2024年焦作市解放区政府工作报告

qiaomen

2024年焦作市解放区政府工作报告

2024年2月21日在区十五届人大四次会议上

解放区人民政府区长　　千怀贵

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，坚定实施“二次创业”、“产业兴城”战略，全力以赴拼经济、抓产业、惠民生、保稳定，全区地区生产总值完成177.3亿元；社会消费品零售总额增速全市第五；规上工业增加值增速五城区第一；固定资产投资同比增长5.8%；市场主体总量达到31769户，同比增长15.19%。全区经济社会发展总体呈现稳中向好、稳中提质、加快复苏的良好态势。

　　——经济结构持续优化。虎石新材料、手拉手汽车智慧产业园项目开工建设，“双高双创”示范区建设全面启动。云天畅想、碳纤维等一批新材料、智能制造项目加速落地，都市工业发展实现突破。八大产业园区入驻电子信息、大数据、云计算类企业达到1200家，全区建成5G基站570个，成功举办国际软件质量峰会、数字经济产业合作（北京）交流会、第二届空间信息产学研交流大会，超级云计算中心、物联网标识中心项目成功落地，数字产业集群加速形成。18个文旅项目扎实推进，猫岔、老丁沟获评全省4A级乡村康养旅游示范村、省级乡村旅游特色村；成功引进袁老四火锅等首店品牌40个，“首店经济”成效初显；小蜗牛、大杨树商业街分别荣获省级文化旅游休闲街区、夜间休闲消费街区荣誉，“都市夜经济”持续升温，全年接待游客人数702万人次、旅游综合收入突破2亿元，创历史新高。数字经济、都市新工业、文旅文创三大主导产业发展取得成效，产业转型步伐明显加快，高质量发展体系正在形成。

　　——发展动能显著增强。滚动实施“三个一批”项目，21个省市重点项目完成投资104.5亿元，占年度投资计划的145.5%。创新开展基金招商、协会招商，成功举办黄河大运河非物质文化遗产招商大会等系列招商活动，累计对接客商538批次。实施工业企业“添翼计划”，铁路电缆厂入选省级“瞪羚”企业，三泰机械、盛世高科被评为省级“专精特新”中小企业，平原光电获评省级数字化转型示范企业，地理信息产业园、人力资源双创产业园成为省级创新平台，企业创新步伐明显加快。

　　全市首家推行实施政务服务2.0新模式，1522项政务服务事项实现不见面审批；数字金融超市被列入全省经济体制改革“一县区一特色”项目清单，营商环境评价排名进入全省第一方阵，以营商环境的“软实力”支撑起加快发展的“硬道理”。

　　——城市建设步伐加快。焦武路大沙河桥建成通车，林园路（普济路-正阳路）拓宽改造主体完成，孟州北路、正阳路开工建设，23条街巷道路硬化顺利实施，群众出行条件进一步改善。完成老旧小区改造16个、老旧楼院管网改造143个，新增供热小区34个，供热普及率全市第一。深入开展“六清”“六治”环境整治，春林至洪河路段被评为全省美丽乡村精品线路，农村人居环境明显改善。持续开展大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，全年优良天数占比64.8%，完成造林绿化500亩、封山育林1000亩，三级河长巡河率100%。

　　——民生福祉稳步增进。民生领域支出9.16亿元，占一般公共预算支出的73%。完成幸小、环一、二十中教学楼改扩建工程，集团化、联盟化办学改革深入推进，连续11年荣获焦作市教育质量一等奖，教育强区地位持续巩固。“人人持证、技能河南”建设高质量推进，新增技能人才4513人，引进紧缺人才223人，超额完成市定目标任务。解放区综合养老服务中心开工建设，四级养老服务体系建设成效显著，锦祥花园社区、火车站社区养老工作经验被全市推广。顺利通过国家卫生城市届满复审。成功举办首届解放区全民健身大会暨社区运动会，深入开展舞台艺术送基层活动，群众精神文化生活更加丰富。超额完成失业保险、工伤保险市定目标，全区低保、优抚对象生活补助足额发放，困难群众基础帮扶得到保障。科普工作创新开展，连续17年保持“全国科普示范区”称号。

