2024年郑州市管城回族区政府工作报告

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2024年郑州市管城回族区政府工作报告

——2024年2月22日在区第十七届人民代表大会第四次会议上

管城回族区人民政府区长  丁晓永

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是本届政府承压拼搏、克难奋进的一年。一年来，面对错综复杂的国内外形势和超出预期的困难挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察河南及郑州重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实开展“三标”活动，深入推进“十大战略”行动，围绕“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，全力以赴稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全区经济社会保持稳中向好、稳中提质的发展态势。初步核算，地区生产总值723.5亿元，同比增长6.9%，市内六区排名第三；规模以上工业增加值23.5亿元，同比增长19.2%，市内六区排名第一；固定资产投资223亿元，同比增长4.1%；房地产销售面积150.3万平方米，同比增长12.2%；建筑业总产值224.7亿元，同比增长15%；社会消费品零售总额609.8亿元，同比增长7.9%。一般公共预算收入46.9亿元，同比增长4.34%，市内六区排名第三。荣获全国科普示范县、全省家庭教育工作示范县、全市综合考评优秀单位等国家省市级荣誉89项。在高质量发展新征程中，我们跑出了管城加速度。

一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）坚持稳字当头，经济社会平稳健康发展。项目建设扎实推进。332个重点项目完成年度计划投资105%，“三个一批”签约项目13个，开工项目51个，完成投资83.19亿元，开工、投产、达效率实现3个100%。申报国债、新增中央投资、中央预算内投资项目91个，债券资金到位7.5亿元。完成土地收储939亩、供应1412亩。消费市场逐步回暖。成功举办“畅享商都 惠美管城”促消费系列活动100余场，带动石油医药、汽车电器、住宿餐饮等领域消费近85亿元。开展商品房促销活动27场次、销售面积达108.66万平方米，同比增长86.41%。限上住宿业营业额增长20.2%，限上社会消费品零售额达293亿元。招商引资成效突出。先后赴长三角、珠三角等地招商推介20余次，签约中交石油管道公司、中铁建昆仑建投区域总部、安徽建工等高质量项目97个，总投资约436亿元。引进省外资金119.7亿元，市内六区排名第一；完成跨境电子商务交易额7.87亿美元，货物贸易进出口90亿元，市内六区排名第一。市场主体蓬勃发展。扎实做好第五次经济普查，持续深化“七库联通”机制，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，新入库“四上企业”208家，新增市场主体34866户，市场主体总数达到183952户。建立企业上市“343”梯队培育机制，丰嘉科技股份有限公司完成股份制改造，新增省市重点上市后备企业7家。建中集团资产总额达261亿元，实现营收26.6亿元，完成融资109.82亿元。

（二）坚持集群集聚，产业结构加快转型升级。高端制造业提质增效。扎实推进工业互联网平台培育和“万企上云”行动，新增上云企业587家，工业投资增速达60%，规上工业企业研发活动覆盖率达83.33%。宇通企业集团年销售各类商用车45378辆，同比增长20%，获评国家级制造业单项冠军企业、郑州市先进制造业产业链“链主”企业。中国电建集团郑州泵业有限公司获评省工程技术研究中心、省知识产权强企称号。现代服务业快速壮大。河南首家5G智慧服装电商直播基地落户大观国贸，火车站服装商圈集聚优质直播和电商平台企业172家，服装销售额达65亿元。40栋商务楼宇入驻企业3803家，贡献税收8.6亿元。重庆医药集团河南有限公司、河南圆方物业管理有限公司等13家企业入选郑州市优秀企业家领航计划。新引入亚朵、全季等中高档酒店5家，河南艾沐酒店荣升四星级，新增服务业入库企业147家，区餐饮与住宿行业协会成立并发挥积极作用。全年货运周转量达5.95亿吨公里，同比增长65%，获评河南省物流工作先进集体。新兴产业蓬勃发展。金岱生物医药、云时代医疗器械等8个生物医药类产业园签约入驻企业超300家。欧亚高科参与编制智慧建筑领域国际标准，获评国家级小巨人企业。航天金穗、科宇智能环境等11家省级“专精特新”企业完成产值14.29亿元，战略性新兴产业增速达28.6%，市内六区排名第一。

