2024年浚县政府工作报告

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2024年浚县政府工作报告

2024年2月27日在浚县第十六届人民代表大会第四次会议上

浚县人民政府代县长   蔡守业

各位代表

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是极为艰难、极具挑战、极其出彩的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻党中央和省、市决策部署，围绕建设幸福、美丽、平安“三个浚县”奋斗目标，多措并举调结构、提质量、增效益，全力以赴拼经济、稳运行、惠民生，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

这一年，我们强化调度稳增长，经济运行回升向好。地区生产总值同比增长1.7%，固定资产投资增长9.8%，社会消费品零售总额增长6.2%，一般公共预算收入增长5.8%，居民人均可支配收入增长6.4%，规上工业增加值降幅逐步收窄，经济发展保持稳中向好、稳中提质、稳中蓄势的态势，获评全国品牌产业园示范基地、全国首批县域商业“领跑县”、全国节水型社会建设达标县等荣誉；国务院副总理刘国中莅浚调研，对农业农村工作表示肯定；全国农产品产销对接、助力乡村振兴（河南）活动在我县举办，有力促进了特色产品销售。

这一年，我们聚焦项目扩投资，发展动能持续增强。招商引资精准高效，新签约项目47个、总投资302.5亿元，新落地项目45个、总投资283.7亿元，到位省外资金75.8亿元，完成货物贸易进出口4.59亿元，均超额完成年度目标。天津康农食品集团落户浚县，成为我县第一家台资企业；上市公司千味央厨顺利签约，不仅盘活了捷恩家的闲置资源，而且成为该公司在河南最大的预制菜生产基地。项目建设支撑有力，68个重点项目超年度投资计划19.1个百分点，21个省市重点项目超年度投资计划20.8个百分点，前九期“三个一批”项目“三率”转化均为100%，淇航冷饮食品、极兔物流产业园等一批项目竣工投用，获得全市高质量发展单项奖；争取上级资金48.2亿元，其中国债资金20.6亿元，占全市总量的42%，有效缓解了项目建设资金压力。营商环境再创佳绩，选派680名干部包联431家企业，收集企业问题161个、解决率100%，其中，组织产销、产融等对接活动58次，帮助企业融资7.5亿元，消化不良贷款21亿元，减免各类税费3亿元；顺丰冷链等项目实现交地即交证、拿地即开工，“一书四证”办理速度全国先进；营商环境评价位居全省第一。

这一年，我们突出产业育集群，质量效益稳步提升。工业经济转型升级，实施技术改造项目35个，新增规上工业企业17家，工业投资增速全市第一；跻身全国预制菜产业基地百强县、全省仅有5个，获评省消费品工业“三品”战略示范城市、全市唯一。先进制造业开发区主营业务收入增长7.6%，新建标准化厂房20万平方米，引进工业项目15个，盘活闲置厂房10万平方米，获评全省5A级投资环境开发区；生物基可降解材料产业园一期工程基本完工，全部建成后将成为全省最大的生物可降解材料生产基地。现代物流持续壮大，顺丰丰泰创新产业园、快递村村通、综合服务中心等8个项目竣工运营，佑和生等电商企业落地发展，白寺现代物流开发区主营业务收入增长25%，在全省现代服务业开发区考核中位居第二；县村两级物流配送新模式入选商务部县域商业案例汇编，我县入选全国农村直播电商优秀案例。文旅文创深度融合，累计接待游客368.1万人，实现旅游综合收入2.44亿元，同比分别增长21.1%、17.8%，其中，第十五届民俗文化节接待游客、旅游收入创下历史最高纪录，节会盛况被央视报道。获评全省首批文化和旅游消费示范县，古城街区入选省级旅游休闲街区，白寺村、西杨玘屯村、裴庄村获评全省乡村康养旅游示范村，西街社区、南关外社区入选全省乡村旅游特色村。

