2024年三门峡市陕州区政府工作报告

qiaomen

2024年三门峡市陕州区政府工作报告

2024年2月4日在区三届人民代表大会第五次会议上

三门峡市陕州区人民政府区长  何  飞

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，锚定“两个确保”、对标“十大战略”，聚焦“13561”工作布局[1]和“新河文山农”五篇大文章，深入实施“十大攻坚”行动，全面打响决战决胜“十大战役”，经济承压前行、稳定恢复。全年地区生产总值完成285.5亿元，社会消费品零售总额完成61.3亿元，一般公共预算收入完成20.5亿元，争取中央预算内、地方政府专项债和特别国债资金7.2亿元。

一年来，我们把握关键、精准发力，经济支撑更加稳固。牢牢把握发展第一要务、创新第一动力，聚焦短板、攻坚克难，高质量发展引擎更加强劲。项目建设稳步提速。227个区重点项目进展顺利，其中9个省重点、85个市重点项目分别完成投资50.2亿元和210.7亿元，占年度计划投资的131.7%和121%；骏通公司年产1万套智能装卸大部件、国瑞化工年产3100吨稀有金属萃取剂等一大批强实力、增后劲的产业项目建成达产，新增工业产值29.8亿元。招商引资稳步推进。全年签约项目50个，签约金额381.9亿元，同比增长40%，玉隆科技年产5000吨医药中间体等28个产业项目落地开工；引进省外资金99亿元，实现进出口总额1.98亿元，超额完成市定目标。市场主体稳步壮大。常态化开展包企走访活动，走访企业2000余次，办结诉求358件；积极开展“四项”对接[2]活动95次，帮助企业融资12.6亿元；全年净增市场主体5135户，总数突破3.2万户；加快“个转企”“小升规”，新增“四上”企业76家，全市排名第三。园区平台稳步提级。先进制造业开发区通过省级化工园区认定初步验收，大经三路、鸿腾东路等道路建成通车，石堆变电站投入运行，园区承载能力持续提升。刚玉园区跨世纪新能源变电站项目建成投用，企业用电难题得到根本解决。

一年来，我们统筹兼顾、协调推进，城乡建设步伐加快。聚焦以人为核心的新型城镇化，全力推动基础设施提升、人居环境改善，区域发展更加协调，城乡面貌焕然一新。城市功能日益完善。投资19.6亿元，深入开展城市更新行动，世纪大道提升改造、王寨路桥等“八路二桥”工程建成通车，路网体系更加完善；闻香苑等8个老旧小区改造全面完成，紫瑞嘉苑504套安置房交付入住，城镇供水管网一期投入使用，甘棠体育运动公园建成开园，城市功能更加完善。管理水平不断提升。稳步推进全国文明城市创建，常态化开展交通秩序、公共环境卫生等专项整治，升级改造公厕、垃圾中转站等基础设施，新增停车位656个，更换窨井盖730套；持续加强城市黑臭水体整治，金水河、五里河截污纳管主体工程全面完工，市容市貌更加整洁有序。乡村振兴深入实施。扎实开展“非农化”“非粮化”整治，恢复耕地5581亩，粮食播种面积42.6万亩，产量1.23亿公斤。投入专项资金1.86亿元，实施乡村振兴衔接项目108个，脱贫人口和监测对象家庭人均纯收入同比增长13.5%；新设立苍龙湾、神力等5个社区，有效解决了易地扶贫搬迁群众办事难、管理难、融入难等问题。持续巩固人居环境整治成果，累计实施户厕改造5.2万户，完成生活污水治理的行政村达114个，提升改造饮水安全、水质提升保障工程26处，西张村镇凡村入选全国乡村治理示范村。