（三）坚持平台赋能，板块建设迈出坚实步伐。商都古城出圈出彩。坚持“1+6+6+N”发展思路，十大公建项目有序推进，商都文化中心开馆运营，商城国家考古遗址公园正式挂牌并获评河南省科普教育基地。六大文旅片区稳步推进，亳都古巷15个合院主体封顶，塔湾古街考古发掘全面完成，顺城街获评河南省特色商业街区称号，书院街、夕阳楼片区考古发掘快速推进。六大更新片区蝶变升级，北庆里1926、西南城郭等片区加快建设，阜民里城南路首开区域建成投用，南学街、南大街、南关街和布厂街熊儿河桥完成更新改造，平等街非遗文创街区获评省级“最美文化空间”。推出商都文化体验博览游径和休闲市井烟火游径，成功举办“潮玩商都 邂逅管城”消费活动、“巍巍亳都 熠熠新年” 2024郑州国际商都跨年文化节，央视新闻、人民日报等中央媒体持续报道19次，5天累计接待游客突破80万人，成为郑州市最受欢迎的文化旅游打卡地，国际商都实力出圈。金岱科创城活力迸发。立足“管城智慧岛”功能定位，加快13个“区中园”建设。金岱智慧产业园一期交付使用，金岱数字创新园、光之谷商业中心等5个产业园基本建成，河南艾锐海新材料有限公司等400余家企业签约入驻。金岱智能建筑产业园、建中数字经济产业园等3个项目土地摘牌，产业集聚效应日益凸显。聚焦“党务+政务”融合互促，建成全市开发区首个惠企政务服务大厅，236项涉企事项实现“一站式”办理，公共服务“软环境”进一步优化。体育公园三期建成开放，鼎尚街等3条道路修建全面完工，基础设施“硬环境”进一步完善。郑州南站枢纽产业新城全面起势。郑州南站及相关工程可研报告、初步设计正式获批，站房核心区域及保通线征迁工作全面完成。全面推进4大类44个项目，中储陆港国际车城等3个项目建成投产，青年双创等3个产业园有序推进。郑州扶轮外国语高中等3所学校建设基本完工。郑州市大肠肛门病医院基本建成，新乡医学院第一附属医院选址落位。建武路、文华路等10条道路启动建设，建文路竣工通车。高标准实施潮河水系治理，潮河蓝线、绿线设计方案圆满完成。更高质量更高水平的区域协调发展格局正加快构建。

（四）坚持改革创新，发展动能活力更加充沛。重点改革纵深推进。启动建中集团股权架构改革和AA+信用评级申请。纵深推进开发区“三化三制”改革，“管委会+公司”体制机制进一步深化，发展活力动力充分激发。顺利推进医保体制改革，圆满完成事业单位重塑性改革任务，人员职能全面优化。创新要素加速集聚。坚持前瞻谋划、创新为要，科技型企业、高新技术企业分别达到546家和186家，全社会研发强度达到2.58%，技术合同成交额25亿元，超额完成市定任务。每万人高价值发明专利拥有量达4.61件，培育中国质量奖申报企业1家，引进创新创业企业48家，新增高技能人才10418人，认定省市高层次人才6名，分配人才公寓740套。管城河南自贸试验区开放创新联动区成功获批。营商环境持续优化。围绕“放管服效”，提升政务服务水平，上线“掌上办”事项451个，337个事项“免证办”、633个事项“即来即办”。打造政务小管家“成成”等特色应用，实现市场主体70%所需信息“自动填”、证照材料“免提交”。扎实开展万人助万企活动，全年减税降费及退税9.9亿元，成功举办“四项对接”活动53次，新增“郑好融”服务平台注册企业49103户，为966家企业授信贷款11.2亿元，获评全市“放管服”改革先进集体。

（五）坚持宜居宜业，城市功能品质稳步提升。城市更新深入实施。22个项目纳入郑州市城市更新项目库，完成年度投资115亿元。启动48处2780亩低效工业仓储用地、闲置老旧厂房升级更新，37个产业园项目全面提速，7个纳入市级产业园名单。35个安置房项目全面复工，民乐里、金岱文苑等安置项目回迁群众3805人，市内六区排名第二。27个保交楼项目完成交房23760套，交付数量全市第一。28个纳入省征收安置问题整改台账项目提前完成销号任务。城市功能更加完善。14个老旧小区改造任务圆满完成，东明路29号院等10个小区加装电梯25部，367个老旧小区物业覆盖率由27%提高到74%，陇海马路街道公办“红色物业”托底经验获央视“焦点访谈”专题报道。鼎城街、豫兴路等28条道路加快建设，长江东路、梦想路等14条道路实现竣工，新通车里程16.6公里，提升商城路等道路通行效率，群众出行更加便利。完成45公里自来水、燃气、热力、电力、雨污管网改造，修复窨井盖6949座，新增停车泊位2万个，5座环卫中转站建成投用，南曹污水处理厂一期工程加快建设，128个灾后重建项目全面竣工。城乡风貌更具品味。扎实开展“四化”行动，治理占道经营1.8万处，整修市政设施病害4.3万平方米，拆除围挡415处20.41万平方米，完成机场高速沿线135栋楼体亮化改造。北顺城街等3个城市管理示范点先后7次迎接省外代表团观摩调研。张华楼村、大湖村、毕河村成功创建市级美丽乡村示范村，张华楼村被评为郑州市3A级景区村庄。