这一年，我们统筹协调促融合，城乡面貌焕然一新。城市品质全面提升，实施城市更新项目11个，完成投资5.4亿元，其中，浚州大道、科技路、金城路等7条道路竣工通车，云溪路拓展改造项目部分建成通车，8个老旧小区改造项目基本完成，1888套楼房的“保交楼”目标完成，新增供热覆盖面积5.8万平方米、绿化面积10.6万平方米；国家历史文化名城保护获得中国人居环境奖范例奖、全省唯一，国家卫生县创建通过省级技术评估，获评省级文明城市、全省无障碍环境建设县。乡村振兴深入推进，79.88万亩高标准农田恢复重建项目全部完工，粮食生产再获丰收，获评省级制种大县、省小麦单产提升整建制推进县；实现畜牧业产值28.3亿元，获评省级畜牧业高质量发展示范县、省级肉羊大县培育县，谊发牧业、鑫林牧业分别入选国家、省级核心育种场；新增省知名农业品牌3个、省级“三品一标”基地2个，农业社会化服务入选全国典型案例、全省唯一。实施了乡村振兴PPP、美丽乡村重点县等一批项目，获评省级数字乡村示范县、省第一批乡村建设示范县创建单位、省级农村生活垃圾分类与资源化利用示范县试点；屯子镇、卫溪街道和13个村（社区）获得全市“五强”“五优”奖项，我县获得全市高质量发展单项奖。防止因灾返贫致贫“八大体系”等经验做法，被国家乡村振兴局简报专期刊发、全国推广，我县在省委农村工作会议上作典型发言。城乡交通更加便捷，普通公路灾后重建扫尾工程全部完成，国道107东移改线、通武线浚滑段升级改建、省道224内罗线改建等项目加快建设；客货邮同网融合被列为全国交通运输领域乡村振兴9个创新案例之一，典型做法被中央新闻联播专题报道；高分通过国家级城乡交通运输一体化示范县验收，全省城乡交通运输一体化现场会在我县顺利召开。

这一年，我们深化改革抓创新，动力活力加快释放。重点改革不断深化，县域经济“三项改革”成效明显，省委书记楼阳生对此表示肯定，乡镇综合行政执法、农业水价等改革事项稳步推进；政务服务“全程网办”事项占比97.1%，“最多跑一次”事项占比97.4%，审批服务流程进一步优化；新入库“四上”企业45家、超市定目标10家，新增市场主体3104户、同比增长6.3%，市场活力持续释放。科技创新赋能增效，备案科技型中小企业53家，较上年增长15.2个百分点；规上工业企业研发活动覆盖率82.1%，高于全市3.4个百分点；技术合同成交额增长91.5%，发明专利授权量增长26.9%；新增国家高新技术企业、省工程技术研究中心、省企业技术中心、省智能车间各2个，岐伯实业、莫尔斯特等5家企业被评为省专精特新优质中小型企业。

这一年，我们用心用情惠民生，群众生活更加幸福。全年民生支出26.1亿元，10大类40件民生实事圆满完成。灾后重建项目全部完工，实现了“浴水重生，三年再造一个新浚县”目标。就业创业、技能培训等指标超额完成，获评全省农民工返乡创业示范县、全省新就业形态劳动者权益保障创新工作试点县、全省县域农民工市民化高质量发展试点县。发放各类民政资金1.02亿元，惠及困难群众48217人。环境空气质量持续改善，河流断面水质、土壤环境质量稳定达标，造林绿化超市定任务18.6个百分点。伾山初级中学等15个项目建成投用，新永基教育城开工建设，获评全省教育宣传先进县。基本公共卫生服务考核蝉联全市第一，善堂卫生院、卫贤卫生院分别成功创建全省首批全专结合实践样板、中西医结合实践样板。有效应对“杜苏芮”台风及上游洪水，最大限度减少了灾害损失；安全生产、信访稳定、社会治安形势平稳，社会大局和谐稳定。

