2024年兰考县政府工作报告

qiaomen

2024年兰考县政府工作报告

2024年2月22日在兰考县第十六届人民代表大会第四次会议上

兰考县人民政府县长 丁向东

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县域治理“三起来”为根本遵循，大力传承弘扬焦裕禄精神，全面落实县委“1314”行动部署，经济社会高质量发展呈现良好态势。全县生产总值完成410.48亿元、增长2%；一般公共预算收入完成33.85亿元；固定资产投资增长15.8%；规模以上工业增加值增长2.3%；社会消费品零售总额增长5%；全县金融机构存款、贷款余额完成446亿元、441亿元，分别增长10.4%、25.5%，存贷比达98.8%。一年来，主要做了以下工作：

（一）强县富民迈上新台阶

一是产业集群效应不断凸显。成功举办中国·兰考定制暨软体家居博览会和“万家灯火·全民家居采购节”，连续4次开展上下游对接活动，现代家居产业链产值突破423亿元，兰考县品牌家居特色产业集群成功入围河南省中小企业特色产业集群。国电投产业园6个标准化厂房加快建设，华耀光电、北京纯锂等5个项目全面入驻；探索形成微电网和“光伏+”清洁取暖、手工作坊等10个应用场景，成功打造4个零碳村庄和1个零碳体育场，被国家能源局确定为全国农村能源革命深化试点县。上海民族乐器一厂、深圳佳音王项目主体完工，苏州民乐一厂即将开工；成功举办桐花节、乡村民乐节、中国古琴制作大赛、百筝百企进央音等活动，中国（上海）国际乐器展览会我县民乐参展企业达41家，中国民族乐器之乡品牌影响力不断提升。新发地至北京、郑州直通车累计运输货物达1.6万吨，年交易额超15亿元，成为豫东地区最大的农产品批发市场。获批创建首批全国整县域推进高标准农田建设试点县，新建高标准农田10个万亩方11.84万亩，高标准农田建设推进“五主”模式在全省推广，成功创建全国农业现代化示范区。

二是项目建设取得突出成效。全年签约项目175个，合同投资总额284.4亿元，其中亿元以上项目20个。实施182个重点项目，完成投资394亿元，其中14个省重点项目完成投资227亿元。持续推进重点项目六大集中攻坚行动，175个签约项目开工83个，国际陆港、京东冷链物流等55个重点项目加快建设，市民之家等12个长期停工项目顺利复工，嘉和苑等11个安置房项目完成交房5709套，梦泽园等8个保交楼专项借款项目在全省率先完成全部交房3011套，东方尚品等10个问题楼盘妥善化解，荣华化工等12家僵尸企业成功盘活。大力开展裂变倍增行动，产值超5000万元的32家倍增企业实现产值98亿元，26家重点企业新增投资75.87亿元，正大食品6省集采、禾丰牧业关内区总部迁移至兰考，4家企业纳入省重点上市后备企业库。

三是群众收入水平持续提升。新增技能人才1.46万人，其中高技能人才3852人；改造提升共富工坊101个，带动就业近万人；新增返乡创业4768人，扶持创业2100人。城镇和农村居民人均可支配收入分别为32472元、19617元，分别增长3.7%、7.7%，其中脱贫户家庭、监测户家庭人均纯收入分别为23936元、15192元，分别增长13.1%、13%。

（二）改革发展迸发新活力

一是守牢底线保大局。深入开展安全隐患排查整治，全年未发生较大及以上安全生产事故。兰考县被评为全省“三零”创建表现突出集体。深入推进“蓝天”“碧水”“净土”三大工程，全县13个乡镇政府驻地村庄实现生活污水集中收集处理全覆盖，农村生活污水处理率达49%，受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达100%，整治各类占用耕地图斑1178个。

