2024年洛阳市西工区政府工作报告

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2024年洛阳市西工区政府工作报告

2024年1月23日在西工区第十五届人民代表大会第四次会议上

西工区人民政府区长  史千灵

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年，砥砺奋进共创新绩

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是西工区应对挑战、抢抓机遇、负重攻坚的奋进之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和省、市决策部署，锚定“三个西工”发展目标，深入落实“三强”发展战略，紧紧依靠和团结全区人民，保持定力谋发展，破题解困寻突破，主动转型促提升，西工高质量发展厚植新优势、取得新成效、迈出新步伐。

我们全力以赴拼经济、聚动能，发展质量效益持续提升。综合实力稳中有进。认真贯彻稳经济一揽子政策，深化落实10个方面42条硬措施，千方百计扩投资、促消费，紧抓不放优环境、增活力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。前三季度，完成生产总值430.4亿元，同比增长5.3%，增速居全市第一位。截止11月底，完成规模以上工业增加值81.3亿元，同比增长6.1%，高于全市7.7个百分点；固定资产投资105.3亿元，同比增长8.1%，高于全市13.9个百分点；社会消费品零售总额303.6亿元，同比增长6.3%，总量居全市第二位；居民人均可支配收入、“四上”企业总数均居全市第一位。项目建设成效明显。“项目为王”理念深入人心，总投资1465亿元的253个重点项目有力推进，城市阳台、冷链物流中心等156个项目开工建设，丹尼斯大卫天地、中科人工智能中试基地等78个项目顺利竣工。推动26个省市重点项目完成投资138亿元，超年度目标34个百分点；滚动实施“三个一批”项目23个，项目投产达效率100%，重点项目考核位居全市前列。抢抓政策机遇，争取各类项目资金21.5亿元。服务企业有力有效。“万人助万企”深入实施，解决企业诉求204个，化解率100%。开展“四项对接”活动65场，助企融资13.8亿元，解决企业用工需求3800余人，落实惠企政策资金3410万元，办理留抵退税1.95亿元。全年新增市场主体10718户，全区市场主体达到5.7万户。

我们坚定不移塑引擎、增活力，科技创新实力明显增强。创新载体扩容升级。生物医药产业园即将竣工，凤凰谷产业园孵化器揭牌启用，智能科技产业园获批全省科技成果转移转化示范区，西工硅巷获评省级科技企业孵化器，全区创新载体面积达到40万平方米，入驻科创企业超500家。创新主体加速壮大。科创企业梯度培育体系持续完善，华荣、润宝、铜牛3家企业入选省“瞪羚”企业，全年培育引进高新技术企业67家，备案国家科技型中小企业406家、增幅全市第一。创新平台量质齐升。国创中心洛阳成果转化基地投入运行，生物酶催化数据库平台、人工智能算力平台、机器视觉光学实验室等建成投用，黎明院获批国家产业技术基础公共服务平台，导弹院获批全国重点实验室，全年新增市级以上创新平台52家，总量达到278家。创新要素不断汇聚。落实科技、人才奖补资金1100余万元，设立孵化器种子基金916万元，支持企业新增科技贷2200万元。培育引进市科技领军人才等13人、创新创业团队56个，徐林院士工作站落地建设。举办数智赋能区域高质量发展（洛阳）峰会、洛阳市－天津大学科技成果转化对接会等活动，现场签约项目17个。全智能光学检测机、无人加油机器人等科技成果实现产业化，技术合同登记额突破11亿元。智慧西工加快建设。“1+1+1+N”平台体系全面构建，指挥中心、数据引擎、统一门户和5个应用场景投入运行，接入数据量2400余万条，掌上可办政务服务事项1560个，49个停车场接入智慧停车系统，入选“数字政府标准化建设评估指数暨全国典型案例50强”。

