2024年鲁山县政府工作报告

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2024年鲁山县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的一年，是我县负重前行、砥砺奋进的一年，面对经济下行严重影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“项目建设年”“改革创新年”“能力作风提升年”活动，着力拼经济、抓投资、促发展、惠民生、防风险、保稳定，现代化新鲁山建设迈上新台阶。预计全年生产总值增长5%，固定资产投资增长3.1%，规模以上工业增加值增长7.4%，限额以上社会消费品零售总额增长12.2%，一般公共预算收入增长15.6%，居民人均可支配收入增长5.5％。

（一）着力扩大投资，项目建设加快推进。深入开展“三个一批”活动，食用菌产业园、潞锦工贸救灾物资生产储备等40个项目开工建设，鲁山抽水蓄能电站、平漯周高铁等14个项目加快推进，墨工智云工业机器人、锦润程智能电气等29个项目建成投用，超额完成年度投资任务。“三个一批”项目开工率、投产率、达效率均为100%。

（二）着力延链强群，产业体系初步构建。聚焦高端化、智能化、绿色化发展方向，加快新型产业项目建设。鲁山抽水蓄能电站完成投资23.62亿元，旅游装备产业园完成投资6000万元，大良工匠轻合金产业园开工建设，生物基新材料产业基地项目加快推进，恒海动力谷产业园基本建成，“两集群三基地六园区”发展格局初步形成。载体平台不断夯实，先进制造业开发区盘活土地123亩、标准化厂房4.1万平方米，谋划实施了双创孵化园、智能停车场、公共实训基地等项目，亩均效益较上年提升30个百分点，荣获河南省科技旅游示范园区试点单位称号。

（三）着力增加动能，发展活力不断增强。深化“放管服效”改革，新梳理“一件事一次办”清单50项，企业开办实现全流程一个环节、半个工作日办结、全程零费用。新增市场主体6553户，“四上”企业入库108家，总量位居全市第一。我县营商环境全省评价综合成绩取得大幅提升。新增“专精特新”企业7家、省级创新平台4家、高新技术企业9家，规上企业“四有”覆盖率位居全市第一。围绕12条产业链，坚持大员招商、亲情招商、以商招商，引进亿元以上项目19个，实际利用省外资金181.4亿元,同比增长10.6%。

（四）着力释放潜力，消费市场强劲复苏。积极探索夜经济、电商直播等新型消费模式，推行一刻钟便民生活圈，支持商贸企业多渠道开展促销活动，发放消费券100万元，鲁山进口保税仓进口贸易额190万美元。出台“引客入鲁”等奖励政策，开展多种类景区免票活动，投放文旅类惠民政策补贴2000余万元，水上漂流、温泉疗养、乡村民宿、滑雪运动等项目持续火爆。全市首届文旅文创大会在我县举办，瓦屋镇荣获省特色旅游示范镇称号、尧山镇大庄村荣获省乡村旅游特色村称号，尧山镇和赵村镇上汤村分别成为全国乡村旅游重点镇、村创建单位。全年接待游客936万人次，实现旅游收入38.6亿元。

（五）着力深化整治，生态环境持续向好。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，年度PM10、PM2.5平均浓度分别为75微克/立方米、35微克/立方米，空气质量优良天数287天，实现了“两降一增”，再次创成全省空气质量二级达标县。加强出境水断面周边管控，集中式饮用水源地水质累计达标率100%。深化土壤污染源头防控，耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率均达100％。中央环保督察组交办案件、省环保专项督察交办问题，全部整改到位。持续开展矿山生态修复，完成有证矿山修复40座，整治历史遗留矿山8000余亩。全面开展国土绿化，完成造林绿化面积3000余亩，超额完成省定目标任务，创建市级森林乡村20个。成功续创“中国天然氧吧”。