这一年，我们转变作风提效能，自身建设全面加强。认真履行全面从严治党主体责任，坚定不移正风肃纪，扎实开展主题教育，营造了干事创业、风清气正的政治生态。深入推进民主法治建设，创新行政指导融入行政处罚“望、闻、问、切”工作法，得到省法政办认可并推广；自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及其他方面的监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。积极开展国防教育及人民防空建设，在全市率先完成国防动员体制改革，双拥共建、军民融合发展迈出新步伐。同时，妇女儿童、民族宗教、统计、档案、慈善等工作也都得到新提升。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的一年，大事要事叠加，急事难事交织，我们一仗接着一仗打、一关接着一关闯、一锤接着一锤敲，用一系列“浚县作为”奏响“真抓实干”的主旋律，用一系列“金字招牌”激发“争先进位”的正能量，用一系列“示范样板”提振“比学赶超”的精气神，为浚县踏上新的赶考之路、实现更高质量发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和衷共济、鼎力支持的结果，更是全县人民同心协力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向所有关心、支持浚县发展的朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表！思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题，主要是：外部环境的复杂性、不确定性上升，经济稳定向好的基础不够稳固；工业基础依然薄弱，龙头企业和重大项目支撑不足，产业转型升级需要提速；财政收支矛盾突出，财源建设有待加强；环境治理压力较大，民生领域存在短板；部分干部能力素质与发展要求不相适应，少数干部还存在“躺平”思想。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取有力举措，认真加以解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是浚县赶超跨越、蝶变跃升的重要一年，做好全年工作意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，对标省委“两个确保”“十大战略”“十大建设”和市委“十个聚焦”部署，以推动高质量发展为主题，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进中国式现代化建设浚县实践，续写高质量富美浚县更加出彩绚丽篇章，努力在建设新时代高质量发展示范城市中挑大梁、走在前、作表率。

经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长8%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，研发经费投入强度1.7%，城镇调查失业率控制在5.4%以内，居民消费价格涨幅3%以内，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗完成市定目标，对外货物贸易进出口总额保持平稳增长。

围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：

（一）聚焦扩大投资畅循环，厚植经济增长新优势。深入实施扩大内需战略，更好统筹投资和消费，形成相互促进的良性循环。

一是突出精准招商扩增量。开展招商引资提质行动，坚持大员上阵、全员招商，突出招大引强，健全“五专”招商机制，聚焦主导产业延链补链强链，综合运用上门招商、驻点招商、以商招商、协会招商、乡贤招商等方式，着力招龙头、引链条，促进产业上下游、左右岸、干支流深度耦合。跟踪对接千味央厨食品加工、贵州茅渊酒业灌装基地、上海集佰宠宠物食品等签约未落地项目，盯紧盯牢深圳天玉煌酱酒生产基地、海南企泰海峡两岸智能智造产业园、江苏润泰快充锂电池全产业链等重点在谈项目，并持续抓好外资外贸工作，鼓励外资企业增资扩股，引导县域企业拓展外贸业务，确保全年新签约、新落地超亿元项目60个，到位省外资金79亿元以上。

二是突出项目建设增后劲。开展项目建设提质增效年活动，滚动推进“三个一批”，着力推进总投资333.1亿元的39个重点项目，其中省、市重点项目13个，倒排工期、挂图作战，确保年内新开工项目50个以上，竣工项目30个以上，完成投资70亿元以上，项目转化率保持全市前列。紧盯国家、省市政策导向和资金投向，抢抓国家增发1万亿国债机遇，动态谋划、储备、申报项目，最大限度争取上级资金支持。

三是突出企业服务优环境。严格落实深化营商环境综合配套改革措施，确保排名保持全省第一方阵。深化“万人助万企”活动，完善“五位一体”动态调整机制，常态化开展政企恳谈会和大调研大走访大宣讲，强化产融、产销、产学研等“六项对接”，推动纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展，打造企业服务“3.0升级版”，尤其是持续开展“浚企进丹尼斯”、“浚材浚用”产销对接等活动，帮助企业扩大产品销量。优化要素供给，年内完成2000亩土地报批工作，实现熟地等项目、拿地就开工；加强政金企对接，鼓励金融机构推出差异化、个性化产品，年内新增贷款15亿元以上。抓好升规纳统，新增“四上”企业35家以上，入库固定资产投资项目50个以上，做到应入尽入、应纳尽纳。