我们瞄准风口抢赛道、促转型，现代产业体系加快重塑。现代服务业稳步提质。“一区两带七圈七街”服务业发展格局持续深化。丹尼斯大卫天地盛大开业，单日客流量突破11万人次，商务中心区再添新引擎。总投资30亿元的银泰高端商业综合体即将落地。中州万达、王府井百货业态升级，人民东路完成民国风改造，新都汇开办星店市集，新引进首店潮牌100余个，时尚现代气质彰显。楼宇经济加速壮大，盘活闲置面积8.5万平方米，新入驻楼宇企业810家，楼宇税收同比增长15%。电商直播集聚发展，中创·申泰全域电商产业基地建成投用，元普直播基地完成改造提升。制造业加快优化升级。农机装备产业向风口转型，一拖非道路国五柴油机产业化、一拖涂装线综合治理等项目有序推进，拖研动力、永为机械、东方机电等上游配套企业集聚发展，实现营收108亿元。数智化改造加快推进，完成正大食品、德美机械等“三大改造”企业11家，企业上云数量突破200家，50余家规上工业企业完成数字化转型诊断。企业培育成果丰硕，高飞桥隧在新三板成功挂牌，国家级专精特新“小巨人”、绿色工厂等企业达到5家，省级制造业单项冠军、智能工厂等企业达到75家。经开区获评河南省专利导航服务基地。文商旅融合成效彰显。“一轴一线串联三街区”空间格局加快构建，解放路“4S”街区一期建成，西工小街四期工程实现贯通，西工地－八一路特色商业街区提升大头落地。“花开洛阳·西工转转”“樱桃文化节”等30余场促消费活动接续开展，各大商圈客流量超过6200万人次、实现营业额61亿元；全区接待游客约1000万人次、旅游综合收入超31亿元。文商旅新业态加速发展，首届“元宇宙牡丹花会”入选全省示范应用场景，“风起洛阳”沉浸式VR项目火爆出圈，“夜游九洲池”等文旅新场景“圈粉”“引流”。西工小街入选洛阳十大文旅新地标，“魅力红山”品牌知名度和影响力持续提升。

我们内外兼修强功能、提品质，城市提质成效不断彰显。片区改造攻坚突破。强力推进城市阳台重大项目，党员干部齐心协力、昼夜奋战项目征迁，累计拆除建筑物13.7万平方米，一期工程主体施工进度超过30%，团结务实重干的西工精神充分彰显。火车站片区及现代轴线规划设计完成编制，金谷园改造安置地块启动实施，成功融资城市更新资金7亿元。城市更新加速推进。全年66个“两建设、三改造”项目完成投资162.5亿元。累计改造老旧小区553个，惠及群众近30万人，加装电梯230部，组团连片改造模式、“小院子”变“大院子”“大社区”、电梯加装“平层入户、增设阳光房”等经验获省、市推广，被《人民日报》、新华社全媒等媒体专题报道。争取保交楼专项资金4.82亿元，和昌城等7个项目4833套住宅按期竣工，保交楼任务全面完成。新交付中京花园、环保巷二期等安置房2399套。基础设施不断完善。完成芳林路、健康路、丹城路等30条道路和背街小巷改造提升，金谷园路、火车站出租车专用通道等9处市政微改造全面完工。稳步推进供暖“转改直”三年攻坚，新增集中供热面积7万平方米。新建停车场10个，新建改造口袋公园和游园6个、公厕12座。高质量打造“北国花城”点位47处，全市现场会在我区召开。城市面貌持续改善。文明城市创建“五项治理”扎实推进，整治600余个小区空中线缆，完成王城市井、状元市集提标改造，落实限免停车、柔性执法等管理措施，乱停乱放得到有效治理，拆除楼顶广告和镂空字326处。污染防治有力有效，气态污染物同比改善超6%，地表水断面持续稳定达标，获评全市污染防治攻坚战成效考核优秀等次。公共服务有效供给。建成投用邻里中心50个、数量全市第一，累计建成社区体育公园29个、养老服务设施81处，打造社区精品书屋3个、社区文化合作社76个，投用青年驿站5个，筹集保障性租赁住房1299套。行署路社区入选全国完整社区建设试点。“以大带小、以强带弱、连片统管”物业管理模式持续推广。培育“三自”组织1800余支，为群众自我管理、自我服务、自我教育搭建平台。