一年来，我们改革创新、优化环境，发展活力充分激发。坚持用改革思维破解发展瓶颈，着力营造一流营商环境，市场活力全面激发、内生动力持续增强。重点改革扎实推进。“管委会+公司”运营架构实质化运转，累计承接赋权事项达147项，处置批而未供土地4212亩、闲置土地136亩。国资国企改革初见成效，行政事业单位经营性国有资产全部脱钩，实行集中统一监管和集团化经营，国有资本运营效率大幅提升。事业单位重塑性改革全面完成，医药卫生、教育文化等领域改革持续推进。创新驱动多点发力。培育省级制造业“单项冠军”企业[3]3家，全市第一；中达化工上榜河南省“瞪羚”企业[4]名单，实现全区零的突破。规上工业企业研发活动覆盖率达82.7%，新认定省级“专精特新”中小企业6家，新增市级科技创新平台6个、总数达70个。营商环境持续优化。精准简化审批流程，直接减免材料117种、涉及事项224项，可容缺受理材料434种、涉及事项1027项，“一网通办”事项达1887项，“跨省通办”“省内通办”的高频事项达262项，落实首批“一件事一次办”服务事项26项，政务服务效能全面提升。

一年来，我们铁腕整治、厚植绿色，生态环境整体向好。坚定扛牢生态文明建设政治责任，扎实推进突出问题整改，生态环境实现根本好转。生态环境质量不断改善。持续深入打好污染防治攻坚战，PM2.5、PM10平均浓度分别同比下降8.9%、2.7%，优良天数达271天，同比增加9天，创历史最好记录；饮用水水源地水质稳定达标、地表水水质持续向好，土壤安全利用率稳定在100%。中央第三轮环保督察交办的10件信访件全部办结，交办数量和涉及领域历次最低。矿山生态修复成效显著。举全区之力开展矿山综合整治、生态修复攻坚行动，累计出动人员10万人次、投入机械5.6万台次，清运矿渣503万方、回填1131万方，整修边坡207千米、道路101千米，覆土7158亩、撒播草籽1.6万亩，栽种乔木、灌木301.4万棵，矿山面貌实现翻天覆地变化。生态综合治理取得实效。投资2714.2万元，实施2023年国家水土保持重点工程，治理河道7.2千米、面积1.8万亩，水土流失治理度达91.1%。深入推行“林长制”，完成退化林修复4000亩、森林抚育1万亩，创建市级以上森林乡村示范村21个，“中国天然氧吧”顺利通过国家核查。

一年来，我们加大投入、致力普惠，民生福祉有效增进。坚持以人民为中心不动摇，全力保障和改善民生，实现了为人民服务的庄严承诺。社会保障更加有力。29项省、市、区重点民生实事年度建设任务全面完成。开展职业技能培训13112人次，新增技能人才8474人。发放创业担保贷款1.29亿元，新增城镇就业5282人、农村劳动力转移就业2770人。发放城乡低保、特困供养等各类救助资金3843万元，惠及群众1.7万余人。社会事业全面进步。改扩建幼儿园、小学3所，新增学位720个；陕州小学、陕州二高被评为全国青少年校园足球特色学校，陕州一高荣获国家体育后备人才基地。建成标准化中医馆14家，观音堂镇中心卫生院获评省级示范中医馆。成功举办“中国陕州·黄河杯”桨板挑战赛、“陕州地坑院杯”山地自行车邀请赛等全国性赛事，陕州知名度、美誉度大幅提升。社会大局和谐稳定。从严抓好道路交通、危化品和食品药品等领域专项整治，安全生产形势总体平稳。深入践行“浦江经验”，严格落实县级领导带头包案制度，信访突出问题办结率达100%。持续深化平安创建，梯次开展“严打严防”“夏季护航”等专项整治行动，全区刑事、治安发案分别同比下降13.6%和13.3%，位居全市前列。

过去的一年，我们坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，切实把拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉和行动自觉，高效推动中央、省、市和区委各项决策部署落细落实。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，按期办结人大建议99件、政协提案122件，满意率均为100%。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，不断深化政务公开，更新政府门户网站信息7594条，办理群众网上信件117件、12345政务热线工单7463件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减“三公”经费，着力整治形式主义、官僚主义和不担当不作为等问题，狠抓省委巡视、专项审计等反馈意见整改落实，政治生态持续净化。

与此同时，国防动员、人防、武装、双拥、退役军人等工作不断加强，工会、妇女儿童、共青团、残疾人、统计、审计、邮政、通讯、供销、民族宗教、外事侨务、史志档案、慈善事业等工作持续进步。