（六）坚持标本兼治，生态环境质量明显改善。污染防治成效显著。深化转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，PM2.5、PM10较去年同期分别下降2.3%、3.9%，优良天数达217天。中央环保督察反馈案件大幅下降，办结率100%。不断完善“河长制”工作体系，扎实推进“清四乱”“三污一净”“四水同治”“五水综改”，215个入河排污口、252项南水北调环境污染风险事项全部整改到位，辖区河流水质稳中向好，黑臭水体动态清零。重点建设用地安全利用率达到100%，全区土壤环境总体安全。园林绿化扩量提质。15个生态项目启动建设，紫荆门公园、时代城公园建成投用，紫荆山南路、紫辰路完成绿化提升，新增绿化面积21.4万平方米，绿化管养覆盖面积达920万平方米。绿色转型加快推进。稳步推进碳达峰工作，建成屋顶分布式光伏发电项目6个，总装机容量1.47万千瓦，任务完成率达294%。布局加氢站10座，新建充电、换电站23座，新增新能源车辆充电桩561个，完成清扫保洁车辆新能源替代任务，全省首个省级光储五位一体微电网示范项目建成交付。

（七）坚持民生为本，人民生活福祉不断增强。稳岗就业成效显著。开展“就在金秋·职等你来”等就业专项服务活动16场，新增城镇就业2.7万人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。深入推进“人人持证、技能河南”建设，开展职业技能培训4.5万人次，新增技能人才3.23万人，全区就业形势总体稳定。优质教育全面起势。深化集团化办学，郑州外国语学校和郑州一中管城校区签约落地，全区中招省示范性高中上线率同比增长6%，荣获郑州市首批义务教育阶段集团化办学改革先行区称号。新改扩建中小学、幼儿园29所，新增学位7250个，45名教师获评省级名师、骨干教师等荣誉称号。稳步推进“双减”工作，无证校外学科类培训机构动态清零。健康管城提标扩面。管城中西医结合医院主体封顶，管城总医院开工建设，2家紧密型城市医疗集团实体化运行。全区10家基层医疗卫生机构试点开展家庭病床服务，实现“医疗服务送上门、服务群众零距离”。全面实施“便民就医少跑腿”微改革，率先在管城区人民医院试点推行七项便民就医举措，医保电子凭证应用率达63%。社会保障更有力度。44个社区养老服务设施建成开放，新增养老床位2666张，十八里河街道养老服务中心“5A”级养老服务模式全国推广，代书胡同社区、苏庄社区获评省级老年友好型社区。大力推进300米普惠托育圈建设，建成托育机构61家，提供托位3391个，被评为郑州市托育服务工作先进单位。健全多层次社会保障体系，发放城乡低保、困难群众救助等各类补助资金2269.7万元，募集善款善物合计670万元，惠及群众近6万人。筹集保障性租赁住房6300套，完成公租房配租678套。文体事业稳步发展。区级体育文化活动中心启动建设，5个街道级、23个社区级健身中心建成投用。7处公共阅读空间城市书房免费开放，“15分钟阅读圈”基本形成。组织开展“古韵新风 我行我秀”“博物馆通关文牒”等系列文化活动400余场，国脉文化公司“非遗文创《文化中国礼》与非遗展演”获评国家文化出口重点项目，圆满承办2023年“文化和自然遗产日”河南主场活动，群众精神文化生活更加充实。

（八）坚持底线思维，社会大局保持和谐稳定。平安管城建设稳步推进。扎实开展危化品、燃气等重点领域风险隐患排查治理，504家企业完成双重预防体系建设，成功创建省级减灾综合示范社区2个，获评全省应急演练工作先进单位。建成全市首个“食品安全智慧监控中心”，接入幼儿园、中小学、社会餐饮300余家，管城街、西大街等24条街道获评食品安全示范街。常态化开展扫黑除恶专项斗争，聚焦民生案件，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安警情同比分别下降8.2%、5.7%，社会治安环境得到持续净化。成功创建河南省五星规范司法所5个，十八里河司法所获评“枫桥式司法所”。95%的村（社区）和99%的企事业单位实现“零上访”。社会治理水平全面提升。扎实开展网格化基层治理，实体化运行区、街道两级城运中心，整合优化474个专属网格和7914个一二三级网格、微网格。城市大脑系统录入32个重大危险源、133个隧道桥涵、155个避难点等关键信息。“紫南针”“曹心办”等特色应用场景深受群众好评。“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理”的基层治理新格局初步形成。风险防范化解扎实有力。32起非法集资存量案件销号率达97%，地方法人银行不良资产清收任务顺利完成。扎实开展根治欠薪行动，处理各类欠薪案件5841件，追回拖欠工资1.25亿元，切实维护务工人员合法权益。政府债务保持绿色等级，整体风险平稳可控。