　　——社会大局安定和谐。“多维‘334’”社区治理模式入选中国城乡社区高质量发展典型案例，“楼院自治金”探索成为全国基层治理经验典范。扎实开展安全生产“大排查、大起底、大整改”集中攻坚行动，安装燃气自闭阀11万户，成功抵御“杜苏芮”台风降雨冲击，辖区安全形势整体平稳。千方百计化解金桂茗苑、平光南厂、城际花园等项目推进难题，问题楼盘、保交楼工作受到省市表扬。中小企业账款清欠等重点领域风险有力化解。深入推进“三零”创建，不良资产清收、非法集资处置工作扎实推进，化解信访积案200余起，社会大局和谐稳定。

　　——政府自身建设得到加强。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，破解了一批群众关心关注的热点难点问题。严格落实政府党组集中学习、常务会学法和“第一议题”学习制度，实行行政执法“四张清单”制度，法治政府建设持续深入。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议37件、政协提案71件。全力配合省委第一巡视组开展常规巡视工作，对6个方面20项问题压实责任、深入整改。持续压减一般性支出和“三公”经费支出。持续加强党风廉政建设，持之以恒纠治“四风”，营造了风清气正的政治生态。

　　国防动员和“双拥共建”深入开展，退役军人服务保障体系持续完善，民族宗教、工青妇、残联、工商联、红十字会、审计、统计、档案、史志等事业取得了新成绩。

　　各位代表，我们在转型中爬坡过坎，在困难中砥砺前行，我们突破重重压力守住了民生底线，取得了一定的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、共同拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区解放军、武警、公安、消防救援和民兵预备役队伍，向离退休老领导、老同志，向关心支持解放发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们还清醒认识到：我们的主导产业支撑能力还不够强、产业发展的结构性矛盾依然突出，转型任务十分艰巨；我们的投资强度还需进一步加大，消费能力和消费信心仍需持续增强；文体、教育等公共服务投入还需进一步加大；作为中心城区的首位度需要进一步提高，辐射带动能力还要进一步增强。我们将始终坚持问题导向，持续推进解决。

二、2024年工作总体要求和工作目标

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。从全国看，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央经济工作会议提出了“稳中求进、以进促稳、先立后破”总要求，明确了“继续实施积极的财政政策”“继续打造战略性新兴产业”“增加专项债券市场规模，发行超长期特别国债用于重大战略实施”具体措施，进一步坚定了我们坚持发展要务、坚持创新发展、转型发展的信心和决心。从全省看，省委省政府把全年经济工作的着力点放在加快培育新动能、新优势，实现新旧动能转换、质的突破上来，是我区调整产业结构、加快转型发展的重大利好。从全市看，市委市政府更加重视市本级发展，市委经济工作会、市“两会”旗帜鲜明提出“产业兴城”，做大做强城市经济，明确把产业类项目土地、规划、建设等审批权限下放到区级，新增财力适度向区级倾斜，这些改革举措将有力提升城区发展活力，是我们巩固市域产业中心、经济中心的难得机遇。从全区看，我们的产业发展方向符合省市战略要求，数字经济、文旅文创、都市新工业三大主导产业稳步推进，“双高双创”产业园、5G产业园、地理信息产业园、新经济产业园纳入全市城市经济发展大盘。通过不懈努力，我们已经打下了转型发展的扎实基础，拉开了转型攻坚的工作格局，具备了实现突破的各种条件。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央、省市区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，全力推进“4433”战略，坚定发展数字经济、文旅文创、都市新工业三大主导产业，加快建设现代产业体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，再造发展新优势，全面推进治理体系和治理能力现代化，保持社会和谐稳定，在全市加快打造中国式现代化建设河南实践先行区、昂起中心城区龙头中起高峰、争首善、作样板、当先锋，奋力开创解放“二次创业”现代化建设新局面。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5%，居民收入增长和经济增长基本同步。