各位代表！过去一年成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤劳动的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻陕部队、武警官兵和公安干警，向所有外来投资者和建设者，向所有关心支持陕州发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中仍存在不少问题和不足，经济持续回升向好的基础还不牢固，居民消费和企业投资的意愿还不够强，部分中小企业经营困难。产业链现代化水平不高，集聚能力较弱，高能级产业项目还不多。财政收支矛盾突出，稳增长、保民生的压力较大。教育、医疗、养老等领域发展与群众的期盼还有一定差距。消除各类风险隐患还需付出更多努力。一些党员干部的思想、能力、作风与高质量发展的要求还有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，创新思路举措，全力做好各项工作，决不辜负人民重托。

二、2024年主要目标和重点工作安排

2024年是贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划攻坚之年，经济社会发展压力越加繁重。中央经济工作会议对经济形势作出了“国内经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”的根本判断，提出了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总体思路和“五个必须”[5]“九项重点”[6]“四个抓落实”[7]的工作要求。在此基础上，国家增发特别国债支持基础设施建设，省委省政府、市委市政府也相继出台了支持民营经济发展壮大的若干措施。这些决策部署的落地见效，必将进一步改善预期、提振信心，推动向好态势持续巩固。为此，我们要切实提高政治站位，认真履职尽责，强化担当落实，确保各项工作争先创优、走在前列。

做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实省委十一届六次全会、市委八届六次全会、区委三届六次全会暨经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两个确保”、对标“十大战略”，围绕“13561”工作布局和“新河文山农”五篇大文章，落实“四新”[8]要求，强化“四力”[9]支撑，坚持“四律”[10]标准，全力打造“3+2+3”产业布局[11]，持续攻坚“十大战役”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定，加快打造“一极三区”，全面推进中国式现代化建设陕州实践。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长5.5%，常住人口城镇化率、研发投入强度、单位生产总值能耗完成市定目标，进出口总额保持平稳增长，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

围绕实现上述发展目标，重点抓好9个方面工作：

（一）聚焦项目建设，着力扩大精准有效投资。坚持把项目建设作为稳增长、促发展的重要抓手，全流程关注、全方位助力、全要素保障，努力形成更多实物工作量。

做实项目建设。持续攻坚项目建设“大会战”，紧扣国家重大战略和省市投资导向，常态化开展项目集中谋划活动，确保高质量动态谋划储备重大项目及争取政策性资金项目1000个以上，总投资1500亿元以上。实行县级领导解难题，责任单位抓始终的“一包到底终结制”，力促孚德科技新型化工材料等65个项目年内建成投产，全年完成投资150亿元以上。

做优招商引资。持续攻坚招商引资“主动战”，紧盯重点行业、重点区域，围绕培育打造15个特色产业链，强化大员招商、产业链招商、精准招商和以商招商，推动浙东化工对氨基苯酚、同创科技抗皱防缩树脂等项目尽快签约，确保全年签约亿元项目35个以上，签约金额180亿元以上；年内落地实施10个以上，到位资金50亿元以上。

做细资金争取。持续攻坚资金争取“冲锋战”，充分发挥稳经济工作专班作用，围绕中央预算内投资、专项债和特别国债等支持领域，加强重点项目谋划论证，全力争取政策性资金支持。严格落实争取上级政策性资金奖励办法，加大考评力度，及时兑现奖惩，最大限度调动全区上下争取资金的积极性和主动性，力争全年到位资金10亿元以上。

做强园区平台。持续攻坚园区提质“阵地战”，加快编制先进制造业开发区国土空间规划和控制性详细规划，统筹推进界昌路、泰和路等道路建设，以及自来水厂、污水处理厂和集中供热项目回购工作，一体推进智慧平台建设，确保较低风险等级认定顺利通过省级评估验收。不断深化“亩均论英雄”改革，积极盘活昊洋公司、融通化工等企业低效用地，着力优化提升存量空间。

（二）聚焦转型升级，着力构建现代产业体系。坚持以高端化、智能化、绿色化为目标，持续发展壮大优势产业、特色产业、新兴产业，力争到2025年，产业规模达到540亿元以上。