二是深化改革激活力。深化国企重塑性改革，成立投资集团和产投集团，县管国有企业资产总额突破700亿元，较2022年增长近百亿元。100个高频事项实现“一件事一次办”，建立“清廉执法”监督平台，执法扰企问题检举同比下降36%，全省营商环境评价上升至第3名。强化府院联动，行政机关负责人出庭应诉率达96.7%，政府及职能部门行政诉讼案件同比下降30.2%。优化教育布局，撤并中小学校15所，新建扩建学校3所，腾退教室194个，新增学位1.3万个；2023年考入“985”、“211”院校学生149人，3名学生被“清北”录取，高考取得近20年来最好成绩。中心医院迁建项目有序推进，中医院门急诊、医技综合楼建成投入使用。探索形成“政府主导、分级分类，‘两院’一体、医养互促，四化并举、普惠兜底”的全域养老夕阳红模式，全省居家社区养老服务体系建设推进会在我县召开。

三是科技创新增动能。国电投农创中心、国港通“无废城市”创新中心、国家电网“赛马”实验室等一大批科技创新项目正加快建设。建设市级及以上研发平台36个，国家高新技术企业达到37家，省级“专精特新”企业达到20家，国家科技型中小企业评价入库110家，2家企业被评为省级“瞪羚企业”。兰考入选全国第二批创新型县（市），成功创建全国科普示范县，全国科技志愿服务经验交流现场会在我县成功召开。

（三）城乡贯通描绘新画卷

一是稳步推进郑开兰同城。继续实施高速公路免费通行政策，焦裕禄纪念园、东坝头黄河湾景区等纳入第一批郑开旅游年票景区名单。南水北调郑开同城东部供水二期工程项目稳步推进。一、二、三高分别与北京外国语大学、郑州中学、河南省实验中学达成合作，郑大一附院、河南中医药大学附属医院分别与我县中心医院、中医院建立帮扶关系。

二是有序推进城市更新。建成市政道路19公里、农村公路84公里。菏兰高铁正在加快建设，沿黄高速、兰沈高速、兰原高速已完成总工程量的40%。持续推进4个片区和8个老旧小区改造。新增停车场7处、公厕9处，全县40个无物业小区实现物业全覆盖。对标昆山开展城市综合提升，硬起手腕实施围挡整治、烟头治理等10个专项行动，拆除人民医院门口小木屋等违建46处、三农职业学院等城乡围挡259处，新增绿化面积387亩，治理背街小巷239条，兑换烟头超过500万个。

三是梯次推进乡村建设。开工建设洁美乡村40个、富美乡村27个，运营和美乡村1个。对标“千万工程”，实施洁美乡村建设“1+8”专项行动，完成国土绿化4400亩、坑塘整治2833亩、强弱电整治提升村庄82个。以市场化方式推进黄河高滩区迁安，首批试点村42栋安置楼9个月内全部交房，1278户群众已顺利选房。完成“一宅变四园”1.48万户。获批创建河南省乡村建设示范县。

各位代表！一分耕耘，一分收获。

过去一年，我们“拼”字当头、迎难而上，项目攻坚、产值倍增，32家工业企业产值增长75.9%，富士康等4家工业企业产值突破10亿元，省科学院兰考科创园区、兰考智慧岛投入运营，华联城火爆开业，高质量发展翻开了新的篇章；

过去一年，我们夯实“三农”基础，领导干部百日住村，在外乡贤返乡创业，整县域高标准农田建设顺利开局，洁美乡村建设全面铺开，共富工坊遍布乡村，兰东和考城户外家居配套产业园区建设如火如荼，乡村振兴开创了新的局面；

过去一年，我们对标昆山，开展城市综合整治百日攻坚，拆违建、去围挡、建游园、清烟头，整治出店经营，提升背街小巷，城市管理水平实现了新的飞跃；

过去一年，我们坚持人民至上，建设网红天桥，治理东部苦水区，解决城区大班额，健全县乡村养老服务体系，全民参与防汛除雪，全城飘满志愿红，群众幸福感、满意度大幅度提升，一个近悦远来的魅力之城正初步显现。