一年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力纠治“四风”，持续为基层减负。优化区政府班子成员AB角工作机制，政府自身建设和治理效能进一步提升。严格执行重大行政决策程序，依法接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理区人大代表建议168件、区政协提案141件，办结率100%、满意率99.3%。坚持发展为民，61项省市区民生实事全部完成，全年民生领域支出26.48亿元，占一般公共预算支出的70.56%。坚持政府过紧日子，“三公经费”预算只减不增，累计解决群众“急难愁盼”问题3.6万余件。深入推进国防动员、人民防空建设，扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。民族团结进步创建持续深化，宗教工作法治化水平持续提升。市场发展、税收征管、机关事务、红十字会、电力通讯等各方面工作均取得了优异成绩。

上述成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，凝聚着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全区干部群众和广大投资者、建设者，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持管城发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，成绩殊为不易，经验弥足珍贵。回顾过去一年，在应对各种困难挑战中，我们得到五点启示：

——必须把发展作为第一要务。坚持以经济建设为中心，聚焦高质量发展首要任务，立足自身禀赋、明确发展定位、找准契合点，从全局谋划一域、以一域服务全局。要紧跟政策导向，科学谋划推进项目、招大培强市场主体，争取更多事关长远的基础设施、优质项目、政策机遇落地，不断夯实经济发展根基。

——必须加快产业培育。以产业立区为发展主战略，以制造业高质量发展为主攻方向，充分发挥比较优势，做优做强汽车制造、装备制造、智能建筑、数字经济、生物医药、商贸物流等重点产业链，以科技创新引领现代化产业体系建设，努力走出一条产业发展之路。

——必须突出管城特色特质。要深入实施大遗址保护和活化利用，将得天独厚的文化资源优势转化为发展优势。要聚力三大核心板块建设，在文旅融合、科技创新、站城融合领域蓄势聚能，点燃高质量发展主引擎。要适应新时代要求，提高履职能力、淬炼过硬作风，营造鼓励创新、竞相干事氛围，让敢为善为、务实落实成为管城干部的鲜明特质。

——必须着力破解难题。牢记习近平总书记关于干部要敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关的要求，强化责任担当，用解放思想、改革思维、创新举措，探索安置房和保交楼科学合理路径，破解重点工程征迁工作难题，突破项目建设中土地、资金等要素瓶颈制约。

——必须下大力气守牢底线。要把为民造福作为最大政绩，严格落实“三保”责任，特别加大对住房、医疗、教育、养老等重点领域的投入，持之以恒打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实做好安全生产、风险防范化解等工作，切实维护人民群众生命财产安全。

各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照新发展理念、高质量发展要求、人民群众对高品质生活的新期待，管城发展仍面临一些矛盾和问题。主要是：经济结构不优问题依然突出，传统产业转型升级步伐不快，新兴产业还处在蓄能起势阶段；科教、人才综合实力不强，集聚创新资源仍需持续用力；城市功能还不够完善，安全高效运行水平和应急管理能力有待提升；公共服务供给不平衡不充分矛盾依然存在，群众反映集中的一些难题仍需下更大力气破解；政府职能转变还不够到位，营商环境有待进一步改善。面对困难和问题，我们有信心有决心，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，推动全区各项事业迈上新台阶。

二、2024年工作安排

2024年是深入贯彻党的二十大精神的关键之年，是全面完成“十四五”规划目标任务的攻坚之年，做好今年工作，意义重大。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，落实省委、市委、区委全会暨经济工作会议各项部署，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”总目标，全面开展“三标”活动，深入落实“十大战略”行动，积极融入“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，确保“整体工作上台阶、重点工作争一流”，奋力谱写中国式现代化建设管城实践新篇章，为郑州国家中心城市现代化建设作出新的更大贡献。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，规模以上工业增加值增长9.5%以上，地方财政一般公共预算收入增长3%以上，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