（六）着力强基补短，城乡建设提质增效。完成振兴路沙河桥加固改造，加快推进焦唐高速、叶鲁高速、鲁平快速通道、综合客运站等项目，改扩建国省干线公路24公里、农村公路89公里，提升打造美丽公路121公里，环湖路获评全国“十大美丽农村路”，石林路获评全省“最美国省干线公路”。昭平输变电等231项电力工程建成投运，城南电网规划落地实施。迎宾大道、滨河路实现通车，长兴路打通工程启动实施。新华、辛集棚户区改造项目达到入住条件。尧山文化广场地下停车场、多功能图书馆及科创服务中心加快建设。米奇王国动物园项目稳步推进，琴台阁等沙河文旅度假区项目主体建成，成为人气火爆的网红打卡地，沙河生态旅游景观带建设成效初显。扎实推进全国文明城市创建，顺利通过国家园林县城复查。

（七）着力发展产业，乡村振兴稳步推进。有效应对多年不遇“烂场雨”，秋粮实现稳中有增、以秋补夏，全年粮食总产23.1万吨。新建高标准农田5万亩。食用菌种植总量3.6亿袋，畜禽存栏357万头（只），酥梨种植面积10万亩，成功续创“河南省养牛大县培育县”，通过“全省农产品质量安全县”复验，成功申报“中国柞蚕之都”，全市酥梨产业发展现场会在我县召开。培育市级以上龙头企业8家、现代农业产业园3座、“一村一品”示范村镇1个，马楼乡成功创建国家农业产业强镇。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，顺利通过省2023年度巩固脱贫攻坚成果核查评估。和美乡村示范创建深入推进，新改造户厕6475户，打造游园96处，创建示范片区2个、示范村26个、网格样板点85个、庭院示范户880户，“生态田园和美乡村示范片区”被命名为全市首批“十百千万”和美乡村示范片区。辛集乡撤乡建镇即将获批，张良镇成为全市唯一省级中心镇建设试点。

（八）着力办好实事，民生保障更加有力。市定民生实事全面完成。开展“人人持证、技能河南”培训4.1万人次，提供就业岗位1.5万个，城镇新增就业14336人。完成4个街道综合养老服务中心、32个社区养老设施提档升级，建成1个县本级公益性公墓、7个农村公益性公墓。发放低保和特困供养资金1.1亿元，在全市率先实现城乡低保保障人数“正增长”。残疾人、精神障碍患者等特殊群体保障水平进一步提升。建成县人民医院提质升级、县中医院新院区配套设施、县妇幼保健院服务能力提升等项目，医疗服务水平稳步提升。新建改建寄宿制小学4所、幼儿园８所，建成教师周转宿舍99套，高考升学率实现“十三连增”，10名学生被清华、北大录取，中招成绩稳居全市第一方阵，荣获“全市教育优先发展先进县”。新增6家市级文物保护单位，张良镇入选首批河南省地名文化遗产千年古镇。

（九）着力强化治理，社会大局和谐稳定。深化法治政府建设，扎实开展“八五普法”，河南省法治政府建设示范县和守法普法示范县创建工作顺利推进，公共法律服务中心被命名为“河南省公共法律服务中心省级示范点”，成功创建“省级智慧矫正中心”。创新实施“三三”工程，全年矛盾调处率达99.89%，观音寺乡人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。深入践行“浦江经验”，信访事项及时受理率和按期答复率均达100%，第三批重复信访积案全部化解。深化重大隐患排查整治，强力推进“六查一打”专项行动，全省西南片区“九小场所”治理工作现场会、全市“九小场所”安全达标创建工作现场会在我县召开。“智慧应急”APP获得省、市肯定，安全生产形势持续稳定向好。

一年来，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，强化审计监督，持续纠治“四风”，政府自身建设不断加强。县政府多次专题研究人大代表建议和政协委员提案办理工作，确保办理质量更高、成效更好。国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、气象等工作取得新进展，慈善、老促、群团、社会救援等组织取得新成绩。县工商联获评全国“五好”工商联。