　　实现上述发展目标，我们需要坚持四个方面原则：一是坚持“产业兴区”。产业是发展的基础，是立区之本。做大做强城市经济关键看产业。要坚持商贸强区战略不动摇，集全区之力，发展壮大数字经济、文旅文创和都市新工业三大主导产业，加快推动产业转型，通过产业发展高质量实现经济发展高质量，让解放区成为市域的经济中心、产业中心。二是坚持“项目为王”。项目是产业发展的载体、是扩大投资的保障。项目工作是稳定经济发展的首要工作。我们要围绕工业及信息化、文商旅、基础设施、民生保障、改革创新五个重点领域，谋划包装项目、推动落实项目，继续实行领导分包、专班推进、“赛马比拼”机制，通过一个个项目的实施，提振企业发展信心，激发社会市场活力；通过一个个项目的实施，实现育链、延链、补链、强链，加快产业集群化发展。通过一个个项目的实施，改革探索创新，消除顽疾，理顺事理，赋能发展更优环境。同时，我们还要通过项目建设，锤炼作风、提升能力，打造一支敢打硬仗、能打胜仗的工作队伍，为我区改革发展稳定各项攻坚提供队伍保障。三是要有“拼”的精神。机遇面前人人平等。市委经济工作会、市“两会”吹响了加快中心城区发展的冲锋号，能不能在这轮竞相发展中当先锋、作示范，我们要做到：面对机遇，我们有“舍我其谁”的霸气，抢抓不放；面对工作，我们有“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟和意识，主动作为、积极作为；面对任务，我们有“说了算、定了干，再大困难也不变”的坚定信念，克难攻坚；面对问题，我们有“事不过夜”的急迫感和危机感，如履薄冰。在提高中心城区首位度的赛道上，不进则退、慢进也是退，我们要进一步提振精神、加快节奏，抓住国家、省市支持新基建、新能源、大数据产业发展机遇，抓住省市大力实施文旅文创和推动郑焦产业带建设的机遇，抓住大力发展城市经济的机遇，优先在量的积累上实现突破，加速形成规模效应、集聚效应，为推动经济高质量发展夯实基础。四是强化“品牌”意识。干就干到最好。我们要在巩固好社区建设、社区治理的解放模式和解放经验，巩固好连续17年的科普示范区创建成果，巩固好解放教育金字招牌，巩固好焦作市核心商圈地位的基础上，进一步强化标准意识、品牌意识，在各项工作推进中勇争一流、创造经验，努力把每项工作都做成精品工程、品牌工程，让一个个“解放品牌”扛起首善之区担当，昂起中心城区龙头。

三、2024年重点工作

　　我们将抓好六个方面重点工作：

　　(一)聚焦都市新工业，培育壮大新兴产业，完善城区现代产业体系

　　坚持把都市新工业和新兴产业作为调结构、促转型的主攻方向，做大总量、做优存量、做强增量，加快实现城市经济起高峰。

　　培育发展数字产业。抢抓全市深度融入“东数西算”算力枢纽体系的机遇，实施“数字兴区”“数字强链”行动，聚焦基础算力、5G、空间遥感、人工智能等领域，加快5G产业园二期、新经济产业园建设，加快超级云计算数字经济产业园、物联网标识中心等重点项目建设，加速落地云天畅想区域算力中心项目，尽快形成数字产业集群。积极争取省级5G场景应用和大数据产业发展示范项目，推广企业“上云”服务，力争完成8家规上工业企业的数字化转型诊断工作，全面扩大数字技术场景应用，让解放区在新一轮数字产业竞争中，赢得主动，占得先机。

　　科技赋能传统产业。建设科创型种子企业培育库、企业研发机构后备库，加快企业梯次培育，力争动态入库种子企业5家，申报高新技术企业、国家科技型中小企业不少于35家，申报省级“专精特新”企业2家以上。常态化开展院（校）地企三方合作，加强与中国科学院大学、北京超级云计算中心、河南理工大学交流合作，开展产学研科技对接活动6场以上。推动规上高新技术企业研发机构全覆盖，真正让企业成为推动创新、加快发展的主体。支持铁路电缆、平原光电智能化升级改造，支持中州机械、力创制动器等企业扩大生产规模，全区工业总产值力争突破30亿元。