围绕以上目标，我们将重点做好以下八个方面工作：

（一）着力在推动经济高质量发展上迈出新步伐。突出项目投资带动。围绕创新能力提升、基础设施建设、民生社会事业等重点支持领域，谋划实施省市区重点项目390个，年度完成总投资640亿元以上。继续加强项目谋划储备，积极争取中央预算内资金、新增国债、地方政府专项债券等政策性资金，引导撬动更多社会资本参与新型基础设施、低效用地开发、景区化运营等重点领域。全年计划完成土地收储700亩，供应土地1000亩。促进消费扩容提质。聚焦“国际消费中心城市起步区、承载区”目标，全力打造国际文旅、直播电商、茶文化、黄金珠宝“四大消费中心”。持续举办“畅享商都 惠美管城”系列主题促消费活动不少于50场，继续开展购房契税补贴活动，着力稳固石油、汽车、医药等支撑性消费。重点挖潜城市漫步、智能家电、餐饮娱乐等消费热点，引导大型商超、餐饮档口创新消费场景、优化消费品类，以高质量供给引领和创造市场新需求。壮大市场主体规模。专班服务丰嘉科技、雪绒花电子科技等上市后备企业，紧盯腾升建筑、美林通等转板进程，梯次培育10家优质企业上市。强化“五经普”成果运用，及时发现和培育高成长企业，重点推进百荣世贸、火车站商圈和特色商超街区的市场主体统一收单、升规纳统，力争新入库“四上”企业220家、省级“专精特新”企业3家，市场主体达到19万户以上。

（二）着力在现代化产业体系建设上实现新突破。做精先进制造业。推动新一代信息技术与制造业深度融合，支持宇通、福耀等龙头企业搭建智能客车自动驾驶测试平台、改造智能化生产线，鼓励电梯、泵业、铁路装备等传统制造业以数智化提升核心竞争力，力争规上工业企业突破30家。培育壮大新兴产业。重点发展数字经济，提速宽度网络5G新基建、河南中创算力数据中心、建中数字经济产业园等项目建设，助力中小企业数字化转型，打造数字化转型示范点2个以上，新增“上云上平台”企业不少于500家。鼓励河南一建、腾飞建工等龙头企业，大力发展智能生产、建筑机器人等新兴产业，推动建筑业由建造向智造迈进。深耕高端医疗器械、生物医药等细分领域，力争康茂医疗产业园上半年投用，全景医学诊断中心年内投用。提质升级现代服务业。进一步巩固物流、商务服务等生产性服务业集聚优势，重点引育人力资源、设计、金融等行业，开拓检验检测、认证评估等新领域，加快建中人力资源产业园、豫检集团检验检测中心等项目建设。促进生活性服务业向高品质、多元化升级，积极招引旅游策划、文创设计、文旅数字化等文旅产业，谋划郑汴商业中心等一批商业项目，力争家饰佳家居体验中心“五一”开业，全季商城路店、凯里亚德等一批高品质酒店尽快投用，新增规上服务业企业20家以上。加快产业平台建设。持续盘活低效产业空间，探索“工业上楼”模式，重点推进37个产业园建设，力争年内新华231、国投凤凰里等4个项目投入运营，交通技术科创产业园、金岱数字经济产业园等5个项目开工建设，新增3个市级小微企业园。完善产业园周边金融、酒店、商业等生产生活配套，打造光之谷金融服务一条街。聚焦产业链招商引资。围绕数字经济、半导体、智能制造、文旅文创等新领域，依托三大核心板块和产业园建设，制定产业链图谱及招商线路图，专班推进链式招商、集群招商、行业招商、商会招商，紧盯大型企业产业转移及派生企业，持续跟进世界500强等头部企业，加快重点项目招引，力争新签约项目投资总额突破420亿元，50亿元以上高质量项目不低于2个，新开工项目投资总额突破290亿元，省“三个一批”新签约项目不少于10个。

（三）着力在实施文旅文创融合上开辟新赛道。营造文旅场景。加快商都古城4A级景区、东城垣遗址博物馆3A级景区创建工作，积极推进顺城街创建国家级旅游休闲街区、国香茶城申报省级旅游休闲街区。继续推进老郑州时光记忆馆、丝路博物馆和“金星啤酒1982”等场馆建设，加速“郑州有戏”“百戏之城”项目落地，持续办好国际商都文化节系列精品活动，构建大遗址公园全景式中华文明展示场景。完善旅游交通、旅游标识等旅游设施，建立智慧导览、泊位导引等智能化系统，营造便捷、高效、有特色的游览体验。创新旅游要素。优化贯通寻商探源游、市井文化漫游等旅游动线，导入国际国内旅行社资源。实施塔湾路城市文明中轴线、熊儿河“一河两岸”关键节点、西南城垣光影展示、南里·明堂等改造提升工程，年底前完成南城垣缺口展示馆、城垣文化设施展示项目建设，全面呈现商都古城轮廓和城市肌理。加快存量酒店评星升级和街区业态提升，精准引入新餐饮、雅舍民宿、国潮妆造、剧场演艺等新业态，开发活化展示商都文化的虚拟现实、文创等旅游产品，招引相关品牌店不少于100家，新增高品质酒店5家、民宿5家以上，培育管城特色美食“老字号”20家以上。塑造商都文化IP。坚持“线上引流+线下体验”，以承办全省文旅文创发展大会为契机，充分利用抖音、小红书等新媒体，邀请“网络大V”通过网络直播、创作短视频等方式探寻商都之美、推介商都文化。举办“管城Citywalk最郑州”研学等主题文旅活动，打造属于商都文化的流量聚集地，让世界听见商都的文化声音，让世界看见商都的文旅创新。