以上成绩的取得，我们认为主要是坚持做到了以下三点：一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，正因为我们对习近平总书记的讲话和中央的文件精神学习得早、研究得深、领会得透，工作谋划起点高、标准高，才能在抢抓机遇、争取上级政策支持上赢得先机，才能确保各项工作走在前、作示范。二是始终坚持以经济建设为中心，把高质量发展作为硬道理，紧紧抓住工业制造业发展的“牛鼻子”，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。只有工业强了，县域经济实力才会强；只有工业强了，服务业才有支撑，群众就业的机会才会更多，进而带动房地产、服务业等行业的良性发展。三是始终坚持把人民群众放在心中最重要的位置，群众需要什么，我们就干什么，群众哪里不满意，我们就整治哪里。产业兴旺、市场繁荣让群众增强了信心，5个专项整治、城市综合提升10个专项行动让政府赢得了民心，城区义务教育大班额缓解、及时应对夏收“烂场雨”让我们取得了群众的信任。只要群众有信心，群众对我们有信任，干什么事就有底气，就能战无不胜。

各位代表！这些成绩的取得，是县委统筹协调、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民上下一心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县政府向全县广大干部群众、离退休老同志、人大代表、政协委员、企业家，向各民主党派、工商联、人民团体、驻兰单位，向人武部官兵、武警战士、公安干警、消防救援队伍、村（社区）干部、人民教师、医护人员、企业工人、环卫园林工人、志愿者，向所有关心支持兰考发展的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒认识到，兰考经济社会高质量发展还存在不少问题和挑战。主要有：在全国经济下行压力较大的环境下，我县经济持续向好发展面临诸多不确定性，制造业集群效应不明显，低层次产业转型升级缓慢，农业产业化品牌化不强；科技创新驱动能力还不够强，高层次人才引进较为困难，新能源、数字经济等具备较大增长潜力的新兴产业链尚不完善；教育、医疗、养老等民生领域还有不少短板；干部专业化水平和能力作风还需进一步提升。对此，我们一定采取有效措施，竭尽全力加以解决。

二、2024年形势分析和主要目标

2024年是新中国成立75周年、焦裕禄同志逝世60周年，是“1314”三年行动全面起势的重要一年。

今年全县工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实县委十三届五次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移以县域治理“三起来”为根本遵循，大力传承弘扬焦裕禄精神，锚定“1314”行动部署，加快融入郑开同城化进程，全力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，扎实推进中国式现代化的兰考实践，奋力谱写新时代新征程兰考出彩绚丽篇章。

主要预期目标是：GDP增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6%；规模以上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长8%左右、制造业投资增长15%左右；研发经费投入强度达到1.5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；农村居民人均可支配收入增长9%左右；常住人口城镇化率提高1个百分点。

实现以上目标，挑战与机遇并存，压力与动力交织。挑战方面：一是全球经济不确定性增加，俄乌战争、哈以冲突影响全球格局，美欧等西方国家针对中国“去风险”，逆全球化趋势日益凸显，区域性、本土化的经济循环布局逐渐形成。二是全球系统性科技创新进展缓慢，重要的经济增长点并未出现。三是长期赖以发展的房地产行业已发生颠覆性变化，地方政府债务加剧，不少行业内卷严重，部分中小企业经营困难。机遇方面：一是今年是世界大选年，据不完全统计，2024年全球将有76个国家或地区举行大选，经济不会出现大的波动。美联储通过加息抑制通货膨胀已到极限，可能在下半年会放松银根，降低利率，推动全球经济进一步回暖。二是东亚、南亚仍然是全球经济增长的引擎，印尼、印度、越南、日本经济发展势头良好。我国通过“一带一路”建设，形成了相对稳定的朋友圈，按目前的预测，中国的经济还会出现更加向好的局面。三是中国经济虽然面临困难，但依然有很多亮点。在科创上，我国已在航天发射、芯片半导体、电动汽车等领域实现了重大技术突破，新能源汽车、数字经济、人工智能走在世界前列。在内需上，当前，我国消费市场呈现恢复增长态势，智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等消费“热辣滚烫”，比如，春节期间，全国旅游人次比2019年增长19%，旅游收入比2019年增长7.7%，海南三亚、洛阳文旅、东北冰雪经济火爆“出圈”，说明中国的消费依然强劲，关键在于能不能挖掘到新的消费潜能。在政策上，今年财政赤字4.06万亿元、地方政府专项债券3.9万亿元（较去年增加1000亿元）、5年期以上LPR下降25个基点、国家安排发行不计入赤字的超长期特别国债1万亿等政策有利于地方的经济发展。

