麦玉米一年两熟亩产吨半粮集成技术与推广项目荣获“河南省农牧渔业丰收奖成果奖”二等奖。肉、蛋、奶等主要畜产品供给保障能力进一步提升，畜牧业总产值46亿元。积极发展适度规模化经营，累计流转土地39万亩，耕地流转率达50%。二产升级加快。推进开发区高质量发展，拉多美、三宁科技获批省级“专精特新”企业，昇阳生物科技等8家企业获批省级创新型中小企业，宁陵县化工园区通过省级认定，化工产业链跻身河南最具竞争力产业链20强。推进产业智能化改造，牧原肉食、金坤科技分别获批省级、市级智能车间，省市级智能车间、智能工厂达到22个。推进规上企业扩产增效，中利丰、拉多美、史丹利被认定为“瞪羚”企业。新增“四上”企业28家，规模以上工业企业达到96家，总产值96.2亿元。三产发展提速。城区商业街人气旺盛，居然之家商业综合体日趋繁荣。稳步推进公铁物流园、省部共建国家级花生产地交易市场建设，持续巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果，电商交易额突破19亿元。成功举办第二十届梨花节、第七届桃花节、第十七届酥梨采摘节和2023年中国农民丰收节商丘主会场活动暨宁陵梨文化节，来宁旅游人数突破百万，创历年新高。创新金融产品，成功承办2023期货助力乡村振兴暨“保险＋期货”创新发展大会。

　　（二）坚持建管并重，城市环境更加宜居。国土空间依规拓展。编制完成县级国土空间规划、2023年耕地占补平衡总体方案，积极推进乡级国土空间规划编制。实施征地1825亩，有效保障了86个重点项目用地。城市建设日益加快。完成金山路、闽江路拓宽改造，打通城区断头路10条，铺设城区供热管网30公里、雨污管网10公里，新增绿地22.5万平方米。新建新能源汽车充电站14座、充电桩159个。葛天康养城建设有序推进，保交楼工程顺利实施，16个问题楼盘全部化解。全县商品房销售备案面积35万平方米，永旺城、壹号城邦、宁樾府等一批住宅小区加速推进。“老坚决”职业教育园区建设项目荣获“河南省建筑工程质量标准化示范工地”“商丘市优质结构工程奖”。城市面貌更有颜值。深入开展市容市貌、交通秩序等专项整治，实施生活垃圾分类试点，投放“四分类”垃圾箱3000余个，取缔店外经营、占道经营12000余处。实施了人民路、珠江路、泰山路、太行路等破损路面修补及黄河北路、迎宾大道、昆仑路等路段绿化提升改造，“省级文明城市”正式挂牌。旧城改造稳步推进。葛天文化城建设有序进行，张弓岛、吕坤岛、信陵岛、钟祥门、延和门主体完工，钟祥阁东区各单体工程基本完成，葛天文化城路网全部贯通，四岛城湖公园、文峰塔、河湖驳岸均完成工程量80%以上。持续推进宁安新城、梨都御景、锦绣新苑等安置小区项目，分配安置房7990套。创新房票安置和货币化回购模式，累计发放房票面额2.9亿元，货币化回购金额3亿元。

　　（三）坚持点面结合，乡村振兴扎实推进。特色农业持续发展。蔬菜复播面积18.2万亩，果树、花生种植面积分别稳定在25万亩、33万亩，生猪出栏150万头、禽类出栏1500万羽，被评为“河南省畜牧业高质量发展示范县”。6万亩高标准农田示范区建设进度全市领先。宁陵黄河故道古梨园入选“中国重要农业文化遗产”。全国绿色食品原材料标准化生产基地顺利通过验收。“宁陵酥梨”入选全国梨产业十佳区域公用品牌典型案例。宁陵县被授予“中原硒都”称号。阳驿乡入选河南省农业产业强镇和“一村一品”示范村镇。脱贫成果持续巩固。按照“四个不摘”要求，严格落实脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体帮扶措施，纳入监测396户1034人，安置公益性岗位6944人，脱贫人口和监测对象实现转移就业2.4万人。统筹整合涉农项目144个、资金2.7亿元，持续投入农村基础设施和产业发展。强化金融帮扶，发放脱贫人口小额信贷4844笔、1.9亿元。乡村建设持续推进。完成农村公路“千灯万带”工程12公里，危桥改造27座，建设“美丽农村路”36公里，上清水河旅游道路被评为“河南省最美农村路”。成功争取中央专项彩票公益金5000万元。阳驿乡、华堡镇彭庄村、刘楼乡陈庄村、柳河镇成楼村成功入选河南省第一批乡村建设示范乡镇、示范村，柳河镇被列入全省中心镇建设试点。乡村治理持续深化。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，按照治理“六乱”、开展“六清”工作要求，实施全域村庄清洁专项行动，创建美丽宜居村53个、环境示范村118个、“五美庭院”示范户1.5万户，石桥镇梨花桥村荣获“全国乡村治理示范村”。稳步推进城乡垃圾一体化及治理体系建设项目，荣获“河南省农村生活垃圾分类与资源化利用示范县”。深入推进移风易俗，全市“深化移风易俗、弘扬时代新风”文明实践工作现场会在宁陵成功举办。