坚持集群引领。全面落实三门峡市产业集群三年行动和产业链培育三年行动计划，着力打造三个百亿级产业集群。高端装备制造产业集群。加快推进公路运输车智能总装生产线、低压不锈钢罐车智能化柔性生产线技改提升项目，确保年内开工建设；积极谋划推动液体罐车、再生铝精铸零部件及商用车轮毂、汽车悬架和液压元件4大产业园项目，力争年底前取得突破性进展；加快办理特种消防、纯电矿卡等项目前期手续，推动项目快落地、快建设、早投产、早达效，力争年内产值达100亿元以上。精细化工产业集群。突出抓好总投资52亿元的浙豫化工新材料一体化项目，加快前期手续办理，力争6月底前开工建设；加快推进鑫利达年产6000吨氯代苯酚系列产品等项目，确保5月底前建成投产，努力打造全省重要的精细化工基地，力争到2025年，上下游产业链产值实现100亿元。铝精深加工产业集群。依法依规有序推动矿山企业全面复工复产，为打造铝精深加工产业链提供充足的原材料保障。围绕“氧化铝—电解铝—铝精深加工—再生铝”产业链，积极引进一批铝精深加工企业，推动洛宜磨料年产2万吨白刚玉、泰源磨料年产2万吨刚玉生产线技改等项目10月底前建成投产，力争五年内实现百亿级规模。

突出特色打造。重点围绕“精、优、特”，在文旅康养高端化上做文章，在现代农业片区化上下功夫，着力培育两大特色产业。文旅康养产业。制定出台《陕州区温泉资源开发利用高质量发展意见》，尽快谋划盘活益康桃花源温泉颐养小镇、蓝城桃李春风项目。办好首届“中国黄河非遗文化大集”活动，集中展演陕州锣鼓书、华阴老腔等黄河流域国家级非遗项目，常态化展演剪纸、捶草印花等具有陕州特色的非遗文化作品，全力打造地坑院非遗文化IP。现代农业产业。全力抓好“四大片区”[12]发展规划编制，扎实推进“万企兴万村”行动，加快实施鹿鸣谷乐园、鸿瑞牧业改扩建等13个项目，全年完工5个以上；持续培育壮大新型农业经营主体，力争年底前市级以上各类农业示范经营主体达到80家以上。

注重新兴培育。深入实施数字化转型和换道领跑战略，加速新兴产业发展进程。新能源方面。聚焦风电、光伏、储能等开发利用，重点实施旭风新能源科技共享储能、汇华新能源集中式风电等项目，全力打造清洁低碳、安全高效的新能源体系。新基建方面。加快发展新一代信息网络，拓展5G场景应用，助力产业升级，重点抓好骏通公司5G智慧工厂、奥科化工新一代信息技术融合运用等15个项目，确保年内建成投用7个以上。新材料方面。鼓励引导刚玉企业积极发展铬刚玉、锆刚玉和高端耐火材料等产品，突出抓好年产200吨高纯镓锭生产线等项目，推动产业链价值链不断向中高端迈进。

（三）聚焦科技赋能，着力加快创新驱动发展。坚持创新第一动力，深入实施创新驱动发展战略，强化创新赋能，不断塑造发展新动能新优势。

提升创新能力。加快推进开曼铝业、恒康铝业与中原关键金属实验室合作，全力攻克氧化铝母液稀贵金属提纯和连续阳极等核心技术，实现资源循环利用。深化与中国科学院化学研究所、西安交通大学等科研院所和高校合作，全年培育科技型中小企业30家以上，新增高新技术、“专精特新”等企业6家以上。

建强创新平台。高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，带动全社会研发费用同比增长20%以上，研发活动“四有”[13]覆盖率达80%以上；鼓励奥科化工、中达化工等企业申报国家级研发创新平台，引导有条件的企业建设重点实验室和企业技术中心，全年新增省级、市级创新平台4个以上。

加大人才引育。全面落实“1+8”人才政策，通过异地引人才、飞地建中心等方式，落地实施人才项目2个以上，力争全年引进和培养各类科技人才100人以上、领军人才10人以上；依托中达化工、奥科科技等省级技术研究中心，通过项目合作、学术交流等方式，柔性引进产业急需科研人才，为经济社会高质量发展锻造强劲引擎。