近年来，兰考广大干部群众拼搏创新、勇毅前行，经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，产业发展、城乡面貌、民生保障等领域已形成周边地区不可比拟的发展优势。面对当前国内外复杂的经济环境，只要我们牢固树立“进攻是最好的防守”“不争第一就是落后”的意识，拼抢当头、实干兴兰，争项目、争资金、争试点，不断把政治优势转化为政策优势，把政策优势转化为发展优势，就一定能够在区域经济发展中脱颖而出，成为资金、项目、人才等要素集聚的高地，成为郑开兰东部区域中心城市，在推进中国式现代化县域实践中占据绝对优势地位。

三、2024年重点工作安排

今年重点做好以下五个方面工作：

（一）加快兰考纳入郑开同城化进程，打造中原开放发展新支点

一是建设郑开同城东部示范区。强力推动兰考“连汴融郑、提级扩能”。推进基础同城，实施新曹路至汴兰大道兰考段提升改造，年内完成郑开同城东部供水工程兰考段总工程量的80%。推进产业同城，加快特别合作区建设，推动郑开新能源汽车零部件产业、重点家居企业布局兰考。推进科创同城，运营好省农科院兰考分院、国电投农创中心、国家电网“赛马”实验室、国港通“无废城市”创新中心、中国移动乡村振兴数字研究院，提升孵化和招商功能，争创环省科学院创新示范县。推进服务同城，推动郑开名校与兰考实现跨区域合作办学、民族乐器进郑开中小学、郑大一附院和河南中医药大学附属医院分别与新中心医院和兰考中医院共建医联体。推进生态同城，与郑开共建沿黄生态屏障，打造黄河湾乡村振兴示范区。

二是发展枢纽经济。一季度开通运营国际陆港，年度完成投资不低于5亿元，与郑州良运集团深化运营合作，开通进口班列5个、完成贸易额2.5亿元。菏兰高铁6月底前通车运营，谋划南延至郑州南站或对接郑开轻轨。沿黄高速、兰原高速、兰沈高速主体施工年度完成投资20亿元以上、完成总工程量70%以上。4月底完成兰考西收费站改造提升，实现智慧化“四上四下”。

三是打造对外开放桥头堡。加入长三角、京津冀和山东经济圈，完善与昆山、嘉善、安吉等发达地区和毗邻曹县区域性联动合作机制，建立与中国（河南）自由贸易试验区联动发展机制，争取今年进入创建国家级经开区培育名单。

（二）把强县和富民统一起来，打造县域共同富裕新样板

一是做强主导产业。推动经开区产值5000万元以上企业、乡镇产值2000万元以上企业裂变倍增，力争年底产值超10亿元企业达到10家以上。现代家居方面。推动曲美二期和石英石等龙头项目落地、恒林家居一季度开工、喜临门二期上半年投产。建成兰东品牌家居配套产业园和考城户外家居产业园，促进乡镇家居企业与经开区龙头企业生产融合度达到30%以上。做活中原家博园，建成中原家居博物馆，打造兰曹木业产业带。举办第二届中国·兰考定制家居博览会、第二届“万家灯火·全民家居采购节”等活动。年底现代家居集群产值突破500亿元。新能源和节能环保方面。加快中核汇能、纬景储能等项目落地建设，推动华耀光电、北京纯锂、恒聚新能源、中天新能源装备上半年投产，设立10亿元的新能源产业发展基金，适时启动新能源产业园二期建设；构建“N”个节能环保产业链，争创国家级循环经济产业园区，产业链产值突破50亿元。绿色食品方面。加快城投生态牧场、现代牧业葡萄架牧场、现代牧业考城牧场建设，年底前全部实现进牛。争取引进一个国内知名肉牛龙头企业，招引一个乳品加工项目，打造优质乳品供应基地，争创国家级现代奶业产业园。推动正大肉鸡年屠宰加工产能增加1000万只、禾丰肉鸭年增加出栏900万只、桂柳牧业集团肉鹅出栏100万只。推动丰岛、麦金地产业园三季度投产。规划建设小宋红薯小镇、堌阳馒头小镇、考城花生小镇等特色乡镇和白云山番茄村、杜寨蜜瓜村等特色村落，建设园艺场农产品深加工产业园、谷营食品工业园等园区，力争产业链产值突破100亿元。