　　（四）坚持内外兼修，发展动能充分释放。招商引资卓有成效。新签约3亿元以上项目18个，在建项目11个。桂柳白鹅产业园、超低能耗产业园、道尔科技等项目先后落地。签约回归经济项目69个，总投资30多亿元，其中亿元以上项目12个。加强对外交流合作，赴韩国洽谈了农产品深加工等项目。项目建设强力推进。树牢“项目为王”理念，压茬推进“三个一批”，东隆服装、中科世生、昇阳生物科技等项目相继建成投产。循环经济产业园、金渤新材料产业园等项目加快推进。纳入省、市重点项目91个，完成投资374.5亿元，占年度投资计划的155%。营商环境不断优化。持续深化“放管服效”改革，创新“一证通办”，增设“潮汐窗口”，200项政务服务事项实现“一件事一次办”，荣获“2023年度最具投资价值县”。推行“码上监督”，提高群众办事满意度。扎实开展“万人助万企”“企业服务日”活动，落实减税降费政策，发放中小微企业需求贷款11.6亿元。创新能力明显增强。培育推荐高新技术企业4家，获批省级工程技术研究中心5家、市级工程技术研究中心3家。积极推进国家农业科技园区建设和省农业高新技术产业示范区创建。中国农业科学院郑州果树研究所宁陵梨试验站和国家梨产业技术体系“一县一业”示范样板县正式挂牌。

　　（五）坚持惠民利民，民生答卷温暖厚重。就业创业更加充分。城镇新增就业6396人，失业人员再就业1503人，就业困难人员就业515人，“零就业家庭”动态清零。新增返乡创业1833人、转移就业6939人，发放创业担保贷款5300万元，被评为“河南省农民工返乡创业示范县”。高质量推进“人人持证、技能河南”，开展技能培训2.9万人次，技能人才高地建设工作获得省政府表彰。社会保障坚实有力。持续推进参保扩面，发放各类社会保险金9.1亿元，医保基金支出7亿元。强化民生兜底，加快实施宁陵福利园区和张弓镇、逻岗镇、城郊乡3个区域养老服务中心建设，累计发放各类社会救助金1.3亿元。社会事业全面推进。积极推进义务教育优质均衡发展，荣获“河南省义务教育学校标准化建设先进单位”。实施了3所县直幼儿园、3所实验小学和1所实验中学建设，优质教育扩容提质。宁陵籍运动员李倩、李玥瑶荣获杭州第19届亚运会冠军。积极推进紧密型医共体建设，15家卫生院服务能力均达到省级标准。荣获“省级卫生县”。现代豫剧《黄河故道梨花开》进京演出圆满成功。县工商联蝉联“全国五好县级工商联”。县图书馆入选国家一级图书馆。生态环境持续改善。扎实开展环境污染防治，全年未发生环境污染事件。严格落实“河长制”，实施吴王沟、下清水河综合治理，认真做好城市黑臭水体和入河排污口排查整治，城市集中式饮用水源地水质达标率100%，12座乡镇污水处理厂全部建成通水。全面推行“林长制”，完成植树造林4635亩，建设森林乡村26个。华堡镇、乔楼乡被命名为“省级生态乡镇”，华堡镇后屯村被命名为“省级生态村”。