各位代表！上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻鲁人民解放军、武警官兵、消防指战员和驻鲁企事业单位，向所有关心支持鲁山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是：当前经济回升向好的基础还不牢固，一些企业特别是中小微企业经营困难。居民消费和企业投资意愿不强。社会就业不够充分，民生保障还有短板。生态环境保护任重道远，产业结构、能源结构、运输结构调整还不够到位。安全生产领域还有不少隐患，监管还存在薄弱环节。重大攻坚破题还不够，一些突出问题亟待解决。一些部门和单位服务群众和企业的意识还不够强，工作作风还需要进一步转变。对此，我们将拿出硬招实招，全力加以解决。

二、2024年总体要求和重点工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委、县委工作部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主线，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，不断开创高质量发展和现代化建设新局面。

主要预期目标是：国内生产总值增长7%，研发经费投入强度完成市定目标，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长7%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅完成市定目标，居民收入增长和经济增长同步，单位生产总值能耗与“十四五”目标统筹衔接。

围绕今年总体要求和预期目标，重点抓好以下工作：

（一）强化项目带动，积极扩大有效投资

创新举措谋项目。围绕民生实事、教育卫生、产业发展、乡村振兴等重点领域，完善对上争取考评机制，精准对接宏观政策，超前谋划、精准包装，争取更多的专项债、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等国家资金支持，力争新实施中央预算内资金项目20个以上，谋划上报项目100个以上。围绕万亿增发国债、超长期国债，努力争取重大基础设施项目80个以上、总投资100亿元以上。

精准对接引项目。完善招商引资优惠政策和考评办法，探索“金融机构提前介入+全程跟踪”机制，推广“以投带引+基金介入+投贷联动”模式，强化驻外小分队招商引资功能，充分发挥北京、上海、深圳、西安、郑州等地鲁山商会作用，积极开展产业链招商、亲情招商、基金招商、以商招商，办好重大招商引资活动，力争引进亿元以上项目30个、10亿元以上项目2个。

全力以赴建项目。持续开展“三个一批”活动，建立健全项目全生命周期管理机制，抓实签约备案、手续审批、开工建设、投产达效等关键环节，全年实施重点项目130个以上。突出抓好重大项目实施，加快推进昭平台水库扩容工程，完成叶鲁高速鲁山段主体工程，年内实现焦唐高速鲁山段竣工、鲁平快速通道建成、鲁山机场开工。

（二）强化创新引领，加快提振产业能级

强化科技赋能。积极实施创新型企业提升工程,完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，推动更多“市场主体”向“创新主体”转变。培育高新技术企业10家、战新企业2家，新增“专精特新”企业3家、创新型中小企业20家。积极与各类高校、院所、机构、企业等开展科技合作交流，柔性引进高层次人才30名以上。持续开展“博士情·鲁山行”系列活动，深入实施在外优秀人才“归根”工程，落实返乡创业扶持奖补政策。

做强主导产业。围绕生物基新材料产业，加快鲁阳工业园配套设施建设，推动安徽丰原集团合作项目落地实施，构建秸秆制糖、制聚乳酸全产业链发展格局。围绕蓄能储能产业，加快推进鲁山抽水蓄能电站，推动杜鹃岭120万千瓦抽蓄工程入规。围绕旅游装备产业，完成园区基础设施建设，新引进企业8-10家，打造国家级旅游装备产业示范基地。同时，加快江河新材料二期项目，建成大良工匠轻合金产业园，推进墨工智云工业机器人和太空舱民宿加工项目，着力延伸打造“两集群三基地六园区”产业布局，为高质量发展增添新动能。

建强园区平台。充分发挥先进制造业开发区“主引擎”作用，加快控制性详细规划编制。完善基础设施配套工程，开工建设中州路东延、北区污水管网改造项目。深化“亩均效益”评价，盘活低效用地410亩，新引进、开工工业项目10个以上，力争亩均投资强度增长10%以上，争创省级高新技术产业开发区。支持清研鲁山先进制造科创中心孵化作用发挥，拓宽项目资源渠道，开展产学研对接，再培育一批优质科创企业，着力打造“区中园”“科技园”。