四是突出消费挖潜添活力。在稳定和扩大传统消费的基础上，培育壮大新型消费、改善性消费、升级性消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，适时举办家电、商超、商品房等促销活动；抓好县域商业体系建设，改造提升乡镇物流站点、乡镇商贸中心，支持发展即时销售、智慧商店等新零售；提档升级一刻钟生活圈，推动智慧服务设施、新型商业模式进社区；加快直播电商、社交电商等多样化发展，培育一批网红主播，打造一批国货“潮品”，申报一批“美豫名品”，推动本地产品上网“出圈”；依托浚县古城，大力发展夜游、夜演、夜娱、夜食、夜购、夜宿等“夜经济”，激活多元化夜间消费市场，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。

（二）聚焦产业培育调结构，实现转型升级新突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扬优势、壮链条、育集群，加快构建富有浚县特色的现代化产业体系。

一是做大做强先进制造业。深入推进工业强县战略，围绕发展新质生产力布局产业链，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，力争先进制造业开发区实现主营业务收入41亿元、税收7000万元，争创省经济技术开发区。重点做到“四个聚力”：聚力构建产业生态。依托李子园乳饮品、品鲜壹百、科饶恩、鲁宏建材、特创生物科技等龙头企业，引进培育一批延链补链强链项目，增强企业间的关联性、互补性，尤其是以休闲食品、冷链食品为重点，加快布局预制菜、中央厨房等新业态，将田间地头和市场餐桌紧密连接，建立“产、购、储、加、销”一体化现代食品全产业链条，打造豫北最大的预制菜生产基地；整合零散家居企业，搬入开发区集聚发展，促进传统家具向绿色化、智能化、高端化转变，打造全国最大的建材门窗生产基地；围绕膜袋类制品、一次性餐具、农用地膜等领域，发展壮大生物基可降解材料，年底前总产能达到30万吨，打造全省最大的生物可降解材料生产基地。聚力推进重大项目。重点建设千味央厨食品加工、京东预制菜产业园等产业项目，确保快建设、快投用、快达效，其中，台湾食品产业园项目5月份调试生产，京东预制菜产业园项目5月底前全部竣工，生物基可降解材料生产基地二期项目6月底前投入生产，六鹤药业卫消产品项目9月底前全部投产。聚力盘活闲置企业。深化“亩均论英雄”评价，开展批而未供和闲置低效土地、厂房盘活整治行动，加快开发区企业腾笼换鸟，重点盘活超汇、美华、河南老窖、油磨坊等企业，推进解决兴鹤电子、淇河酒业、安贵研发楼等遗留问题，力争新盘活闲置低效土地200亩、厂房15万平方米，提升开发区亩均投资和亩均效益。聚力提升承载能力。加快物理空间再造，重点推进高新技术产业园、智能家居产业园、智能制造产业园等项目，力争6月底前新交付标准厂房27万平方米，同步开展招商工作。完善先进制造业开发区“九横十纵”路网体系，打通海河路等断头路；加快集中供热管网扫尾工作，实现企业供热全覆盖。