我们倾力而为办实事、惠民生，群众美好生活更加殷实。全年民生支出16亿元，占一般公共预算支出的89.1%，42件民生实事全部完成。乡村振兴深入实施。产业带动力有效增强，蒋盛生态产业园、枣园研学基地等11个产业项目竣工投用，特色种植面积突破4000亩。城乡融合度持续提升，红山供排水一体化建设全面完成，实现集中供水和排污管网全覆盖、旱厕全部清零，柿园、白湾社区创建市级“精品村”，樱桃沟社区获评省乡村振兴劳模出彩“十面红旗单位”。社会保障更加有力。完成就业技能培训1.6万人次，发放就业创业补贴916万元，新增城镇就业7800人、技能人才8500人，获评全市就业创业工作表现突出单位。五级养老服务体系持续完善，引进培育专业运营企业12家，新增社区养老、家庭养老床位728张。完成居民养老、失业、工伤保险参保扩面40.6万人次，发放城乡低保等救助资金1250余万元，居民医保参保率排名全市前列。民生事业全面发展。教育资源布局优化均衡，洛阳三中等3所高中完成外迁，市实验中学等5所学校改建扩容，优化学位3900个，新增学位810个。教学环境质量持续改善，完成25所学校改造提升，获评省级示范中小学幼儿园15所，信息技术支撑评价工作入选全国试点，义务教育优质均衡发展区通过省级评估、全省现场推进会在我区召开。健康西工深入实施，12家社区卫生服务中心达到国家标准，2家医疗机构获评省级老年医疗机构，129支家庭医生团队常态化服务群众，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。婚俗改革、婚姻登记工作成为全市标杆。开展文化惠民演出54场，举办群众性文化活动超过1000场，区文化馆、图书馆均获省级表彰。

我们慎终如始防风险、保稳定，安全发展根基夯实筑牢。安全监管扎实有效。深入开展重大事故隐患排查整治和“六查一打”专项行动，动态消除安全隐患4.4万个，生产安全和消防安全形势平稳，获评全市安全生产优秀县区、消防工作先进县区。全面落实“四个最严”，实现重大食品安全事故“零发生”。应急能力稳步提升。持续完善“1+4”“1+3”基层应急体系，开展各级各系统应急演练185场，组织防汛能力培训241次，平稳应对“杜苏芮”台风等多轮降雨过程，国家级、省级综合减灾（安全）示范社区数量居全市首位。社会大局平安稳定。深入开展“信访问题源头治理三年攻坚”行动，荣获全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体。政府债务、问题楼盘化解实现新突破，非法集资处置、不良贷款清收完成率位居全市前列。全年化解矛盾纠纷1259起，“三零”社区、企业达标率均超90%，社会治安警情下降18%，获评全省“三零”平安创建工作突出县区、全省平安建设优秀等次、全市平安建设先进县区。

我们锲而不舍转作风、抓落实，政府自身建设有效加强。忠诚底色更加鲜明。深入开展主题教育，在学思践悟中坚定理想信念、汇聚发展合力。“大攻坚、见实效、建新功”行动成效显著，资金争取、积案化解、保交楼建设等32项大事要事实现破局。聚焦16个课题组织调研130余次，商圈发展、安全监管、服务企业等领域62个堵点问题有效解决。依法行政更加规范。“八五”普法深入推进，行政机关负责人出庭应诉率提升至94.4%，市级民主法治示范社区达到47个，社区法律顾问实现全覆盖，获评全省行政复议工作成绩突出单位、全市法治政府建设优秀单位。高质量办理人大代表建议、政协委员提案249件，答复率、满意率均为100%。服务效能更加高效。“三转三优”行动巩固拓展，干部思维活力、创新能力、执行效力有效提升。“互联网+政务服务”持续深化，111项“跨省通办”事项应办尽办，1366项政务服务事项进驻实体大厅，“网上办”“一次办”不见面审批事项占比达到100%。高效办理群众诉求5万余件，满意率达到96%。双拥共建、国防动员、民族宗教、史志档案、统计、审计等各项工作取得了新成绩，妇女儿童、青年人才、公益慈善等事业实现了新发展。

事非经过不知难，得之点滴却艰辛。过去一年，我们艰苦奋斗，打下了乘势而上、攻坚突破的坚实基础；我们顽强拼搏，开启了转型发展、跨越赶超的良好局面。历程很不平凡，成绩得来不易。最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；关键在于省委省政府、市委市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，饱含了各位代表、委员的智慧力量，凝聚着全区人民的心血汗水。在此，我谨代表区人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向关心支持西工发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

奋进之路无坦途，破浪行稳方致远。对照发展要求和群众期盼，我们的工作还存在一些问题和不足：稳定经济运行的压力仍然较大，部分市场主体还面临困难；创新驱动产业转型的动力仍需增强，新兴产业发展尚处在蓄势聚能阶段；城市建设管理、生态环境保护、民生事业发展、社会基层治理等方面还存在薄弱环节；安全生产、经济金融等领域风险挑战不容忽视。对此，我们将强化忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