（四）着力在核心板块建设上厚植新优势。深入建设商都古城文化片区。六大文旅片区中，力争亳都古巷年内对外营业，塔湾古街9月底前具备开工条件，书院街南北片区、夕阳楼片区年内实现“三通一平”。六大更新片区中，加快南学街等3条街区改造提升，阜民里、北庆里片区全面开街。打造金岱科创城产业名片。争创省级“智慧岛”，新建郑报科创智造产业园等4个产业园，升级改造美康大健康产业园等8个“区中园”，力争年内金岱智慧产业园二期、金岱数字创新园竣工交付，智能建筑产业园一期部分楼栋主体封顶，建中数字经济产业园、紫鼎产业园开工建设。培育引进各类研发平台机构和创新创业载体6家，引育“专精特新”和科技型企业13家、高成长企业300家以上。全面启动郑州南站枢纽产业新城建设。上半年完成站房设计方案批复，保障火车站站体开工。谋划建造一批地标性经典建筑群，做好郑州南站地下空间预留工程前期工作，加快主次干道建设，新开工飞翔路等11条道路，确保商通路等10条道路年内竣工。加快产业导入，力争张仲景总部企业园、郑州智能创新产业园上半年开工，年底前郑州青年双创科技产业园、郑州半导体产业园首开地块一期实质性开工。

（五）着力在深化改革创新上释放新动能。持续提升创新能级。加强创新主体培育，力争新认定高新技术企业35家、国家级“小巨人”企业1家、省级创新型中小企业20家、市级科技型企业70家、入库高新技术后备企业40家。加大研发投入，确保规上工业企业研发活动覆盖率达85%，全社会研发经费投入达15亿元，技术合同成交额达26亿元。优化创新生态，高标准建设果树瓜类生物学省级实验室、新建市级以上创新平台5家，新增入孵企业50家以上。积极打造区级人才服务中心和智慧人才平台，力争创新创业高层次人才团队突破12个，引进优秀青年人才1万名以上，推进青年发展型城区建设。优化营商环境。坚持“产业优先”，集中要素资源优先向开发区、产业园区、产业项目倾斜，确保优质产业项目能落地、低成本落地。支持民营经济发展壮大，强化产业联盟和政企互动平台建设，纵深推进“万人助万企”活动，落实“企业家日”“首席服务官”等机制，用好管城企联帮“13710”直办平台，着力营造市场主体引得来、留得住、发展好的优良环境。推进重点领域改革。持续深化“放管服效”改革，将办件量前50%的政务服务事项拓展为“免证办”，年内实现企业、个体工商户开办、变更和注销一站式服务。落实新一轮财税体制改革，深化区属国有企业改革，力争建中集团通过AA+企业信用评级。持续推进“七库联通”机制、“3+4”会议制度等微改革，大幅提升行政效能。

（六）着力在提升城乡品质上呈现新面貌。深入实施“三大工程”。稳步推进城中村改造，建成29个安置房地块、367.52万平方米。加快保交楼交付进度，力争9月底前27个保交楼项目基本交付。提速保障性住房建设，配合做好存量房回购，确保一季度完成1500套区级人才公寓交付任务。聚焦酒店民宿、医疗应急服务点、城郊大仓等重点场所，谋划储备一批“平急两用”公共基础设施，确保“平”时可运营，“急”时可转换。提升基础承载力。以城市更新行动为抓手，重点实施22个城市更新项目。配合做好机场高速南四环组合立交、紫荆山路长江路组合立交、中州大道南段等市级重点工程，加快渠南片区基础设施建设，续建辅读路、凤凰路等16条道路，启动十七里河东路、兴隆路等25条道路建设。提速明月路、代书胡同等8个排水设施改造，确保同庆里、保安里等11条道路雨污水改造年内完工。推进潮河变电站等4所变电站建设，6月底前完成南曹污水处理厂一期工程。加快小魏庄水库、刘湾水库防洪安全保障工程资金申报，确保年内实现投资。持续开展“四化”行动，年内完成14座城镇垃圾收集处理及配套设施、2万个停车泊位建设，整修路面3万平方米以上，完成窨井盖整治2000座以上。持续优化生态环境。稳妥推进碳达峰碳中和，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。抓好大气污染防治，扎实开展结构调整、工业源达标等6个专项行动，确保完成年度改善目标。加快推进“四河两库一渠”生态水系治理和修复工程，配合做好环城生态水系循环等3个项目施工，推动潮湖争创省级幸福河湖。加强土壤污染源头防控，确保重点建设用地安全利用率保持100%。推进国土空间增绿扩绿，年内新增绿地面积20万平方米以上。高质量完成中央生态环境保护督察整改任务，确保整改质效。建设和美乡村。稳步推进毕河村和美乡村创建，依托潮河等生态资源，探索发展电子商务、观光休闲等新业态，助力乡村发展“美丽蜕变”。