二是做精做细现代物流业。提档升级白寺现代物流开发区，做强电商快递、冷链物流、云仓集散、医药物流“四个板块”，力争实现主营业务收入70亿元、税收3000万元，全力打造现代物流示范县，确保开发区高质量考核取得先进位次，争创省级示范物流园区、国家级物流枢纽。重点做到“五个围绕”：围绕项目进度抓发展。加快建设司机之家、顺丰冷链物流产业园、韵达傲智仓储物流园、智慧冷链综合物流园等项目，争取早日建成投用，其中，司机之家上半年全部竣工，顺丰冷链物流产业园年底前一期竣工、二期主体完工。围绕招大引强抓发展。紧盯河南邮政豫北分拨中心、日日顺智能物流设备制造、华北进口水果集散基地等在谈项目，争取尽快签约落地；聚焦京东、顺丰、极兔、韵达等已落地头部企业，加强全方位、多领域合作，争取其区域结算中心、电商中心、运输基地、冷链基地等落地园区，促进园区多元化发展。围绕云仓建设抓发展。加快快消品企业区域集散配套中心建设，吸引更多企业到园区建设货物集散中心，打造绿色高效、智能共享的云仓配送体系，建成“县域集货、云仓集单、数据互通、统仓共配”供应链布局，争取德邦物流、格力等企业云仓设在园区。围绕电商培育抓发展。强化电商主体培育，引进奏凯科技、豫小满供应链等知名电商企业和头部直播机构，打造豫北电商直播基地，构建“云仓+电商+快递+产业+培育”体系，促进其与工业企业、农业企业融合发展；鼓励鑫梦舞蹈鞋、万邦农产品物流等企业在园区注册，增加园区发货单量，尤其是依托快递进村项目，带动工业品下乡、农产品上行，实现以三产带二产、以三产促一产。围绕基础配套抓发展。谋划实施亚庙湾生态公园、污水处理厂、排水防涝等项目，开工建设纵五路（韵达东侧）、支二路、冷链项目北侧道路等3条道路，实现园区道路相通、管网相连，为企业后期运营提供坚实保障。

三是做活做优文化旅游业。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力打造文旅文创融合示范县。重点做到“三个持续”：持续推进5A创建。严格对照国家5A级旅游景区标准，紧盯《服务质量与环境质量评分细则》的8个大项216个评分点，进一步查漏补缺、整改提升，持续提升景区配套设施和文旅服务水平，年底前完成景观质量评定专家验收，力争进入国家创建排队序列。持续推进文旅项目。重点建设古城西北片区封闭运营、北仓口街和东后街肌理修复、浮丘山南部森林公园、大伾山文化景观提升、西南城墙闭合等27个项目，谋划实施琵琶岛搬迁安置、黎阳仓遗址文化保护展示提升、儒商文化园、大运河东榆柳闸等21个项目，以重点项目实施促进文旅文创融合发展。持续加快业态升级。围绕“传承历史文脉、留住市井气息、丰富古城业态”目标，加强特色形象店管理运营，新建一批高端民宿、西式餐厅，盘活文庙、老电影院、运河博物馆等闲置资产，传承培育一批“浚县味儿”特色小店，加快开发一批文创产品；运用数字技术赋能文物保护修复和综合利用，打造一批沉浸式、体验式、互动式展示项目，构建“全年不分淡旺季、全天不分黑白天、全域不分景区点”的旅游新格局。

（三）聚焦建管并重增内涵，展现城镇建设新面貌。突出鹤浚一体化发展，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快要素双向流动，形成城乡融合、协调发展新格局，争创省级新型城镇化建设示范县。

一是着力提升城市品质。坚持景城一体理念，统筹抓好城市更新和城市创建，谋划实施智慧停车、市政道路、老旧小区改造、城中村拆迁安置、垃圾处理场综合整治等城市提质项目30个以上，尽快补齐短点、疏通堵点、消化痛点。重点实现“三大提升”：实现市政设施大提升。投资5.54亿元，实施“332121”工程，即新建新华路（衡山路—永济大道）等3条市政道路，改造云溪路（八一路—新永定线）等3条老旧道路，打通建设路（双城路—八一路）、科技路（前寺庄村）2条断头路，改造北关街道路两侧立面，建设卫河大桥、跃进桥2座桥梁，新建八一路排水防涝工程。实现城区功能大提升。从住房、小区、街区、城区四个维度出发，突出安全韧性、功能完善、品质提升，对城市短板弱项进行全方位排查，做到先体检后更新；加快“第四代”住房和绿色智慧建筑发展，开展城市基础设施生命线工程建设行动，因地制宜建设地下空间；完善水电气暖等基础设施，更新改造老旧管网，打造宜居、韧性、智慧城市。实现城市管理大提升。实施绿化、亮化、美化、彩化行动，加快浚州大道、衡山路等5条城市及黎阳廊道、滨河文化公园等景观节点建设，建成一批街头游园、便民绿地、城市绿道；深入开展“城市四治”，加强流动摊贩、占道经营、乱停乱放、环境卫生等治理，抓好规划区内自建房管理，以绣花功夫提升城市科学化、精细化、智慧化管理水平。