二、立足当下，赓续拼搏再谱新篇

2024年是中华人民共和国成立75周年，是落实“十四五”规划目标任务的关键之年。西工区正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的跃升突破期、加速转型的接续奋斗期，尽管外部环境严峻复杂、困难压力交织叠加，但我们实现高质量发展的优势明显、底气充沛、信心十足。分析宏观机遇，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，中部地区、黄河流域高质量发展等国家战略叠加联动，省委“十大战略”引领河南发展加快方式之变、动能之变、结构之变，洛阳即将迈入特大城市行列，科技产业变革催动新质生产力发展，这些必将为我们带来政策赋能、资源聚能、创新增能等多重机遇。盘点自身基础，我们坚定不移强化项目支撑、促进产业创新、积蓄发展动能，区域发展优势持续显现，动力活力不断激发，高质量发展根基夯实筑牢。我们坚持以伟大思想凝心铸魂，依靠勤劳智慧拼搏的西工人民，拥有团结务实重干的干部队伍，全区上下干事创业的热情不断高涨、氛围更加浓厚。展望发展目标，中央经济工作会议提出“五个必须”“三个统筹”等重大论断，明确了九个方面重点工作，省委、市委、区委全会部署了全年工作的目标任务。面对新形势、新机遇，我们必须把握中国式现代化本质要求，坚持自信自立、守正创新，坚持目标导向、结果导向，不断把潜在优势转化为发展胜势，奏响与时代同频共振的西工强音，奋力谱写现代化西工建设新篇章。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、区委全会及经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，全力推动高质量发展，锚定省委“十大战略”、市委“三项重点工作”，落实区委“三强”发展战略，聚焦产业创新、文商旅融合、整街连片“三个重点”，深化改革开放，提振市场信心，增进民生福祉，统筹发展和安全，巩固和增强经济回升向好态势，全力打造“六区一高地”，加快建设活力西工、智慧西工、幸福西工。

全年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长4%，新增市场主体9000户，常住人口城镇化率持续增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步，污染防治、节能降耗完成国家和省定目标，主要经济指标增速力争位列全市第一方阵。

实现上述目标，必须始终坚持五个方面：一是坚持党的领导不动摇。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央决策部署，主动融入国家战略，服务省市发展大局，落实区委“13773”工作布局，确保政府工作始终沿着正确方向前进。二是坚持高质量发展硬道理。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以壮大产业为支撑、以扩大内需为基点、以项目建设为关键、以防范风险为底线，巩固“稳”的基础，聚合“进”的动能，促进“立”与“破”的统一，推动高质量发展实现新跨越。三是坚持创新引领强产业。以科技创新推动产业创新，聚焦风口推进转型增效，加快产业体系重构重塑，促进新质生产力发展壮大，以创新能力的全面提升，激活发展新动能、开辟发展新领域、制胜发展新赛道。四是坚持发展为民践初心。始终站稳群众立场，厚植为民情怀，办好惠民实事，兜牢民生底线，千方百计回应群众关切、促进共同富裕、共建美好家园，以更接地气的工作成效，书写更有温度的民生答卷。五是坚持务实重干抓落实。践行“三个务必”，弘扬“四敢精神”，大兴落实之风，增强改革创新、敢于求变的勇气魄力，保持时不我待、只争朝夕的拼搏姿态，以优良作风、实绩实效，放大比较优势、汇聚发展胜势，形成高质量发展生动实践，不负人民群众期盼重托。