　　（六）坚持共治共享，社会大局保持稳定。安全底线筑得更牢。严格落实安全生产“三管三必须”要求，扎实开展“六查一打”，围绕重点场所、重点领域开展隐患排查整治，狠抓食品药品监管、防汛应急和消防安全，全年未发生较大及以上安全事故。公共安全持续平稳。深入开展“豫筑平安”专项行动，圆满完成重大节日、重大活动安保工作，严厉打击各类违法犯罪活动，保障了人民群众生命财产安全。平安建设持续巩固。坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“浦江经验”，深入开展“三零”创建，扛牢“四定四包”稳控责任，加大信访案件和矛盾纠纷化解力度，倾情倾力解决群众实际问题，社会大局持续稳定。债务风险有效防控。持续化解政府存量债务，遏制新增政府债务，全县政府债务风险整体可控。预防处置金融风险，清收盘活不良资产，未发生非法集资案件和金融领域黑恶现象。

　　一年来，县人民政府始终把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极推进“五星”支部创建，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理人大代表建议276件、政协委员提案103件。加强法治政府建设，依法行政、依法决策，加大政务公开力度，主动接受社会监督、舆论监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费支出，持之以恒纠治“四风”，大兴调查研究，政府执行力、公信力进一步提升。

　　人民武装、国防动员、国家安全、退役军人事务管理、“双拥”共建等工作迈上新台阶；民族宗教、工青妇、残疾人、审计、史志、档案、气象、统计、国家调查、供销等工作取得新成绩。

　　各位代表，回顾过去一年，我们遇到困难不退缩，面对矛盾不回避，道路充满艰辛，结果好于预期。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、参政议政的结果，是全体干部苦干实干、笃行不怠的结果，是全县人民万众一心、辛勤劳作的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志、全县党员干部群众，以及所有关心、支持、参与宁陵建设发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展总体上还处于爬坡过坎、扩量提质的关键阶段，还存在经济总量不大、主导产业支撑力不强、消费增长动能不足，民生领域有短板、社会治理有弱项、干部作风有差距等问题。对此，我们一定高度重视，严肃对待，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，也是全面贯彻落实党的二十大精神、实现“十四五”规划目标任务的关键之年，做好今年政府工作意义重大。

　　今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委、市委、县委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧抓构建新发展格局战略机遇，加快发展新质生产力，扎实推动高质量发展，锚定“两个确保”，落实“十大战略”，推进“十大建设”，聚焦打造“七个强市”，深入实施“七大行动”，深入开展能力作风攻坚年、项目建设提升年、基层治理深化年活动，紧紧围绕“一产转型升级、二产迅速壮大、三产放活做优”，奋力推进“一化两区五基地”建设，坚持以“四敢四提”赋能经济社会高质量发展，全面推进中国式现代化建设宁陵实践，在强国建设、民族复兴新征程上贡献宁陵力量。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值同比增长7%以上，规模以上工业增加值同比增长10%，固定资产投资同比增长10%，社会消费品零售总额同比增长8%，一般公共预算收入同比增长6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　为实现上述目标，重点抓好以下几方面的工作：

　　（一）优结构、提质效，精准推动产业升级

　　做优农业“土特产”。树牢大农业观、大食物观，围绕酥梨、花生、葡萄等规模种植业和猪、羊、鸽、金蝉等高效养殖业，做好“接二连三”文章。因地制宜发展特色农产品，推进“土特产”由“原汁原味”向“多汁多味”转变，着力打造“全链条、全循环、高质量、高效益”的农业产业化集群，争创国家级现代农业产业园。持续深化与科研院所合作，发展智慧农业，稳步推进酥梨高接换优和豫东肉山羊地方品种培育。擦亮“中原硒都”金字招牌，开发一批富硒农畜产品，提升富硒绿色产品附加值。强力推进科技兴农，推行种植业、养殖业、林果业“三元双向”循环发展模式，加快推进养殖－屠宰－加工一体化经营。推动畜禽粪便资源化利用，致力构建种养结合、循环发展的现代农业新格局。