二是着力推动城镇建设。用好“三区三线”划定成果，编制完成县、镇国土空间规划和实用性村庄规划。持续实施小城镇建设提速提质行动，加快城乡要素“九个一体化”发展，推动县城基础设施和公共服务向村镇延伸覆盖，抓好“五强”“五优”创建，大力发展“一镇一业、一村一品”，重点实施屯子石雕产业园、善堂花生现代农业产业园、新镇优质蔬菜产业园和王庄镇全域土地综合整治等项目，增强小城镇服务“三农”、连城带村作用。

三是着力优化交通路网。加快推进国道107东移改线等项目，配合做好安罗高速建设、304濮鹤线改建等工作，确保通武线浚滑段升级改建项目、内罗线改建项目全线通车，构建“外成环、内成网、多放射”的交通路网体系。高标准实施美丽乡村路和屯白线屯子段、三李线白寺段等25公里农村公路改建工程，以及屯白线荆寨桥、白大线大郭村桥、同山桥等6座桥梁新建改建项目，争创省级“四好农村公路”示范县，确保绿色低碳交通区域性示范项目通过验收。

（四）聚焦“三农”工作固根本，树立乡村振兴新标杆。学习运用“千万工程”经验，深入实施乡村振兴战略，扎实推进“三农”工作，着力建设农业强县，打造宜居宜业和美乡村。

一是全力做好“农业强”文章。扛牢粮食安全重任，围绕“单产创新高、高产扩规模、农田高标准”要求，实施粮食单产提升工程，推进良田、良种、良法、良机融合共促；加快推进3.5万亩高标准农田灾后重建、20万亩高标准农田示范区项目，在全市率先把永久基本农田全部建成高标准农田；严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。全力抓好良种繁育，重点推进小麦玉米高产品种繁育种植、谊发牧业豫农黑猪和鑫林牧业黄淮肉羊育繁推配套工作，确保小麦制种面积保持15万亩以上，畜牧业产值达到28亿元以上。

二是全力做好“农村美”文章。深化农村人居环境整治，持续开展“六清”、治理“六乱”，推动村庄清洁常态化、制度化、持续化；以“黎阳古城”“金色田园”和美乡村组团建设为抓手，打造“2+22”乡村建设示范带，以点带面、连面成片，年底前建成和美村庄及美丽村庄60个、洁美村庄219个，争创国家美丽宜居村庄、省级美丽小镇各2个；加快实施乡村振兴PPP、美丽乡村试点、农村供水“四化”等项目，确保年底前全部完工，挂牌命名“五美庭院”5000户，创建省级卫生村90个以上，争创省级乡村建设示范县。提升乡村治理水平，引导群众自觉遵守村规民约，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风。

三是全力做好“农民富”文章。依托全国绿色食品原料标准化生产基地，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，梯次培育农业产业化龙头企业，加快布局特色农产品精深加工，强化产业发展联农带农益农，年内新增市级农业产业化龙头企业4家以上，争创优质花生国家级现代农业产业园。开展“三品一标”农产品认证，申报绿色食品3个以上；做足做好“土特产”文章，支持农户发展特色种养、手工作坊等家庭经营项目，打造一批产业发展典型村。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，健全专业化社会服务体系，培育新型农业经营主体160家以上、新型职业农民300名以上。围绕经营性收入、工资性收入、财产性收入，促进农民持续增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶等工作，探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，确保不发生规模性返贫。

（五）聚焦生态文明抓环保，擦亮绿色发展新底色。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，加快推进绿色低碳转型工程，强化多污染物协同控制，抓好上级环保督察反馈问题整改，持续改善生态环境质量。