新的一年，我们要全力以赴抢先机、拼经济、抓发展，奋力拼出经济社会高质量发展的新业绩。重点聚力八个方面工作：

（一）聚力提质增效，在夯实经济底盘上实现新突破。统筹扩投资、促消费、稳主体、优环境，全力推动经济稳中向好、量质齐升。打赢项目建设攻坚战。坚持全周期服务管理，围绕全年总投资1023.6亿元的202个重点项目，落实“一项目一方案一专班一台账”推进机制，推动融创红山壹号、嘉盛电控研发平台、豫洛医药产业基地等158个新建项目实现开工，东力新能源研发及产业化、解放硅巷、九洲里特色文旅商业街区等44个续建项目加快建设，力争一季度项目开工率达到50%以上，10月底前实现应开尽开。滚动实施“三个一批”，储备项目数量不少于100个。抢抓政策性资金机遇，聚焦政府专项债、中央预算内资金等6条渠道，力争全年争取各类资金20亿元以上。打好消费挖潜组合拳。优化消费供给，以重点商圈、特色街区、景区景点为阵地，以“西工转转”促消费品牌为主线，联合重点商贸、文旅企业，开展文商旅主题活动20场以上，保持消费市场活力热度。拓展消费载体，建好用好“西工转转”数字化平台，整合联动文商旅消费资源，打造线上线下“一体化经营”场景，提升“游西工、购西工”一站式服务体验；依托红山优质生态资源，科学布局生态观光、庭院民宿、运动康养等消费业态，打造近郊旅游消费目的地。壮大新型消费，引导大卫天地、中州万达、王府井等企业加大线上营销力度，推动中创电商产业基地等打造市级电商直播基地，新引进电商直播骨干企业20家以上；积极发展沉浸式演艺、剧本娱乐、研学旅行、康养民宿等新型消费业态，加快培育新的消费增长点。打出精准招商新攻势。聚焦风口抓变量、扩增量，拓展产业链招商、基金招商、股权招商、节会招商等渠道，围绕新IT、新文旅、智能装备等主攻方向，瞄准银泰集团、力方集团、中科曙光、宿联文旅等头部企业，推动银泰高端商业综合体、力方文商旅街区、中科数字经济产业园、宿联城市近郊度假综合体等项目尽快签约。依托生物医药产业园、智能科技产业园、凤凰谷产业园等载体平台，推动稀少糖产业化、超算仿真系统、智能电控设备等项目加快落地。全年签约引进亿元以上产业项目不少于30个，其中10亿元以上项目5个，签约项目开工率达到100%。打造营商环境升级版。围绕民营经济高质量发展，精准落实减税降费、降低成本等惠企减负政策，持续优化法治环境、信用环境和公平竞争环境，依法保护企业合法权益；深化市场主体信用修复、惩戒缓冲、容错纠错等机制，护航企业“轻装”“快跑”发展；推行市场准入21条便利化举措，实现新开办企业零成本一日办结。深化“万人助万企”，全年开展“四项对接”活动不少于60场，助力企业融资不低于15亿元，解决用工需求4000人。培育企业梯次成长，力争“个转企”110户以上、“小升规”70家以上。

（二）聚力创新驱动，在增强转型动力上实现新突破。落实创新发展“1272”工作举措，深化创新驱动产业转型，力促创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”。提升创新主体引育能力。拓展生命健康科技产业社区、智能科技产业社区等载体服务功能，构建科技企业全周期孵化链条，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，推动高新技术企业、国家科技型中小企业持续倍增，全年培育引进高新技术企业80家，国家科技型中小企业达到500家。引导生物制造、智能装备、数字经济等领域优质企业协同创新，促进团队共引、平台共建、项目共研、难题共解，高质量推动规上工业企业研发活动全覆盖。提升科技创新策源能力。推进生物医药产业园一季度全面投用，解放硅巷9月底前实现竣工，尽快启动智能科技产业园二期建设，支持凤凰谷产业园、西工硅巷创建市级科技产业社区，力争新增市级以上创新载体3个，入驻企业和团队达到600家以上。加快天津大学成果转化基地、中科医云高通量测序实验室建设，推进导弹院研发中心、航空工业光电所新产品产业园启动实施，支持华荣生物、嘉盛电控等建设新型研发机构、中试基地等，力争新培育市级以上创新平台40家。提升创新生态优化能力。加大招才引智力度，常态化落实“1+22”“金十条”等人才激励普惠政策，用好市场化人才“引育留用”机制，力争引进高层次科技人才50名以上、创新创业人才团队100个以上。加大金融扶持力度，深化与省市平台企业合作对接，探索设立风口产业投资基金，鼓励发展创业投资、股权投资，拓宽科创企业融资渠道。加大成果转化力度，贯通“政产学研”对接桥梁，深化与中国科学院计算所、中国科学院天津工业生物所、北师大、天津大学等院所高校合作，开展科技成果对接活动10场以上，推动形成转化成果100项以上，全年技术合同成交额达到13亿元。提升“智慧西工”运营能力。优化项目一期功能，一体提升协同办公、公共服务、智慧城管、基层治理平台，公共服务归集政策突破100条，聚合社区生活服务资源500项以上，常态化提供网格上门帮办、智慧停车指引等数字化服务。加快项目二期建设，强化数字资源整合利用，提升安全运营管理水平，力争三季度智慧园区、智慧楼宇、智慧招商、文商旅融合平台等上线运行，加速构建数字化服务矩阵。