（四）聚焦固优补短，着力推进城市建设管理。坚持以人为核心的城镇化，持续攻坚城市建设“提质战”，统筹推进城市更新、片区建设和管理提效，努力打造宜居宜业城市。

拓展城市发展空间。坚持以片区开发建设为抓手，积极融入三门峡中心城区，加快推进国道209与310连接线等道路工程，全面启动辛店片区开发建设，全力破解天鹅堡农业示范园项目土地难题，谋划实施张湾片区和吕崖片区地下综合管网改造等项目，进一步拉大城市框架，补齐城市空间短板。

加快城市更新步伐。按照先体检、后更新的原则，全面开展城市体检，找准短板弱项，科学编制更新规划，有序推进水电路气暖等市政设施和垃圾、污水等环保设施完善提升，重点抓好老旧小区改造、中心城区综合管网建设、主城区排水防涝提升改造等42个项目，年内完工15个以上，完成投资20亿元以上。

提升城市管理水平。坚持全民参与、共建共享，持续做好点位整改，确保顺利通过全国文明城市提名城市考评验收。落实落细网格管理责任，重点抓好农贸市场、流动摊点等规范管理，依法拆除违法建筑，完善生活垃圾分类收运体系，加快建设城市运行管理服务平台，全面提升城市管理科学化、精细化水平。

（五）聚焦全面振兴，着力打造宜居和美乡村。坚持农业农村优先发展，一体推进农业农村现代化，实现乡村振兴由表及里、形神兼备的全面提升。

扛牢粮食安全重任。持续加大耕地保护力度，严格落实耕地保有量、基本农田保护面积责任目标，严厉整治乱占、破坏耕地等违法行为，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。加快推进1万亩高标准农田建设项目，确保耕地数量有保障、质量有提升。实施粮食单产提升工程，确保粮食播种面积42.3万亩以上，粮食产量稳定在1.2亿公斤以上。

持续巩固脱贫成果。严格落实防止返贫动态监测帮扶机制，对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。持续加大产业扶持力度，鼓励引导群众发展到户产业6500户以上；深入实施防止返贫就业攻坚行动，稳定脱贫劳动力就业，促进群众持续稳定增收。全力抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作，加快实施乡村振兴有效衔接项目，确保完成投资1.7亿元以上，衔接资金用于产业项目占比提高到62.5%以上。

全面提升乡村品质。加快完成村庄规划编制，实现所有行政村全覆盖。学习运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升行动，改造户厕200座以上；加大农村生活垃圾和生活污水治理力度，确保村庄生活垃圾收运处置率稳定在100%，生活污水治理率达45%以上，推动农村人居环境由基础整治向美丽宜居升级。健全完善乡村治理体系，深入开展精神文明建设，推进农村移风易俗重点领域专项治理，不断提升社会文明程度。

（六）聚焦深化改革，着力增强发展内生动力。坚持向改革要动力，向营商要效力，在重点领域和关键环节实现强势突破，为高质量发展蓄势赋能。

推动重点改革走深走实。实施国企改革深化提升行动，支持国有平台公司市场化转型，信用评级提升至“AA+”，推动平台公司从单纯的“融资端”向“投资端”转变。纵深推进财税体制改革，建立健全“集中财力办大事”机制，通过调存量、优结构，加强资金统筹和政策协同，强化重大战略任务财力保障。统筹抓好生态、医疗、医保和综合行政执法等领域改革，让改革成果惠及更多群众。

推动营商环境优化升级。持续攻坚营商环境“持久战”，深化“局长（主任）走流程”“百企万众评局长（主任）、股长”“执法（审批）卷宗评查”等活动，深入推进“线下提质”和“线上扩容”双线工程，所有政务服务事项全部纳入“一网通办”平台。加快推进先进制造业开发区“一枚印章管审批”，积极承接经济管理权限，推动“园区事园区办”全面实施。严格落实“13710”工作制度，常态化、制度化开展重点企业服务挂钩和规范行政审批行为专项督查等活动，真正做到“有求必应、无事不扰”。