二是做优特色产业。民族乐器方面。加快堌阳音乐小镇综合提升和专业运营，推进上海民乐一厂、苏州民乐一厂、深圳佳音王建成投产，落实与中央音乐学院深化合作十项任务，构建“文、旅、学、造”多元融合发展格局，年产值突破30亿元，争创国家文化产业示范园区。文旅研学方面。引进专业团队运营黄河湾、木铎湾等，加快黄河湾全域综合提升。推动黄河湾风景区申报国家A级景区、三义寨白云山村申报河南省乡村康养旅游示范村、阳光河田农场申报河南省休闲观光园区、南马庄村申报河南省乡村旅游特色村。实施焦裕禄纪念园片区综合提升，支持焦裕禄纪念园创建5钻级智慧景区。创建国家文化产业赋能乡村振兴试点、国家文化产业示范园区，争创全域旅游示范县。现代物流方面。加快国际陆港建成投用，京东物流园5月份达到试运营条件，尽快启动新发地二期项目建设。依托电商物流产业园建设，吸引国内知名的电商及快递企业在园区设立云仓和中转集散中心。整合县城东西南北中5个关键节点、乡镇16个节点和各区域多个节点，实现统仓上行、共配下乡，降低物流成本30%以上。生物医药方面。推动金不换扩大再生产，年底产值同比增长50%。推动弘辉医疗二期6月投产运营，加快三期建设。壮大慧谷健康产业园，力争年底前入园医药商业企业30家、MAH（药品上市许可持有人）企业5家。智能制造方面。全力保障富士康扩大产能，力争产值稳定在50亿元左右。实施飞龙机械、裕荣包装等25个技改项目。推动昌盛实业钼铁技改项目及贸易项目投入生产。推动中旭智能设备生产项目把上海总部转移至兰考。推动中天科技总部及配套企业迁移至兰考。培育中天科技和理行合挂牌上市。

三是推进富民增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测帮扶机制，确保脱贫人口、监测对象收入持续稳定增加。高质量推进“人人持证、技能河南”，新增技能人才8716人，其中高技能人才3800人；新增城镇就业6900人、城镇失业人员再就业1300人、就业困难人员再就业400人。大力发展乡贤“归雁经济”，鼓励草根创业和吸引乡贤回归家乡投资兴业，培育“新农人”、青年“农创客”150名，吸引100名以上乡贤回乡创业，改造建设共富工坊100个，符合创业担保贷款条件的，个人贷款额度最高30万元，小微企业贷款额度最高400万元，争创河南省农民工返乡创业示范园区。

（三）把改革和发展结合起来，打造县域改革创新新典范

一是民生领域改革。深化优质均衡教育改革。撤并小规模学校27所，新建城区青莲小学、桐林小学、人民路小学3所。完成12所学校维修改造和5所小区配套幼儿园无偿移交工作。力争2024年高考再创佳绩。全力推动河南艺术职业学院在兰考办学，与河南技师学院合作共建河南现代家居产业学院，与深圳人才集团、中公教育合作开展技能人才培养。加快郑州工商学院二期、兰考技师学院一期建设。深化医共体改革。推动新中心医院一季度门诊、后勤楼投入使用，医技、肿瘤楼年中投入使用，年底全部建成投用。依托医共体牵头医院中心医院建立消毒供应、病理、影像、临床检验、心电五大共享中心，实现资源共享，减轻医院及群众成本。推动县药品耗材配送中心投入运营。弘扬中医文化，创建国家中医药工作示范县。深化养老服务体系改革。县级层面，建成中心敬老院和柳林林场生态康养示范基地。乡级层面，乡镇敬老院全部转型升级为全域养老服务中心，接纳失能半失能社会老人入住；与中康养、省康养等合作建设桐乡、红庙、兰阳、惠安、东坝头、谷营养老服务中心，其余敬老院与乡镇卫生院两院合一，医养结合，建设老年人幸福家园。村级层面，力争年底四星、“五星”支部村（社区）全部建成示范型幸福照料中心，并提供助餐服务。