　　打好工业“突破战”。做大做强高端化工、装备制造和食品加工三大产业，锻造宁陵工业“主脊梁”。加快传统产业提质升级、数字赋能，稳步实施产业强基计划，通过政策引导、资金倾斜，鼓励支持福润食品、牧原肉食、东隆服装等企业技术改造，扩大产能，壮大规模，实现量效齐升。推进新兴产业提档增效、发展壮大，大力培育金坤科技、华丽铭电子等骨干企业，加快推进尧丰医疗、中科新材等项目，积极引进碳酸锂、氢氧化锂电池等项目，实现新兴产业“强筋壮骨”。聚焦未来产业谋篇布局、蓄能增势，依托全国增量配电业务改革试点，推动共享式储能电站项目落地；加快生物科技产业发展，填补动物血制蛋白国内空白。支持各类创新型企业主体发展，培育一批“专精特新”“小巨人”和“瞪羚”企业，力争2024年新增省级创新型中小企业5家，高新技术企业1～2家，建设创新平台1～2家。扶持民营企业发展，有序推进乡镇工业园建设。

　　塑造文旅“新业态”。依托22万亩生态梨园，创新“生态康养+休闲度假”旅游模式，紧扣“安、顺、诚、特、需、愉”发展文旅新业态，积极推进梨花小镇、鹿苑民宿群落建设，将万顷梨园打造成“曲径通幽、韵味独特”的文旅IP。深度挖掘“老坚决”事迹，加快推进石桥镇孙迁村、万庄村等康养旅游示范村和研学馆、昆虫馆等项目建设，优化上清水河生态绿廊——“老坚决”故居景观路线，全面开展研学游，积极争创省级研学游示范基地。加快实施乔楼乡红色文化研学带提升改造项目。抓好万顷梨园、葛天文化城A级旅游景区创建，继续办好一年一度的梨花节、桃花节和酥梨采摘节。

　　增强开发区“拉动力”。持续深化开发区“三化三制”改革，充分发挥开发区主阵地、主引擎作用，做好“扩区增效”和化工园区建设两篇文章。按照“土地集约化、产业集聚化、工业园区化、建设标准化”思路，完善“一区多园”管理体系，着力完善配套设施“硬环境”和管理服务“软环境”，完成闽江路以东5条道路建设，确保隆世达食品产业园、启东食品产业园、金渤新材料、道尔科技等9个项目建成投产。树牢“以亩均论英雄”导向，强力推进“百园增效”，加大批而未供土地处置力度，推进标准地出让。加快企业闲置土地处置，做好闲置资源盘活工作。

　　（二）引项目、扩投资，加快释放发展活力

　　精准出击抓招商。立足化工园区工业用地优势，抢抓长江沿线化工产业转移“风口”期，坚定不移抓好驻地招商、以商招商、开放招商，发展回归经济、飞地经济。坚持大员上阵主动招、专班出击精准招、“一企一策”真诚招，紧盯高端化工、装备制造、绿色食品、生物科技等重点产业，持续补链、延链、强链，实现“串珠成链”“串链成群”。今年确保引进落地投资50亿元以上项目1个、投资5亿元以上项目5个，每个乡镇引进投资亿元以上项目2个。

　　快马加鞭推项目。坚持“项目为王”，抢抓政策机遇，聚焦中央预算内资金、超长期国债、地方政府专项债等支持的领域，精准谋划项目，在项目“进盘子”“切蛋糕”上争取更多支持。对已谋划的65个省市重点项目，要加强对接，完善手续，确保项目落地。健全项目建设定期会商、联动协作、联审联批机制，畅通重大项目审批绿色通道，全力推进项目落地实施。重点推进超低能耗产业园、循环经济产业园、省部共建国家级花生产地交易市场、“老坚决”职业教育学院、21世纪职业教育培训中心、公铁物流园、水源地置换等项目建设。

　　多措并举促消费。把恢复和扩大消费摆在优先位置，通过“政府搭台、部门牵头、企业唱戏、市场运作”模式，突出抓好食品、服装、汽车、家电等消费品以旧换新，积极发展文化旅游、养老育幼、医疗健康等服务消费。实施县域商业建设行动，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村组为基础的县域商业体系，致力发展“3+14+N”消费模式，激发城乡居民消费活力。发展壮大电子商务市场，培育引进一批电商企业，有序引导网络购物、直播带货等线上平台与线下实体店合作，培育更多可持续性消费的新业态。