推动市场主体量质齐升。突出工业支撑发展的关键作用，全面落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面举措，推动工业存量优化、增量扩张、质量跃升。健全完善分层次的企业培育机制，加快“个转企”“小升规”，不断壮大实体经济规模，全面激发经济发展内生动力。深入落实惠企利企一揽子政策，推动减税降费、金融支持等政策“直达快享”“免申即享”，全年净增市场主体1450户以上。高质高效完成“五经普”普查登记工作，确保数据全面客观、真实准确。

（七）聚焦绿色发展，着力改善生态环境质量。坚持重在保护、要在治理，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽陕州，实现人与自然和谐共生。

纵深推进污染防治。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打赢问题整改“清零战”。严格落实“六控”[14]措施，狠抓工业污染管控，持续消减PM2.5、PM10浓度，不断改善空气质量。实施“清水入黄河”工程，加快入河排污口溯源整治，确保考核断面水质稳定达标。提升养殖场粪污治理和废弃物资源化利用水平，有效消除农业面源污染。

加力推进生态修复。坚持“一包三年”不动摇，持续攻坚生态修复“长效战”，扎实推进春季“复绿大会战”，巩固提升矿山生态修复质效，确保顺利通过各级验收。严厉打击各类矿产资源违法违规开采行为，全面规范矿产资源开发利用秩序。鼓励引导锦江矿业、中国铝业谋划实施农业综合体项目，积极培育“生态修复+特色农业”等新产业、新业态、新经济。

积极推进绿色发展。开展传统产业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，实施节能降碳改造项目5个以上，推动观音堂煤业、佰研生物等企业实现超低排放。推进绿色制造标准体系建设，支持骏通公司积极创建省级绿色工厂。加快“无废城市”建设，鼓励园区、企业、社区、学校开展绿色、清洁、零碳引领行动。

（八）聚焦共建共享，着力提高民生保障水平。坚持尽力而为、量力而行，持续攻坚重点民生“保障战”，千方百计为民办实事、办好事，让发展更有温度、民生更有厚度、幸福更有质感。

拓宽就业创业渠道。突出抓好稳就业工作，积极落实就业创业、稳企稳岗政策，全年新增城镇就业4900人以上、农村劳动力转移就业1600人以上；发放创业担保贷款1亿元以上，支持各类市场主体创新创业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训7000人次以上，新增高技能人才2000人以上。

优化公共服务供给。持续办好教育事业，改造提升幼儿园3所、中小学校6所，不断扩大优质教育资源供给。持续提升医疗服务能力水平，加快推进区人民医院改扩建项目，不断优化扩容医疗资源。持续实施“文化惠民”工程，全年开展送戏下乡、非遗展演等系列文化活动260场次以上，不断满足群众精神文化需求。持续办好桨板公开赛、山地自行车邀请赛等大型赛事，不断提升陕州知名度和影响力。

提升社会保障水平。全力办好省、市、区民生实事。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助综合保障，持续推进社会救助扩围增效；提高退休人员基本养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准。加快完善“社区+机构+家庭”养老模式，鼓励各类市场主体增加养老服务和产品供给，着力推动乡镇敬老院转型为区域性养老服务中心。

（九）聚焦大局稳定，着力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，持续攻坚安全稳定“保卫战”，着力防范化解重大风险，以高水平安全护航高质量发展。

守牢安全生产底线。坚持以超常规手段应对超预期因素冲击，严格落实“三管三必须”，常态化开展“三个全员”[15]“四个一次”[16]活动，深入开展安全生产“七大工程”[17]“七查一打”[18]和安全生产治本攻坚三年行动，抓实抓细风险隐患排查整治，加快危险化学品、煤矿及非煤矿山等领域智能化改造，全面提升本质安全水平。

防范化解重大风险。加大力度防范化解政府债务风险，积极消除存量、坚决遏制增量，确保政府债务风险总体可控。严厉打击非法吸收公众存款、合同诈骗等行为，不断优化金融生态环境。持续加强食品药品安全监管，积极创建省级食品安全示范区，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。

完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，深化风险隐患源头治理，常态化推进领导干部下访接访，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。始终保持严打高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

持续关注农民工，关爱留守儿童，关心残疾人和慈善事业，广泛开展双拥共建活动，全面提升国防动员建设能力水平。继续支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织开展工作，扎实做好审计、民族宗教、退役军人服务管理、外事、侨务、气象、史志、档案、邮政、通信等各项工作。