（三）聚力制造业攻坚，在产业集聚发展上实现新突破。以经开区为主阵地，一手抓传统产业转型，一手抓风口产业引育，加快重塑新型工业化发展格局。推动传统产业升级。围绕一拖工业园提质增能，放大国家级智能制造示范基地优势，支持一拖大轮拖、采埃孚车桥、收获机具等企业延链升级，推动一拖铸锻有限公司、一拖福莱格车身有限公司等企业加快落户，一拖智能多用途拖拉机项目年内建成投用，带动周边30余家产业链配套企业加速转型。推进润宝生产线智能化建设、宇隆机械自动生产线提升等项目，全年完成“三大改造”企业10家。支持正大食品、东力新材料、丹城无线电厂等企业开展数字化、智能化、绿色化转型，力争企业上云突破260家，年底前实现规上企业数字化诊断全覆盖。发挥导弹院、航空工业光电所、黎明院等产业链核心企业优势，支持中航红外、鹰航科技、安怀达智能等配套企业做大做强。力争智能装备产值突破110亿元。加速新兴产业壮大。聚焦生物制造，加快推进中科森珀生物合成、生命健康科技产业社区加速器、合成生物公共中试基地等项目建设；高质量运营国创中心洛阳成果转化基地，推动健康糖及酶制品等项目加速产业化，全年引进成果转化项目10个以上；支持华荣生物、奇泓生物等存量企业做大做强，推动合成生物产业延链聚能，力争生物制造产值突破10亿元。聚焦数字经济，深入对接中国科学院计算所、中科曙光、海光信息、寒武纪等企业，推动中科数字经济加速器、曙光数字经济综合体等项目启动建设。培育优质企业雁阵。实施“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业培育工程，落实“首台套”等激励政策，力争培育优质中小企业30家以上。全力推进工业企业“小升规”，新增规上工业企业10家以上。加大企业上市培育储备，新增上市后备企业5家以上。提升经开区发展活力。做强产业载体，推进“区中园”建设，上半年实现博弘产业园投产达效，推动凤凰谷产业园二期开工建设，加快实施高端智能制备产业园等项目。强化资源盘活，出台《经开区低效用地盘活实施方案》，用好司法拍卖、破产重整、协议转让、对外租赁、回收招商“五条路径”，新盘活低效用地、闲置用地370亩以上。深化改革赋能，健全完善“管委会+公司”运营模式，拓展提升运营企业经营业态、信用评级、资产规模，积极引入投资管理专业人才，提升产业投资、运营服务水平。

（四）聚力文商旅融合，在做大城市经济上实现新突破。聚焦商业街区、楼宇经济产业方向，突出文商旅深度融合，构筑城市经济发展新优势。统筹特色街区建设。依托中心商圈打造特色商业街区，聚焦“一轴一线串联三街区”空间布局，突出“引流、打卡、消费、体验”四项功能，尽快实现西工小街四期运营，完成西工地街区民国风改造，推进解放路“4S”街区二期提升，促进三个街区互联互通，一体化打造洛阳西工地文商旅步行街。加快九洲里特色文旅商业街区建设，提升长乐街、汉屯路－唐宫西路街区业态品质，打造周王城广场－金谷园路商业街区。强化街区市场化运营，对接力方科技、宿联文旅等一流运营企业，植入剧本娱乐、电竞数娱、汉服旗袍、国潮文创、剧场民宿等新文旅业态，加快形成高能级文商旅综合体。做优楼宇经济质量。依托中心城区发展楼宇经济，促进“平面经济”向“立体经济”转型。释放存量楼宇潜力，提质改造商务楼宇5栋以上，支持第三方运营机构整合购租，促进统一运营管理。实施“以楼聚产”工程，围绕平台经济、直播电商、科技服务等，建立34栋重点楼宇产业清单，加快打造百脑汇、港乾大厦、京都大厦、芳林大厦等特色专业楼宇。探索成立楼宇经济协会、招商运营联盟，力争新引进总部型、百强企业5家以上，楼宇入驻企业突破3600家，新培育税收超千万楼宇2栋以上。提升对外开放水平。推动冷链物流中心10月份建成投用，邮政豫西邮件处理中心年底前主体封顶，推进洛阳国际陆港、跨境电商拓展区等项目取得实质性进展。创新跨境电商产业园业务模式，引进孵化跨境电商企业10家以上，力争跨境电商进出口额增长6%。积极争取外贸发展扶持政策，紧盯东盟博览会、广交会等大型展会，支持东力重工、帅鹰、好德贸易等35家重点外贸企业拓展市场、抢抓订单，力争外贸进出口额增长4%以上。