（三）强化强农富民，全面推进乡村振兴

扛牢粮食安全责任。严格落实党政同责，深化耕地数量、质量、生态三位一体耕地保护，开展违法占用耕地专项整治行动，守牢69.6万亩永久基本农田保护红线和74.8万亩耕地保护目标。探索“投融建管运”一体化模式，实施主要粮食作物大面积单产提升行动。完成上年度高标准农田接续工程，新开工5.7万亩高标准农田和2.4万亩示范区项目，确保粮食播种面积稳定在94万亩以上，实现粮食产量24.5万吨以上。  

大力发展富民产业。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，培育发展食用菌、蔬菜、林果、养殖、柞蚕等龙头产业。落实酥梨种植优惠政策，新增酥梨种植面积2万亩。推动大型综合商超、城区便民市场与张良、马楼、董周等蔬菜、林果基地，产销直供、共赢共享。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，做实做强各类新型经营主体，新增省级以上龙头企业3家、市级以上农业产业园3家、绿色有机农产品2个，培育市级以上农民合作示范社3家、示范家庭农场2家。

巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶体系，牢牢守住不发生规模性返贫底线。聚焦就业和产业两个关键，实施防返贫就业攻坚行动，大力支持集体经济发展，力争集体经济收入5万元以上村新增10%以上。加强乡土人才队伍建设，开展实用技术培训，不断培育壮大“田秀才”“土专家”等农村实用人才队伍。

（四）强化消费提能，着力激发市场活力

提振传统消费。继续开展促消费活动，适时再发放一批消费券。支持金盛美等商超做优做强，推动鲁山之窗等商圈规范化、品质化运行，打造地标商圈、特色街区、流量首店，更好满足群众消费需求。培养孵化电商企业30家，扩大农产品网上销售。继续加大商贸主体培育力度，力争新增限上商贸企业10家。打好保交楼和征收安置问题整改歼灭战，有力有序有效消化存量商品房。开展“放心消费行动”，优化消费环境。

扩大文旅消费。围绕“吃、住、行、游、购、娱、康、研”服务体系，加快推进尧山生态文化旅游综合体、尧山停车场等重点文旅项目建设，打造尧山、赵村、下汤、团城、四棵树、瓦屋等一批特色文旅小镇，再创建3A级旅游景区2家以上，争创国家文旅产业融合发展示范区、国家级滑雪旅游度假地。加大花瓷、剪纸、麦秸画、布老虎等非物质文化遗产开发传承力度，推动汉字、墨子、牛郎织女、根亲等文化资源与旅游深度融合，打造一批文旅文创优质品牌。借鉴哈尔滨、淄博、洛阳等文旅“出圈”城市经验，综合运用抖音、小红书等新媒体矩阵，精准策划、精心推介，办好“四季游鲁山”系列活动，叫响“康养福地·厚重鲁山”品牌。

强化金融助力。常态化开展融资路演、政银企对接、专项产融对接等活动，实现市场主体政银企对接全覆盖。落实金融机构支持地方经济发展考核奖惩机制，引导金融机构加大对市场主体信贷投放力度，实现普惠金融增量扩面，新增贷款30亿元以上。积极培育上市企业，力争实现企业“新三板”挂牌1家。

（五）强化统筹融合，扎实推进城乡提质

打造宜居县城。全力推进北环路加宽改造工程和人民路西段铁路立交桥项目进度，加快打通长兴路、丝绸路等一批断头路，延伸城市发展框架。再谋划实施老旧小区改造22个，实现汇源、先进制造业开发区公租房项目主体封顶。对接白龟湖生态环湖路建设，加快水街、米奇王国动物园等沙河文旅度假区系列项目推进，打造滨水宜居宜游城市新亮点。积极推动县城集中供暖项目实质性开工，年底前先期实现城区部分区域集中供暖。加强城市家具建设管护，常态化开展城市全域保洁。深化城市创建，巩固国家卫生县创建成果，积极创建全国文明城市。   