一是强化污染防治攻坚。深入打好蓝天保卫战，持续强化“六控”措施，做好重污染天气应对，确保PM10、PM2.5浓度持续下降，优良天数比率持续提高。深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，加快实施黎阳污水处理厂提标改造、浚内河水体净化等项目，狠抓黑臭水体整治，加快城镇污水管网全覆盖，确保地表水断面水质稳定达标。深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头管控，确保农用地和建设用地土壤环境安全。

二是强化生态修复治理。深入开展国土绿化提速行动，加快实施森林乡村建设、生态廊道提质、农田林网建设等六大工程，完成营造林6400亩，创建森林村庄100个、“园林式单位”100个，争创省级森林城市。高标准推进废弃矿山生态治理，谋划实施屯子镇、白寺镇、小河镇地质灾害综合治理工程，完成浮丘山地灾除险工程。接续开展冬春水利建设会战，加快实施总投资22.6亿元的53个水利项目，夯实水治理能力基础。

三是强化绿色低碳发展。严把“两高一危”项目准入关，持续压减淘汰落后和过剩产能；大力发展新能源，抓好中广核共享储能、生物质固废综合利用等项目建设。开展传统产业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，打造一批“超级能效”和“零碳”工厂。加快推进生活垃圾分类管理，实现分类投放、收集、处理。全面推行绿色办公、绿色出行、绿色消费，创建一批绿色机关、校园、社区。

（六）聚焦改革创新添动能，激发县域经济新活力。始终把改革创新作为高质量发展的动力源泉，深化重点领域改革，提升科技创新能力，推动新旧动能转换实现质的突破。

一是以更实举措深化改革攻坚。纵深推进“放管服效”改革，完善政务服务“高效办成一件事”机制，提升“有诉即办”“免证可办”“免申即享”等服务水平，启动新政务服务大厅建设。深化开发区“三化三制”改革，提升专业化管理运营水平；推行工业用地“承诺制+标准地”出让，探索“定制化”供地等新模式。深化国有企业改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制，推动投融资平台向产业化、市场化转型；抓好国有“三资”清查处置与管理，最大限度盘活存量、提升效益。深化预算绩效管理制度改革，规范转移支付资金分配，健全激励约束管理制度，提升财政资源配置效率和使用效益。深化农业农村改革，培育壮大农村集体经济，探索进城落户农民依法自愿有偿退出土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权的路径。同时，持续深化事业单位、金融、教育、医疗等领域改革。

二是以更大力度深化科技创新。深入实施创新驱动发展战略，落实创新发展综合配套改革49项举措，探索科技成果转化新路径，构建全过程创新生态链，以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力。深入实施科技企业提质工程，探索校企、院企协同创新模式，促进产学研用深度融合，支持龙头企业联合链条企业组建创新联合体，确保规上工业企业研发活动实现全覆盖；加快创新型企业、创新平台梯次培育，建设生物基可降解材料科研中心，全年入库科技型中小企业60家以上，新增高新技术企业、省级工程技术研究中心、省专精特新企业各3家以上，力争国家级专精特新小巨人企业、省级重点实验室实现零突破。持续实施“兴浚英才”计划，落实“1+N”人才引进政策措施，外引内培创新人才。深化数字化赋能专项行动，利用新一代信息技术改造提升中小企业，争取培育智能车间5个以上。

（七）聚焦改善民生防风险，满足群众生活新期盼。围绕群众所急所需所盼，突出“一老一小一青壮”，扎实办好十项重点民生实事，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

一是抓实就业创业。扎实推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训1.4万人次，新增技能人才8000人以上，提高劳动者持证率、就业率、增收率。用足用好线上线下就业服务平台，强化稳岗扩岗政策支持，统筹抓好重点群体就业，新增城镇就业5600人以上、农村劳动力转移就业6000人以上。严厉打击恶意欠薪等违法行为，保持欠薪动态清零。