（五）聚力整街连片，在城市提质聚能上实现新突破。坚持全域统筹、整街连片，接续实施“两建设、三改造”，促进城市功能品质同步提升。提速推进重点片区改造。持续攻坚城市阳台项目征迁扫尾，推进项目一期6月底前整体出形象。尽快完成火车站片区及现代轴线规划审批，上半年启动金谷园首期安置地块建设，推动洛阳旅社等重点地块实现开工。加快经开区（南片区）、涧河北岸、红山小镇等控规审批，重点片区规划年底前全面落地。统筹实施城市有机更新。紧抓老旧小区改造收尾，上半年完成省定27个小区改造提升任务，实现老旧小区改造全面收官。成立区级国有物业公司，统筹提升老旧小区物业管理水平，形成社区治理合力。上半年建成交付市技校、大路口二期安置房2288套。抢抓城中村改造专项借款政策机遇，加快金谷园、东西下池城中村改造步伐。同步提升城市建管水平。完善城市交通路网，加快推进滨河北路、解放路、棉麻路等7条道路改造提升，汛期前完成八一路、健康南路、芳林北路等道路雨污管网改造。围绕交通堵点打通、商圈环境提升，统筹实施道路断面优化、人非共板改造、城市家具植入、美化绿化提升，推进凯旋路小街段、中州万达周边等市政微改造项目。全年新增停车场5个，新建提升游园和口袋公园4个、公厕12座。对标文明城市创建标准，扎实开展背街小巷、停车秩序、老旧小区、文明交通等八大专项整治提升行动，以管理小切口解决民生大问题。有效增强公共服务能力。以邻里中心为载体，聚焦服务功能完善、运营水平提升，打造高品质、一站式社区服务综合体，全年新增邻里中心12个，力争实现社区全覆盖。新建盛世唐庄、保利大都会、八一北社区3个养老服务中心，进一步织密养老服务网络。加快建成国花、金谷等4个社区体育公园，新投用全民健身路径15处，完成区科技馆、档案馆等“四馆”建设。持续培育“三自”组织，提升基层治理效能，共建文明和谐社区。

（六）聚力城乡融合，在乡村全面振兴上实现新突破。运用“千万工程”经验，突出兴业富民导向，推进产城融合、城乡融合，建设宜居宜业和美乡村。加速特色产业提质。围绕近郊旅游、特色种植两大产业，推进三个重点片区协同发展。丝路大道以西片区，依托良好生态资源，推进融创红山壹号、启迪冰雪世界等项目尽快落地，加快红山欢乐谷提档升级，打造近郊旅游新地标。寨岭路以北片区，加快特色种植产业发展，新增连片种植1000亩以上，打造产业基地7个，提升“樱桃文化节”“红山花海节”品牌引流能力。瀍涧大道以南片区，突出生态文化赋能，强化白湾遗址街区、枣园创客中心等项目市场化运营，打造涧河北岸商业带。夯实富民增收基础。深化“三变”改革，推动集体经营性建设用地入市，力争农村“产权超市”交易额突破500万元。完善现代农业经营体系，规范集体经济组织运行，健全利益联结机制，力争红山各社区集体经济平均收入达到50万元以上。多渠道引育“农创客”“新农人”，分类分层组织专业技术人才培训，完成农民技能提升500人次以上，壮大乡村振兴生力军。巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢防止返贫底线。提升乡村治理水平。强化市场思维，建好运营平台，确保供排水体系常态长效管护。加快徐坑、柿园等乡里中心建设，实现涉农社区全覆盖。深入推进农村人居环境整治，坚持村容村貌整治三级负责制，建成“精品村”“示范村”10个以上，打牢乡村建设运营基础。以“五星”支部创建引领乡村治理，常态化推进“三清两建”，提高乡村善治水平，建设和美幸福家园。