建设和美乡村。学习“千万工程”经验，深入开展人居环境整治提升行动，启动乡镇政府驻地亮化、净化、美化工程，新改造农村户厕3700户。加快“五星支部”创建，推进和美乡村建设，打造市级和美乡村示范片区2个、示范村庄21个、网格样板点63个、“和美庭院”580个。加快瀼河、马楼撤乡建镇步伐。持续加强乡村精神文明建设，因地制宜制定移风易俗规范，弘扬敦亲睦邻、守望相助、诚信重礼的乡风民风，实现乡村让生活更美好。

推动城乡贯通。加快推进县综合客运站、交通停车场、郑尧高速鲁山西出口、郑尧高速尧山站东移等项目，开工建设县游客综合服务中心，全力推动城际、城乡公交一体化。改扩建“四好”农村路50公里，提升打造美丽公路30公里、精品旅游公路62公里。推进110千伏漫流、下汤输变电工程建设，分步实施城南电网工程建设。稳步推进张官营、磙子营水系连通及水美乡村建设项目，加快张良、磙子营南水北调水厂建设步伐，逐步实现城乡供水一体化。

（六）强化绿色低碳，持续改善生态环境

加强生态修复保护。严格落实河湖长制，统筹推进“山水林田湖草沙”一体化生态修复，持续加强河道生态提升治理，推进幸福河湖创建，实施废弃矿山综合整治和生态修复，严厉打击非法采砂、乱占耕地、无证开采、露天矿山越界开采、破坏自然生态等违法违规行为。严格落实林长制，科学实施国土绿化，完成营造林8.6万亩，积极创建国家级森林城市。

深入推进污染防治。制定空气质量持续改善行动计划，抓好扬尘污染防治、秸秆禁烧、清洁取暖、餐饮油烟整治等工作，持续实现空气质量二级达标。深入实施城乡黑臭水体消除行动，开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，推动水环境质量稳定向好。强化土壤污染源头防控，完善大型养殖场、牧场网格化监管体系。抓实抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。

加快实现绿色低碳。实施工业、建筑、交通等重点领域节能行动，推进恒海动力谷等园区低碳化发展，建设绿色园区、绿色工厂。加强固体废物污染防治和生活垃圾分类收集处理，扎实做好“禁限塑”工作，创建无废园区、无废城市。倡导绿色生活，增强全民绿色出行、绿色消费意识，推进节约型机关、学校、商场创建。

（七）强化改革攻坚，切实增强发展动能

深化重点领域改革。推动农村土地综合利用改革，做好农用地适度规模流转、村集体清产核资、农村建设用地盘活三篇文章。完成乡镇管理体制机制改革，深化国有企业改革、营商环境综合配套改革、医共体改革，持续深化供销社改革和农信社改革。加快先进制造业开发区“三化三制”改革。做好金融综合改革，积极有效化解金融机构风险，守牢不发生系统性、区域性风险底线。  

优化县域营商环境。加快推进数字政府建设，推动政务服务线上线下深度融合，持续抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”，实现惠企政策免申即享、审批事项免证可办，提升政务大厅一站式服务功能，实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批。开展涉企违规收费专项整治，降低企业生产经营成本。持续做好特邀监督员和企业满意度评议等工作，出台营商环境违法案件调查处理办法，建立全链条调查处理机制，切实为市场主体保驾护航。加大产权和知识产权保护力度，加强社会信用体系建设，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，真正让群众和企业能办事、快办事、好办事、办成事。

支持民营企业发展。坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，激励民营企业二次创业，加快建立现代企业制度。扎实推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，实现小微企业升规入统60家，新登记市场主体6000户。完善“万人助万企”包联机制，重塑企业家之家，推动由纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展。弘扬企业家精神，构建亲清统一的新型政商关系，全力打造新时代鲁商品牌，着力实现“鲁山好，鲁商才会好；鲁商好，鲁山会更好”。

（八）强化系统思维，不断提升治理效能

提升治理水平。巩固完善“五级联动”“三三工程”社会治理体系，提升社会治理效能。深化城乡综合行政执法改革，增强基层派出所主防效能，推动社会治理重心下移、力量下沉，建强基层社会治理阵地。丰富数智赋能社会治理应用场景，强化部门间数据共享和业务协同，实现社会治理精细化、精准化、高效化。