二是农村领域改革。推进农村土地综合配套改革，稳步推进全国农村产权流转交易规范化试点建设，推动农村集体经营性建设用地入市试点，积极推进全域土地综合整治改革，激活乡村沉睡资源。推进供销社重振改革，重建县乡村三级供销体系，加快推进红庙、考城、仪封、谷营等4座为农服务中心建设，新增农业生产社会化服务10万亩。争创国家级供销社综合改革示范县。推进畜禽粪污资源化利用与高标准农田结合模式改革，统筹中电建生物质气等社会资源，积极动员种植专业合作社，畅通畜禽粪污还田渠道，推进畜禽粪污资源化利用覆盖30万亩，力争年底前畜禽粪污资源化利用水平达到90%以上。

三是经济领域改革。深化营商环境改革，实施营商环境提升十项行动，建设行政审批“一网通办”平台、“惠企通”免审即享惠企平台、信用信息平台、“无证明城市”，实施“四减一优”政务环境改革、企业登记注册“就近办”、企业投诉快速办理，开展“清廉执法+一业同查”企业减负行动、银税银企对接行动、投资联审联批联验行动。深化“万人助万企”活动，完善“县级干部+首席服务员+四上企业+N项措施”的服务体系，实现“企业呼叫、部门报到，有呼必应、无事不扰”。深化提升国有企业改革，进一步强化两家国企功能定位，加快“五定改革”，推进“一级强、二级专、三级活”，实行“项目经理+融资主管”责任制，推动投资、产投两家集团资产总额突破800亿元，投资集团获评强AA+、产投集团获评AA+。推进数字化转型改革，通过深度融合云计算、人工智能等科技要素，开发善政、惠民、兴业三类智慧应用，将兰考打造成新型智慧城市，争创国家数字城乡示范县。深化普惠金融改革，推动普惠金融与科技金融、绿色金融、养老金融、数字金融协同发展，构建服务乡村振兴的多元化金融体系，争创国家普惠金融改革示范区。

（四）把城镇和乡村贯通起来，打造县域城乡融合发展新示范

一是提升城区服务功能。按照50万以上人口、辐射周边的中等城市体量打造中心城区。按照“西工东农南创北活中优”布局，即西部以经开区主导的高端制造区，东部以园艺场主导的农高区，南部以智慧岛和郑开兰科创园主导的科创职教区，北部以京东和新发地主导的商贸物流区，中部以彰显红色精神和宜居生活主导的中心城区，突出功能和品质，优化生产生活生态空间。持续推进桐月街、仪城路、人民路东延等13条市政道路建设，谋划推进长兴街、清源街、学院街等18个市政道路项目。持续实施北出口和健康路综合提升。实施农业局家属院等5个老旧小区改造。年底完成酒厂、新付楼、韩村等片区开发项目。新建公共停车位1000个。持续实施城市提升“1+10”专项整治行动，建设人民城市、共生城市。

二是增强镇区辐射能力。完善镇区内部交通路网结构，统筹推进给水、排水、污水、供电、燃气、通讯等各类管网设施建设，提升镇区生活品质。开展“六乱”整治清零行动，消除马路市场，加强强弱电整治，推进街景改造，提升镇街形象品位。各乡镇要提升现有产业园区，盘活低效闲置资产发展产业。重点建设堌阳、考城两个县域副中心，打造一批容纳5万人口的小城镇，力争城镇化率超过50%。

三是全面推进乡村振兴。推广“千万工程”先进经验，探索建设白云山+小六石运营、何寨+梨产业、张庄+奥吉特、代庄+农事装备产业园、夏武营+芹菜基地等和美乡村，常态化管护提升70个富美乡村，与高标准农田结合建设61个洁美乡村。持续开展人文乡村建设，在“五星”支部村全部建成示范性文化大院。大力开展移风易俗，倡树文明新风。在“四星”“五星”支部村和软弱涣散村全面推广乡村治理积分制工作，探索运用“小积分”赋能“大治理”，构建全民共建共治共享的乡村治理体系。