（七）着力在增进民生福祉上达到新水平。办好人民满意教育。实施名校托管和集团化办学，着力加快21所学校建设、46所幼儿园升级改造，确保明珠路小学等3所中小学秋季投入使用，创新街小学北校区等2所学校年底前主体完工。配合做好儿童友好城市建设，不断扩大面向儿童的公共服务供给。守护人民生命健康。加快10所医院建设，6月底前郑州市大肠肛门病医院实现开诊，年底前管城总医院主体完工、中西医结合医院整体完工，管城人民医院石化路院区、管城中医院南院区等4家医院开工建设，助推郑州市第一人民医院等2家医院加快土地收储供应。提升基层中医药服务能力，争创“全国基层中医药工作示范县”。管好用活医保资金，继续推进社区“家庭病床”建设。完善全民健身设施三级服务体系，新改建1个区级健身中心、11个街道级健身中心、45个社区级健身中心，满足群众多样化健身需求。织密扎牢社会保障。大力促进就业创业，提升“人人持证、技能河南”建设质效，办好“春风行动”等系列招聘会，力争新增就业1.3万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，“零就业家庭”动态清零。开展名医、名师、名家“三名”评选活动，用好人才专项编制解决医疗、科研等领域高层次人才“引不来、留不住”问题。完善养老托育体系，加快22个养老服务设施建设，着力打造“一刻钟”养老服务圈。推进未来路幼儿园等5所幼儿园增设托班，十八里河托育中心等3个托育机构年内投用。及时发放各类社会救助资金，确保社会救助体系全员覆盖。全面落实医疗救助惠民政策，开展济困、助学等慈善项目16个以上。

（八）着力在维护社会稳定上取得新成效。提升社会治理质效。加快构建以网格化、数字化为基础的社会治理体系，解决群众急难愁盼问题，让群众享受便捷、得到实惠、感受变化。聚焦法治社会建设，争创“全国守法普法示范区”。开发更多公益性岗位充实社工队伍。持续开展“四下基层”活动，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。争创全国民族团结进步模范集体。不断提升退役军人服务保障水平，争创省五星级服务中心。守牢安全发展底线。常态化推进扫黑除恶，开展严打违法犯罪专项行动，加大电信网络诈骗防范宣传和打击力度，有效净化社会治安环境。紧盯装饰工程、飞线充电、燃气使用等消防事故高发领域，严防火灾事故发生。健全完善双重预防机制，严格落实安全生产“三管三必须”，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决杜绝重特大安全生产事故。强化食品药品和特种设备安全监管，争创省级食品安全示范区，守牢人民群众“舌尖上的安全”。做好国防动员各项摸排调查工作，确保中州大道人防工程年内开工。防范化解重大风险。盯紧工程建设等重点领域，开展根治欠薪专项治理，切实维护农民工合法权益。稳妥化解房地产市场风险，有效防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。

继续做好老干部、史志档案、机关事务、红十字会等工作，支持各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联等人民团体工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！经过多年积累，管城正朝着高质量发展全面起势。我们将切实加强政府自身建设，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力锤炼一支政治过硬、适应新时代要求、具有强大执行力的政府公职人员队伍。

（一）筑牢政治忠诚。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，落实“第一议题”制度，努力把学习成果转化为推动高质量发展的科学思路和务实举措，确保党中央、国务院和省市重大决策部署在管城落地见效。坚持以党的旗帜为旗帜、党的方向为方向、党的意志为意志，始终保持与党委工作同心同向同力。

（二）坚持依法行政。严格执行重大行政决策程序规定，扎实做好行政复议、行政应诉工作。加强基层综合执法队伍建设，严格规范公正文明执法。依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，让政务运行更加阳光透明。