营造稳定环境。践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，扎实推进信访积案化解工作，强化源头治理和矛盾纠纷排查化解，争创全国信访工作示范县。完善社会治安防控体系，推进110报警服务台与12345民呼必应热线对接联动，高效运行“135”快反机制，最大限度提高见警率、管事率。常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展电信网络诈骗、网络赌博、非法集资、“食药环”等群众反映强烈问题专项整治行动，保障人民群众生命财产安全。

强化法治建设。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，推动府院、府检联动机制实体化运行，一体推进法治鲁山、法治政府、法治社会建设。巩固提升法治政府建设和守法普法示范县创建成果，持续开展司法所建设“强基创优三年行动”，打造“枫桥式司法所”2个，创建省级守法普法示范乡镇1个、国家级和省级民主法治示范村3个。

筑牢安全底线。聚焦非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气等重点领域，常态化开展重大事故隐患专项排查整治，深入推进“六查一打”专项行动，坚决杜绝较大以上亡人事故发生。全面推进防灾体系标准化建设，强化自然灾害防御应对，加大隐患排查力度，常态开展可视化指挥调度拉练，强化备战备勤和应急响应能力。

（九）强化共建共享，全力保障改善民生

坚持就业优先战略。深入实施“人人持证、技能河南”建设。优化职业院校特色专业设置，为主导产业发展、青年人才就业创业提供支持。完善促进就业带动创业保障制度，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，发放创业担保贷款6亿元，新增城镇就业6100人、农村劳动力转移就业1.8万人。

办好人民满意教育。实施基础教育扩优提质工程，加快城区4所公办幼儿园、21个“改薄”项目建设。优化中小学布局，新建改建寄宿制小学５所，完成36所小规模学校资源整合。推动普通高中多样化特色化发展，推进县一高科创楼、县二高新校区建设。强化教师待遇保障，加快教师住房一期项目建设。推进校园实践基地建设，提升中小学课后服务质量。加大校园安全教育力度，全方位、大力度推进综合整治，全力打造平安校园。

推进健康鲁山建设。加快紧密型县域健共体建设提质升级，积极创建省级、市级重点专科，鼓励卫生院发展特色专科。完善公立医院绩效考核机制，规范互联网医院、互联网健康服务平台建设，推进全县医疗卫生资源信息共享。加快县精神病医院和老年病医院项目建设。加强重点传染病监测预警，提升突发公共卫生事件应急处置能力。深化医保支付制度改革，积极推进集采药品进基层。强化“两品一械”安全监管，争创市级药品安全县。

丰富群众文化生活。推进基层综合文化服务中心标准化、规范化建设，加快村史馆、农耕馆、党史馆等新型公共文化空间扩容，争创省级示范性乡村文化合作社2个。深入推进“书香鲁山”建设。大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展道德模范、五好家庭等评比活动。常态化开展爱国卫生运动。高标准举办村晚、第二届“回鲁山过大年”、“我们的节日”等系列活动，开展红色轻骑兵走基层、送戏下乡、文艺支教等志愿服务，丰富人民群众精神文化生活。

完善社会保障体系。谋划实施社会养老领域项目3个，开工建设鲁山中心养老院，探索实施提高百岁老人补贴标准，提升养老服务水平，弘扬孝老敬亲传统。加强对最低生活保障对象、特困供养人员、失独人群、优抚对象、重度残疾人等群体监测关爱帮扶。积极推进鲁山未成年人救助保护中心和残疾人托养中心项目。抓好残疾人培训就业，加强基层康复服务体系建设。提高留守儿童、孤儿、残疾儿童福利保障水平。

加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，抓好民兵和人民防空建设，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建。促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。支持外事、侨务、对台、慈善等工作。高质量开展第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查、全省旅游资源普查。加强港澳、史志、档案、邮政等工作。

三、强化政府自身建设

各位代表！奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出了新的更高要求。新的一年，我们要全面投身现代化新鲁山建设，坚持大干实事、大抓落实鲜明导向，致力于政治清明、干部勤廉、大众奋进，努力做到无愧于党和人民的重托。