二是抓实社会保障。实施社会保险扩面攻坚行动，拓展居民服务“一卡通”应用场景；完善多层次医疗保障体系，基本医疗保险参保率达到96%以上；健全分层分类社会救助体系，完善“三孩”生育配套支持措施，统筹做好慈善事业、优抚安置、志愿服务、儿童福利等工作。促进银发经济发展，加快城乡养老服务体系建设，提升日间照料中心、社区卫生服务站等服务设施，加快家庭适老化改造，谋划建设紫金湖综合养老服务中心项目。支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房建设，做好问题楼盘化解工作，多措并举消化存量商品房。稳妥推进善化山殡仪馆建设，提高殡葬服务便捷化、专业化水平。

三是抓实社会事业。扩大普惠性学前教育资源，提高公办在园幼儿占比；加快义务教育优质均衡发展，推进普通高中育人方式改革，实施浚县一中伾山校区、霄河路小学综合楼、教育信息化建设等10个项目，补齐教育设施短板；加快建设新永基教育城项目，打造从小学到高职高专的一贯制教育体系。深化三医联动、六医统筹改革，传承创新发展中医药事业，加快建设县医院提质升级及老年养护院、伾山社区卫生服务中心二期等项目，争取县医院通过省级三乙医院评审验收、妇幼保健院创建二级甲等专科医院。广泛开展全民健身活动，建设农民体育健身工程和健身路径12套、社会足球场34个。完善文化遗产保护体系，一体推进大运河沿线文化遗产保护利用和活化展示；提升民俗文化节，叫响“老家河南、浚县过年”节会品牌；深入开展文化惠民三下乡活动，举办公益展演30场以上，新增文化合作社50家以上。

四是抓实风险防范。持续抓好不良贷款清收、非法集资隐患排查等工作，把金融风险化解在萌芽状态。扎实做好政府性债务风险防控，禁止变相举债、虚假化债行为。严格落实防汛“123”“321”工作机制，做好巡堤查险、应急抢险、紧急避险等工作，谋划实施一批河道疏浚、堤防加固、蓄滞洪区治理项目，不断提升防灾减灾救灾能力。深化“三零”创建，开展安全生产治本攻坚三年行动、“五个一批”专项行动，推动“六查一打”等落地落实，促进安全生产由事后处置向事前预防转型；加大矛盾纠纷排查化解力度，推进网络社会综合治理，健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，坚决守牢社会稳定防线。

加强国防动员和后备力量建设，做好国防教育、军民融合、人民防空、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计工作，抓好第五次经济普查。加强审计、史志、档案、邮政、消防、气象等工作。

三、加强政府自身建设

肩负新使命、踏上新征程，我们将不断巩固拓展主题教育成果，牢固树立和践行正确政绩观，加快职能转变、改进工作作风、提高行政效能，倾力打造让人民满意的服务型政府。

一是坚定政治信仰，铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；严格执行中央和省、市、县委决策部署，做到不偏向、不变通、不走样，确保条条落实、件件落地、事事见效。

二是坚持依法行政，厚植法治之基。深入践行习近平法治思想，自觉用法治思维和法治方式推动工作，深化行政执法体制改革，严格遵守法定权限和程序规定，争创省级法治政府建设示范县。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、监察监督、审计监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

三是坚守责任担当，大兴实干之风。树牢为民造福的政绩观，践行群众路线，弘扬“四下基层”优良作风，着力把惠民生的事办实、办细、办好。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，下大力气纠治形式主义、官僚主义，树立真抓实干、比学赶超、争先进位工作导向，激励干部敢于负责、勇于担当、善于作为。

四是坚决廉洁从政，弘扬清廉之气。深化政府系统党风廉政建设，压实全面从严治党主体责任，强化重点领域、重要部门、关键岗位监管，严肃整治损害群众利益问题。树牢过紧日子思想，严控“三公”经费和一般性支出，厉行勤俭节约，兜牢“三保”底线，把宝贵的资金用在发展关键处、民生紧要处。

各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的精神状态、一往无前的奋斗姿态、舍我其谁的责任担当，解放思想、开拓创新，锐意进取、勇毅前行，扎实推进中国式现代化建设浚县实践，奋力谱写高质量富美浚县更加出彩绚丽篇章！