　　大力发展园区经济。实施“工业上楼”计划，把无污染、高科技、高附加、轻量型的先进制造业项目作为主攻方向，大力发展新质生产力。全面提速“双高双创”示范区建设步伐，虎石新材料六月底建成投用、手拉手汽车智慧产业园年内主体完工。加速“双创智造”产业园、新材料产业园，爱司凯3D打印、碳纤维和云天畅想云电脑生产基地项目尽快落地。同时加强园区管理顶层设计，修订完善《解放区专业产业园区运营管理办法》，不断提高园区管理的专业化、市场化水平，进一步明确园区主导产业定位，在每个园区培育1到2家行业龙头企业，尽快实现“一园区一主导产业”，让园区成为发展都市新工业的集聚地和增长极。

　　都市新工业和新兴产业是解放经济高质量发展的重要支撑，我们蓄势储能，积极争取，加速集聚发展新动能，打造产业强引擎，勇攀发展新高峰！

　　（二）聚焦文商旅产业，促进消费扩容提质，提升城区首位度

　　围绕居民消费新需求，坚持将文商旅产业作为建设商贸强区的突破口，全力打造现代服务业新高地。

　　推动文商旅融合发展。抢抓全市打造五大文旅片区、构建“支撑城区、贯通全域”文旅文创新格局的机遇，全力打造北部沿太行康养度假区、中部南水北调休闲体验区、南部万达广场商旅服务区。对接全市“请太行进城”发展规划，加快推进猫岔民宿二期等重点项目建设，推动碾盘沟民宿项目、花海广场商业项目开发，加速焦煤康养项目落地，积极打造沿山康养度假区。加快市职工文体活动中心、龙福五星酒店、新时代文明实践中心等重点项目建设，丰富天河公园、南水北调方志馆文旅业态，全面提升南水北调片区体验感。加快云川印象项目建设，完善万达城市综合体功能，形成主城区文商旅产业发展新高地。加大动漫产业园招商力度，引入产业龙头企业，实现数字动漫产业链上下游贯通发展。同时，加快电厂文创项目、平光东厂文创项目、高塔光影秀二期项目的实质化推进，积极打造文商旅发展的解放品牌。

　　加快现代服务业发展。坚持“生产性服务业抓突破、生活性服务业抓转型提升”，积极培育服务业新业态。进一步扩大“首店经济”成果，持续繁荣新安路等特色商业街区。支持发展冷链物流、快递配送等生产性服务业。鼓励发展休闲食品产业，支持太极庄焦作特色产品研发工作，支持食尚物语“高大嘴零食王国”做强线上线下品牌。实施“引金入区”工程，设立产业发展基金，引导金融机构加大信贷投放，特别是对中小微企业和科技创新、绿色发展等领域的支持力度，为项目建设引入源头活水。支持常新银河商务中心、金地广场等商务楼宇大力发展楼宇经济，招引企业总部入驻，打造总部经济新高地。

　　充分激发消费潜力。把扩大消费放在优先位置，优化消费供给、改善消费环境、打造消费热点。扩大传统消费。更好发挥传统消费顶梁柱作用，高度关注楼市，引导房地产市场健康发展，支持高品质改善性住房开发，扩大房地产市场消费；聚焦家电、汽车领域，常态化开展消费券发放、以旧换新等促消费活动，激发群众消费热情。鼓励万达、王府井城市奥莱、百货大楼开展线上、线下销售，探索智慧商超新业态。依托数字动漫产业园、融媒体产业园，发展直播经济、网红经济，培育更多消费新模式、新场景。壮大文旅消费。抢抓全市“一票游焦作”优惠政策机遇，争取把影视城、森林动物园等A级景区以及高塔光影秀、解放小剧场纳入“一票游”范围，力争全年旅游接待人数突破1000万人次，旅游综合收入突破4亿元。丰富天河公园、大杨树、大舞台等街区消费供给，做大夜间消费品牌。

　　我们将通过文商旅融合发展，走出现代服务业高质量跨越发展新路径，有效释放消费潜力，再创商贸强区新辉煌！

　　（三）聚焦营商环境，创新体制机制，增强城区发展活力

　　深化营商环境综合配套改革，加大重点领域改革力度，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，让各类市场主体在解放工作安心、发展放心。