（七）聚力惠民利民，在增进民生福祉上实现新突破。聚焦“一老一小一青壮”，回应群众期盼，办好民生实事，不断提升群众幸福感、获得感。落实就业优先政策。全年组织大型招聘活动10场以上，新增城镇就业不少于7000人。结合市场需求，完成技能培训1.25万人，新增技能人才5000人以上。广泛开展“岗位上门”“政策上门”等帮扶活动，开发公益性岗位100个以上。办好人民满意教育。优化教育资源配置，持续改善办学条件，完成第一实验小学等12所学校硬件提升。深化“名校名园名师”计划，打造洛一高一附中等8所名校，培育市级以上名师100人。推进智慧教育三期建设，深化智慧教育十大专项行动，数字赋能教育新生态。推动优质均衡发展区创建通过国家评估认定，争创全国学前教育普及普惠区。深化健康西工建设。巩固国家慢性病综合防控示范区成果，推动“健康西工行动”16个专项落实落细，全力争创河南省健康县区。提升医疗卫生服务水平，新增国家推荐标准社区服务机构2家，实现社区中医药服务全覆盖。优化养老服务供给。依托五级81个养老服务设施，探索分区连片、以大带小的“1+N”运营模式，促进资源共用、服务共享、降本增效，实现养老服务高质量、可持续供给。建好用好智慧养老平台，精准提供“十助两护”等服务，满足群众多样化养老服务需求。提升社会保障能力。持续完善覆盖全面、兜底有力的社会保障体系，推进社会保险参保扩面，实现居民医保参保率达到95%以上，及时足额发放各类救助资金，高质量开展残疾人康复治疗服务。

（八）聚力防化风险，在维护安全稳定上实现新突破。全面贯彻总体国家安全观，推进安全体系和能力现代化建设，以高水平安全护航高质量发展。织密公共安全防线。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，深化消防、建筑、燃气、危化工贸、交通运输、文化旅游等六大重点领域整治，坚决遏制重特大事故发生。加快应急物资储备库建设，提升应急救灾保障水平。完善全链条、全过程食品安全监管机制，深化省级食品安全示范区创建成果。严守生态保护红线。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强大气污染物协同治理，推进水污染隐患动态清零，严防危险废物污染风险，深化生态环境问题整治，促进减污降碳、绿色转型。严格自然资源执法监察，坚决扛牢耕地保护责任。筑牢社会稳定底线。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，传承弘扬“四下基层”优良传统，完善矛盾纠纷多元化解机制，争创全国信访工作示范区。严密防范化解各类风险隐患，深化社会治安防控体系，保持对电信诈骗、非法集资等违法犯罪的严打高压态势，强化民生“小案”侦防，让群众安全感成色更足。

三、笃行不怠，政府建设开启新程

责重如山、行胜于言。面对发展重任、人民重托，我们将常悟初心、勇担使命，以奋发有为的精神状态、勤勉务实的优良作风、实干担当的具体行动，不断提升自身建设水平，为走好高质量发展之路提供有力保障。

（一）铸牢绝对忠诚之基。全面深入贯彻党的二十大精神，巩固拓展主题教育成果，不断增强“四个意识”，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保上级决策部署在西工落实落细。坚持人民政府为人民，做到“群众有需求，政府见行动”，以工作成效诠释对党和人民的忠诚。

（二）恪守依法行政之责。深入践行习近平法治思想，常态化开展集体学法活动，坚持运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展。深化“八五”普法，持续提升公民法治素养。落实重大行政决策程序，自觉接受人大、政协监督，高质量办好建议、提案。规范行政执法，常态化府院联动，深化政务公开，发挥审计、统计监督作用，主动接受社会和舆论监督，让权力运行更加阳光透明。

（三）大兴实干落实之风。持续巩固“三转三优”成果，树牢系统思维、创新思维、有解思维，激发政府系统党员干部崇尚实干、狠抓落实的奋斗热情。严格执行“13710”工作制度，提升落实力、执行力、穿透力，确保政府各项工作决则立行、干则必成。强化数智赋能，建好用好智慧西工平台，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。

（四）永葆清正廉洁之本。深入推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。厉行勤俭节约，严控政府性投资成本，持续兜牢基层“三保”底线。加强廉洁政府建设，强化重点领域廉政风险防控，认真执行廉洁自律相关规定，永葆为民务实清廉政治本色。

各位代表！使命在身，自当奋勇向前；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，勠力拼搏、实干争先，惟实励新、开拓奋进，为实现西工区高质量发展而不懈奋斗！