　　全力以赴优环境。加快打造营商环境3.0版，推进政务标准化、规范化、便利化建设，实现更多政务服务事项“全程网办”“一趟不用跑”。加强数字政府建设，推动“一朵云”“一张网”“一堵墙”数字政府一体化集约化发展，推进智能化审批市县乡三级联动贯通，实现政务服务自助终端全覆盖。深入开展“万人助万企”“企业服务日”活动，创新企业服务方式和内容，落实好减税降费等优惠政策，当好“金牌服务员”和“店小二”，着力打造“六最”营商环境。全力做好要素保障，破解企业融资难、招工难、用地难、审批难等问题，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。

　　（三）补短板、强弱项，精心扮靓城市面貌

　　促进城乡融合发展。完成县级国土空间规划报批工作，加快乡级国土空间规划、村庄规划及专项规划编制，不断优化空间布局。完善农村公路网络，新修、改造县乡公路20公里、通村公路40公里，改建危桥15座。实施农村公路养护工程37公里、安防工程28公里、“千灯万带”安全警示工程12公里。实施G310宁陵段、S212改扩建工程。深入开展公路路域环境整治，争创省级“四好农村路”示范乡镇2个，确保顺利通过“四好农村路”全国示范县复核。持续完善城乡电商和快递物流配送体系，扎实推进城乡交通运输一体化示范创建，争创全国县域商业“领跑县”。

　　持续提升城市品质。积极推动以人为核心的新型城镇化，实施城市更新行动，高质量打造宜学、宜业、宜游、宜居“四宜”城市品质，持续完善城区道路、管网、绿化、亮化、公厕等基础设施建设，加快延河路、骊山路、汉江路、微山路、太行路等道路工程建设，实施迎宾大道、宁孔路、昆仑路等道路工程升级改造和闽江路南延、G220宁陵南高速连接线改扩建项目。加快葛天康养城建设步伐，打造更加便捷的健身圈、商业圈、文化圈、养老圈、就学圈、就医圈。加快污水处理厂尾水湿地工程建设并投入运营。开展节水型城市创建，推进地表水厂、城区燃气管道设施及城市集中供热项目建设。坚持“房住不炒”，抓好蓝湖宸院、滨河首府、港宁迎宾府等住宅小区建设。加快推进安置房建设、分配工作，积极稳妥推行房票安置政策，促进房地产业健康发展。

　　做精做细城市管理。以创建全国文明城市为抓手，常态化开展“城市清洁行动”，高起点塑造净化、绿化、美化、文化“四化”城市新面貌，致力“城市让生活更美好”。围绕“路畅”，下足城市治理“绣花”功夫，加快县城积水点改造、病害窨井盖治理、破损路面修补。深入开展城区交通秩序专项治理，规范流动摊贩，实施人行道净化行动。围绕“地净”，持续开展市容市貌专项整治，严厉查处违法违规建设行为，加大主次干道、公园绿地的清洁保洁力度。围绕“绿靓”，提升城市园林绿化养护水平，建设城市林荫路，规划建设街头游园、景观小品8处，打造“300米见绿、500米见园”的城市风景线。

　　高标准建设葛天文化城。加快四湖水系景观工程进度，实现护城河与四湖水系贯通。加快四湖休闲区综合整治及配套服务设施建设，完成钟祥阁西区建设。加快葛天文化城商贸综合体、八宝街核心商业区建设，完成非遗公园、范仲淹纪念馆、葛天园、文明门、宝成门、五谷坊配套商业主体结构建设。

　　（四）固根基、促宜居，全面推进乡村振兴

　　夯实“耕”基筑好粮仓。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，全面落实“田长制”，高压推进违法违规占用耕地专项治理行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢耕地这个命根子。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持稳面积、增单产两手发力，全年粮食种植面积突破115万亩，大力推广大豆玉米带状复合种植，实施粮油规模种植主体单产提升行动。加大高标准农田建管力度，完成6万亩高标准农田建设任务。大力发展数字农业。力争实现农业保险全覆盖。