四是高标准筹办2024年中国农民丰收节。推动园艺场和仪封融合建设木铎湾，实施木铎大道、为农服务中心、农垦小镇、农事装备产业园等21个示范性项目，举办群众性庆丰收系列活动。建设全国整县级推进高标准农田示范县，提升高标准农田18.9万亩。完成省级农高区创建，争创国家级农高区。

（五）实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造黄河流域生态和美新图景

一是深化农村能源革命试点。按照“央企供应链牵引+地方应用场景示范+绿电产业转型”思路，实施城乡能源消费提质、新型电力系统构建等六大行动，加快国电投产业园建设，协同提升农创中心核心能力，建设微电网、“光伏+清洁取暖”“光储充放”一体化等十大示范，依托国家电网“赛马”实验室加快实现“自发自用、余电上网”，为全国农村能源革命创新示范。

二是建设“无废城市”“海绵城市”“公园城市”。加快推进城乡环卫一体化和垃圾分类改革，推进“两桶一袋”发放率达到95%、群众参与率70%以上。推进国家系统化全域海绵城市示范创建工作，打造开兰大道、朝阳路、黄河路等雨污分流示范街道，改造兰商干渠、五干渠等城区绕城水系示范河道。大力建设城乡绿道，利用现有生态廊道规划建设遍布城乡的综合型绿道，优先启动滨河绿道、沿黄绿道，建设体育公园，让群众有更多的休闲、娱乐、运动空间。创建国家森林城市。

三是加强黄河滩区生态保护。落实《黄河保护法》，推进黄河滩区生态综合整治，持续推进黄河清“四乱”，高效利用黄河水资源。上半年全面完成丁圪垱、杨圪垱拆旧搬迁，总结经验适时启动夹河滩村迁安。严厉打击非法挖沙取土盗取砂资源等行为。实施黄河流域水生态修复及泥沙综合利用项目，种植牧草构建陆域生态修复和污染拦截带，利用现有坑塘改造进行湿地修复；对黄河夹河滩段、蔡集段河道进行疏浚、清淤，提升生态、社会、经济效益。

切实增进民生福祉。围绕群众的“急难愁盼”问题，在民生领域选择一批民生实事，建立台账，确定节点，干一件是一件、干一件成一件，不断提升群众的幸福感和满意度。

牢牢守住发展底线。做好安全生产、信访稳定、污染防治、消防安全、债务化解、食品安全、舆情管控等底线工作，常态化开展扫黑除恶斗争，争创全国平安建设示范县。

深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设。深入开展双拥共建，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强党史、气象、地震、邮政、社科等工作。扎实做好第五次经济普查。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、履行职能。

四、加强政府自身建设

新的一年，我们要持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，忠诚担当、清正廉洁，建设法治政府。

（一）树立政府诚信。政府各部门要带头讲诚信，说到就要做到，言必行、行必果。要有法治意识和契约精神，按合同办事，坚决履行承诺，提升政府公信力。答应企业和群众的事要坚决兑现，即使一时兑现不了，也要想方设法逐步解决，不能失信于民。

（二）强化矛盾化解。践行新时代“枫桥经验”，健全县级“府院联动+三调联动”、乡镇“五位一体+多方联动”、村级“一村（格）一警+九员合一”和“一约五会”的基层治理体系，强化诉源、访源治理，切实将矛盾问题化解在基层、防范在萌芽。

（三）严格依法办事。政府各部门工作人员要吃透政策、熟悉法律，严格按法律程序办事。每一名工作人员都代表政府形象，既要严格执法，又要柔性执法，既要敢于担当，又要亲清分明，决不能野蛮执法，更不能“吃拿卡要”。

（四）维护公平正义。坚持民有所呼、我有所应，及时回应群众关切，坚决打击侵害群众利益行为，扶正祛邪，传递正能量。切实维护司法公信，既解法结也解心结，既讲执行又讲关怀，有机融合法理情，让群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。

各位代表！龙腾虎跃启新程，踔厉奋发建新功。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，坚定信心、实干笃行，守正创新、拼搏赶考，奋力谱写新时代新征程兰考出彩绚丽篇章。