（三）增强履职本领。紧跟发展大势、产业走势、科技趋势，及时填补知识空白，提升专业能力，努力成为“干部+专家”型通达之才。坚持在矛盾最集中、困难最突出的一线锤炼干事作风，培养在复杂环境、多重压力下解决现实问题的能力，做到事不避难、义不逃责，在克难攻坚中展现作为。敢于打破现有的观念束缚、政策障碍和利益藩篱，务实求变、务实求新、务实求进，不断蹚出新路子、开辟新境界。

（四）做到清廉为民。始终绷紧“清正廉洁”之弦，落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”。织密“制度之网”，坚决斩断行政审批、工程建设、招标采购等领域权力寻租利益链，营造风清气正的政治生态。坚持尚俭为民，优化支出结构，腾出财力重点保障“三保”支出和惠民利企政策，确保每笔资金都用在“刀刃”上、紧要处。

各位代表，受区政府委托，现将2024年管城回族区重点民生实事项目征集情况向大会做一汇报：

（一）2024年民生实事项目征集情况。按照民生实事项目人大票决制的工作要求，区政府认真做好2024年民生实事的征集工作。一是科学谋划，精心安排。坚持早谋划、早启动、早部署，由区政府办公室牵头，成立工作专班，自2023年12月份开始制定征集方案，明确征集工作方法、步骤，全面启动民生实事项目征集工作。二是广泛发布，公开征集。2023年12月5日，区政府向全区发出公开信，印发《关于征集2024年管城区重点民生实事项目的通知》100余份，广泛征求部门、街道（经开区）意见建议；向辖区人大代表、政协委员寄发信件300余份，点对点征求意见建议；向辖区居民群众发放、楼院张贴《致辖区群众的一封信》1000余份，“海选”征集，共征集到各类意见建议160余条。三是严格程序，认真筛选。针对征集的民生实事建议项目，区政府多次召集发改、财政、教育、卫健、城建、城管、住房等相关单位进行征求意见、筛选淘汰、增补完善、整合重组，并结合2024年市政府重点民生实事目标任务及我区工作实际，最终梳理出2024年区重点民生实事项目12项，涵盖人才创业就业、教育资源投入、养老体系建设、医疗疾病筛查、特殊群体帮扶、丰富文娱活动、交通路网完善、出行条件优化、市政设施建设、居住环境提升等方面，基本覆盖各个领域，确保惠及辖区更多人民群众。

（二）2024年民生实事项目筛选原则。总体按照“回应关切、全面覆盖、切实可行”的原则进行。一是项目内容贴近民生。本次项目征集过程既有辖区群众的积极参与，又有代表委员的意见建议，所筛选的项目均是群众最关心、最关注、最迫切的民生需要。项目内容围绕道路和老旧小区改造、文体惠民工程、学校建设、困难人群救助帮扶等领域，着力解决老城区基础设施薄弱、群众文化生活不够丰富、重点人群保障不充分等热点难点问题，及时回应辖区群众关切。二是项目制定科学全面。项目筛选过程中既考虑项目建设内容，又考虑政策依据和资金来源，确保在政策、财力充分保障的情况下，顺利办好民生项目。在参考省市民生实事项目的基础上，将符合管城实际的项目细化分解，列入区级民生实事候选项目，保证了与上级民生实事项目的有效承接，实现了日常性工作与民生实事项目的相互补充。三是项目措施量化透明。为保障人大代表和人民群众监督有效落实，在民生实事候选项目的分析和论证过程中，不仅注重项目的普惠性和必要性，还注重项目的可量化和可感知。对民生实事候选项目，全部明确了清晰的年度定量目标，在建设实施周期上突出可控性和可行性，确保按照时间节点有序推进，年底前建成投用，让代表和群众能够体会到真真切切的办理成效。

（三）2024年民生实事候选项目情况。提交大会票决审议的12项民生实事候选项目，涵盖就业、教育、养老、卫生、文化、交通、住房、安全等方面。一是深化创业就业行动。二是扩大教育资源投入。三是健全养老服务体系。四是开展疾病筛查。五是特殊群体帮扶。六是丰富文娱活动。七是完善交通路网。八是优化出行条件。九是推进充电基础设施建设。十是提质居住环境。十一是营造安全健康的消费环境。十二是营造全民运动健身氛围。

以上是管城回族区人民政府2024年度民生实事票决制项目的征集情况，接下来区政府将始终如一坚持“人民至上”原则，待实事项目确定后，及时分解落实、精心组织实施，确保将每件实事办好，办出成效，努力向人大代表和辖区群众交出一份满意的民生答卷！

各位代表！奋斗开创未来，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态迈向新征程，坚定信心、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，确保完成全年经济社会发展各项任务，不断开创管城高质量发展新局面，为推进中国式现代化管城实践做出新的更大贡献！