　　巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，兜牢“两不愁三保障”及饮水安全底线，常态化开展重点人群防返贫动态监测和帮扶，继续落实好最低生活保障等兜底性保障措施，坚决防止人口返贫、边缘人口致贫。完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，投资2.4亿元实施项目86个。科学使用中央彩票公益金，发挥项目资金支持乡村建设作用。持续抓好“志智双扶”，增强群众“造血”能力。落实金融帮扶政策，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。加强项目资产后续管理，确保扶贫资产高效利用。

　　打造宜居和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续完善基础设施、产业配套设施、公共服务设施。深化“六清”“六治”环境整治成果，全面改善农村生活环境质量。推动美丽乡村试点建设，着力打造“美丽小镇”1个、“四美乡村”10个、“五美庭院”1.5万户。加快推进柳河镇省级中心镇建设试点工作。持续深化乡镇综合行政执法体制改革。坚持“四治融合”、巩固“三零”创建成果，持续抓好婚丧改革，落实“一约五会”制度，深入开展“八五”普法，打造共建共治共享的治理格局。

　　深化改革促进增收。推进农村“三变”改革，培育壮大家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。深化“两田制”改革，坚持“两变”“两不变”，持续抓好土地流转，推进农村“四化”进程。因地制宜引导发展特色种植、特色养殖、特色加工（手工）和特色休闲旅游等类型的庭院经济，每个乡镇至少打造高质量庭院经济示范村1个，每个示范村示范户不少于10户。落实稳岗就业各项措施，拓宽农民群众就业渠道。继续做好农机购置补贴工作，提高耕、种、收综合机械化率。

　　（五）优生态、亮底色，走好绿色发展之路

　　深化污染防治攻坚。深入贯彻习近平生态文明思想，开展生态环境保护攻坚行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，积极创建省级生态县。突出精准治污、科学治污、依法治污，强力推进污染防治提标升级专项行动。强化水污染治理，明确入河排污口责任主体，加快吴王沟生态治理及污泥处理项目建设，完成下清水河生态修复。12座乡镇污水处理厂全部投入运营。严控农业面源污染，加强土壤环境监测。加大环境执法监管力度，以“零容忍”态度严厉打击生态环境违法行为，让宁陵生态更加可观可感。

　　筑牢生态保护屏障。持续深化“河长制”，常态化开展河道“清四乱”及妨碍河道行洪突出问题专项整治行动。加强水资源管理，实施地下水超采综合治理和大沙河省级湿地公园项目。全面落实“林长制”，实施生态强省项目建设，以“四旁”绿化为重点，建设森林乡村27个，实施造林、抚育5000亩。严格征占用林地审批，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，守护生态美丽家园。加强林业有害生物防治，有害生物成灾率低于3.6‰。

　　推进绿色低碳发展。坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。鼓励中小企业绿色化改造，推进清洁生产，降低能耗、减少排放。倡导机关企事业单位更换新能源交通工具，鼓励引导机关干部和广大市民低碳出行。大力推动绿色建造，加快超低能耗和装配式建筑推广应用，完成既有建筑节能改造12万平方米。倡导绿色低碳生活，加强资源循环高效利用，开展节约型机关、社区、校园、企业建设，让宁陵的天更蓝、水更清、环境更优美。

　　（六）办实事、增福祉，倾情倾力改善民生

　　推进“一收一保”。持续组织开展“春风行动”“民营企业招聘周”等就业服务活动，推进县级零工市场向乡镇延伸，抓好高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业。深入推进“人人持证，技能河南”建设，提升就业人员职业技能水平。稳步扩大社会保险参保覆盖面，提高社会保险保障水平，加大低保对象、特困人员等救助力度，兜住兜牢基本民生底线。抓好治欠保支，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

　　优化“一医一教”。加快卫生事业发展，提高医疗机构服务能力，完成县人民医院三级医院创建工作，启用县妇幼保健院综合业务楼。推进乡镇卫生院提档升级，完成医共体信息化建设。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，持续推进计划免疫接种工作。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县创建成果，做好国家级卫生县城创建申报工作。做大做强中医药事业。严格落实医保惠民政策，持续加强医保基金综合监管。深化教育扩量提质，完成3所小学和1所中学建设，加快推进3所幼儿园和1所小学建设，实施教师保障房和周转房建设。持续深化“县管校聘”改革，落实捐资助学政策，提升高中教育质量。推进职业教育特色多元发展，深化产教融合、校企合作。强化政府、行业、社会、学校、家庭责任，坚持综合施策、共建共治，筑牢校园安全和青少年心理健康防线。