三、提升政府治理效能和服务水平

各位代表！一分部署，九分落实。面对新形势、新任务，我们将持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，在加快推进中国式现代化建设陕州实践上展现新作为、取得新突破，努力建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治，筑牢忠诚之基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动中央、省、市决策部署和区委工作要求落地落实、见行见效。

坚定不移强法治，提升履职之能。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格遵循法定权限和决策程序，打造履约践诺诚信政府。自觉坚定依法行政、依法用权，主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加强审计监督、统计监督，让权力始终在法治轨道上运行。

担当尽责抓落实，铆足实干之劲。全面开展政府系统效能提升年活动，建立政令畅通、无缝衔接、高效顺畅的工作体系，确保每项工作落实掷地有声。大兴调查研究之风，严格落实“一线工作法”，扑下身子、深入基层、紧贴群众，推动工作在一线落实、问题在一线解决。发扬斗争精神，增强抗压能力，敢啃硬骨头、敢打攻坚战，着力防范化解重大风险。

严明纪律树形象，永葆清廉之风。坚持严的主基调不动摇，认真履行全面从严治党主体责任，让铁纪铁规内化为政府系统公职人员的自觉遵循。牢固树立过“紧日子”思想，持续优化支出结构，把更多财力用到改善民生福祉上来。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强政府系统党风廉政建设，持续深化纠治“四风”问题，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，锐意进取、砥砺前行，为全面推进中国式现代化建设陕州实践作出新的更大贡献！

名词解释

1．“13561”工作布局：“1”是坚定不移走好绿色转型、创新驱动这一资源型城市高质量发展的必由之路。“3”是全力建设“三个城市”，即建设黄河流域生态保护和高质量发展示范城市、黄河文化传承创新引领城市、省际区域现代化中心城市。“5”是打造科教强市、产业强市、生态强市、文化强市、开放强市“五个强市”。“6”是壮大工业经济、绿色经济、文旅经济、开放经济、城市经济、县域经济“六个经济”。“1”是全力夯实党的建设这一根本保障。

2．“四项”对接：即产销、产融、产学研、用工对接。

3．“单项冠军”企业：即指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

4．“瞪羚”企业：即创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

5．“五个必须”：即必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平；必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力；必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰；必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

6．“九项重点”：即以科技创新引领现代化产业体系建设；着力扩大国内需求；深化重点领域改革；扩大高水平对外开放；持续有效防范化解重点领域风险；坚持不懈抓好“三农”工作；推动城乡融合、区域协调发展；深入推进生态文明建设和绿色低碳发展；切实保障和改善民生。

7．“四个抓落实”：即要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性、主动性、创造性。

8．“四新”：即立足新起点、适应新形势、争创新优势、实现新作为。

9．“四力”：即创新驱动力、项目支撑力、开放带动力、环境吸引力。

10．“四律”：即提高执行力、增强主动性、突出高质量、奋力争上游。

11．“3+2+3”产业布局：即着力打造高端装备制造、精细化工、铝精深加工三大产业集群，着力培育文旅康养、现代农业两大特色产业，着力布局新能源、新基建、新材料三大新兴产业。

12．“四大片区”：即沿黄现代农业片区、塬川特优果蔬片区、丘陵高效农业片区和山区绿色药牧片区。

13．“四有”：即有研发机构、有研发人员、有研发经费、有产学研合作。

14．“六控”：即控尘、控煤、控排、控车、控油、控烧。

15．“三个全员”：即全员警示教育、全员法制教育、全员岗位技能培训。

16．“四个一次”：即开展一次专题研究、一次谈心谈话、一次现场巡视巡查、签订一次责任状。

17．“七大工程”：即大宣传、大培训、大研判、大预防、大排查、大整改、大提升工程。

18．“七查一打”：即人员密集场所消防安全隐患专项排查整治、仓储行业消防安全隐患专项排查整治、建筑施工领域安全隐患专项排查整治、危险化学品领域安全隐患专项排查整治、矿山领域安全隐患专项排查整治、燃气领域安全隐患专项排查整治、交通运输领域安全隐患专项排查整治、严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动。