（一）永葆政治本色，铸牢忠诚之魂。坚持把讲政治放在首位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

（二）践行服务宗旨，厚植为民之心。始终牢记政府前面“人民”二字，大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”，常态长效问需于民、问计于民、问效于民，倾听群众心声，把握一线脉搏，做到察实情、办实事、求实效，驰而不息办好民生实事，走好新时代党的群众路线。持续压减非刚性非重点支出，把更多的财政资金投向重大民生，确保财政民生支出占比80%以上，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。

（三）突出实干争先，展现担当之为。以习近平新时代中国特色社会主义思想为首选课程、必修课程，全面倡树终身学习、善作善为工作导向，坚持“第一议题”学习制度，持续举办“鲁山大讲堂”活动，加强学习实践，增强专业能力，锻造善谋善为的真本领。大力弘扬雷厉风行、创新实干工作作风，严格执行“13710”工作制度，健全重大事项“挂账、交账、清账”机制，对重点工作实行方案化、项目化、清单化管理，不挂空档、不务虚功，真正攻下一批项目、解决一批问题、办成一批实事。

（四）坚持自我革命，固守勤廉之本。一刻不停推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，深入推进清廉鲁山和廉洁政府建设，坚决惩治损害群众利益的腐败问题，以零容忍态度反腐惩恶。围绕财政资金分配、国有资产运营、公共资源交易、项目审批监管等重要领域和关键环节，进一步严格审计、强化监督、规范权力，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
　  各位代表！发展无止境，奋斗天地宽。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委领导下，坚定信心、开拓奋进，奋力谱写生态文化美丽富强现代化新鲁山建设的绚丽篇章！

《政府工作报告》名词解释

两集群三基地六园区：即打造金属新材料、聚乳酸生物基新材料两个产业集群，蓄能储能、旅游装备制造、绿色食品供应三个产业基地，军民融合装备、智能制造、轻合金成形先进制造、应急物资生产储备、“新能源+”、电商物流六个产业园区。

“三三”工程：即实施三级联调、三所（庭）联合、三员联动“三三”工程，全力构建多元化解、多方联动、多效合一的人民调解工作新格局。

浦江经验：是习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导，并带头下访接访群众形成的好经验、好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。

六查一打：即人员密集场所消防安全隐患专项排查整治；仓储行业消防安全隐患专项排查整治；建筑施工领域安全隐患专项排查整治；危险化学品领域安全隐患专项排查整治；道路交通运输领域安全隐患专项排查整治；燃气领域安全隐患专项排查整治；严厉打击烟花爆竹违法犯罪行为专项行动。

三个一批：省委省政府提出的重大项目建设推进措施，即集中签约一批、集中开工一批、集中投产一批。

亩均效益：是指在一定面积的土地或资源上创造的经济效益或产出。平时计算是用经济总额除以单位面积，以亩为单位。

千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，已成为浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践和新时代新征程全面推进乡村振兴的重要引领。

四好农村路：是习近平总书记2014年3月4日提出的要求，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

禁限塑：《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品规定》经省十四届人大常委会第六次会议表决通过，于2024年1月1日起施行。根据《规定》，河南全省范围内将禁止、限制部分不可降解一次性塑料制品的生产、销售、使用，对禁限塑料制品实行名录管理。

两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

三化改造：是指在制造业转型发展中大力实施的绿色改造、智能改造、技术改造。

六新突破：是河南经济高质量发展内涵所指和制造业转型发展方向，即新基建、新技术、新材料、新装备、新产品与新业态。

双招双引：是指招商引资、招才引智，是一种对外招商引资的策略，是对外招商引资的全新的观念，其关键是要不断的创新经济发展方式，宽羡鼓励创新，让经济发展与时俱进。

枫桥经验：核心内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。

“135”快反机制：公安机关“135”快速响应机制，即1分钟签收警情、3分钟回访、5分钟内首批警力到达现场。

四下基层：即“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，是习近平同志在福建宁德工作时亲自倡导并大力推行的工作制度，是密切联系群众的重大创举。