　　打造有序的市场环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。持续深化“放管服效”改革，加快推进政务服务事项“一件事一次办”“一网通办”，让“数据多跑路、群众少跑路”。全面提高审批效率，压减办证时间，对在行政审批中存在吃拿卡要或故意拖延行为的单位和个人实行零容忍，从严从重给予纪律处分。进一步扩大市场准入，严格落实市场准入负面清单制度，稳步开展市场准入效能评估，推动经营主体标准化登记、“一企一码”改革。积极维护市场秩序，加强市场主体信用监管,全面推进“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域全覆盖。推进信息共享、联合惩戒，提升信用监管水平，扩大信用评级的市场化应用，促进市场规范有序、便捷高效。同时，进一步加强执法监督，规范罚款行为，不得随意给予顶格罚款，尽量实行教育劝导、责令改正的方式予以纠错，尽量给予市场宽松的发展环境。

　　打造公正的法治环境。建立健全公平公正的法治保障体系，提升市场主体的获得感、满意度。深化“府院联动”，建立多方式沟通机制，推动行政与司法顺畅沟通，打击各类破坏市场经营秩序的违法行为。规范执法行为，推动部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖，鼓励包容审慎执法，更好保护各类经营主体合法权益，最大限度减少对企业生产经营的干扰，保障发展主体在公平公正、公开透明的环境中发展壮大。

　　打造国际化的开放环境。积极参与中国（焦作）跨境电子商务综合试验区、河南自贸区焦作开放创新联动区建设，支持辖区企业深度参与外贸合作，落实外资准入负面清单和国民待遇，不断提升利用外资水平，让外资愿意来、留得住。用好全市“产业牵头部门+县（市、区）”联动招商专班机制，深入开展产业链招商、委托招商、驻点招商活动。创新开展“基金+产业”招商，主动对接省市产业引导基金、中复前沿私募基金，以优质金融资本促进优质产业项目落地，力争全年招引产业类项目50个以上，亿元以上项目15个。充分利用北京、深圳合作模式，在“飞地招商”的基础上，探索实施“人才飞地”招才引智模式，引进一批契合我区发展需要的高端人才，持续提升人才服务质效，让更多优秀人才融入解放、留在解放。

　　深化重点领域改革。及时跟进落实中央、省市全面深化改革重大举措，主动推动重点改革任务落到实处。切实做好审批权限下放承接工作。强化场所、设备、技术、人员等保障，提升承接能力，确保接得住、用得好，确保赋权事项有序衔接、平稳过渡。进一步深化财税体制改革。抓住我市“优化市区财力分配机制”改革机遇，用好新增财力，增强统筹发展能力；同步完善街道财税体制机制，科学合理分配财力，强化工作保障。深化国资国企改革。加强与市投资集团、市国资集团合作，推动国有平台公司资本做大做优做强。同时，主动开展农村集体收入分配制度、行政执法改革、教育质量评价等领域的探索和实践，让我们的改革更好的革除机制顽疾、护航干事创业。

　　营商环境只有更好，没有最好！我们将坚持给市场放权、为企业松绑、让群众便利，营造“投资解放就是投资未来”的浓厚氛围，让创新创业涌流、市场活力迸发！

　　（四）聚焦基础设施，更新提质增智，提高城区宜居度

　　坚持城乡融合发展，不断更新基础设施，大力改善人居环境，着力打造宜居、韧性、智慧城市。

　　实施城市更新提质。统筹城市路网、管网等基础设施建设，补短板、强弱项，增强中心城市承载力。畅通城市路网。配合市直部门做好牧野路续建、陶瓷北路和南通南路拓宽改造工程，完成涧西街（新园路-林园路）道路整修，完成正阳路、孟州北路道路施工。提升出行条件。对老城区部分区域路灯进行更换，对客运铁路以南的区管道路主路面、人行道和人行道外延区域，市管道路人行道至建筑物之间区域破损路面进行维修，提升道路平整度、安全性。改善居住条件。完成先锋街棚户区征迁安置工作。加快城际花园、新生街电厂等国有土地征收安置项目建设，确保按时间节点建成交付。进一步提高供暖、供气覆盖面。加快公共充电桩建设，解决新能源汽车充电“最后一公里”问题，围绕城市建设步伐能够满足居民需求的目标，持续努力。