　　发展“一文一体”。推动葛天文化、信义文化、长寿文化、酒文化、梨文化等创造性转化、创新性发展，办好第二届吕坤思想研讨会。加快公共文化场所和设施建设，加强图书馆、文化馆、美术馆等公共文化设施管理运营。规划建设体育公园、公共体育场馆、户外运动设施，发展体育运动，推动全民健身。启动“武术之乡”创建工作。

　　保障“一老一小”。完善养老服务体系，强力推进宁陵县福利园区项目建设，加快引进专业化养老服务运营机构，鼓励发展农村互助式养老服务，扩大老年人日间照料中心覆盖面。大力发展“银发经济”，加快推动养老服务业与文旅、教育、医疗等产业融合发展，更好满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养老需求。倡导适龄婚育、优生优育，完善三孩生育支持政策和配套措施，改善托育服务条件，发展多种形式的婴幼儿照护服务，规范母婴产后护理机构服务。加强青少年社会保障体系建设，积极落实未成年人保护措施，让老人和孩子拥有妥妥的幸福。

　　（七）防风险、守底线，全力确保安全稳定

　　毫不松懈抓好安全生产。严格落实“三管三必须”要求，始终保持100-1=0的底线思维，增强“一失万无”的风险意识。贯彻落实安全生产“十五条”硬措施，聚焦重点领域、重点场所、重点环节，扎实开展“六查一打”专项行动，突出抓好消防安全，从源头上消除事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾体系建设，完善公共安全监测预警、应急处置、救援救治机制，提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件能力。狠抓食品药品安全，确保通过省级食品安全示范县验收，强力推进国家食品安全示范城市创建，守牢“舌尖上的安全”。

　　防范化解财政金融风险。加强政府债务监管，推进预算管理一体化改革，强化财会监督，突出资金绩效审计，坚决遏制新增隐性债务，逐步化解存量债务，确保风险可控。优化国有资产配置，强化融资平台公司监管，尽力而为、量力而行，兜牢“三保”底线。防范化解金融风险，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法违规活动，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　坚决维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，着力排查化解各类矛盾风险，全力推进“治重化积”工作，确保全县信访形势稳定。严格落实意识形态工作责任制，科学处置舆情，及时回应群众关切，坚决守好主阵地、唱响主旋律。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展违法犯罪严打专项行动，加大黄赌毒打击力度，切实加强行业领域治安、重要点位安防、网络安全整治。净化社会风气，尊重公序良俗，确保人民安居乐业、社会安定和谐。

　　三、加强政府自身建设

　　各位代表，重任在肩，唯有担当！我们要始终牢记人民重托，凝心聚力谋发展，守正创新提质效，久久为功抓落实，不断提升治理能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

　　忠诚干事。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面加强党的领导，不折不扣推动党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和县委工作要求在宁陵落地生根、开花结果，以实绩实效诠释对党绝对忠诚。

　　依法行事。深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设，确保政府工作始终在法治轨道上运行。严格落实“三重一大”制度，做到科学决策、民主决策、依法决策。加大政务公开力度，营造公开、公平、公正的政务环境。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受舆论和社会监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

　　为民办事。坚持以人民为中心的发展思想，主动听民声、察民情、晓民意、解民忧，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，强化战略思维、系统思维、有解思维、底线思维，扑下身子干实事、谋实招、求实效。致力于发展要务，持续改进工作作风，认真落实“13710”制度，不断提高行政效能。办好民生实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　干净做事。严格落实全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”，增强全面从严治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，严肃财经纪律，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，不断提高财政管理质效，把更多财政资金用在保障民生、助企纾困、项目建设上。持之以恒廉洁从政，驰而不息纠治“四风”，持续涵养风清气正的政治生态。

　　各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以“不破楼兰终不还”的奋进姿态、“时时放心不下”的责任担当，锐意进取、敢作善为，奋力谱写现代化建设宁陵实践新篇章！