　　提升城市治理效能。用数字治理推动城市治理现代化、管理精细化。提高智能窨井盖、油烟监测、燃气报警等智能设备覆盖率，加快区级燃气安全监管平台、智慧停车管理系统建设，实现在线实时监测，提升城市管理水平。实施有质感、有内涵的国家卫生城市、全国文明城市创建活动，做足平时功课，用足“绣花”功夫，以“路长制”“门前五包”“精品路创建”为抓手，全面规范市容秩序，确保届满复审顺利通过。大力扶持“地摊经济”发展，制定鼓励外摆服务和延时经营的政策举措，让城市既有秩序又充满活力，更有烟火气。

　　持续改善城乡环境。深入贯彻习近平生态文明思想，协同推进降碳、减污、扩绿行动，不断提升生态价值。抓好中央生态环境保护督察问题整改，持续推进臭氧治理和大气污染联防联控，围绕施工工地、工业企业、餐饮油烟等重点领域，标本兼治、综合治理，确保空气质量持续改善。持续开展南水北调水源保护区生态保护专项行动，加强排污口和黑臭水体的巡查治理力度，保持良好的水环境。深入推进第三次全国土壤普查，进一步健全土壤污染防治体系。持续推进国土绿化提速行动，完成森林抚育2000亩、封山育林1000亩、人工造林100亩，巩固提升北山生态修复治理成果，厚植高质量发展绿色底色。学习运用“千万工程”经验，大力实施农村人居环境整治，扎实推进乡村建设示范村创建，建设宜居宜业和美乡村。系统推进生态文明建设，让我们解放区的天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美！

　　我们将坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，做足“精细文章”，让城市更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质的生活空间！

　　（五）聚焦民生福祉，回应社会期盼，提升辖区居民获得感

　　始终牢记为民宗旨，围绕群众最关心的要事、难事，用心用情用力解决，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　突出优质教育。扩大优质教育资源供给，加快龙源路小学新建、映湖路小学扩建工程，完成11所学校厕所和部分学校足球场、跑道改造，持续改善办学条件。加快公办学前教育发展，推动1至2个农村教学点改建公办幼儿园，进一步提高普惠性幼儿园覆盖率。依托五大教育集团龙头学校优势，扎实推进一体化教学联盟校改革，加大教师交流和引进力度，全面提升教育教学质量，巩固教育强区地位。

　　全力稳定就业。围绕高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体，确保全年城镇新增就业4500人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。持续推进“人人持证、技能河南”工作，全年完成技能培训4000人次、新增技能人才3500人，新增高技能人才1000人。加强培训补贴、创业补贴、公益性岗位补贴等政策扶持，全力提高充分就业水平和就业服务质量。

　　强化民生保障。实施居家和社区基本养老服务提升行动，打造解放教育小区等日间照料、智慧养老服务试点，力争建设家庭养老床位不少于200张，开展居家养老服务不少于400人次；持续跟进四级养老服务中心、普惠养老项目建设，积极探索智慧养老试点工作，提高老年群体生活质量。全面落实低保、特困、残疾人等困难群体保障政策，及时足额发放各类救助补助资金，做好居民医保、养老、社保领域的“应参尽参”，让各个阶层都能享受到发展的福利。

　　优化医疗服务。统筹医疗、医药协同发展，尽快启用市精神病院病房楼，推动全市心理治疗与咨询中心落地。持续开展新生儿关爱行动，实施耳聋基因筛查，确保新生儿“两病”筛查率和听力筛查率均达到95%。开展家庭医生团队签约服务技能培训，切实做好居民健康“守门人”。深化医药卫生体制改革，提升基层专科发展水平，做好国家“推荐标准”、“五结合”实践样板创建工作。促进中医药传承创新发展，争创全国中医药示范区，不断提升全民健康素养。

　　繁荣文体事业。深入践行社会主义核心价值观，全面提升基层公共文化服务效能，抓好群众性文化活动，丰富百姓精神生活。持续开展送文化下基层活动，打造一批各具特色、示范引领的研学基地。持续推进公共体育设施建设、维护、更新工作，升级打造“10分钟健身圈”，让我们的居民迈开腿、张开嘴，动起来、唱起来、笑起来。

　　民生工作一头连着宏观大局，一头连着万家灯火！我们将始终坚持优先办好民生实事原则，践行人民至上。

　　（六）聚焦风险防控，筑牢安全底线，维护社会大局和谐稳定

　　坚持底线思维，扛起维护安全稳定的政治责任，全力防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

　　坚决守牢安全底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展“六查一打”专项行动，强化建筑施工、交通运输、危险化学品、城镇燃气、食品药品等行业领域监管，加大高层建筑、产业园区、商场市场、城乡结合部等重点部位风险隐患排查整治，坚决防范遏制各类安全事故发生。实施“瓶改管”行动，完成663户城镇非居民用户液化石油气“瓶改管”，保障用气场所燃气安全。提升防汛防涝能力，在辖区25个重要防洪点位、10条河道安装视频监控设备，实现统一指挥、精准防范。完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设，备齐备足救灾物资，常态化开展应急抢险综合演练，守护人民群众生命财产安全。

　　有效防范重大风险。积极推进问题楼盘化解，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。坚持政府过“紧日子”，积极清理偿还拖欠企业账款，持续压减一般性支出、非刚性支出，坚决兜牢“三保”底线。完善政府债务常态化风险预警机制，稳妥化解隐性债务存量，守牢政府债务风险底线。加快完善现代金融体系监管，依法打击非法集资，防范区域性金融风险。

　　全面深化社会治理。持续深化多维“334”社会共参与社区治理模式，有效推动“五星”社区创建工作，争创省级五星社区和“双治理”创新实验点，以点带面推进基层治理体系和治理能力现代化。践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，扎实推进“三零”创建工作，健全多元矛盾纠纷调处机制，注重从源头上发现化解问题。推进扫黑除恶斗争常态化，依法严惩电信诈骗，始终保持打击违法犯罪高压态势，确保全区社会安定、人民安宁。

　　同时，我们还将大力支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、审计、史志、档案等工作，同时做好第五次经济普查。

四、加强政府自身建设

　　各位代表！大道至简，实干为要。我们将坚定不移推进自我革命，以永远在路上的坚韧和执着，持续加强作风建设，推动政府行政能力不断提升。

　　（一）坚持政治统领。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，落实意识形态责任制。坚决完成省委巡视整改任务，健全完善长效工作机制，切实把巡视整改的成果转化为高质量发展的实效。

　　（二）全面依法行政。全面加强法治政府建设，实行政府权责清单制度，开展行政执法质量三年提升行动，深化街道综合行政执法改革，全面推行“三三制”，确保重大行政决策过程科学民主。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，畅通民意征集渠道。

　　（三）务求工作实效。坚持有形工作抓项目、无形工作抓载体，对“三个一批”、省市重点项目、民生实事办理、“1+10+N”重点工作“赛马比拼”、“过程监管”，确保工作实施全过程有督导、有考核。树立正确政绩观，坚决防治统计造假、“新形象工程”，坚决守住耕地保护、生态环境工作底线。严格落实“四下基层”制度，践行“一线工作法”，深入一线察实情、出实招、求实效。

　　（四）恪守清正廉洁。严格履行全面从严治党主体责任，坚决落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，把厉行节约、反对浪费融入机关日常管理，养成勤俭节约良好习惯。严格执行财经纪律，把牢预算管理、资金配置、政府采购关口，提高资金使用效率。加强对国有公司的管理。坚决整治群众身边腐败和不正之风，全面构建亲清政商关系，切实维护风清气正的良好政治生态。

　　各位代表！路在脚下，行将致远。2024年，注定是不平凡的一年，我们肩负着繁荣市场、保障民生的重任，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定“二次创业”步伐，“人一之我十之”，同心同德、锐意进取，在全市加快打造中国式现代化建设河南实践先行区、昂起中心城区龙头中当先锋、作示范，奋力开创解放现代化建设新辉煌！